成都市蒲江县域总体规划 - 图文

成都市蒲江县域总体规

说 明 书

四川省城乡规划设计研究院 2008.04

划

目 录

第一章 前 言 ........................................................................................................................ 1 一、委托编制过程 ................................................................................................................. 1 二、规划文件及图纸 ............................................................................................................. 1 第二章 编制背景与目的 ........................................................................................................ 1 一、规划编制背景 ................................................................................................................. 1 二、规划编制目的 ................................................................................................................. 1 第三章 规划依据、指导思想、期限与范围 ........................................................................ 1 一、规划编制依据 ................................................................................................................. 1 二、规划指导思想 ................................................................................................................. 2 三、规划原则 ......................................................................................................................... 2 四、规划期限 ......................................................................................................................... 2 五、规划范围 ......................................................................................................................... 2 第四章 现状概况 .................................................................................................................... 2 一、区位关系 ......................................................................................................................... 2 二、行政区划及人口状况 ..................................................................................................... 2 三、自然条件 ......................................................................................................................... 2 四、资源 ................................................................................................................................. 3 五、社会经济 ......................................................................................................................... 3 六、土地利用现状 ................................................................................................................. 3 七、综合交通现状 ................................................................................................................. 4 八、主要市政设施现状 ......................................................................................................... 4 第五章 相关规划解读 ............................................................................................................ 5 一、主要相关规划 ................................................................................................................. 5 二、相关规划的整合 ............................................................................................................. 6 第六章 区域规模研究 ............................................................................................................ 8 一、容量规模 ......................................................................................................................... 8 二、远期人口规模预测 ....................................................................................................... 10 三、指标缺口 ....................................................................................................................... 10 第七章 区域城镇体系规划 ...................................................................................................11 一、功能定位 ........................................................................................................................11 三、发展战略 ........................................................................................................................11 四、产业布局 ....................................................................................................................... 12 五、城镇规模、等级结构及职能 ....................................................................................... 12 六、城镇空间布局结构 ....................................................................................................... 15

七、城镇规划区分类区划 ................................................................................................... 15 第八章 区域空间管制规划 .................................................................................................. 17 一、空间管制分区 ............................................................................................................... 17 二、色线控制规划 ............................................................................................................... 19 第九章 区域一体化发展规划 .............................................................................................. 20 一、交通体系一体化规划 ................................................................... 错误！未定义书签。 二、市政基础设施一体化规划 ........................................................................................... 23 三、社会公共服务设施一体化规划 ................................................................................... 25 四、发展与资源协调保护 ................................................................................................... 27 第十章 规划实施建议 .......................................................................................................... 29

第一章 前 言

一、委托编制过程

为促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能、配套设施的整合。方便管理，整合、深化、优化、协调、落实相关规划，形成清晰、方便的“一纸化”规划管理文件。受蒲江县建设和规划局的委托，特对蒲江县域总体规划进行新一轮的修编。编制工作于2007年4月开始， 先后进过多次讨论形成正式成果，并与2007年9月通过评审，在此基础上按模板内容修改完善，形成此送审成果。

二、规划文件及图纸

此次规划成果包括：

（一）文本 （二）图纸构成

1、区（市）县域综合现状图

2、区（市）县域相关规划综合分析图 3、区（市）县域规划区划分图 4、区（市）县域体系用地布局规划图

5、区（市）县域交通体系及区域性基础设施规划图 （三）说明书

第二章 编制背景与目的

一、规划编制背景

2006年，成都市市委、成都市人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》中指出：按照城乡统筹，“四位一体”科学发展的这里和“三个集中”的要求，充分发挥城乡规划战略引导、综合调控和资源配置的作用，科学制定规划，严格执行规划，促进全市经济又好又快发展。

