商丘十二五服务业发展的分析与思考

加快商丘服务业发展的分析与思考

摘 要：加快服务业的发展，提高服务业在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的有效途径。本文详细描述了商丘服务业发展基本情况和主要特征，在此基础上深入分析了服务业发展中存在的问题，解析了面临的发展机遇与条件，提出了加快服务业发展的对策建议。 关键词：商丘 服务业 发展

党的十八大报告明确提出，要加快传统产业转型升级、推动服务业特别是现代服务业发展壮大。作为今后的重点发展方向，服务业已经被列入省、市发展规划纲要。近年来，商丘认真贯彻落实河南省大力发展服务业的战略部署，强化政策措施，优化发展环境，有力地促进了服务业健康较快发展。但目前商丘服务业存在总量小、占比低、增速趋缓、结构不优、发展不平衡等问题。因此，在加快改革和转型升级的关键时期，力促服务业发展，转变经济发展方式，拓宽就业渠道，对活跃商丘经济尤为重要。 一、商丘服务业的发展状况及特点

近年来，商丘服务业保持较快发展，总量不断扩大、投资快速增长、税收贡献提升、结构持续优化，对全市经济带动作用进一步增强。 （一）规模不断扩大，占比稳步提高。从单位数看，2008年，全市服务业法人单位11012家（第二次经济普查数据），到2013年发

展为26085家（第三次经济普查数据），比2008年增长1.4倍，年均增长18.8%。从总量看，2013年，全市服务业增加值达到475.06亿元，居全省第8位，是2008年的1.8倍，现价总量近乎翻番。从占比看，随着服务业规模的不断扩大，全市服务业增加值占生产总值的比重稳步提高，由2008年的28.0%提高到2013年的30.9%，上升了2.9个百分点。

（二）发展速度较快，贡献作用提升。近年来，全市服务业呈现出较快增长势头。从2009年到2013年，服务业增加值分别增长15.8%、13.0%、11.6%、11.1%、9.4%，除2011年和2013年，均高于同期生产总值增速；2009～2013年年均增幅为11.6%，高于全省年均增速0.8个百分点。服务业对经济社会发展的贡献不断增强。一是对经济增长的贡献率明显提升。2013年，全市服务业对GDP增长的贡献率由2011年的19.5%提高到24.8%，三年间提高了5.3个百分点。二是服务业对税收的贡献突出。随着服务业的快速发展，服务业的获利能力明显增强。2013年，全市服务业实现地税收入40.27亿元，比2012年增长27.2%，高于全市税收增速7.6个百分点；服务业地税收入占全部地税收入的77.7%。分行业看，房地产业、金融业、居民服务和其他服务业等3个行业对地税的贡献较大，分别实现23.20亿元、5.02亿元、3.96亿元，合计占服务业地税收入的近八成，达到79.9%。三是吸纳就业能力不断增强。近年来，服务业不仅吸收了大量新成长劳动力，而且吸收了部分农业和工业转移的劳动力，已成为吸纳城乡新增劳动力就业的主渠道，服务业发展对扩大就业、保持社会稳定发挥

了积极的作用。2013年，全市服务业从业人员133.82万人，比2008年增加26.69万人，年均增长4.5%；占全部从业人员的比重为25.6%，比2008年提高4.2个百分点。

（三）投入力度加大，发展后劲增强。2013年，全市全社会固定资产投资中服务业投资完成500.81亿元，是2008年的2.1倍；占全社会投资的比重为38.2%。其中，投资额较大的有房地产业（341.36亿元）、交通运输仓储和邮政业（54.74亿元）、批发和零售业（43.39亿元）、租赁和商务服务业（9.39亿元），分别比2012年增长27.4%、63.4%、108.3%和73.8%。服务业投入的加大，将进一步促进服务业加快发展，不断增强发展后劲。

（四）内部结构优化，现代服务业占比提高。交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业保持较快增长。2009～2013年，全市交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值年均分别增长7.6%、12.4%和10.0%；三个行业增加值占全部服务业增加值的比重为41.6%。在交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业保持稳步增长的同时，服务业内部结构得到调整和优化，以金融业、信息传输软件和信息技术服务业等为代表的现代服务业快速发展，比重呈上升态势。2009年以来，金融业、信息传输软件和信息技术服务业实现较快增长，增加值年均增速分别为14.6%、9.3%。2013年，上述两个行业占服务业增加值的比重分别为5.2%和4.6%，比2009年提高3个和0.1个百分点。 二、服务业发展中存在的问题

