沈阳铁路局三年发展规划

沈阳铁路局

文件

中共沈阳铁路局委员会

沈铁办发?2009?8号

–关于实施沈阳铁路局

三年发展规划（2009—2011）的决定

管内各单位并党委：

《沈阳铁路局三年发展规划（2009—2011）》（以下简称《规划》）经过局党政联席会议和十届四次职工代表大会审议通过，决定予以实施。

《规划》是坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在全局已经实现2006年至2008年三年发展规划确定的目标的基础上，立足于沈局的生存和发展，认真总结经验教训，客观把握沈局局情，本着对历史高度负责的精神，经过广泛调研，认真研究，科学论证，民主决策，形成的具有战略性、纲领性、全局性、指导性的文件。

为了确保《规划》顺利实施，确保如期完成，路局和路局党委提出以下要求：

1.深入学习，提高认识，全面把握《规划》内容。各单

位、各部门要充分认识实施《规划》对沈局现实工作及长远发展的重要意义，集中精力、集中时间加大学习和宣传力度。领导干部要带头学习，首先学懂、学深、学透，并认真组织广大干部职工学习，逐项逐段地解读《规划》，做到目标明、责任清、动作快。各级宣传部门要充分利用各类宣传手段，大张旗鼓地进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。通过学习和宣传发动，使广大干部职工全面了解和掌握《规划》的主要内容，积极投身到确保三年规划目标实现的实际工作中去。

2.系统负责，全力推进，建立落实保证机制。各单位、各部门要盯住目标、不打折扣，坚定不移地推进《规划》的实施。要按照系统负责、逐级负责的要求，结合实际统筹安排《规划》的实施，对本系统、本单位承担的工作项目逐条进行细化分解，制定具体推进计划，明确目标和责任，落实责任人、完成时间和实施进度。要把生产经营业绩考核、月度安全经营考核作为促进《规划》实施的有力手段，强化党政主要领导的责任意识，约束管理行为，保证责任落实到位。通过建立落实保证机制，确保《规划》目标期到必成。

3.发挥优势，合力作为，构建稳定和谐环境。各单位在实施《规划》过程中，要把形成良好氛围、保证队伍稳定、构建和谐环境作为实施《规划》的思想基础和组织保证。党、工、团各级组织要紧密围绕《规划》的全面实施，发挥各自的优势，组织开展各具特色的宣传学习活动。路局综合管理部门要树立大局观念，强化服务意识，为实施《规划》提供综合保证和政策支持，确保三年发展规划目标的实现。

沈 阳 铁 路 局 中共沈阳铁路局委员会

二○○九年一月十二日

沈阳铁路局三年发展规划（2009-2011）

为贯彻落实科学发展观，推进沈阳铁路局持续协调快速发展，在全局已经实现2006年至2008年三年发展规划确定目标和任务的基础上，本着“认真总结经验教训，客观把握沈局局情，立足又好又快发展”的思路，制定沈阳铁路局2009年至2011年三年发展规划。

指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以进一步释放运输生产力和更好地为经济社会发展服务为目的，以实现“2、3、4”总体目标为主攻方向，以实施“三大战略”为重要增量支撑，紧紧围绕扩充运输能力、提升技术装备水平、完善路网布局和提高路网质量、加快多元经营发展、提高职工队伍素质、增加职工收入、加强企业文化建设和思想政治工作等重点，全面协调推进，务求取得实效，不断提高企业经营效益、经营质量和经营实力，努力建设和谐沈局。

总体目标（即“2、3、4”的目标）：到2011年，全局当年多经营业收入突破200亿元，主业运输收入突破300亿元，职工人均收入突破4万元。

三大战略：

1.资源战略。定位在打西部，抓住蒙东地区煤炭资源，重点围绕通霍线和辽西北地区，充分释放设备扩能改造后的能力，通过实施超常规的运输组织措施增加运力，用能力和

运力保增量，特别是保证通霍线实现运量翻番。2009年通霍线货物发送量达到7000万吨,2010年达到8500万吨,2011年达到1亿吨。三年实现通霍线货物发送量翻一番的目标。

2.口岸战略。定位在打东部，重点围绕中、俄、朝经济贸易“金三角”地区，构建以图们站为中心，辐射珲春、曲水、庙岭、和龙、八家子站的“大口岸”格局。抓住图们至珲春间的煤炭、和龙线八家子的金属矿石等增量资源，扩充珲春口岸铁路运输能力。在这个“大口岸”区域内，2009年货物发送量达到1200万吨,2010年达到1400万吨,2011年达到1600万吨。三年实现运量翻一番的目标。

3.港口战略。定位在打中部，以支持和服务于辽宁省“五点一线”沿海经济带建设为主线，重点围绕大连、营口、锦州、丹东等港口，提高疏港能力，实现直进直出。2009年全局港口铁路货物发送量达到3350万吨,2010年达到4050万吨,2011年达到4700万吨。三年实现港口铁路货物发送量增长70%的目标。

一、深化内涵挖潜，确保运输增量

实现“三大目标”必须以运输工作量的大幅度增长做保证。到2011年，全局日均装车突破18000车，全年货物发送量突破4亿吨，旅客发送量突破2亿人。

（一）运输系统

货物发送量在2008年完成3.25亿吨的基础上，2009年完成3.5亿吨，2010年完成3.8亿吨， 2011年突破4亿吨；2011年比2008年增长7500万吨，增幅23.1%。日均装车在