《成都市国民经济和社会发展第十一个五年计划规划纲要》和成都市空间发展战略提出：

重点协调好中心城市与各区市县的走廊式空间布局，形成以特大城市为核心、大中小城市有

机结合、城市和乡村相融和的一体化发展格局。

为全面贯彻落实市委、市政府关于推进成都市城乡一体化工作的精神和要求，按照实现市委、市政府的“三新”突破年奋斗目标和2007年城乡规划“满覆盖”编制计划，成都市规划管理局要求科学编制本次城乡规划，以“三个集中”为核心指导思想编制蒲江县县域总体规划，落实成都总规提出的发展要求，解决蒲江县的实际问题。促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能的整合，全面统筹县域城乡社会经济发展。

二、规划编制目的

在新的历史背景与发展条件下对蒲江县域总体规划进行新一轮的修编，促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能、配套设施的整合。方便管理，整合、深化、优化、协调、落实相关规划，形成清晰、方便的“一纸化”规划管理文件。

整合性——统筹城乡各级规划，形成一体化发展。 协调性——区域协调，城乡体系结构优化 可操作性——明确空间管制，划定控制区域。

战略性——贯彻宏观规划研究思路，明确城乡发展目标。

第三章 规划依据、指导思想、期限与范围

一、规划编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1990），建设部《城市规划编制办法》（2006），《近期

建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部218号文）。

2、《成都市城市总体规划》（2003-2020）

3、《成都市区（市）县县域总体规划编制技术要求》 4、国家、四川省和成都市有关城市规划标准、规范与规定。

5、《蒲江县国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年远景目标规划》。 6、《蒲江县土地利用总体规划》。

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7、蒲江县各类专业专项规划。

二、规划指导思想

1、坚持区域统筹发展，科学统一规划，实现城乡规划满覆盖；引导和控制城乡建设无序蔓延，研究城乡发展的弹性和条件，保证行政区划范围内规划管理有据可循。

2、坚持与成都都市圈一体化发展。充分发挥其资源、区位交通优势。增加自身吸引力与辐射力，与周边地区协作互补，实现这一地区的协调发展。

3、坚持自身城乡一体化发展。在城乡之间，按效率原则公平地配置资源，以把城市与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体。以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互相服务、空间上互为环境、生态上协调相融，在经济、社会、环境效益统一的前提下，使整个城乡区域经济持续、稳定、协调发展，达到共同繁荣的目的。

三、规划原则

1、生态优先原则； 2、统筹城乡发展的原则；

3、因地制宜、可持续性发展原则； 4、整体发展、集约发展的原则；

四、规划期限

本次县域总体规划期限为2008—2020年；

五、规划范围

规划范围为县域行政区约579.17平方公里，进行经济社会发展、城镇体系和基础设施布局规划。

第四章 现状概况

一、区位关系

蒲江县位于四川盆地西南部，成都市平原南缘，县域东邻彭山县、眉山市东坡区，西界名山县，南连丹棱县，北接邛崃市。幅员面积579.17平方公里。

二、行政区划及人口状况

全县现辖8镇4乡，县城所在地鹤山镇，距成都市区69公里，距雅安市区45公里，距邛崃市区27公里。有成雅高速公路穿越县域，在寿安、鹤山、成佳设有出口，对外交通联系较为方便。2006年底全县总人口26.05万人，非农业人口8.36万人，109个行政村，23个社区居委会。

三、自然条件

（一）地形地貌

蒲江县的地貌地貌可分为丘陵、山地、平坝三个类型。特征为“三山夹两河”

全县平均海拔534米，最高1022米，最低465米。土地分布结构大体为：“四山、一水、五分田”。西部地势宽阔而高峻；东部窄狭而坦平；西南部群峰竞秀，东北部地势趋缓，绿野平畴。蒲江河、临溪河沿流路层布带状平坝，北东延展与成都平原主体衔接。

