9社区工作者队伍建设

第九章

社区工作者队伍建设

社区工作者案例： 社区工作者案例： 福州市鼓楼区东街街军门社区 党总支书记、 党总支书记、主任林丹 福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区 没有花园豪宅，却是老百姓最向往的地方， 没有花园豪宅，却是老百姓最向往的地方， 因为这里有一位30多年真情服务社区、 30多年真情服务社区 因为这里有一位30多年真情服务社区、为民 解忧的社区党总支书记林丹。 解忧的社区党总支书记林丹。

林丹1972年到军门社区工作，1982年加入中国 林丹1972年到军门社区工作，1982年加入中国 1972年到军门社区工作 共产党，1991年始任军门 社区党总支书记至今， 共产党，1991年始任军门 社区党总支书记至今， 她先后获得“全国五一劳动奖章”“ ”“全国优秀妇女 她先后获得“全国五一劳动奖章”“全国优秀妇女 思想工作者”“全国优秀社区工作者” 100多个 ”“全国优秀社区工作者 思想工作者”“全国优秀社区工作者”等100多个 荣誉称号。而林丹始终认为， 荣誉称号。而林丹始终认为，自己只是一名社区工 作者，工作就是服务社区。 作者，工作就是服务社区。 地处老城区的军门社区有2800多住户，82岁的 2800多住户 地处老城区的军门社区有2800多住户，82岁的 社区老人吴苏頲说，环境总在变，林丹为民服务的 社区老人吴苏頲说，环境总在变， 心从未变。 心从未变。

从1997年至今，林丹通过在社区内的 1997年至今， 年至今 中军后巷至织缎巷开辟再就业一条街， 中军后巷至织缎巷开辟再就业一条街，形成 食杂、美发、五金水暖等27家服务商店， 27家服务商店 食杂、美发、五金水暖等27家服务商店，为 100多人创造再就业岗位 多人创造再就业岗位。 100多人创造再就业岗位。通过社区党建联谊 会成员单位腾岗、送岗，提供低偿店面； 会成员单位腾岗、送岗，提供低偿店面；通 过举办岗位供需见面会， 过举办岗位供需见面会，实行就业岗位面对 面对接； 面对接；通过完善社区服务网络创岗等又安 置了几百名社区失业人员。目前， 置了几百名社区失业人员。目前，军门社区 下岗人员个个都有了新工作。 下岗人员个个都有了新工作。

军门社区仍有20多户特困家庭， 军门社区仍有20多户特困家庭，老人的数量也 20多户特困家庭 在不断增加。 在不断增加。“创新服务才能让新时期的社区工作 再上台阶。 林丹提出， 再上台阶。”林丹提出，社区党总支要先帮困难党 员解忧，党员帮群众，群众再帮有困难的群众。一 员解忧，党员帮群众，群众再帮有困难的群众。 连串的帮扶使得社区里“助学、助困、助医” 连串的

帮扶使得社区里“助学、助困、助医”蔚然 成风，人称军门“吉祥三宝” 成风，人称军门“吉祥三宝”。

为及时帮助社区居民排忧解难，林丹首创“ 为及时帮助社区居民排忧解难，林丹首创“书 记主任联系卡” 便民服务卡” 双卡” 记主任联系卡”和“便民服务卡”,“双卡”一出 即将社区不安定因素化解在萌芽阶段， 即将社区不安定因素化解在萌芽阶段，军门社区连 年没有出过一个上访户和一个刑事犯罪人员。 续5年没有出过一个上访户和一个刑事犯罪人员。 主动发现居民家庭难处的家访制、 主动发现居民家庭难处的家访制、社区党员与特困 户结对帮扶制、构建社区托老系统的星光屋制、 户结对帮扶制、构建社区托老系统的星光屋制、保 障社区新增劳动力常态化及时就业的空岗通报制等， 障社区新增劳动力常态化及时就业的空岗通报制等， 这些由林丹研制的“妙药” 这些由林丹研制的“妙药”后来被福州市其他社区 服用” 效果很好。 “服用”,效果很好。

林丹说： 林丹说： 百姓的大事小事， 百姓的大事小事， 都要很认真地为他 们服务好，处理好， 们服务好，处理好， 这是我最大的一个 兴趣， 兴趣，也是我应尽 的一个职责。 的一个职责。

社区工作者是社区工作的主体之一， 社区工作者是社区工作的主体之一， 是研究、制定社区工作方法， 是研究、制定社区工作方法，执行党和国 家方针政策的重要群体， 家方针政策的重要群体，是上级政府联系 群众的桥梁和纽带。从某种意义上说， 群众的桥梁和纽带。从某种意义上说，社 区工作者的工作特点、工作水平、 区工作者的工作特点、工作水平、工作方 式和综合素质对于推进社区工作具有重要 甚至是决定性的作用。 的、甚至是决定性的作用。

从这十几年发展情况和目前的趋势分析得出以下结论： 从这十几年发展情况和目前的趋势分析得出以下结论：

从事社区工作的人才需求量很大。 1.从事社区工作的人才需求量很大。 国家采取了一定的鼓励政策。 2.国家采取了一定的鼓励政策。 相对讲，报酬不是很高。 3.相对讲，报酬不是很高。 社区工作者需要良好的素质和奉献精神。 4.社区工作者需要良好的素质和奉献精神。 5.高校毕业生直接去社区担任相应职务有许多 不适应。 不适应。 社区工作者前程远大。 6.社区工作者前程远大。

