延安市计划生育家庭奖励扶助

延安市计划生育家庭奖励扶助

政 策 汇 编

延安市人口和计划生育局

二00九年七月

前 言

中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省市贯彻《决定》的《实施意见》，以及《陕西省人口与计划生育条例》均明确提出：建立和完善政府为主的人口和计划生育利益导向政策体系。近年来国家和省、市、县（区）陆续制定和出台了一系列计划生育家庭奖励扶助政策，对广大干部群众自觉实行计划生育政策起到了积极地引导和推动作用，广大实行计划生育家庭深深感到“听党的话，不吃亏，有实惠”。

我市在保证执行国家和省计划生育奖励扶助政策的基础

上，出台了对农村计划生育家庭更加优惠的政策，拓展了计划生育保险等保障制度，各县区结合实际，也出台了高于国家、省市标准的优惠政策。为了全面了解和掌握国家、省、市和相关县区的人口和计划生育奖励扶助政策，使这一民生工程惠及到广大计划生育家庭，我们整理编印《延安市计划生育家庭奖励扶助政策汇编》，旨在使广大群众进一步熟知计划生育奖励扶助政策，享受到应得的优惠待遇，并监督奖励扶助政策落实。同时，也便于广大基层计生干部学习参阅，为领导决策提供有力的政策依据。

延安市人口和计划生育局

2009年7月28日

目 录

第一部分：国家、省、市计划生育家庭奖励扶助政策

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一、国家奖扶政策---------------------------------------页

二、陕西省奖扶政策------------------------------------页 三、延安市奖扶政策------------------------------------页 第二部分：各县区计划生育家庭奖励扶助政策

宝塔区------------------------------------------------------页 延长县------------------------------------------------------页 延川县------------------------------------------------------页 子长县------------------------------------------------------页 安塞县------------------------------------------------------页 志丹县------------------------------------------------------页 吴起县------------------------------------------------------页 甘泉县------------------------------------------------------页 富 县------------------------------------------------------页 洛川县------------------------------------------------------页 宜川县------------------------------------------------------页 黄龙县------------------------------------------------------页 黄陵县------------------------------------------------------页 第三部分：计划生育家庭奖励扶助政策解释--------------页 第四部分：计划生育家庭奖励扶助政策相关文件---------页

◆陕西省人民政府关于在全省开展农村部分计划生育家奖励扶助制度试点工作的通知（陕政发[2005]18号）

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◆陕西省人口计生委 陕西省财政厅关于印发农村计划生育家庭奖励工作方案的通知（陕人口发[2007]102号）

--------------------------------------------------------页 ◆陕西省人口计生委 陕西省财政厅 陕西省卫生厅关于印发计划生育家庭参加新型农村合作医疗补助工作方案的通知（陕人口发[2007]103号）

--------------------------------------------------------页 ◆陕西省人口计生委 陕西省财政厅关于印发《陕西省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》的通知（陕人口[2008]93号）

--------------------------------------------------------页 ◆陕西省计生委 陕西省财政局关于转发《国家人口 计生委 财政部关于实施“三项制度”工作的通知（陕人口发[2009]41号）

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◆延安市人口和计划生育局关于进一步推进计划生育保险工作的意见（延市人口发[2009]19号）

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第一部分：国家、省、市计划生育家庭

奖励扶助政策基本内容

一、国家奖扶政策

根据国家人口计生委 财政部（国人口发[2004]36号、国人口发[2007]78号、国人口发[2009]41号）文件规定：

1、农村年满60周岁的独生子女、双女户和无子女户夫妇，符合奖扶条件的，每人每月由政府发给60元奖励扶助金，直至本人亡故。

2、独生子女死亡后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

二、陕西省奖扶政策

根据中共陕西省委 陕西省人民政府（陕发[2007]15号）、《陕西省人口与计划生育条例》（2009年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过）、陕西省人口计生委 陕西省财政厅（陕人口发[2007]102号）文件规定：

1、从2007年起，对全省农村年满55-59周岁、只有一个女孩的计划生育家庭，由政府对夫妇双方每人每月发放60元扶助金，60岁后享受国家奖扶金。

2、对农村符合政策规定可以生育第二个子女，夫妻双方主动放弃二孩生育指标，自愿终身只生育一个子女并采取了

2000元，并从施行绝育手术之月起，按夫妇双方每人每月发放奖励扶助金50元，至55周岁纳入市上奖扶对象，至60周岁后纳入国家奖扶对象。以上所需经费由县财政承担。

2、农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》的，从领证之日起给予10000元的一次性奖励。其中：省财政承担3200元，市财政承担2400元，县财政承担4400元。