（二）地质条件

县境地质构造位置处于新华夏系第三沉降带之西南缘，构造形迹由成都凹陷，大兴隆起（隐伏背斜）和熊坡背斜组成，出露有中生界、新生界地层。

（三）河流水系

县境河流皆属岷江水系，可分为蒲江河、临溪河。此外，还有流入邛崃县南河与眉山县

醴泉江之支流。蒲江河、临溪河境内流域面积435.3KM2。

（四）人口和城镇化水平

2006年底全县总人口26.05万人，非农业人口8.36万人，农业人口19.06万人。

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2006年蒲江县县域人口一览表 名 称 总人口 城镇人口 (人) （万人） 鹤山镇 81200 3.98 朝阳湖镇 10300 0.18 寿安镇 54000 2.2 西来镇 30800 0.41 大塘镇 15000 0.53 甘溪镇 11400 0.15 大兴镇 17100 0.33 成佳镇 10700 0.19 光明乡 5700 0.03 白云乡 6200 0.04 长秋乡 4400 复兴乡 13700 0.32 四、资源

（一）森林资源

县境森林植被，属四川盆地亚热带松栎林亚区之盆西常绿马尾松栎林小区，占林业用地86.37%。2005年全县森林覆盖率44.73%，树种丰富多彩，材质优良，经济价值较高。县境森林植被分为4个区：平坝“四旁”绿化区；浅丘马尾松用材林区；深丘涵养林区；山地经济林，用材林区，郁郁葱葱，色彩斑斓。

（二）水资源

县域山溪、河流、天然气蕴藏量丰富。降水丰富，按多年平均降水量1300毫米计，全县降水7.85亿立方米。

（三）土地资源

2006年全县耕地面积18833.28公顷，人均土地面积0.226公顷，人均耕地面积1.08亩。（四）旅游资源

蒲江县境内名胜古迹较多，有省、县级风景名胜区各1处。全国重点文物保护单位1处

（含6个点），省级文物保护单位4处，市级文物保护单位3处，县级文物保护单位38处。

序号 名称 类别 地点 1 朝阳湖风景名胜区 省级 “三湖一阁”风景区、九仙山风景区 2 长秋山古迹风景名胜带 县级 （规划） 3 飞仙阁摩崖造像 国家级 朝阳湖镇仙阁村 4 龙拖湾摩崖造像 国家级 鹤山镇蒲砚村 5 龙拖湾摩崖造像 国家级 鹤山镇蒲砚村 6 李坤庵摩崖造像 国家级 鹤山镇蒲砚村 7 石马庵摩崖造像 国家级 鹤山镇蒲砚村 8 土地嘴摩崖造像 国家级 鹤山镇蒲砚村 9 白云乡古盐井及大王庙 省级 白云乡窑埂村 10 魏了翁墓及魏公祠 省级 鹤山镇潘沟村 11 河沙寺 省级 寿安镇龙泉村 12 大佛寺摩崖造像 省级 鹤山镇梨山村 13 太清观 市级 鹤山镇六合村 14 天齐陀石刻 市级 鹤山镇公议村 15 龙泉寺摩崖造像 市级 寿安镇龙泉村

五、社会经济

2006年，全县实现地区生产总值292021万元(当年价，下同)，人均10580元。第一产业总产值84050万元，占28.78%；第二产业产值118688万元，占40.64%；第三产业产值为89283万元，超过第一产业产值。农民人均可支配收入4272元。

六、土地利用现状

根据蒲江县国土资源局提供的2006年土地资源数据，蒲江县土地总面积58286公顷，其中农业用地48250.14公顷，建设用地7088.21公顷，未利用地2947.65公顷，农用地在土地总面积中占的比重最大，高达82.78%。

全县建设用地占土地总面积的12.17%，其中86.59%为居民点及工矿用地。蒲江县居民点工矿用地一半以上是农村居民点用地。建制镇的面积，仅占建设用地的10.29%，除去县城鹤山镇，其余镇的面积均较小，最大的寿安镇308公倾，最小的甘溪镇仅14公倾。

蒲江县建设用地利用结构

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地 类 面 积 占建设用地比例 （hm2） （%） 建设用地总计 7088.21 6137.88 86.59 其中：建制镇 729.04 10.29 农村居民点 4611.58 65.06 居民点及工矿用地 独立工矿用地 628.70 8.87 特殊用地 168.57 2.38 交通运输用地 524.53 7.40 水利设施用地 425.83 6.01 资料来源：蒲江县国土资源局提供

