闫奇局长在乌市地税系统科所长培训班结束时的讲话

税务部门领导对青年干部如何做好领导!!!

闫奇局长在乌市地税系统科所长培训班结束时的讲话

同志们：

科所长培训班将要结束了。刚才，听了同志们以“如何当好科所长”为主题的交流发言，张启文同志对培训的特点与收获做了总结。我对这两期培训总的感觉是：很及时、很有必要、很有收获。我相信，通过这两期培训，必将对提高我局科所长队伍素质、促进乌鲁木齐市地税系统全面建设起到积极的推动作用。

下面，我借这次培训的机会，就如何学习和如何抓征管工作，谈一点意见，与大家共同探讨。

一、努力培养勤于学习的良好习惯

学习是一个永恒的主题。加强学习、 不断优化知识结构，是新的形势对包括科所长在内的我们各级领导干部的必然要求。我们已进入知识经济时代，科技进步日新月异，知识更新步伐加快。如果我们不能适应这一新形势，不及时掌握新知识，就会出现 “本领恐慌”，就无法跟上时代发展步伐，也就难以承担基层地税工作的领导者和组织者的重要职责。应该说，学习能力已成为我们每一个科所长适应时代发展、做好税收工作的核心能力。所以，有人说：学习力就是生存力、竞争力、适应力，这是有一定道理的。 当前，乌鲁木齐市委市政府正在深入贯彻中央新疆工作座谈会精神，乌鲁木齐正面临着跨越式发展的大好机遇，对于我们税务工作者来说，我们在工作中将会面临着一些全新课题，新的形势和任务要求

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我们必须不断学习新知识，不断丰富和完善自己的知识结构，从而更好地担负起税务工作的职责。

这次培训时间短，内容多，只能是启发思考，抛砖引玉。更多的是需要大家在今后的工作学，在实践中学。在这里，我想讲三个方面：

（一）要讲究学习的方法。学习不是仅有学习热情就能达到效果，我认为，要抓好自身的学习，必须要把握四点。一是以端正态度为基础。加强学习、善于学习，一个重要的思想基础就是端正学习态度。学习是一件苦差事，不能期望一劳永逸。选择学习就是选择进步，同时也是选择吃苦。古人“韦编三绝”、“悬梁刺股”、“凿壁偷光”，是好学的榜样，更是好学的典范。马克思长年累月在大英博物馆研读，书桌下留下了深深的脚印。毛泽东同志无论在革命战争年代还是在和平建设时期，都手不释卷，博览古今文献，学习热情从未消退。心浮气躁难取“真经”。当前，我们有些同志，总以工作忙、事情多为由疏于学习，却把大量时间和精力耗在交际应酬上；有的成天把“读书不多、理论不行”挂在嘴边，表面谦虚，实在对不读书、不学习心安理得。这种态度不利于学习，更不利于工作。我们要学习，首先要戒除浮躁、静下心来，摒弃功利思想，真正安坐下来、深入进去，用心读书，把业余时间更多的用在学习知识、思考问题上。二是以理论武装为重点。加强学习、善于学习，重点在用科学理论武装自己的头脑。一个称职的领导干部必须是一个素养深厚的干部。理论素养是领导干部领导素养的核心和灵魂，掌握科学的理论是领导干部的基本功。所以，我们抓学习做到真学、真懂、真信、真用，真正用科学发展观武

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装头脑、指导实践推动工作。通过孜孜不求的学习，始终保持自己对各种思潮的识别能力，始终保持思想上清醒，道德上的纯洁，才能在各种诱惑面前不打败仗、不栽跟头。三是以改善方法为保障。善于学习，必须以科学的方法为保障。有了高涨的学习热情、端正的学习态度，还应有科学的学习方法。有的同志抱怨自己在学习上时间花得不少，读书一大摞、笔记几大本，但收获有限、感悟不深。出现这种问题，根本原因在于方法欠妥。方法不对，劳而无获；方法正确，事半功倍。在学习的过程中，一要避免流于形式，浅尝辄止，不求甚解；二要避免不加选择，囫囵吞枣，没有重点。学习的形式多种多样，不仅要向书本学，还要向实践学、向群众学。科所长的工作涉及方方面面，要多与税务方面的行家里手交朋友，常与基层一线的税务干部谈心得，这样才能获得启发、打开思路，提高解决问题的能力。四是要以指导实践为目的。学习的根本目的在于运用，即运用科学理论指导实际工作，推动实践发展。理论只有与实践结合，才能显示出强大生命力和影响力。学用脱节，是学习的大忌。衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到税收工作实践中去，有效解决工作中的实际问题。

（二）要选择好学习的内容。作为一个基层的科所长，要有针对性地加强三个层面的学习。第一个层面，“思想必须”层面——思想理论、政策法规。只有把这方面学好用好了，才能使我们树立起正确的世界观、人生观、价值观和利益观，在大是大非问题上做到立场坚定、旗帜鲜明，在工作中抓住主要矛盾、重要问题，辨证思维，把握前沿，创新思路，少走弯路，做到全面、协调、可持续发展。这一学

