行政管理简答(1)

1、简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。2-35答：

（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。

（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。

（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。

2、简述政党影响行政系统的主要途径。2-47答：

（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。

（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。

（3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。 （4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。

3、简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56考两次答： （1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。 （2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。 （3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。

（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

4、简述我国现行行政经济环境的基本特点：经济力量、结构、体制，科技发展水平。 5、简述我国现行行政政治环境的基本特点：政体，政党，社团和社会流动。 6、简述行政权力的公共性。3-71/72考过两次答：

（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 7、简述行政权力的有限性。3-74答： （1）作用范围是有限的。（2）行使的方式是有限的。（3）行政权力是受监督和制约的。 8、简述行政权力的具体来源。 3-68/69/70考两次。 答：（1）强制力（2）诱导力（3）组织制度（4）信息（5）个人因素。 9、重构我国中央和地方政府权力关系的思路： （1）以宪法形式明确中央与地方分权的范围。 （2）实现中央与地方利益分配的合理化。 （3）实行地方分权和基层自治。 （4）健全和完善对地方权力的监督。

10、公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在行政权力运行上：

首先，行政权力的出发点基于公共利益考虑。其次，行政权力体现服务行政的精神。 再次，行政权力运行过程中贯彻公平原则。最后，行政权力活动强调公开性和透明性。

11、简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。3-86答：

（1）为了提高行政效率。（2）为了适应现代经济的发展。（3）为了适应政治民主化的需要。 12、简述行政权力与行政责任的关系。3-79答： 行政权力与行政责任之间存在着的这种密切关系如下

（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。 （2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。 （3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。 13、简述强势政府时期的行政职能方式。4-105考两次答： 强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样，包括： （1）广泛使用法律手段。（2）使用计划手段。（3）制定产业政策。 （4）采取财政政策、金融政策等经济手段。（5）采取直接的行动手段。 14、简述有限政府时期行政职能的发展趋势。4-108答： （1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。 （2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。

（3）推进公共服务职能的社会化、市场化。

15、简述中国改革开放前行政职能的主要弊端4-112答：（1）政府机构膨胀（2）资源配置效率低下（3）企业和社会缺乏动力机制（4）容易产生腐败。 16、简述我国政府职能关系转变的主要内容。4-119/123答：

一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。 二、理顺政企关系。三、理顺政府与市场的关系。

四、理顺政府与社会的关系。五、理顺政府内部各职能部门的关系。

17、.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。4-117考两次答： （1）用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。 （2）微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。

（3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。 18、简述行政管理机构设置的基本原则。5-137考两次答：

（1）适应性原则（2）协调性原则（3）权责相称原则（4）精干高效原则（5）法制性原则。 19、简述行政组织设计的影响因素。7-199答： （1）行政组织的目标、职能与环境。（2）行政组织的技术特征。 （3）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。 20、简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157/158考三次答：

（1）坚持社会主义市场经济体制改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。 （2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织机构改革作为重要任务。 （3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。

（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

21、简述行政管理机构设置的基本程序。5-140考两次答： （1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。 （2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。 （3）对行政管理机构设置方案的批准。

22、简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。5-151/153考过两次答： （1）从“大政府”向“小政府”转变

（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离 （3）行政管理机构的分权化

（4）强化综合协凋行政管理机构及其职能 （5）行政管理机构设置的弹性化 23、简述行政组织的变革趋势。7-208答：

行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论： 一、在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面： 1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。 2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。

二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。 24、简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。7-202答：

（1）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。

（2）行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。

25、简述行政领导授权应遵循的原则。7-214/215考两次

答（1）权责统一原则（2）视能授权原则（3）信任与监督相统一的原则（4）单一隶属原则。 26、简述行政决策的基本程序。8-238 （1）信息的收集和处理。（2）决策方案的设计。 （3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。 27、简述行政决策的特点。 8-234答：

（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者 （2）行政决策内容是行政事务

（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程 （4）行政决策的目标在于追求公共利益的最大化

28、简述行政执行的主要环节245/249（1）计划（2）动员（3）指挥（4）协调（5）控制。

29、简述行政法律规范的主要特征。10-292答： （1）制定主体的特定性（2）调整对象的特定性 （3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。

（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。 （5）行政法律规范的相对稳定性。

30、简述依法行政的基本内容。 10-306/307答：

（l）行政管理意识的法制化（2）行政职权的法定化（3）行政编制的法定化 （4）行政程序的法定化（5）行政责任的法定化 31、简述行政绩效评估的程序。11-335答： （1）制定计划。（2）初步调查。（3）管理控制评估。（4）详细评估。（5）撰写评估报告。 32、简述成本收益评估方法的具体操作步骤。11-341/344答 一、估计成本利收益二、成本和收益折现 、三、得出最后结论。

33、简述行政绩效评估的信息收集方法。11-338答： （1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方法。 （3）公众满意意见调查方法。（4）特别的资料收集方法。 34、如何理解行政发展的特点？12-357/358答： （1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程 （2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程 （3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程 （4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程 35、简述行政发展的内部动力。12-366答：

（1）行政组织的演化（2）组织分工的细化（3）政府内部改革人士的推动。 36、试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。 4-114-118考两次答：

所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。我国政府职能转变的必要性主要表现在以下几个方面：

（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。 （2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。

（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。 （4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要。 （5）行政职能转变是机构改革的动因和基础。 主要内容有：（1）职能重心的转变（2）职能方式的转变（3）职能关系的转变

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