七、综合交通现状

蒲江县目前的交通运输方式只有公路运输。经过“十五”期间的高投入、大发展，蒲江县已构筑了以高等级公路为骨架，乡村道路为网络的公路交通格局，全县公路形成了“四横两纵”的“放射加半环形”网络结构，实现了村村通水泥（沥青），公路交通四通八达。县境有等级公路1240.3km，公路密度达每百平方公里212km，人均公路里程数达到48.34km/万人。依托于成都市铁路、航空枢纽，蒲江县的交通出行极为便利。 （一）骨干路网现状

目前，蒲江县有市级（含国道、省道）道路三条，其中国道两条，省道一条。成雅高速公路（108国道）由东向西横贯蒲江南北，贯穿县城新区，并在县域内设有四个出入口（成佳、石象、蒲江、寿安），境内全长35公里； 318国道，至东向西经大塘、甘溪等镇横穿县域，境内全长13公里；川西旅游环线（省道106线）由南向北纵贯蒲江中部，境内全长27.6公里。

（二）道路干线现状

县域内现有县道共计八条，为新蒲路（新津—蒲江）、回蒲路（回龙—蒲江）、寿高路（寿安—邛崃高河）、蒲塘路（蒲江—大塘）、西成路（西来—成佳）、蒲尚路（蒲江—尚义）、寿眉路（寿安—眉山）、蒲名路（蒲江—联江），总长126.5公里。其中新蒲路、寿高路、蒲塘路、回蒲路为二级公路，蒲名路、西成路为三级公路，蒲尚路、寿眉路为四级公路，公路等

级偏低，路况有待改善。 （三）农村道路现状

蒲江县道路支线主要由通乡公路和通村道路组成。蒲江现有通乡公路多条，如大复路（大兴—复兴）、松新路（松华—新安）、蒲石路（蒲江—石象湖）、寿高路（寿民—高桥）等，通村道路更是星罗棋布。现有乡村道路1037.6km，占公路总里程的85%。 （四）交通设施

县域内现有客运场站四个，其中鹤山客运站为全县的客运中心站，西来、寿安、成佳各建有四级客运站一个。蒲江县城现有两条城市公交线路，县域内现有各类城市及乡村客运线路共计27条，公交运营状况良好。

八、主要市政设施现状

（一）给水

1、水资源利用现状

蒲江县水资源主要由大气降水、玉溪河工程引水和地下水三部分构成，降水充足，径流量大，水资源相对丰富，但大部分降水以径流形式汇入两河，再以洪水形式流失。全县水资源总量为8.03亿立方米，人均占有3212立方米。“十五”期间，年均开发水资源1.654亿立方米，其中农业用水1.25亿立方米/年，农业用水利用率40%，工业用水0.146亿立方米/年，生活用水0.058亿立方米/年，生态用水0.2亿立方米/年，现状水资源利用程度只占可开发量的27.98%。 2、水环境质量

县城饮用水源西河和右干渠水质良好，按三类水域标准水源水质达标率为100%。 蒲江河上游段水质良好，县城各出境河段水质受到不同程度污染，其污染类型主要为有机污染。 3、供水设施

全县各乡镇有集中式供水工程19处，设计总规模33210立方米/日，其中采用地表水源4处，规模23600立方米/日。地下水源15处，规模9610立方米/日，全县集中式供水人口约9万人。其余约16.8万人为分散式供水。分散式供水以井水、泉水或直接饮用坑、塘、河水

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等方式，未经任何消毒净化处理。

（二）排水

蒲江县域内排水体制均为雨污水合流制，城镇污水和农村各类污水基本上未经处理直接排入水体。目前蒲江县城正在建设污水处理厂。

（三）供电

蒲江电网为成都电网末端，输电网电压等级有110kV和35kV，配电网电压等级为10kV、380V、220V，现有电网包含110kV输电线路4回133公里，35kV输电线路11回85公里，10kV线路29回606公里，10kV配电变压器1028台，总容量97.725万kVA，全县上网小水电站23座，总容量12610kW。蒲江供电局担负蒲江县工农业生产和城乡居民的供电任务。 1、电源点现状