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习层面是管方向的，只有学得好，才能站得高、看得远。第二个层面，“工作需要”层面——工作需要的各方面知识。它包括本职业务、管理学、领导学等各自工作上的知识。科所长是基层的兵头将尾，处在最基层的领导层面上，面对的工作、群众、实践是多方面的，处在协调、组织、管理、推动位置上，所涉及的知识面应是广博的，需要“通才”或“全才”，知识面应比较宽些，对其素质和能力的要求是全面的，即“德能正其身，才能胜其任，言能达其意，书能成佳文，体能担其责，绩能服其众”。第三个层面，“深化选择”层次——对本职工作、本专业领域前沿新知识的学习。这一层面的学习必须“专”和“精”，具有前沿创新或有一定的研究水平，成为本科所税收业务的专家和带头人。这做到这一点，必须要下工夫的，需要做出艰辛的劳动的。只有自己成为行家、专家，才能对自己所领导的工作了如指掌，才能让自己的下属口服心服，才能使本科所的工作不断取得业绩。当然，领导干部学习的三个层面，内容不是分割独立的，是相互联系，也是相互促进的。不仅要向书本学，还要向群众学，向实践学，做到全面学习、深入学习、持久学习。

（三）要以自己的学习带动本科所的学习。基层科所是税务机关的基础单位，也是基础学习组织，尤其各税务所是一级基础培训主体。因此，科所长要教育引导广大干部职工养成勤于学习的良好习惯，营造讲学习、爱学习的良好氛围，认真组织好科所干部职工的团队学习。要按照市局的学习要求，抓好岗位练兵、岗位自学，采取切合实际、干部易于接受、灵活多样的方式，抓好税务所基础培训。今年的全员考试用书已配发给每位干部，大家要总结去年岗位自学、练兵的经验，

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早做计划，统筹安排，扎实学习，提高质量，不断提升广大干部的综合素质与能力。

二、要切实履行岗位职责，加强人员和业务管理

作为科所长，第一责任就是领导本科所全体人员完成上级部署的各项工作任务，其第一要务是“带队治税”。所以，在科所长在业务管理上，我重点讲两个问题。

（一）要以制度约束和情商影响并重，管理好本科所干部。科所长竞聘和干部双向选择工作使得各科所人员都有较大地变动，大家组成了一个新的集体，相互需要重新认识和了解。有关科所职责和管理制度可以参考已有的文件、办法，加以完善补充。同时，随着社会的发展，干部的独立意识、自主意识、阅历经验不断增强、丰富，单纯以行政命令、硬性制度管理干部，并不能达到最佳效果。所以，在以制度管人的同时，大家要不断提升自己的情商影响力，学习领导与管理艺术，增强沟通能力，善于换位思考，充分认识自己，认识干部，管理好自己，管理好干部，做到以诚相待，以心相对，宽以待人，严以律己。能够从大局出发，从整体着想，以情动人，以理服人。只有这样，才能赢得领导的信任与重视，同志们的理解与支持，才能充分调动干部自身内在的主动性、积极性，才能带出一个具有凝聚力、向心力、战斗力的团结集体。

（二）要以专业素质为基础，管理好科所业务工作。基层科所既是国家税法的执行者，又是税收的直接组织者，科所长一定要准确把握经济形势，加强税源管理，确保圆满完成全年各项税收征管任务。今后一个时期的税收征管工作大家要注意做到以下几点：

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一是要做好经济税源宏观与微观分析。积极研究当前新疆跨越式发展对我市税源和税收收入的影响，要梳理自治区和乌鲁木齐市重点投资项目和相关政策，分析其对企业和居民收入的影响，通过经济分析、行业分析、税种分析、税负分析、重点税源分析等方法充分把握经济税源变化。

二是要进一步加强税收征管。要深入完善、优化征管模式，遵循重点税源精细化管理，一般税源规范化管理，零星分散税源社会化管理，征管稽查协调互动工作思路，多观察了解各类经济数据信息，多与工商、社区等相关部门协调联系，充分利用征管软件技术平台，按照执法质量评价体系规定的程序与流程，加强日常登记、户籍、发票、征收、注销等业务管理，做好纳税评估，堵塞征管漏洞。

三是要进一步加强纳税服务。大家要认识到纳税服务是税务机关的义务与职责，当前我们抓办税服务厅硬件、软件建设，就是履行政府为纳税人提供良好公共服务、公共产品的义务，也是强化内部管理，规范征管流程的需要。基层科所处在税收征管一线，直接与纳税人接触，在新疆发展关键时期，做好纳税服务工作尤为重要，要做到办税程序公开、税收政策透明、执法公平公正、问题解答及时准确，以优质的服务促进纳税遵从度不断提高。

四是要规范税务执法。各税务所是一级基层执法主体，承担着很大的税务执法风险。大家要加强学习，提高法律意识，增强执法能力，在日常征管中严格执法，规范执法，要遵循税收法律法规，正确履行职责，准确执行税法，防范税务执法风险。

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