9.1

社区工作者的内涵与构成

9.1.1 社区工作1962年 1962年，美国全国社会工作者协会报告 指明社区工作是社会工作的基本方法之一， 指明社区工作是社会工作的基本方法之一， 从此社区工作与个案工作、 从此社区工作

与个案工作、小组工作并列为 社会工作的三大基本方法。 社会工作的三大基本方法。社区工作的运用 标志着社会工作经历了从被动救治到积极预 防、由服务个别人到服务于社区和居民整体 的发展历程。 的发展历程。

中国社区工作的基本特点是在政府 中国社区工作的基本特点是在政府 领导和倡导下， 领导和倡导下，以政府部门和不同层次 的社区组织为主体和依托， 的社区组织为主体和依托，以自助互助 的群众性参与为基础， 的群众性参与为基础，兴办各类文化福 利设施，开展各项服务活动， 利设施，开展各项服务活动，以增进区 域社会状况的改善和发展。 域社会状况的改善和发展。

9.1.2 社区工作者 中国社区服务业的工作者由三部分人组成： 中国社区服务业的工作者由三部分人组成： 一是义务服务(志愿者)队伍，如包户服务组、 一是义务服务(志愿者)队伍，如包户服务组、 送暖小组等； 送暖小组等； 二是专职服务队伍， 二是专职服务队伍，包括分工专管社区服务业 的民政干部， 的民政干部，从其他单位借调或聘用的服务人 员； 三是兼职服务队伍， 三是兼职服务队伍，主要指居委会干部以及党 政机关分管干部。 政机关分管干部。

中国的职业社区工作者具有以下基本特征： 中国的职业社区工作者具有以下基本特征： 大部分人员在社区基层组织或机构中从业， ⑴大部分人员在社区基层组织或机构中从业， 其工作或职业是社区事业和社区生活的重 要组成部分。 要组成部分。 ⑵从事的主要是社区管理及服务性或福利性 工作，不以营利为基本目标。 工作，不以营利为基本目标。 掌握一定的专业知识和方法。 ⑶掌握一定的专业知识和方法。这些专业知 识和方法可以是结合本地经验发展起来的 如民政工作)。 )。也可能是由国际通则所 (如民政工作)。也可能是由国际通则所 认定的(如社会工作)。 )。这些特征有助于 认定的(如社会工作)。这些特征有助于 社区工作者” 将“社区工作者”与社区其他从业人员区 别开来。 别开来。

9.2 社区工作者的价值取向9.2.1 关于服务对象的价值取向

一、社区工作者要把社区工作看成一个崇高 的职业， 的职业，把做好社区工作看成是自己人生价 值的实现。 值的实现。

二、社区工作者应当以平等的态度对待 每一个服务对象，尊重他们， 每一个服务对象，尊重他们，承认他们 的权利。 的权利。

三、社区工作者应尊重每个人 发展自己的权利， 发展自己的权利，并为其提 供帮助。 供帮助。

四、社区工作者在整个工作过程中都应采 取引而不决的态度， 取引

而不决的态度，服务对象有权自己做 决定。 决定。

五、社区工作者应对不同的人确定不 同的工作内容，采取不同的工作方式。 同的工作内容，采取不同的工作方式。

9.2.2 关于社会的价值取向 社区工作者应代表社会担负这些责任， 社区工作者应代表社会担负这些责任， 并使个人了解、利用社会提供的条件。 并使个人了解、利用社会提供的条件。

9.2.3 关于个人(自身)的价值取向 关于个人(自身)社区工作者要具备一切从社区群 众利益出发，坚持原则，实事求是， 众利益出发，坚持原则，实事求是，廉 洁奉公，不谋私利，以身作则， 洁奉公，不谋私利，以身作则，对社区 群众忠诚的思想境界和道德规范。 群众忠诚的思想境界和道德规范。要有 强烈的事业心和责任感，热爱社区工作， 强烈的事业心和责任感，热爱社区工作， 热爱社区群众。 热爱社区群众。

一般来说，社区工作者应遵循以下行为准则： 一般来说，社区工作者应遵循以下行为准则：以公共利益为处理问题的准绳。 ⑴以公共利益为处理问题的准绳。 工作态度亲切庄重，与服务对象保持相互尊重的关系。 ⑵工作态度亲切庄重，与服务对象保持相互尊重的关系。 平等待人，不因服务对象的种族、民族、性别、地位、 ⑶平等待人，不因服务对象的种族、民族、性别、地位、 信仰不同而区别对待。 信仰不同而区别对待。 对工作热情负责，不畏难，不屈从于权势， ⑷对工作热情负责，不畏难，不屈从于权势，不囿于个 人与集团私利。 人与集团私利。 对合作者互相体谅与帮助，过失相劝，坦诚相待。 ⑸对合作者互相体谅与帮助，过失相劝，坦诚相待。 对个人学识、能力精亦求精，不断钻研业务， ⑹对个人学识、能力精亦求精，不断钻研业务，加强修 追求个人进步。 养，追求个人进步。

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