区财政局2021年工作总结及2022年财政重点工作安排

区财政局2021年工作总结及2022年财政重点工作安排

xxxx年，我局认真贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神和全国、省、市财政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以财政体制改革为抓手，统筹兼顾增收、节支、融资、建设，各项工作顺利开展并取得新成效。

一、xxxx年财政工作主要情况

（一）财政收入平稳增长

受宏观经济复苏缓慢、国内经济增速换档以及结构性减负政策等因素影响，xxxx年全区经济增速放缓，财政收入形势相对严峻。为完成年初既定收入目标，我局加大区域协调，努力培植财源，挖掘增收潜力，财政收入稳中有进、稳中提质。全区计划完成财政总收入xxx.xx亿元，同比增长x.x%，其中：xx区本级和开发区计划完成xxx.xx亿元，保税区计划完成xx.x亿元，xx开发区计划完成xxx.x亿元；一般公共预算收入计划完成xxx.xx亿元，同比增长x.x%，其中，xx区本级和开发区完成计划完成xxx.xx亿元，保税区计划完成xx.x亿元，xx开发区计划完成xx.xx亿元。

（二）公共支出凸显惠民

全年民生支出xx.xx亿元，占一般公共预算支出的xx.x%，基本公共服务均等化水平进一步提高。其中：教育支出xx.xx亿元，持续提高教育经费保障力度，扎实推进区域教育资源均衡配置改革；社会保障和就业支出xx.xx亿元，增长xx.x%，积极落实企业退休人员和城乡居民基本养老保险基础养老金提标政策，构建有特色多层次的社会养老服务体系；医疗卫生与计划生育支出x.xx亿元，增长xx.x%，合理提升城乡居民医疗保障财政补助标准，优化基本医疗保障体系；城乡社区支出xx.xx亿元，全力保障城市管理及日常维护，支持轨道交通、生态环境等基础设施建设；文化体育与传媒支出x.xx亿元，增长xx.x%，优化创新资金投入方式，引导文化产业发展。

（三）提振经济积极有效

为应对经济下行压力，出台一系列稳定经济增长的措施。一是支持城乡基础设施建设。xxxx年我区安排xxx个政府投资建设项目，年度计划投资额xx.xx亿元，不断加大了对城市轨道、公路等交通基础设施和农田水利设施、环境保护设施的投入，以财政资金投入带动社会固定资产投资平稳增长。二是加强税源管理，制订出台全区税源管理考核细则，进一步理清企业归属关系，明确管理与服务的责任，同步调整维护企业清册名单和考核基数。三是促进产业转型升级，拟定《xx区（开发区）xxxx年促进产业结构调整专项资金扶持政策》，扶持重点转向“转型升级”“四换三名”等项目，推进企业改革发展和产业转型升级。四是加大企业扶持力度。

（四）财政改革持续深入

一是全口径预算编报体系基本形成。根据新预算法的要求，xxxx年起编制完成公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算四本预算，并实现有效衔接，完成全口径预算编制。二是专项资金管理更为严格。拟定《关于印发xx市xx区区级财政专项资金管理暂行办法的通知》，并陆续完成对教育局、交通局等xx家主管单位专项资金管理办法的起草和修正工作，进一步规范我区财政专项资金和转移支付资金的设立、分配、使用和监督。三是财政绩效管理进一步深化。出台《xx区（开发区）预算绩效目标管理暂行办法》，积极创新评价方式，拓宽评价渠道，扩大第三方评价范围和提高专家与社会中介等第三方独立机构的整体素质。选择文化传播工程等三个项目进行重点评价，评价结果为本年度部门预算编制提供决策。四是政府采购模式不断创新。实施公务机票政府采购改革，建立起“购票方便、操作规范、信息透明、监控有力”的政府采购机票管理制度；转发《xx市人民政府办公室厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见的通知》，起草《xx区政府向社会购买服务指导性目录》，推进政府购买服务的标准化和规范化；拟发文《关于进一步做好政府采购信息公开工作的通知》，扩大政府采购信息公开的内容和范围，主动接受社会监督；探索研究将网购纳入政府采购；强化政府采购全过程监管，提高政府采购资金节约率。xxxx年政府采购预算金额达到xx.xx亿元，实际采购x.xx亿元，累计节约政府采购金xxxx万元，资金节约率达xx.x%，其中采取公开招标方式采购xxxx次，公开招标比率达到xx.x%。五是街道试点国库集中支付。根据市财政局《转发《财政部关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》的通知》（甬财政发xx号）等文件精神，以点带面稳妥推进乡镇街道国库集中支付改革，霞浦街道x月启动集中支付试点，截止到xx月底共计支付xxx笔，金额为x.xx亿元，运行顺利。六是财政资金管理更趋高效。出台《xx市xx区区级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》，合理调度和分配各项财政资金，在确保安全高效的前提下，促进财政资金保值增值，进一步清理合并银行庄户，合理配置财政专户资金存储结构，实现存放收益最大化。