3、对考取国家本科、专科院校的农村独户，双女户、绝育户的女孩，凭《独生子女父母光荣证》和农村双女绝育户证件分别奖励3000元、2000元，奖励金由县财政承担。

4、 在县内所属公立学校招生考试中，对农村独女户和双女绝育户女孩在同等条件下，下沿20分录取。

5、县财政每年列支10万元专项资金，分期分批对农村独女户和双女绝育户女孩未考取高中和大中专的初、高中毕业进行职业技能培训。对取得技术资格证并自谋职业的，奖励2000元作为创业基金。

6、 设立计划生育家庭风险救助基金。对年满49周岁，领取《独生子女父母光荣证》的独生子女意外伤残或死亡，其父母不再生育或收养子女的家庭，给予一次性补助5000-30000元，同时给予夫妇双方每人每月50元的奖励扶助金，到55周岁后纳入省奖扶对象，至60周岁后纳入国家奖扶对象。

7、所有纳入奖励扶助的对象全部纳入农村最低生活保障范围，由乡镇申报，民政部门落实。 【志丹县】

根据中共志丹县委 志丹县人民政府（志发[2008]47号）文件规定，从2008年7月1日起：

1、对农村双女绝育户夫妇双方从落实绝育手术的下月起每人每月发给奖励扶助金50元。并将医学上认定不能再生育的农村双女户、独女户以及55周岁以上终身不孕（育）抱养一个孩子的家庭全部纳入县级奖励扶助范围。提高双女绝育残疾户的奖励扶助额度，对已经享受奖励扶助的双女绝育户，父母有一方残疾并且失去劳动能力的家庭，奖励额度由原来的每人每月50元提高到100元，所需经费由县财政承担。

2、对农村双女户实施绝育手术的一次性奖励4000元，所需经费由县财政承担。

3、对符合政策生育二胎，并主动放弃生育指标，领取《独生子女父母光荣证》的家庭一次性奖励10000元，所需经费由省、市、县财政按3.2：2.4：4.4的比例分级负担。

4、实行合作医疗报销优惠制度。对于农村双女绝育户和领取《独生子女父母光荣证》的父母及其子女在县内医疗机构就医的，医疗费在5000元以上的按费用的10%给予补助，1万元以上的按费用的15%给予补助，所需经费县财政列支，由合疗办实施。

5、继续执行0-14周岁独生子女20元保健费发放政策，农民和城镇无业居民的保健费由县财政承担，干部职工的保健费由所在单位承担；

6、将农村独女户、双女绝育户贫困家庭全部纳入最低生活保障体系。

7、在新农村建设中提高计划生育家庭补助标准。按照旧村改造和新村修建的补助标准，给予独生子女领证户和双女

绝育户多计算1人份额的补助资金，所需经费由县财政承担。 【吴起县】

根据吴起县人民政府《关于进一步落实计划生育家庭优惠政策的意见 》 吴政发[2009]4号）文件规定，从2009年3月起：

1、全面实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，除国家给符合奖励扶助政策对象每人每年奖励600元外，县财政为每人每年配套奖励600元，由县财政在转移支付中直接拨付给乡镇落实；奖扶对象全部纳入农村最低生活保障范围，乡镇审核申报，民政部门负责落实。

2、对夫妻双方均系农业户口，领取《独生子女父母光荣证》的独女户、独男户和双女绝育户，其子女在升本县高中、职中时分别可享受5分、3分、2分的加分，教育部门负责落实。

3、对考取全国一类、二类本科院校的农村独生子女户、双女绝育户的女孩除分别享受教育部门5000元和4000元的奖励外，可分别凭《独生子女父母光荣证》和双女绝育户有关证件，多享受2000元和1000元的奖励，财政和教育部门负责落实。

4、对农村独生子女户、双女绝育户的子女在大中专院校毕业或部队退伍后参加县内就业考试时，在同等条件下优先录取。

5、对农村独生子女领证户和双女绝育户，在职业院校毕业或接受职业教育取得职业技术资格并自谋职业的，奖励2000元作为创业基金。

6、农村独生子女领证户、双女绝育户在新农村建设中，除省、市、县规定的补助外，可分别多享受3000元和2000元的补助，农工部负责落实。 【甘泉县】

根据中共甘泉县委 甘泉县人民政府（甘发[2008]32号）文件规定，从2008年起：

1、对农村独女户和双女绝育户5岁以下女孩看病，全县各级医疗机构免收门诊挂号费，减免30%的检查费和手术费。

2、积极推行农村计划生育家庭奖励扶助制度。县上对符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象增加1份奖励金，即由原来国家每年每人奖励600元增加到1200元。 【富县】

根据中共富县县委 富县人民政府（富发[2008]34号）文件规定：

1、从2008年1月1日起干部职工独生子女保健费由原来每月10元提高到20元，夫妇双方各10元，所需经费由县财政列支，计生局负责发放，驻县单位的干部职工独生子女保健费，可参照本规定自行制定。