全县小水电全部为径流式电站，丰、枯出力波动很大，大网停电无法孤立运行，因此主电源只能由成都电网提供，分别来自邻近的新津电网和邛崃电网。 2、各变电站现状

（1）110kV金马变电站，变电容量为2×31500kVA，主要担负县城新区和鹤山镇部分居民生活及工业用电。

（2）35kV城北变电站：变电容量2×4000kVA，主要担负县城旧区、鹤山镇部分地区当地驻军部队、大兴镇的供电任务。

（3）35kV寿安变电站，变电容量（800+4000kVA），主要担负寿安镇、长丘乡的供电任务。

（4）35kV霖雨变电站，变电容量2×3150KVA，主要担负朝阳湖镇、成佳镇以及石象湖、朝阳湖、长滩湖风景区的供电任务。

（5）35kV大塘变电站，变电容量4000kVA，主要担负大塘镇、甘溪镇的供电任务。 （6）35kV天华小型化变电站，变电容量5000kVA，35kV进线一回，主要担负蒲江县天华地区、工业园区的供电任务。

（7）35kV西来变电站，变电容量5000kVA，主要担负西来镇的供电任务。 2006年全县最高负荷约3.2万kW，售电量约1.71亿kWh。

（四）、燃气

蒲江县气源来自川西北气矿的平蓉、平落气田，有两条输气干管通过县城分别是平籍线（管径φ325）和平大线—蒲丹线（管径φ159）。蒲江县境内现有天然气气井35口，日供气量可达60万Nm3。县域内有配气站7座（县城、寿安、大塘、西来、成佳、敦厚、甘溪），调压室3座。蒲江县现状使用天然气的城镇有鹤山镇、大塘镇、寿安镇、松华乡（合并在寿安镇）、敦厚乡（合并在西来镇）、成佳镇、朝阳湖镇等7个乡镇。现有用户9100户，年供气量约500万立方米，其中居民用气量300万Nm3/年，公建用气量100万Nm3/年，工业用气量50万Nm3/年，CNG用气量10万Nm3/年。

（五）、电信

蒲江县有交换局二处，鹤山老局设计容量6万门，新区第二枢纽交换中心设计容量10万门，在其它乡镇设有16处模块局。目前有固定电话用户约4万余户。本地网传输形成了SDH光缆环路，开办了电视电话会议系统，开通了分组交换、DDN数据通信、ADSL数据网等业务。

（六）、环境卫生

蒲江县现有主要环卫设施有：现状垃圾处理场位置太靠近蒲江县城区，卫生防护距离达不到要求。

第五章 相关规划解读

一、主要相关规划

本次规划对以下规划进行了研究整合：

相关规划一览

规划名称 编制单位 编制时间 主要规划信息 成都市空间战略规划 成都市规划院 2003年 “南北拓展，西优东扩”，构建“一主六片”的大都市格局 成都市全境规划 成都市规划院 2005年 “一城三圈六走廊” 成都市发展走廊规划 成都市规划院 2006年 成新走廊的末端之外，走廊规划未涉及蒲江县 成都市城市总体规划 成都市规划院 2003年 成都西南部主要休闲度假基地之5

一，以发展旅游度假、食品加工、生物医药为主的生态型城市。 成都市城乡体系规划 成都市规划院 2006年 “18366”的市域城乡结构 蒲江“十一五”发展规划 蒲江县人民政府 2006年 对全县社会经济进行了统筹部署 蒲江县土地利用总体规划 蒲江县国土局 2005年 土地利用与实现城乡一体化、城镇化、工业化的目标相协调。 蒲江县社会主义新农村建四川省规划院 2006年 对全县农村新型社区进行了统筹设布局规划 规划 新市镇规划 2007年 三个新市镇正在修编 蒲江县朝阳湖风景名胜区“三成都市规划设计2001年 对风景区的保护与发展进行了统湖一阁”风景区总体规划 研究院 筹规划 “蒲江石窟”总体规划 对国家及文物保护单位“蒲江石省古建设计院 2007年 窟”的保护与发展进行总体规划。 蒲江县综合交通规划 蒲江县交通局 确定了 “一环、二轨、三横四纵”西南交通大学 2008年 的县域骨架路网格局