（五）预算管理更加规范

一是一般性支出预算编制从严，除法定支出和政策性支出按法定增长比例及有关政策标准审核安排外，适度削减各单位专项业务经费。紧控“三公经费”预算支出，“三公”经费预算总额为xxxx万元，比上年下降x.xx%，全年实际支出xxxx.xx万元，同比下降xx.xx%。二是结余结转资金管理有序，编制部门预算时，优先使用单位结余资金，财政结转资金两年未使用和三年未使用完的以及上年指标有结余的均收归财政，用于加强民生保障和支持经济建设；整合财政专项资金，未明确用途的，统筹用于下年预算，需专款专用的，制定财政专项资金管理办法，提高财政专项资金使用绩效。三是清查治理成效明显。开展存量资金清理工作，出台《关于做好xxxx年地方财政结余结转资金管理工作的通知》，清理财政结余结转资金，各预算单位共计上缴其他资金结余xxxxx万元；开展涉农资金专项检查，根据财政部、国家发展改革委、农业部《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（x农x号）和《xx市涉农资金专项整治行动实施方案》（x财政发xx号）的要求，对农林、水利等xx个涉农部门和x个街道（乡镇）的涉农项目、xxxx-xxxx年全区xx.x亿元的涉农资金进行了全面自查和重点抽检，通过查找制度漏洞和机制弊端，进一步改进和加强涉农资金管理使用，不断提高涉农资金管理水平。四是财政信息公开实现突破。根据市财政局预决算信息公开的统一部署，对区级xx家预算单位的部门预决算包括三公经费预决算进行信息公开，公开主体范围扩大、公开内容逐年细化。

（六）党建工作稳步推进

局党组强化抓党建的主角意识，努力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是以学立身强化理论学习。把“三严三实”专题研讨作为中心组学习的主线，并向全局党员干部辐射铺开，重温入党誓词，认真研读党章，将深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，认真抓好贯彻落实。二是坚持不懈抓好作风建设。开展“三严三实”专题整改工作，列明领导班子“不严不实”问题xx条，领导干部问题xx条，除需长期坚持的意外，清单问题均已整改完成，进一步树立财政为民务实清廉形象。三是优化资源加强干部梯队管理。完成新一轮的中层干部竞聘工作，加大干部统筹使用力度，做好以老带新梯队建设，进一步增强干部创先争优的能力。四是持之以恒营造廉洁氛围。认真履行党风廉政建设党组主体责任，加强廉政教育，要求干部严格执行中央八项规定、六项禁令，对违反政治纪律和财政纪律的严肃处理。同时，注重加强顶层设计，探索建立源头治腐制度体系，健全财政资金风险控制机制，拟出台《xx区区级财政国库集中支付预算执行动态监控暂行办法》实现对财政资金的电子监控。全局干部的纪律意识和规矩意识进一步增强。

xxxx年财政工作取得了较好成绩，但也存在不少问题：一是由于宏观经济回暖缓慢，经济新常态趋势明朗，财政收入增长压力巨大。二是财力增长有限，而增资和民生等支出刚性增长，收支矛盾仍然突出。三是地方政府债券置换存量债务额度受限，可融资载体已满负荷承贷，新增融资相当困难，建设资金得不到有效保障。四是财政监督和会计管理还需进一步加强。五是干部队伍建设尤其是廉政建设仍有待增强，干部整体活力仍有待提升。这些问题有待于在今后的工作中加以解决。