2008年完成14753车的基础上，2009年完成15771车，2010年完成17000车，2011年突破18000车；2011年比2008年日均增长3247车，增幅22%。日均卸空车在2008年完成18024车的基础上，2009年完成19000车，2010年完成20000车，2011年完成21500车；2011年比2008年日均增长3476车，增幅19.3%。

1.提高运输组织水平。

（1）构建运输新格局。按照“组流开车、集中配空、集中作业”的组织方式和区域集中运输的思路，围绕全局10000公里铁路、300个货运站、100个战略装车点、20个大型物流基地建立起新的货物运输架构，使车流组织和机车运用更为高效，实现规模化、集约化。

（2）优化装车组织。按照“运价率相同比运距，运距相同比运价率”的原则，做到“入关装满、哈局装超、管内装长”，强化高费率、远运程装车的组织，提高货物发送平均运程和吨均收入率。2009年-2011年，货物平均运程每年递增10公里，据此计算2009年能够增加货物周转量3550百万吨公里，2010年能够增加7500百万吨公里，2011年能够增加10650百万吨公里；货物吨均收入率每年递增3元，据此计算2009年能够增加货运收入10.5亿元，2010年能够增加22.8亿元，2011年能够增加36亿元。

（3）用好战略装车点。从提高运输效率和效益、促进党风廉政建设源头治理出发，加强对战略装车点使用率的管理考核，充分发挥战略装车点在增加运量方面的“龙头”作用。

系统梳理货源结构，调整列车运行图、编组计划，把从战略装车点出发、到达主要卸车地区的列车运行线“拉直”，使车流快速移动，确保战略装车点拉出效率、拉出效益。2009年，100个战略装车点货物发送量占全局货物发送总量的50%，达到1.75亿吨,2011年占55%以上，达到2.2亿吨。

（4）推进路企直通运输。2009年，在阜新电厂、大东港、朝阳发电厂、双辽发电公司、绥中发电公司、辽河石油化工分公司、本溪钢铁集团公司、通辽发电总厂、大连湾港和北良港等10家企业实施路企直通运输，使全局实现直通运输的企业增至24家。2010年和2011年，在坚持和巩固基础上，进一步拓展和完善直通运输。

（5）压缩周时、中时、停时。通过细抓运输组织“四要素”，加快车辆周转。一是点上抓装卸。以快装、快卸、快取、快送实现点上提效，一次作业时间每年压缩1小时，到2011年力争压缩在10小时以内。二是线上抓能力。提高调度指挥质量，在确保“不丢线”的基础上，提高旅行速度，加速车辆移动。三是编解抓效率。在大力开行超编组计划直达列车的基础上，强化沈阳南、沈阳西、棋盘、通辽、金州等编组站功能，以快速的编组提高车流吞吐能力，大力压缩中转时间，编组站的中转时间控制在3.0小时以内。四是动力抓保证。按照全局“一台车”的思路强化机车运用和机车、车流、运行线、车站“一体化”组织，抓好各环节的衔接，为大上运输工作量提供动力保证。通过以上措施，实现货车周转时间大幅度压缩，2009年完成2.06天，相当于日均节

省运用车464辆；2010年完成2.03天，相当于日均节省运用车1160辆；2011年完成2天，相当于日均节省运用车1856辆。

2.普及重载组合列车。

（1）充分用好通霍线第三轮扩能改造的能力，2009年实施“18+22”的货物列车运行图架构，即：下行铺划22条三组合空车运行线，上行铺划6条三组合列车运行线、12条四组合列车运行线，相当于每日开行66列5000吨列车，以满足通霍线增量的需求。

（2）主要干线开行万吨组合列车。加大沈山、沈大、京哈和沈吉线四条干线组合列车和百辆空车大列的开行密度，在锦州—山海关间铺划上行10条、下行12条，沈阳西—锦州间上行10条、下行8条；在沈阳南—金州间上、下行各铺划20条；在沈阳南—四平间铺划上行21条、下行13条；在四平—长北间铺划上行13条、下行10条；在沈吉线铺划上行10条、下行4条运行线，满足开行万吨组合列车和百辆空敞大列的需要。

（3）在长图线开行5000吨重载列车。充分发挥长图线应急扩能改造效能，实行上行“9+4”、下行“10+5”的货物列车运行图架构，即在长图线上行开行9列5000吨重载列车和4列普通货物列车，下行开行空车5列计长83.0的列车和10列计长44.0的列车，满足增量需求。

（4）充分挖掘辽西北扩能改造后的潜力，用足、用好魏塔线和锦承线“大双线”格局，魏塔线走空车，锦承线拉

重车，2009年实现辽西北地区增量700万吨目标，货物发送量达到4000万吨。

3.挖掘货车运用潜力。

（1）充分运用C70车辆。集中全局C70车辆，按照运量大、运程短、循环快的原则，在通霍、叶赤线和图们、本溪等地区运用，并不断加大使用比例。2009年C70车辆直达专组由2008年的20组700辆达到40组1400辆，2010年达到50组1800辆，2011年达到60组2000辆。