2、对考入大学本科的农村独女户和双女绝育户家庭女孩一次性补助2000元，所需资金由县乡各承担一半。 【洛川县】

根据中共洛川县委 洛川县人民政府（洛发[2008]14号）文件规定：

1、对考入大学二本以上的农村独生子女户和双女户家庭子女予以奖励，对独男户一次性奖励1000元，对独女户和双女户一次性奖励2000元，此项所需资金由县财政列支。

2、在实施新农村建设计划时，除县上规定的补助标准外，对领取《独生子女父母光荣证》的独女户家庭每户再补助2000元，对双女绝育户家庭每户再补助1000元，此项所需资金由县财政列支。

3、分期分批对农村独女户和双女户女孩未考取高中和大中专的初、高中毕业生进行职业技能培训，提高他们的致富能力。 【宜川县】

根据中共宜川县委 宜川县人民政府（宜发[2008]41号）文件规定，从2008年7月1日起：

1、农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》，给予不低于8000元的一次性奖励，新增的2000元由县上承担。

2、对农村领取《独生子女父母光荣证》家庭0-5岁女孩在县内公立医院看病免收门诊挂号费，减免30%的检查费和手术费。

3、对农村独女户和双女绝育户，在县所属的公立学校招生考试中，同等条件下延10分录取。

4、对我县农村独女户和双女户女孩未考取高中和大中专

周岁；女方先达到49周岁的，先纳入扶助范围，男方须在女方年满49周岁的基础上，从本人达到49周岁时开始纳入扶助范围；因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁）

（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为伤残三级以上。（现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或宣告死亡的证明材料；独生子女被依法鉴定为残疾的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》）

（六）其他

23、农村放弃生育二孩家庭奖励

（1）、只有符合《陕西省人口和计划生育条例》第二十三条、第二十四条、第二十五条规定可以生育第二个子女的夫妻，而自愿放弃生育二孩的对象，属于放弃生育二孩奖励对象，否则不属于奖励对象。

（2）、“农村居民户口”指现户口登记地为在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源的，界定为农村居民户口。

（3）、2001年1月1日以来生育第一个子女，且子女已年满三岁三个月（女方年满二十八周岁以上的除外）的家庭，为本次摸底确认对象

（4）、2001年1月1日以前生育第一个子女，并放弃生育第二个子女的奖励，按《陕西省人口与计划生育条例》的规定给予兑现，所需经费由各县（区）自筹解决。

（5）、奖励对象不包括只有收养行为而没有生育行为的家庭。

（6）、奖励条件中规定的长效避孕措施，是指奖励对象采取了上环、结扎、皮埋等节育措施。

24、独生子女意外伤残死亡家庭扶助工作

对1981年以后生育子女的，要求对象领有《独生子女父母光荣证》，对1981年以前生育子女的，可以不要求领有《独生子女父母光荣证》，以其事实认定是否为独生子女家庭。

25、计划生育家庭参加新型农村合作医疗补助工作 （1）、补助范围为符合补助对象条件的夫妻及其0-18周岁的子女。2007年确认的对象应为符合补助对象条件的夫妻及其在2008年底前满18周岁的子女。

（2）、对1981年以后生育子女的，要求对象领有《独生子女父母光荣证》，对1981年以前生育子女的，可以不要求领有《独生子女父母光荣证》，以其事实认定是否为独生子女家庭。

（3）、夫妻双方曾生育两个及两个以上子女，但其生育时均未违反当时的计划生育法规、规章和政策性文件规定现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

26、农村部分计划生育家庭奖励扶助工作

（1）、1981年4月30日之前生育子女的，以我省首次出台的《陕西省计划生育工作若干规定》（陕革发[1979]101号）规定的生育政策，即“晚、少、稀；一对夫妇生育子女数最好一个，不要超过两个（包括抚养的小孩在内），期间生育两个子女的不考虑间隔。

（2）、1981年5月1至1986年7月30日前生育的，以1981年4月30日出台的《陕西省计划生育暂行条例》为政策依据，安排第二胎生育，生育间隔不少于四年。

第四部分：计划生育家庭奖励扶助政策

相关文件

◆陕西省人民政府关于在全省开展农村部分计划生育家奖励扶助制度试点工作的通知（陕政发[2005]18号）

◆陕西省人口计生委 陕西省财政厅关于印发农村计划生育家庭奖励工作方案的通知（陕人口发[2007]102号）

◆陕西省人口计生委 陕西省财政厅 陕西省卫生厅关于印发计划生育家庭参加新型农村合作医疗补助工作方案的通知（陕人口发[2007]103号）

◆陕西省人口计生委 陕西省财政厅关于印发《陕西省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》的通知(陕人口[2008]93号)

◆陕西省计生委 陕西省财政局关于转发《国家人口 计生委 财政部关于实施“三项制度”工作的通知（陕人口发[2009]41号）

◆延安市人口和计划生育局关于进一步推进计划生育保险工作的意见（延市人口发[2009]19号）

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