亭达线现场应急处置方案.1

亭子口～达州500kV送电线路新建工程2标段现场应急处置方案

亭子口～达州500kV送电线路新建工程2标段

现场应急处置方案

四川电力送变电建设公司 2012 年 5 月 10 日

亭子口～达州500kV送电线路新建工程2标段现场应急处置方案

批 准： 年 月 日

（施工单位主管领导）

安全审核： （施工单位安监部）

质量审核：

技术审核：

编 写： 年 月 日

年 月 日（可选） 年 月 日（可选） 年 月 日

亭子口～达州500kV送电线路新建工程2标段现场应急处置方案

目录

1总则 .................................................................... 1 1.1 编制目的 ............................................................ 1 1.2 编制依据 ............................................................ 1 1.3适用范围 ............................................................ 2 1.4 应急工作原则 ........................................................ 3 1.5应急预案体系的构成 .................................................. 3 2 危险性分析 ............................................................. 4 2.1 工程概况 ............................................................ 4 2.2 危险源情况 .......................................................... 4 2.3危险源辨识及风险分析 ................................................ 5 3 组织机构及职责 ......................................................... 5 3.1应急组织体系 ........................................................ 5 3.2应急指挥机构及职责 .................................................. 5 4预防与预警 .............................................................. 7 4.1 危险点监控 .......................................................... 7 4.2 预警行动 ............................................................ 7 4.3信息报告与处置 ...................................................... 8 5 应急响应 .............................................................. 12 5.1 报警与响应级别确定 ................................................. 12 5.2 应急启动 ........................................................... 13 5.3 救援行动 ........................................................... 15 5.4 应急恢复 ........................................................... 15 5.5 应急结束 ........................................................... 16

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5.6后期处置 ........................................................... 16 6 应急保障措施 .......................................................... 16 6.1通信与信息保障 ..................................................... 16 6.2应急队伍保障 ....................................................... 17 6.3应急物资装备保障 ................................................... 17 6.4经费保障 ........................................................... 18 7 培训与演练 ............................................................ 18 7.1培训 ............................................................... 18 7.2演练 ............................................................... 18 8 奖惩 .................................................................. 19 8.1表彰或者奖励 ....................................................... 19 8.2 惩罚或者责任追究 ................................................... 19 9 各类现场应急处置方案 .................................................. 19 9.1 人身伤亡事故现场应急处置方案 ....................................... 20 9.2 垮（坍）塌事故现场应急处置方案 ..................................... 24 9.3 火灾、爆炸事故现场应急处置方案 ..................................... 26 9.4 触电事故现场应急处置方案 ........................................... 27 9.5 机械设备事故现场应急处置方案 ....................................... 31 9.6 食物中毒施工现场应急处置方案 ....................................... 32 9.7 环境污染事件现场应急处置方案 ....................................... 34 9.8 突发恶劣天气现场应急处置方案 ....................................... 36 9.9 急性传染病现场应急处置方案 ......................................... 38 9.10 车辆交通事故现场应急处置案 ........................................ 41 9.11 地震、地质灾害现场应急处置方案 .................................... 43 9.12 突发群体性事件现场应急处置方案 .................................... 49 9.13 高处坠落事故现场应急处置方案 ...................................... 51 9.14 中暑事故现场应急处置方案 .......................................... 53 10 附件 ................................................................. 55

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10.1 上级部门应急联系电话 .............................................. 55 10.2 项目应急联系电话 .................................................. 56 10.3 医疗救助单位 ...................................................... 56 10.4 应急救援器材设备清单 .............................................. 56

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1总则

1.1 编制目的

四川电力送变电建设公司亭子口～达州500kV送电线路新建工程2标段施工项目经理部，为规范承建的亭达线工程的施工生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高项目部处置生产安全事故能力，快速、有序、高效地实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保障电网的安全运行，维护社会稳定、电力生产安全和环境保护，结合本项目施工生产的实际情况，特制定本现场应急处置方案。 1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》 《国家安全生产事故灾难应急预案》 《生产经营单位安全生产事故导则》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国电力法》

《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国气象法》 《中华人民共和国防汛条例》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国公路法》

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《中华人民共和国道路交通事故处理办法》、 《国家电网公司应急工作管理规定》

《国家电网公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》 《国家电网公司应急队伍管理规定》 《生产安全事故应急预案管理办法》 《国家电网公司应急预案编制规范》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家电网公司设备事故处置应急预案》 《气象灾害防御条例》 《国家气象灾害应急预案》 《国家防汛抗旱应急预案》