（2）实施普通货车增载。按照车辆载重和增载的限值用足普通货车能力，2009年货车静载重达到60.8吨，按当年完成3.5亿吨货物发送量计算，日均节省运用车162车，同样装车量全年可多发送货物177万吨，全年相当于多开列车535列，节省使用机车294台日，日均节省运行线1.5条；2010年货车静载重达到61吨，按当年完成3.8亿吨货物发送量计算，日均节省运用车362车，同样装车量全年可多发送货物375万吨，全年相当于多开列车1134列，节省使用机车624台日，日均节省运行线3.1条；2011年货车静载重达到61.2吨，按当年完成4亿吨货物发送量计算，日均节省运用车602车，同样装车量全年可多发送货物652万吨，全年相当于多开列车1976列，节省使用机车1083台日，日均节省运行线5.3条。

（3）用好杂型车。一是增加散粮车利用率。在粮食发运的高峰期，用足、用好粮食战略装车点能力，大力增加散粮车使用比例，减少管内袋装粮食对主型空车的占用量。散

粮日均装车在2008年的300车基础上，2009年完成400—450车，到2011年完成600车以上。二是强化罐车使用。油品日均装车在2008年的1000车基础上，2009年完成1150车，到2011年完成1400车。

（4）大力减少空车走行。压缩空车周时，提高空车使用效率。2009年、2010年、2011年空车周时分别压缩在0.86天、0.84天、0.82天以下，与2008年相比日均节省运用空车占用数为：2009年377辆、2010年754辆、2011年1131辆。

4.加强运输组织的信息化建设。

优化全局确报系统，2009年建成357个确报站和94个人工确报点，确报站较2008年的127个增加230个，增幅181%，达到全局确报和现在车信息源点全覆盖。

（二）客运系统

旅客发送量在2008年完成18511万人的基础上，2009年完成19000万人，2010年完成19500万人，2011年完成20600万人；2011年比2008年增长2089万人，增幅11.3 %。2009年至2011年，客运收入在2008年完成76.5亿元的基础上，实现年均增长3亿元，到2011年末，客运收入突破85亿元，增幅11.1%。

1.积极抢占客运市场。

客车结构定位在拓展东北旅客运输市场上，通过增加客运能力，确保客运总量目标实现。2009年至2011年，图定旅客列车开行对数每年增加10对，到2011年突破200对，

并在结构上得到最大优化。

（1）优化直通客车结构：全面优化我局在京哈、京广、京沪、京九、陇海五大干线既有列车的开行结构，在此基础上，力争实现“入滇进藏”，开行大连至昆明和沈阳北至拉萨旅客列车。

（2）优化城际动车结构：以沈阳至抚顺和长春至吉林城际铁路建设为契机，全力构建城际间快速便捷的动车组列车新结构。大连—沈阳—长春—哈尔滨间开行动车，沈大间运行时间压缩至3小时。开行长春—沈阳北—青岛、沈阳北—上海动车组列车，沈阳北—上海动车组列车实现夕发朝至。

（3）优化区域客车结构：以沈阳为中心，全力完善东北区域客车结构；以哈大区段为中轴，以动车为龙头，以城际列车为骨架，以直达快速、区段快速相结合，打造东北黄金城际通道；以管内支线为重点，以枢纽城市为核心，夕发朝至、朝发夕归相结合，全力构建便民通道。

2.提升客运收入质量。

全局快车开行比例由2008年的77%增加到2011年的85%，空调车开行比例由36%增加到45％。2009年至2011年，旅客平均行程每年递增10公里以上，到2011年达到350公里；旅客人均票价率每年递增5%,到2011年实现43元以上。

3.改善客运服务设施。

客运服务设施建设和整修定位在打翻身仗上，通过必要的投入，全面提升客运设施质量。

（1）加快基础设施整修。一是对京哈线秦沈段车站全部站台，京哈线沈兰段和沈大、沟海、沈丹线三等及以上站，以及其他线别上的二等及以上客运站的基本站台加高为1.25米的站台。同时，对站舍、天桥、地道、雨棚、给排水、电力、通信信号及站场线路等设施进行配套整修，共计整修89个站。其中：2009年整修50个站，2010年整修20个站，2011年整修19个站。二是结合哈大客运专线项目，对沈阳、沈阳北、长春站进行配套完善，使其形成现代化的交通枢纽车站。对大连站设备设施进行配套完善，增加旅客候车室面积，扩建候车室和修建高站台、无站台柱雨棚。

（2）实现车站上水自动化。在全局客车上水站逐步安装具有自动上水功能的设施，2009年，在山海关、锦州、沈阳、沈阳北、四平、长春、吉林等干线上水站安装自动上水设施；2010年，在白城、通辽、赤峰、延吉、丹东、大连等上水重点站安装自动上水设施；2011年，在全局其他上水站全部安装自动上水设施，实现客车上水自动化作业和上水管理的规范化。

（3）提升客车洗刷整备水平。新建长春、沈阳（南库）、赤峰、通辽客车机械洗刷库，对沈阳北、吉林、通化机械洗刷设备进行大修。通过干线4个主作业点和周边地区4个辅助作业点的配套能力建设，形成全局客车机械集中洗刷整备作业格局，实现全局80%以上的客车通过机械洗刷完成初步整备，客车整备质量得到全面提升。