二、xxxx年财政重点工作安排

xxxx年，是新《预算法》施行的深化之年，是全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年。受国际、国内大环境影响，“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”将在很长一段时间成为我区经济发展新常态，财政工作也相应面临新的形势和要求：

（一）构建可持续的财政增收机制

一是准确把握财政经济发展新形势、大趋势，密切关注“营改增”、房产税和消费税等税制改革和《税收征管法》修订对组织收入工作带来的影响，积极跟踪动向，及早做好准备，加强金融、房地产等行业税收工作的调研，做好分析测算和改革应对，提高组织收入的预见性和前瞻性，掌握组织收入的主动权。二是加强统筹力度，体现均衡性。进一步完善财政、国地税三部门横向联动预测机制，做好统筹规划，掌握动态变化，确保收入及时、有序、平稳入库。同时加强整个区域包括保税区、xx开发区在内的总量协调，合理控制增速，确保财政收入稳步增长。

（二）积极推进财政体制改革

一是进一步完善预算管理制度体系，试编中期财政规划和部门三年滚动财政规划，强化中期财政规划对年度预算编制的约束；二是进一步完善财政预决算信息公开及政府采购信息公开制度机制，打造“阳光财政”；三是进一步完善政府债务管理制度，将政府债务纳入全口径预算管理，积极向市申请发行政府债券，完善债务风险预警机制，探索和应用政府和社会资本合作（PPP）模式；四是进一步完善财政预算绩效管理，逐步建立项目资金绩效激励约束机制，将绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要依据；五是进一步推进街道（镇）集中支付改革。按照财政国库管理制度改革的总体规划和目标，在试点基础上，做好制度建设、软件设计、业务培训等工作，争取在xxxx年底前实现全区所有街道（镇）国库集中支付全覆盖；六是加快推进实行新的总预算会计制度，区级和乡镇二级政府的总预算会计和财政专户实行权责发生核算，做好新制度实施相关衔接准备和年度切换事宜。

（三）依法理财提高预算管理绩效

一是继续做好盘活财政存量资金工作。开展xxxx年财政结余结转资金清理工作，对部门连续两年未使用完的资金由区财政收回统筹使用。加快支出预算执行进度管理，尤其是上级转移支付资金，严格按照财政部省市相关文件规定的时间节点支付。改变以往以拨作支做法，将财政预算均下达至部门，减少专户财政存量资金。二是建立预算执行监控约束机制，对执行进度慢的项目及时调减预算，并采取部门进度与下一年度预算安排挂钩等措施，切实提高预算执行率。

（四）切实强化干部队伍建设

一是坚持理论武装。通过开展中心组学习、专题研讨等形式多样的学习活动，持续深入地系统研读习近平总书记系列重要讲话，进一步提高全局党员干部的政治素养和思想境界。二是坚持深化作风建设。按照习近平总书记“三严三实”和“作风建设永远在路上”的要求，持续深化整改，保持整治“四风”高压态势，进一步树立财政为民务实清廉形象。三是坚持带好干部队伍。重在干事创业中培养干部、考察干部、选拔干部，加大干部交流轮岗力度，加强干部能力建设，办好各层次干部业务培训班，努力提高应对复杂局面和狠抓落实的能力。四是坚持长鸣廉政警钟。建立领导干部个人重大事项报告制度并严格执行。强化党风廉政建设党组主体责任，增强干部纪律意识和规矩意识，加大局行风检查组“明察暗访”的力度和频次，对违反政治纪律，财政纪律，特别是对“顶风”违法违纪的行为，坚决做到“零容忍”，确保全局干部干净做人、踏实干事。

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