《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家电网公司应急工作管理规定》 《国家电网公司气象灾害应急处置预案》

《国家电网公司四川电力送变电建设公司总体应急预案》 《四川电力送变电建设公司交通安全考核奖惩实施办法》 其他有关法律法规及规定

《作业指导书》、《施工组织设计》 1.3适用范围

本预案适用于四川电力送变电建设公司亭达线项目经理部所承建的亭子口～达州500kV送电线路新建工程2标段施工期间发生的一般事故及以上等级的施工生产安全事故、一般及以上等级的车辆交通事故、三级重大及以上等级的自然灾害事故、一般及以上等级的食物中毒事故以及突发群体性事件。

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1.4 应急工作原则 1.4.1以人为本，科学管理

把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的四川电力送变电建设公司亭达线项目经理部应急救援体系。 1.4.2“三优先”原则

“以人为本”，以救援人员优先、以防止事故扩大优先、以保护环境优先的原则。 1.4.3预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.5应急预案体系的构成

结合项目部施工过程中存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型，本应急预案体系由14个专项应急救援预案构成： 1.5.1人身伤亡事故现场应急处置方案 1.5.2 垮（坍）塌事故现场应急处置方案 1.5.3火灾、爆炸事故现场应急处置方案 1.5.4 触电事故现场应急处置方案 1.5.5 机械设备事故现场应急处置方案 1.5.6食物中毒施工现场应急处置方案 1.5.7环境污染事件应急处置方案

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1.5.8突发恶劣天气应急处置方案 1.5.9急性传染病应急处置方案 1.5.10车辆交通事故现场应急处置方案 1.5.11地震、地质灾害现场应急处置方案 1.5.12突发群体性事件现场应急处置方案 1.5.13高处坠落事故现场应急处置方案 1.5.14防中暑现场应急处置方案

2 危险性分析

2.1 工程概况

亭子口～达州500kV送电线路新建工程2标段，起始于阆中市方山乡终止于巴中市甘泉乡，途经白驿镇、月山乡、龙泉镇、鹤峰乡、三河乡、渔溪镇、青木镇、恩阳镇、石城乡、光辉镇、巴州镇，全线起止塔号：N1066～N2082（不含N2082号塔）；起止塔位桩号：J123～J225-1;线路长度为61.277km。

铁塔采用全方位长短腿，基础采用原状土基础（掏挖基础TW型；人工挖孔桩基础WKZ、WKJ型）和板式斜柱基础（XZ、JT型）。所有基础均为现浇钢筋混凝土基础。 本标段位于地形狭窄或陡斜坡上的塔位有：N1080,N1086，N1090，N1093，N1097等；由于山势一侧或两侧坡度大或成陡崖，施工中应特别注意的塔位：N1071，N1086等。

2.2 危险源情况

该段线路均在巴中市行政区域内，属川西北大巴山系交接部位，群山起伏，重峦叠嶂，谷深坡陡，山坡坡度在30度以上，水系以巴河、渔溪河两条主干呈树枝状分布。地质活动频繁是自然灾害多发的地区，其中山火、焚风、雷爆、冰雹、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、地震等灾害较为突出。尤其是地处曾经过“5.12”地震的较重灾区，存在大巴

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山经济发展滞后的背景，相对暴雨期较长、雨量大，更容易在暴雨后，导致山洪、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害。

尤其在苟金山N2017～2019#段、金凤山N2008～2012#段等多年泥泞失修，道路多处沿巴河、渔溪河走向，道路狭窄、每逢下雨必有滚石、垮塌、打滑，交通极不方便，相对施工技术、人员紧俏，安全控制难度大。对施工正常秩序构成较大影响。同时参与社会事故灾难抢险，履行社会责任的要求越来越高。

2.3危险源辨识及风险分析（见附表1：《重大危险源及其风险评价、控制措施一览表》）

3 组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组），负责本项目部的安全生产事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立安全组织机构网络系统。 3.2应急指挥机构及职责 3.2.1应急处理机构

组 长：陈啸 副组长：杨旭 童仕茅

成 员：贺杰、冯林太、岑荣楼、凌东笋、李帆、孙飞、吕俊杰 现场伤员营救组 现场物资抢救组 后勤供应组 保护疏导组 现场指挥：陈啸

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发生事故施工队全机动事故营救成员：其

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图1 应急处理机构

3.2.2应急指挥机构小组成员的职责 3.2.2.1 事故现场指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调； ②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行； ④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系； 3.2.2.2 现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散； ②将受伤人员进行营救至安全地带；