4.活化客票营销服务手段。

（1）开展全局电话订票业务。在沈阳局覆盖范围内的辽宁省、吉林省和内蒙古自治区赤峰、通辽、乌兰浩特地区建立全局统一的电话订票服务中心。

（2）2009年完成客票服务中心二期工程建设，实行全局范围的互联网订票、手机订票，实现电子支付，在长春、沈阳北、沈阳、大连、吉林、锦州等站实现自助售取车票。

（3）完成客票安全系统建设。在2008年完成地区中心安全系统建设的基础上，2009年完成全局12个汇聚点车站的安全系统建设，并在所有客票系统窗口机（含客票代售点）和管理机上安装安全代理程序，完成外网安全系统建设，确保客票系统安全。

5.全面实行“库乘分离”。

全面实行列车服务与库内专业保洁相分离的管理机制。成立专业保洁公司，列入多经系统，按市场机制运作，实行独立经营管理，将列车卧具洗涤、备品整备项目纳入保洁公司的经营范围，从洗刷、保洁到洗涤、整备全部实施专业化管理，实现旅客列车库乘的全面分离。

（三）货运系统

以优化货运资源、加快设备保安全体系建设为重点，推进货运系统工作步入可持续发展的轨道。

1.全面优化货运资源。

通过优化货运站、专用线、集装箱办理站布局，清理、整顿、整合货场和专用线的使用，实现扩充货物运输能力、增运增收和提高运输效率的目标。

（1）优化货运站布局。一是减少货运站。结合战略装车点建设，进一步加大战略装车点经济吸引区内的货运业务整合，将货源向战略装车点转移；对年货物发到量较小的货运站进行整合，将货源向邻近较大的货运站转移。全局货运站总数由433个减少到300个以内，货运站间平均距离由21公里提高到30公里以上。二是对货运站的业务办理范围进行调整，对沈阳、长春、通辽、大连、吉林枢纽货运站进行合理分工，实现枢纽内货运站专业化。

（2）整合集装箱办理站。对集装箱年发到量不足100TEU及不符合集装箱办理条件的10个集装箱办理站停办集装箱业务。

（3）整合货物专用线。按照货源有出路、效率要提高的原则，组织货源有目的集中，对运量较小的专用线进行整合，取消年发送量5万吨以下专用线的共用和超品类办理业务；关闭5万吨以下的专用线60％以上。三年内实现关闭专用线200条，其中：2009年60条，2010年60条，2011年80条。

2.提高装卸机械化比重。

适应货物规模化运输和煤炭等散堆货物增量需要，增加机械化卸车比重，压缩作业时间，降低人力装卸所占比例，三年内基本实现煤炭等散堆装货物卸车机械化。2009年至2011年，投资3500万元，购置抓料机24台，投入到卸煤大点。到2011年，全局装卸机械化比重由2008年的60%提高到70%。

3.完善货运安全保障体系。

重点是安装支线货物列车保安设备。在棋盘、赤峰、叶柏寿3个主要货检站配齐超偏载检测装置，配齐用于超载货物复检的轨道衡。2009年，在棋盘站安装4台超偏载检测装置、1台轨道衡。2010年，在赤峰站安装3台超偏载检测装置。2011年在叶柏寿站安装3台超偏载检测装置。

二、加大重点项目投入，提升技术装备水平

充分发挥沈阳局的区位优势，进一步优化资源配置，提升机务、车辆、工务、电务4个系统的技术装备水平。同时，通过加大硬件投入，深化生产力布局调整，从源头上解决影响运输生产和安全管理的关键问题。

（一）机务系统

深度进行资源整合，全力构建“大检修、大运用、大整备”格局。

1.建设机车检修基地。

撤销锦州、山海关、梅河口中修，按照规模化、专业化、集约化的目标，对通用设备、检修流水线及工艺装备等采取利旧的方式，在苏家屯机务段建设10个内燃中修台位，与既有4个电力中修台位一起，共同形成年中修电力机车250台、内燃机车500台能力的综合性机车检修基地，具备电力、内燃机车大修条件，满足全局电力、内燃机车的中（大）修需要。通过实行互换修，提高互换配件利用率，大力压缩机车在台时间，采用先进的喷漆、烘干设备减少喷漆停时，采用整车试验装置取消上线试运，实现检修停时压缩30％以

上，按每年中修400台机车、平均停时15天计算，相当于每年增加1800个机车运用台日、每天增加5台运用机车。

2.逐步实施机车转型。

（1）实施客运机车转型。按照客运机车向高速发展的要求，客运机型以SS9型电力机车和DF11型、DF4D型内燃机车为主，集中配属沈阳机务段。其中京哈、沈大、沈山、沟海4条电化区段由SS9型机车牵引，动力满足160公里/小时需求。在电化区段，现由内燃机车牵引的46对客车，逐步向电力牵引过渡，用电力机车取代内燃机车。在非电化区段，逐步淘汰DF4BK型机车，向DF11型、DF4D型内燃机车过渡，实现牵引速度140公里/小时需求。三年总计需更换60台。