虽然近年来商丘服务业发展较快，但总量较小，结构不优，发展过程中还存在一些突出问题和制约因素。主要表现在：

（一）总量小、比重低。从总量看，2013年，商丘服务业实现增加值475.1亿元，仅占全省的4.6%；周边地市中的徐州1885.1亿元、济宁1292.9亿元、菏泽681.5亿元，分别是商丘的4.0倍、2.7倍和1.4倍。从比重看，2013年商丘服务业增加值占生产总值的比重为30.9%，低于全国、全省平均水平15.2个和1.1个百分点，周边地市中徐州、济宁、菏泽、亳州占比分别为42.5%、36.9%、33.2%和34.9%。

（二）增速逐年趋缓。近年来，商丘服务业增加值增速逐年放缓，由2009年的15.8%回落至2013年的9.4%，低于生产总值增速1.1个百分点；而周边地市中徐州、济宁、菏泽、亳州、宿州2013年服务业增加值增速均在10%以上，分别高于生产总值增速1.0个、1.1个、0.5个、0.5个和0.3个百分点。

（三）内部结构升级较慢。目前，商丘服务业中传统行业仍占较大比重，现代服务业发展水平有待提升。2013年，商丘交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业三大传统服务业实现增加值197.3亿元，占服务业增加值的比重为41.6%；教育、医疗、娱乐、文化和公共服务等新兴服务业实现增加值173亿元，占比为36.4%；信息传输、健康服务及银行、证券、信托等现代服务业还处于初级发展阶段，增加值仅为46.8亿元，占服务业增加值的比重不足10%（9.9%）。 （四）企业规模小，竞争力不强。尽管商丘服务业企业数量已达

到11795家，但大都规模较小，抗风险能力较弱，缺乏竞争力。2013年，全市规模以上服务业企业129家，仅为全省规模以上服务业单位数的3.7%，周边地市中徐州608家，菏泽603家，济宁545家；规模以上服务业企业实现营业收入107.6亿元，徐州、菏泽、济宁三市分别是商丘的1.9倍、2.2倍和1.9倍；实现利润13.1亿元，低于菏泽33.3亿元、徐州2.6亿元。其它服务业企业年均营业收入只有五六百万元，规模不大，获利能力不强。

（五）县（区）之间发展不平衡。受地区经济发展水平的影响，各县（区）服务业发展不均衡，差别较大，主要表现在三个方面：一是单位数差异。2013年，全市联网直报服务企业仅梁园、睢阳两区超过100家，占全市联网直报服务业单位数的41.1%，其余各县（区）不足100家，睢县和宁陵只有43家和26家。二是总量差异。永城市服务业增加值总量居首，为97.2亿元；虞城县、睢阳区、梁园区、夏邑县、民权县5县（区）总量超过50亿元，依次为59.3亿元、55.4亿元、53.7亿元、53.0亿元和52.3亿元；睢县、宁陵县和柘城县3县均在50亿元以下。三是比重差异。从服务业增加值占GDP的比重看，梁园区最高，达到40%；柘城县次之，为35.3%；睢阳区、民权县、虞城县、夏邑县在30%～35%之间，睢县和宁陵县不足30%，分别为27.9%和29.2%，县（区）间最大差距达到15.9个百分点。 三、服务业发展面临的机遇和条件

服务业是全面建成小康社会的主要增长点，是缓解就业压力的主渠道，是推进结构调整、提升经济质量的战略举措。当前，商丘服务

快做大做强，培育形成一批具有自主知识产权和较强市场影响力的服务品牌，彻底改变商丘现代服务业“小、散、弱、差”和经营方式陈旧、功能单一的被动局面。

（五）强化载体支撑，推进服务业集聚发展。商务中心区、特色商业区和豫东物流集聚区是加快商丘服务业发展的重要载体，要积极采取措施，不断加快基础设施建设，进一步提升支撑和承载能力，推进服务业集聚发展。一是商务中心区要强化商务功能,重点围绕服务特色商品交易和主导产业发展,延伸拓展产业链条,积极发展研发、设计营销、咨询策划、技术推广等商务服务业,逐步形成与特色产业配套联动、专业服务突出的现代服务业。二是特色商业区要充分挖掘地域文化、休闲旅游、特色产业等比较优势，在品牌集聚、业态创新、管理服务等方面寻求突破，加快培育一批产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群，促进服务业更好更快发展。三是豫东物流集聚区要充分依托交通区位优势，在巩固发展农产品、光彩、白云副食三大批发市场为主体的商贸业的同时，加快物流公共信息平台建设，积极引进国内外知名物流企业，努力构建快捷、高效的现代物流服务体系，打造服务业发展新高地。

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