小城镇总体规划一览

等级 镇 编制 编制 审批 城镇 规划镇区 规划镇区用地名 单位 时间 情况 性质 人口(万人) （hm2） 县城 鹤山镇 四川省规划院 2004.03 综合型 11.0 1100 重 寿安镇 成都市城镇院 2005.08 工贸型 4.0 407.67 点 大塘镇 成都市城镇院 2004.11 农贸型 1.3 114.0 镇 （2010年） （2010年） 西崃镇 成都市城镇院 2004.05 新市镇 旅游型 0.85 68.0 一 成佳镇 西南交大建筑院 2006.04 新市镇 农贸型 0.29 85.14 般 朝阳湖镇 西南交大建筑院 2007.05 新市镇 旅游型 0.50 1.10 镇 甘溪镇 成都市城镇院 2002.10 农贸型 0.15 0.39 大兴镇 成都市城镇院 2002.10 农贸型 缺 缺 二、相关规划的整合

（一）、整合结论分析

1、上一层次宏观规划落实较好

《成都市城市总体规划》、《成都市城乡体系规划》、《成都市空间战略规划》等宏观规划对蒲江县的发展进行了研究和定位，《蒲江县城市总体规划》编制过程中考虑了上述规划所提出的宏观思路和要求，并在规划中得以较好的体现。

2、本层次规划（县域层面）衔接较好

《蒲江县土地利用总体规划》、《蒲江县社会主义新农村建设布局规划》等县域层次规划在规模等级和功能定位等结论上基本一致，对下一层次规划整合具有较好的规划平台。

3、下一层次规划（各小城镇规划）衔接较差

由于各小城镇编制时间不同，小城镇总体规划出于自身发展考虑，与总体规划提出的要求衔接较差，在人口规模和用地规模上矛盾较突出。

（二）、整合问题分析 1、问题一：人口规模

通过对各城镇现状已完成的小城镇总体规划、蒲江县土地利用规划等几项规划的比较看出，各城镇的人口规模与土地利用规划有矛盾如：寿安（现状人口已达到2.2万人，而土地利用规划人口仅2.6万人）、大塘、成佳（现状与另二规划人口差距太大）、西来镇（现状人口已达到0.41万人，而土地利用规划人口仅0.6万人），需要在本次规划中调整。 镇名 现状城镇人口总体规划 土地利用规划 小城镇总体规划 （万人） （万人） （万人） （万人） 鹤山镇 3.98 11.0 11.0 11.0 寿安镇 2.2 2.6 4.0 大塘镇 0.53 1.3（2010） 西来镇 0.41 平均规模 1.5 0.85 成佳镇 0.19 1.55 0.6 0.6 0.9 大兴镇 0.33 0.6 缺 甘溪镇 0.15 平均规模 0.6 0.39 朝阳湖镇 0.18 0.6 0.6 缺 复兴乡 0.32 0.5 无 光明乡 0.03 0.24 无 白云乡 0.04 0.15 无 长秋乡 缺 0.06 无 2、问题二：用地规模

通过对城镇体系规划、已完成的小城镇总体规划、蒲江县土地利用规划等几项规划的整合分析看出，各城镇的用地规模与城镇体系规划和土地利用规划有矛盾如：寿安（现状已达3.08km2，而土地利用规划仅3.0 km2）、大塘、成佳、朝阳湖镇（此三镇现状建成区差距较大，发展建设条件也不尽相同，而土地利用规划均给出同样的面积指标），需要在本次规划中调整整合。

镇名 现状镇区用地 城市总体规划 土地利用规划 各镇总体规划 （hm2） （hm2） （hm2） （hm2） 鹤山镇 5.10 11.0 11.0 11.0 寿安镇 1.40 3.0 4.08 大塘镇 1.30 1.7 1.14（2010） 西来镇 0.40 0.70 0.68 成佳镇 0.44 0.70 0.85 6