（2）实施货运机车转型。在电化区段，向铁道部申请逐步增配80台SS4型或新型大功率电力机车，在京哈、沈大、沈山、沟海等电化区段取消内燃机车，普及电力牵引。在非电化区段，逐步淘汰老型内燃机车，向新型大功率内燃机车过渡，实现单机牵引万吨。对以通辽为中心的西部区域配置和谐型大功率内燃机车，辐射通霍、京通、大郑、平齐、通让、叶赤、锦承等线，普及万吨牵引，满足路局资源战略对牵引动力的需求。以吉林为中心的东部区域向和谐型大功率内燃机车和DF8B型机车过渡，辐射长图、沈吉、梅集、苏抚、沈丹等线，牵引定数实现5000吨系列，满足路局口岸战略对牵引动力的需求。锦州机务段以津沈电化和山海关分界口交路拉通为契机，积极实施入关战略，运用重心向沈

阳西和山海关发展，为货运交路向关内继续延伸储备能力。

3.加快整备资源整合。

（1）对14个整备车间（折返所）进行精品化建设。其中：整备车间12个，折返所3个。2009年完成沈阳西、叶柏寿、金州、通化、通辽南、珠斯花，2010年完成长春、白城、长春北、图们，2011年完成本溪、赤峰、梅河口、苏家屯北。整备车间（折返所）在软硬件建设上，采用现代化的整备技术装备，满足对机车检查、保养、保洁及上油、上水、上沙的需求。

（2）取消7个整备工作量较小的机车折返所，即：陶赖昭、大官屯、凤凰城、盘锦、葫芦岛、烟筒山、朝阳川。同时，通化整备车间油库建成后，以通化为支点重新调整通化支线机车交路，取消浑江折返所。

4.提高救援装备水平。

重点建设沈阳救援基地，结合哈大客运专线还建工程，在沈阳站南四条半线建设沈阳救援基地，配备进口160吨救援吊车1台，国产160吨救援吊车2台，具备同时对两个事故地点展开救援的能力。对既有救援点进行整合，取消陶赖昭救援列车，将瓦房店救援列车迁至金州。同时，为14个救援列车配齐救援机具。

5.提升供电装备质量。

（1）完善供电检测体系。一是对接触网检测车检测设备全面更新升级，保证接触网动态检测质量，2009年完成。二是为每个接触网车间（工区）配备1台红外线热像仪，对

接触网主导电回路不畅造成过热烧损故障实现不停电监测，总计配备32台，2009、2010年各完成16台。三是为供电段（不含吉林）配备2台附盐密度测试仪，有效监测分析供电设备污染情况，总计配备6台，2010年完成。

（2）提高维修及抢修能力。一是对沈山线各站隔离开关实现远动，缩短故障查找时间，2010年前完成。二是配备恒张力架线车1台为全局使用，配属沈阳供电段，减少非张力放线造成接触线硬点。三是在160公里/小时以上区段接触网车间（工区）配备双台轨道作业车，提高天窗作业效率和事故抢险能力，总计配备8台，其中秦沈间2台，京哈间6台。四是为沈阳、长春、锦州供电段各配置1套牵引变电所电子板线路测试仪，使供电段具备对自动化系统板件故障查找修复能力，降低板件维修成本，2009年完成。

（3）加快设备更新改造。一是对沈山线滑板式分段绝缘器更换空气绝缘式分段绝缘器，总计240台，2009年完成。二是对重污染区段绝缘子更换复合绝缘子，总计15000个，2009年至2011年各完成5000个。三是对远动设备加装防雷装置118处，2009年完成50处，2010年完成68处。四是对沈大线电力自闭、贯通变台改造，将44个站88个控制点改造成箱式变电站，提高供电可靠性，2010年完成。

（二）车辆系统

调整车辆检修布局，优化检修工艺，压缩客货车段修在台时间，压缩客车入库检修时间，压缩货车检修残车数量，提供安全可靠的动车、客车、货车运力保障。

1.完善沈阳客车检修基地。

完善沈阳客车检修车间工艺和工装设备，迅速形成年利用200个工作日完成1600辆客车以上的检修能力。

（1）通过优化生产组织，实现每辆客车入段在台位检修时间由原来的8天压缩到4天，客车摘车入段到恢复编组由16天压缩到8天，按照年检修1600辆计算，每天多提供30辆的运力。

（2）配齐第一期工程暂缓配置的配件、轴承智能立体库，超声波清洗机等9种工装设备,逐步调整生产工艺流程，适应大规模的段修生产。

2.建好动车“三所一基地”。

（1）新建南关岭动车运用所。结合哈大客运专线工程，在大连南关岭新建4线长编组检修库和临修库、洗刷库，新建存放20组动车组的停留线和调车线，形成同时检修8组动车组、存放20组动车组的能力。2009年开工，2012年竣工。

（2）新建文官屯、长春动车停留所。结合哈大客运专线工程，配套建设文官屯、长春动车停留所，满足京哈线、哈大客运专线动车组大量开行后，动车组停留、日常检查和客运整备作业要求。文官屯动车停留所满足30组动车组停留能力，长春动车停留所满足20组动车组停留能力。2009年开工，2012年竣工。

（3）新建沈阳动车组检修基地。利用沈阳客车厂现有场区，建设满足三级修程要求，预留四级修能力的动车组检

修基地，满足100组动车组检修需要，2011年前完成。

在建设“三所一基地”的同时，2010年扩建沈阳动车运用所，新建3线6列位标准检修库,由原来同时检修8组短编组动车组增加到14组；在原皇姑屯车辆段位置新建10条250米长存放线，达到存放34组动车组的能力。通过上述工作，全局同时检修存放短编组动车组的能力将达到104组，其中沈阳增加46组，大连增加20组，长春增加18组。