③对受伤人员进行简易现场抢救（止血、包扎、人工呼吸等）； ④转移受伤人员至就近医院救治。 3.2.2.3 物资抢救组的职能和职责；

①抢救可以转移的场区内物资；

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。 3.2.2.4 保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； ②疏散场区内外人员撤出危险地带。 3.2.2.5 后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点； ②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

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③及时提供后续的抢险物资；

④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

4预防与预警

4.1 危险点监控

项目部将施工生产中潜在的危害因素告知每一位员工及相关人员，通过对潜在危害因素存在原因的分析，制定应急措施、专项的安全施工方案、安全技术措施、隐患整改措施等预防措施。

预防措施可作为施工方案的一部分，在开展生产前和技术交底时一起传达给有关人员。预防措施制定必须经项目部领导批准后方可执行。对于有重大影响的预防措施，必要时报上一级单位审批。预防措施要按计划实施，项目部的安全环保部门对预防措施进行监督，如实施部门未按计划采取预防措施，应马上向分管领导报告并采取补救措施。相关责任部门对预防措施实施效果进行跟踪验证，评审预防措施的有效性，若未达到预期的效果，应重新分析制定措施直至达到预期效果为止。实施过程中应及时了解预防措施不足的信息，如相关方的意见和反馈，员工的反映等，并及时补充、完善相关预防措施。

项目部通过定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查、综合性安全检查、不定期地组织员工进行安全检查，加强对危险源的监控。尤其应经常对处于高处作业、临近带电体作业、机械作业、吊装作业、交叉作业及其他高风险作业、恶劣自然环境中等重要设施、场所进行巡查和定期检查，制定并实施预防措施，发现异常及时汇报处理。 4.2 预警行动

重大危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发事故；或者已

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发生事故。在这两种情况下，项目部启动应急预案。

项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并同时展开初步救援行动。安全领导小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报道。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。 4.3信息报告与处置

4.3.1 建立事故应急报告制度 现场事故 报 告 现场负责人 专职安全员 救援行动 报 告 应急救援 总 指 挥 指 挥 应急救援工 作 组 资源充足 资源不足

救援行动 公司安全 地方政府监察质量部救援机构 地方安全生产归口管理部门 报 告 救援资源、 能力分析 报告、求助 指 挥 报 告 图2 生产安全事故报告流程图 1、事故应急报告专项接受部门为安监部，专项接受人为现场负责人或专职安全员。

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2、现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或专职安全员报告事故的基本情况，基本情况包括：⑴事故发生的单位、时间、地点；⑵事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；⑶事故发生原因的初步判断；⑷事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。

3、现场负责人或专职安全员接到现场事故报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。

4、应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；事故扩大趋势，超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安监部、地方安全生产归口管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。

5、应急处理联络方式

① 事故应急处理小组（安全领导小组）成员的手机要24小时开通。

② 日常联络电话：项目部建立应急处理指挥小组（安全领导小组）联络电话（附后）。

③ 应急救援电话： A）火警：119 B）救护：120 C）治安：110 4.3.2 信息上报

1、安全事故发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况，拨打120、119等急救电话，报告公司。

2、公司接到各级重大安全生产事故报告后，及时报告四川省电力公司。

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3、按事故严重等级，将信息上报方式分为三类。 信息上报方式分类表 信息上序发生的事上报方式 报分类 号 施工生一般事故产安全1 事故 级 理职责的有关部门报告。 事故发生单位必须在月报中将事故情况及调查2 较小事故 处理结果报告公司 3 车辆交4 通事故 一般事故 2、事故车辆必须于6小时内写出事故报告并报当地交通部门、公司应急指挥部。 1、事故车辆在事故发生8小时内报告当地交通 部门、公司应急指挥部。 5 小事故 2、事故车辆必须于10小时内写出事故报告并报当地交通部门、公司应急指挥部。 自然灾6 三级及以项目部应尽可能快速报告公司应急救援指挥10 备注 项目部以最快方式（事故发生后1小时内）报告公司应急指挥部、所在地县级以上人民政府 故等级 及以上等安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 1、事故车辆必须以最快方式（事故发生后1小 大事故及重大事故 时内）报告当地交通部门、公司应急指挥部。 2、事故车辆必须于4小时内写出事故报告并报当地交通部门、公司应急指挥部。 1、事故车辆在事故发生4小时内报告当地交通 部门、公司应急指挥部。

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