大兴镇 0.40 0.70 缺 甘溪镇 0.35 0.60 0.53 朝阳湖镇 0.40 0.70 1.10 复兴乡 0.32 0.60 无 光明乡 0.17 0.30 无 白云乡 0.10 0.18 无 长秋乡 0.03 0.06 无 3、问题三：城乡等级结构

蒲江县域城镇体系规划是在当时《成都市城市总体规划》指导下进行的。但是根据成委发（2004）50号文，《成都市委，成都市人民政府关于加快重点镇建设的意见》。对全县的重点镇有所调整。

镇名 成都市城乡体系规划 土地利用规划 县域城镇体系规划 鹤山镇 中心城镇 中心城镇 中心城镇 寿安镇 重点镇 重点镇 重点镇 大塘镇 重点镇 重点镇 重点镇 西崃镇 一般镇 建制镇 重点镇 成佳镇 一般镇 建制镇 重点镇 大兴镇 一般镇 建制镇 一般镇 甘溪镇 一般镇 建制镇 一般镇 复兴乡 一般乡 一般乡 光明乡 一般乡 一般乡 白云乡 一般乡 一般乡 长秋乡 一般乡 一般乡 4、问题四： 综合交通

蒲江县处于“成新”发展轴的末端辐射范围，交通关系相对简单，所涉及的相关规划如下：

规划名称 主要交通信息 成都市城乡体系规划 依托主要的区际交通干线形成“一心一轴一群”的城镇空间格局，加强蒲江与中心城市及周边县（市）的交通联系，实现区域交通一体化 成都市交通专项规划 加强蒲江与中心城市及周边县（市）的交通联系，实现区域交通一体化 蒲江县交通发展“十一五”结合以县城（鹤山镇）为中心，区域中心镇（寿安镇、大塘镇）规划 为重点的城镇空间布局，合理组织城镇交通，实现交通一体化发展。

蒲江县城市总体规划 蒲江县乡公路形成以县城为中心，高等级公路为骨架，乡村道路为网络的交通格局 蒲江县土地利用总体规划 共计增加交通用地80公顷，用于成温邛高速路延伸线建设，朝石路、蒲石路以及寿安镇快速通道的建设 蒲江县社会主义新农村建同蒲江县城市总体规划 设布局规划 蒲江县综合交通规划 结合成都市“一区两带，全域成都”的总体布局，确定了 “一环、二轨、三横四纵”的骨架路网格局；“一带、四片、六轴”的县城路网分布；“一枢纽、两中心、三平台” （智能交通系统平台、物流信息平台、交通信息平台）的综合交通系统。 多项相关规划所确定的交通格局基本相同，但《蒲江县综合交通规划》结合成都市统筹城乡发展的需求，更能满足蒲江县社会经济和旅游发展对交通的要求，此次县域总体规划应以《蒲江县综合交通规划》为依据，在此基础上进行深入和完善。

5、问题五：市政基础设施衔接问题

通过对《蒲江县城市总体规划》《蒲江县社会主义新农村建设布局规划》和各集镇规划及相关部门专项规划，对全县市政基础设施均有比较详细的规划。存在的主要问题是：

(1) 市政基础设施区域共享方面考虑较弱，特别是供排水设施和燃气设施，各镇都规划有，规模基本上都比《蒲江县城市总体规划》中所定规模大，如果从区域角度市政基础设施区域共享分析，可以取消一些设施，避免重复建设。

(2) 由于近几年经济快速发展，对能源需求迅速增加，电力部门的专项规划和原来的规划有了大变化。

(3) 对大型市政基础设和市政管线通道的黄线控制不够，原有的规划对这部分控制主要

在文字中说明，在图纸上落实较少。

对原有规划中的不足和问题要在本次规划中加强和调整。 （三）、整合调整建议 1、规划整合调整原则

时间原则：以新近编制规划为准

规划层次原则：下层次规划服从上层次规划 法定原则：非法定规划服从法定规划

综合优化原则：当相关的法定规划存在冲突时，以综合优化为原则，在本次规划中优先

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调整。

2、规划整合调整建议

(1) 以土地利用规划为平台，结合其它法定规划进行整合

《蒲江县土地利用总体规划》编制时间新，与宏观规划研究及县域总体规划都衔接较好，为蒲江县的土地利用搭建了一个较为合理的框架;并且本规划经过成都市政府审批，具有法定效力。因此，本次规划整合主要以《蒲江县土地利用总体规划》为技术平台，在此基础上，结合各城镇发展现状和发展条件，合理整合相关规划。