3.完善货车检修资源。

（1）大连北检修车间搬迁至金州。按照3线21台位设计，具备检修70t级货车能力，解决大连地区70t级货车检修问题。按照一班制组织生产，台位利用率1.6计算，年货车段修能力由6000辆提升至8400辆，较原来提高40%；年检修回送车由7300辆减少至1000辆，减幅86%。

（2）货车轮轴基础工艺线改造。瞄准货车轮轴“检修及加工数控化，检测及组装自动化，过程管理信息化”的目标，在苏家屯、吉林车辆段车轮车间实施货车轮轴基础工艺线改造，每日检修能力由50对提高到75对，满足21吨、25吨轮轴的组装及检修需要，确保70吨级货车检修生产。

4.调整货车运用资源。

适应路企直通和战略装车点建设要求，积极调整列检和站修布局及生产组织，按照“入点、入港、入场”的原则，设置移动列检对战略装车点发出列车进行检查作业。货车辅修任务由段修所在地的5个站修作业场承担。

（1）调整列检布局。弱化山海关、四平列检，撤销锦

550公里，更换下来可利旧的整形轨120公里、再用轨330公里，按照分级使用的原则，结合新轨、整形轨、再用轨大修，合理利用。2009年，完成京哈线160公里、沈山线122公里、沈大线63公里、沈吉线43公里、大郑线100公里的新轨大修，完成长图线74公里、锦承线46公里、拉滨线80公里、四梅线43公里整形轨大修，再用轨大修重点安排在长白、长图、京通、沈丹、葫西、和龙、新义、葫支、浑白线以及曲线侧磨轨更换等。2010年至2011年，根据实际情况进行安排，到2011年末，完成其它正线钢轨无缝化任务。

（2）主要干线正线砼枕道岔无缝化贯通。总计1823组。 2009年，完成京哈、沈大、沈山、沟海线，计920组；2010年，完成沈吉、大郑、通霍、沈丹、通让、平齐、京通、长图线，计903组。

（3）主要干线正线长轨地段缓冲区贯通。总计14条线、1042处95.308公里，结合更换新长轨及再用长轨大修，全部实现贯通。2009年，完成沈山、沈大线2条干线长轨缓冲区焊复，计244处34.104公里；2010年，完成大郑、沟海、京通、平齐、沈丹、沈吉、通霍线等7条线，计435处33.27公里； 2011年，完成长图、高新、锦承、通让、新义、沈丹线等6条线，计363处27.934公里。

5.加快道口拆、并、改。

三年内总计拆、并、改道口600处，到2011年末，实现全局道口总数控制在2500处以内的目标。

（1）道口“平改立”300处，每年100处。其中：2009

年，对大郑、通霍、沟海线道口进行改造；2010年，对大郑、通霍、高新、新义线道口进行改造，其中通霍线消灭平交道口；2011年，对通让、沈吉、锦承、苏抚线道口进行改造。

（2）道口拆并300处，每年100处。重点对沈吉、长图、长白、京通、沈丹、梅集线等比较密集的道口进行拆除、合并。

（四）电务系统

重点建成“三大保障”体系、解决“两个难题”、实施“一项应急”，即建成车载设备维护保障体系，建成地面设备动态监测保障体系，建成基地源头质量保障体系；解决轨道电路分路不良难题，解决信号设备雷电防护难题；实施区段能力不足应急工程。

1.建成车载设备综合维护保障体系。

对机车信号设备、LKJ列车运行监控记录装置、TAX2型机车安全信息综合检测装置、TVM430列车超速防护装置和动车组ATP自动超速防护装置等信号车载设备进行维护管理整合。

（1）整合车载设备维护资源。2009年，将全局5个电务段对应的5个机车信号车间和5个LKJ车间整合为6个车载车间，实行专业上的一体化管理，减少结合部，实现资源共享，增强车间综合管理能力。同时，将17个机车信号分析点和18个LKJ分析点整合为6个综合分析点，纳入到6个车载车间集中分析。

（2）完善LKJ检测系统。在6个车载车间建立检测、

维护系统。一是改造、配置检测设备，完善检查条件，解决LKJ车间不具备检修能力的问题。二是采取防静电、加屏蔽等措施，集中整治车间芯片修改、灌装作业的职场环境，解决数据、模式芯片修改灌装不标准的问题。三是配置基础信息管理系统，实现设备、配件的编号识别、全程跟踪、控制到位管理。共配置LKJ检测维修设备6处，改善LKJ芯片灌装条件17处，配置跟踪控制到位管理系统34处，2009年完成。

（3）完善车载设备实时监测系统。一是建立LKJ远程监测系统（LAIS系统），实现对LKJ设备的远程故障诊断、实时监测和在线下载分析。总计安装1005台机车1184套，其中：2009年安装390套，2010年安装510套，2011年安装284套。二是建立ATP远程监测系统。对ATP设备工作状况、各种灯光显示、轨道电路及电码化信息、应答器信息、内部设置、司机操作、故障信息等进行实时监测。2009年，完成18组动车ATP远程监测系统的配备。

（4）消灭非标LKJ设备。自2009年起，将干线机车使用的LKJ2000型监控装置按8年周期逐步更换。利用干线机车大修倒换下来的LKJ2000型设备，将93型非标监控装置全部改造，2010年完成。

