合肥市承接国际服务外包的SWOT分析及对策研究

摘 要：合肥市是国家《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中“一轴双核两翼”的“双

核”之一，承接国际服务外包产业将面临发展契机。本文采用SWOT分析法，分析合肥市在承接服务外包方面具备的优势、劣势和存在的机会、威胁等因素，并在理论和实践上提出有效发展承接服务外包对策：完善法律体系，发挥政策作用，提升承接能力，发挥协会职能。 关键词：合肥 承接国际服务外包 SWOT分析 对策研究 前，以服务外包、高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整已成为发展中国家实现产业升级的重要途径。2010年1月，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获国务院批准。合肥市是皖江城市带承接产业转移规划中的“双核”之一，面临发展升级的重大机遇和挑战。但皖江相关城市由于承接服务外包起步较晚，发展相对滞后，相关学术研究也相对薄弱。本文将以合肥市为例，探求影响合肥市承接服务外包的因素，构建合肥承接服务外包的理论和对策模式，为政府、园区、企业更好地承接国际服务外包和参与新型国际分工提供理论指导和实践借鉴。

一、中国及安徽省承接国际服务外包的现状

中国承接国际服务外包起步较晚，但发展速度较快。2012年中国承接国际服务外包有

以下特点。一是增速较快，全年合同金额438.5亿美元，同比增长34.4%，执行金额336.4亿美元，增长41.1%。二是以信息技术外包为主，当年信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包分别占56.1%、15.5%和28.4%，信息技术外包竞争力不断增强。三是外包业务以美欧日为主要市场。当年与美国、欧盟和日本的外包执行额依次为89.4亿美元、54.6亿美元和48.3亿美元。四是就业规模进一步扩大。2012年底，中国共有服务外包企业21159家，从业人员428.9万人，其中大学(含大专)以上学历291万人，占总数的67.8%。 2012年安徽前三季度承接国际服务外包增速明显，全省签订服务外包合同1473份，合同金额5.1亿美元，同比增长68%；执行金额3.7亿美元，增长83%。从经营主体看，安徽省共有107家企业承接外包业务，过千万美元的企业有15家，过百万美元的企业有50家；新增就业10511人，服务外包业务主要集中在合肥、芜湖、马鞍山、铜陵四市。 在取得成绩的同时，也要清醒地看到中国能够处理复杂业务或高端服务的本土企业仍然极少，基本处于发展的初期阶段。从行业看，是以银行、保险、制造等几个行业为主，主要承担数据处理事务，以客户关怀、人力资源和财务外包等职能为主。

合肥市是中国16个“服务外包示范城市”之一，当中，大连、北京的实力最强，西安、上海的发展比较快。合肥承接国际服务外包企业的规模较小，业务量较少，业务来源主要是日本、韩国。

二、合肥市承接国际服务外包的SWOT分析

1.SWOT分析法

SWOT分析法由美国旧金山大学韦里克教授于20世纪80年代初提出，它是通过对组织

内外部条件进行综合和概括，分析其存在的优势、劣势和面临的机会、威胁，进而开展系统评价，最终择出最佳发展战略。其中S是指组织内部的优势(strengths)，指资源、能力及其它能被用来建立的自身竞争实力。w是指组织内部的劣势(weaknesses)，是指组织发展中存在的若干不足。O是指组织外部环境中的机会(opportunities)，是指类似新技术出现、法规的变化以及贸易壁垒的消除等因素。T是指组织外部环境的威胁(threats)， 是指已经出现或潜在的负面影响因素。通过对合肥承接国际服务外包的SWOT分析，从而更加清晰的辨出合肥市承接国际服务外包所具有的优势与劣势，面临的机会和威胁，并进行综合评估，进而作出有效的决策选择。

2.承接国际服务外包的优势因素

20世纪90年代以来，安徽省在大力推进皖江开发开放、加强与长三角区域合作机制、

招商引资等方面制定了系列倾斜政策。近年来，合肥区位优势日益明显，区域内经济实力不断提升，综合环境不断改善，合肥已成为全国交通枢纽城市和安徽经济文化中心，配套基础设施建设日趋完善，通信、互联网、金融保险相关配套产业日趋完备；产业自主创新特色鲜明，家电、汽车、机械制造、信息、电子、生物医药等作为支柱产业的地位突显；土地、劳动力资源丰富，一批知名高校和科研院所提供了雄厚的人才基础，人力资本价格优势明显，综合商务成本低；市场腹地广阔，潜力巨大，以合肥市为中心的500公里范围内，覆盖了7省1市约4.8亿最具消费力的人口；投资环境不断改善，软环境大幅提升，具备探索科学承接产业转移之路的基础和条件。

3.承接国际服务外包的劣势因素

在劣势因素方面，一是国家相关法律法规不完善。如在知识产权保护方面，与一些承接

国际服务外包国相比，还有较大差距，造成发包国企业对中国承接外包信任度不足，削弱了中国承接国际服务外包的竞争力。二是高层次人才比较缺乏。大中专毕业生的外语能力、商务技能普遍不高，交流技能较低，严重影响理解客户需求和提供服务的能力。三是承接企业规模较小、能力不足。承接企业通过国际认证不多，运营经验不足，核心竞

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