(2) 重点调整镇一级的规划

经分析，各小城镇的总体规划与上层次规划的矛盾较大，在认可土地规划为本次规划整合的技术平台的基础上，本次规划重点应是调整镇一级规划，使镇一级规划与总体规划、土地利用规划相协调。

（3) 综合交通的规划

本次规划主要根据成温邛高速延伸线走向、城镇空间布局及新型农村社区建设的需要，对交通网络进一步深化、整合，对外交通设施规划有待同六月底完成的《蒲江县城公交专项规划》相衔接。

第六章 区域规模研究

一、容量规模

（一）水资源容量 1．水资源现状

蒲江县水资源主要由大气降水、玉溪河工程引水和地下水三部分构成。降水充足，径流量大，水资源相对丰富，但大部分降水以径流形式汇入两河，再以洪水形式流失。全县水资源总量为8.03亿立方米，人均占有仅3212立方米，农业用水的利用率40%。 （1）地表水资源

全县多年平均年降水量7.56亿立方米，年径流深653毫米，年地表径流总量3.81亿立方米，玉溪河引水工程多年平均引入水量1.38亿立方米，地表水资源总量为5.19亿立方米。由于降水在时空上分布不均，难以全部调节利用，开发利用地表水资源量仅1.6亿立方米。 （2）地下水资源

全县地下水资源天然补给量为0.94亿立方米，其中平坝区占73.4%，台地区占20.2%，长秋山深丘区占6.4%。地下水资源储存为2.84亿立方米，可开发部分为0.55亿立方米，平坝区占84.5%，台地区占10.8%，长秋山深丘区占4.7%。 （3）工程蓄供水情况

全县蓄水工程可蓄水4756.67万立方米，年可供水量16130.712万立方米。

? 水库工程。共有水库21座，总蓄水量4238万立方米，年可供水量6449万立方米。 ? 山平塘工程。山平塘共828口，蓄水量449万立方米，年可供水量541.312万立方米。 ? 微水池工程。微水池1987口，蓄水量43.9万立方米，年可供水量87.8万立方米。 ? 石河堰工程。共有大小石河堰136道，可蓄水量25.77万立方米，年可供水量393.6

万立方米。

? 电力提灌站工程。全县共有电力提灌站工程142座148台，年提水能力259万立方

米。

? 引用外来水渠道工程。干、支、斗渠452条674.9公里，年可引用外来水量5880万

立方米。

? 引水河堰。引水河堰48条，配套渠道246公里，年可引用水量2520万立方米。 “十五”期间，年均开发水资源1.654亿立方米，其中农业用水1.25亿立方米/年，工业

用水0.1346亿立方米/年，生活用水0.058亿立方米/年，生态用水0.2亿立方米/年，占水资源可开发量的27.96%。 2．水资源供需分析 （1）需水预测

? 农村需水预测。现状年（2004年）全县农田灌溉面积304336亩，其中：水田185557

亩，旱地34350亩，菜地84429亩；林牧鱼面积124131亩，其中：林果114631亩，鱼塘9500亩；牲畜461470头。根据计算2004年农村需水量为0.7151亿立方米，按不同水平年、不同保证率，预测农村需水量P=58%，P=75%，P=95%，需水量分别为0.715亿立方米、0.7866亿立方米、0.8652亿立方米。

? 工业需水预测。2004年，工业总产值为110290万元，工业用水总量为0.1908亿立

方米，万元产值耗水173立方米，随着技术进步和可持续发展要求，万元产值耗水要明显下降，万元产值耗水量标准：2010年按140立方米/万元，2020年按90立方米/万元，2010年耗水量0.2721亿立方米、2020年耗水量0.6085亿立方米。

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