2.建成地面设备动态监测保障体系。

在京哈、沈大、沈山、沟海、平齐、沈丹线210个站（场）安装微机监测设备的基础上，利用三年时间，再完成239个站（场）设备安装，全局覆盖率由23.5％提高到50％以上。

2009年完成沈丹线，2010年完成平齐、长吉线，2011年完成通让、锦承、高新、新义、苏抚线，沈吉、大郑线随增建二线同步完成。同时，对230个车站的微机监测系统软件进行升级，2009年完成京哈、沈大、沈山、沟海线193个站，2010年完成沈丹线37个站。

3.建成检修基地源头质量保障体系。

将现有的14个检修基地整合为5个检修基地，分别设在电务段所在地，补齐各种测试设备，保证各种信号器材检测达标，实现流程化作业、专业化检修、工厂化验收、信息化管理、网络化跟踪控制、零缺陷出所质量的专业修目标。在2008年完成锦州、长春标准化检修基地的基础上，2009年完成沈阳、吉林、通辽检修基地房舍建设，同步完成配套设备安装。

4.解决轨道电路分路不良难题。

全局现有分路不良区段5790个，其中与列车进路有关的分路不良区段有2199个，占分路不良总数38％。2009年至2010年，对2199个涉及列车进路的分路不良区段进行整治，其余3591个区段视资金情况在2011年安排。同时，对898个站（场）配备分路不良定压测试仪，实现分路不良的标准化测定。

5.解决信号设备雷电防护难题。

目前，全局未安装系统防雷的站（场）共计589个，除去列入2008年计划204个和边远支线运量小的188个站（场）外，需对197个车站安装系统防雷设施，2009年安装134个，

2010年安装40个，2011年安装23个。

6.完成部分区段装备升级应急工程。

（1）2009年至2011年，对大齐、通霍线部分能力不足区段实施自动闭塞改造；2009年，配合长图线5000吨重载列车运行，实施车站股道延长改造。

（2）配合沈大线的动车组运行压缩在3小时的目标，在部分线路速度达到200公里/小时的区段，安装CTCS-2系统。

三、加快铁路建设，完善路网布局

围绕提高运输市场竞争能力，加快铁道部与“两省一区”铁路建设协议的实施，推进铁路建设。货运网建设以实现“资源战略、港口战略、口岸战略”为目标，把应急扩能工程与完善路网结构相结合，协调提高点线能力；客运网建设以实现“完善中心、强化骨干、辐射周边”为目标，建成沈阳、长春两大综合交通换乘中心，并向周边城市辐射，形成主要城市间1小时、2小时、3小时、4小时经济圈。

（一）配合资源战略建设项目

1.新建科尔沁铁路。从18公里环线的扎哈淖尔修往伊图塔，线路全长15.5公里，单线半自动闭塞，牵引质量5000吨，投资1.8亿元，2008年开工，2009年竣工。

2.新建贺斯格乌拉铁路。从珠斯花399战略装车点接轨，至贺斯格乌拉，线路全长65公里，单线半自动闭塞，牵引质量5000吨，投资9亿元，2008年开工，2009年竣工。

3.通霍线扩能改造。对通霍线实施增建第二线，线路全

长417公里，2009年开工，2011年竣工，投资41.9亿元。

4.白阿线扩能改造。包括三项工程：一是芒罕屯至乌兰浩特段。增建第二线，与锡乌线共线部分，全长60公里，国铁Ⅰ级，半自动闭塞，限制坡度6‰,到发线有效长1050米，内燃牵引预留电化条件，牵引质量5000吨，投资14.1亿元，2009年开工，2011年竣工。二是白城至乌兰浩特段。增建第二线改造，全长82.3公里，投资22亿元，2009年开工建设， 2011年竣工。三是芒罕屯至伊尔炧段。进行单线落坡改造，全长208.6公里，投资22亿元，2009年开展前期工作。

5.通辽枢纽改造。在大郑线新立屯至通辽段、通让线通辽至太平川段增建第二线和建设通辽北至通辽西联络线的基础上，通辽南按单向三级四场过渡，新建通辽北至通辽南上、下行联络线；新建通辽东至通辽站客车疏解线。改建通辽西至通辽东南环线；改建通辽北至通辽联络线；改造通辽南站至通辽间东环线。通辽枢纽扩能改造工程总投资约12亿元。2008年开工，2010年竣工。

6.新建巴彦乌拉至新邱合资铁路。线路起自新邱站,经由阜新市、通辽市、赤峰市，止于锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗的巴彦乌拉站，全长485.4公里，投资54.3亿元。项目由多家企业采用多元化投资模式组建合资公司，进行建设和经营管理。2007年开工建设，2011年竣工。

7.长白线扩能改造。对长白线实施增建第二线，线路全长330公里，2010年开工，2013年竣工，投资55亿元。

（二）配合港口战略建设项目 1.大连港铁路建设项目：

（1）大连湾港区工程。新建大连湾港至金窑线联络线，对大连湾港分区车场进行改造，投资2.4亿元，其中铁道部投资8000万元，2009年开工，2010年竣工。

（2）长兴岛港区工程。线路起自瓦房店站，止于长兴岛港区，初期从田五线向港区新建线路25公里，新建长兴岛分区车场，投资6.5亿元(不含征地拆迁费用);近期改建瓦房店至五岛，线路长54.4公里，投资16亿元(不含征地拆迁费用)。大连市政府负责征地拆迁工作并承担20％的工程费用，铁道部负责80％的工程费用，2009年开工，2011年竣工。

（3）登沙河港区工程。结合园区规划，建设由登沙河至金窑线的疏港支线铁路，全长26公里，投资5.2亿元，按照多元化投资、市场化运作方式进行建设，由铁道部相对控股，2009年开工建设。

（4）杏树屯中心渔港区工程。结合港区规划，由金城线杏树屯站接轨新建线路9.4公里，同时建设港区内铁路配套工程，投资2.8亿元，按照多元化投资、市场化运作方式进行建设，由铁道部相对控股，2009年开工建设。

2.庄河港铁路建设项目：由新建的东北东部铁路通道庄河至前阳段的庄河西站引出，向城市东南进入港区，全长11公里，投资3.5亿元，按照多元化投资、市场化运作方式进行建设，由铁道部相对控股，2009年开工建设。

3.营口港铁路建设项目：

（1）仙人岛港区疏港铁路新建工程。由熊岳城站引出，跨越沈大高速公路和哈大客运专线后，进入仙人岛港区，全长16公里，投资8亿元，按照多元化投资、市场化运作方式，由铁道部相对控股，2009年开工建设。

（2）营口产业基地铁路新建工程。自营口线老边站引出，利用既有鞍钢矿渣线位向西，经过营大公路折向南进入产业基地，全长38.4公里，其中一期10.8公里，二期27.6公里，投资12亿元，2009年开工，2010年竣工。

4.盘锦港铁路建设项目：自沟海线渤海站引出至盘锦港区，全长53公里，投资16亿元，按照多元化投资、市场化运作方式，由铁道部相对控股，2009年开工，2010年竣工。

5.锦州港铁路建设项目：结合港口规划，新建高桥镇至锦州港疏港铁路，约11公里，投资3.6亿元，计划2009年开工，2010年竣工。

6.葫芦岛港铁路建设项目：对疏港铁路进行扩能改造，工程投资估算约3亿元，按照多元化投资、市场化运作方式，由铁道部相对控股，2009年开工，2010年竣工。

7.绥中二河口港铁路建设项目：对叶赤线赤峰至叶柏寿、魏塔线金杖子至南桥间增建二线207公里，新建叶柏寿至金杖子、南桥至绥中二河口铁路150公里，投资90亿元，按照多元化投资、市场化运作方式，由铁道部相对控股，计划2009年开工建设。

（三）配合口岸战略建设项目

1.新建和龙至南坪合资铁路。自和龙站接轨至中朝边境南坪镇站，全长44公里，另修建和白联络线3.7公里，投资13.5亿元，2009年开工，2011年竣工。

2.两山铁路新建工程。阿尔山至乔巴山线路全长443公里，其中：中方境内新建28公里，投资估算5.6亿元，2009年开展前期工作。

3.改建图们至珲春至长岭子口岸地方铁路。自图们站接轨，止于中俄边界，全长73.9公里，其中9公里利用珲春矿业集团专用线，投资2.9亿元，由吉林东北亚公司自筹，2009年开展前期工作。

4.新建珲春至东宁铁路。从图珲线珲春站接轨，止于黑龙江境内东宁站，全长190公里，其中吉林境内100公里，黑龙江境内90公里，投资60亿元。2009年启动前期工作。

（四）路网完善建设项目

1.开通东北东部铁路通道。包括三项工程：一是通化至灌水段。全长179.6公里，投资51.7亿元，2009年开工，2011年竣工。二是前阳至庄河段。该段165.3公里，其中前阳至金山湾36.2公里，共计投资39.8亿元，2009年开工，2011年竣工。三是岫岩至庄河段。全长69.4公里，投资8.5亿元，2007年开工建设，2011年竣工。2011年，东北东部铁路通道全线开通。

2.新建沈阳枢纽东北环线。新建田义屯至东陵站15.1公里，虎石台至辉山联络线5.95公里，投资7.1亿元，2009年建成。

3.新建沈阳西部工业走廊铁路。包括两项工程：一是三台至火石岗段。自沈山线三台站东端引出，经沙岭至火石岗，全长38公里。同时，另建马三家联络线5公里，沈山上行线相应改建7公里，投资总额15亿元。2008年开工建设，2009年竣工。二是火石岗至辽中段。全长31公里，投资8亿元，项目资本金按工程投资的50%考虑，铁道部、辽宁省出资各占资本金的50%。铁道部负责组织建设，辽宁省负责征地拆迁、排迁并承担费用，2009年开工建设。

4.新建榆树至舒兰合资铁路。从陶榆线榆树站接轨，止于龙舒线舒兰站，全长61.9公里，投资7.6亿元，已于2007年开工，2009年竣工。

5.新建西丰至辽源铁路。从开丰线安民屯站接轨，止于四梅线辽源站，全长33公里，投资5.1亿元，已于2007年开工，2009年竣工。

6.新建靖宇至松江河铁路。全长74公里，投资22.5亿元，按照东北东部铁路通道方式组织建设，2009年开工，2011年竣工。

7.新建松原至陶赖昭铁路。由长白线松原站引出，至京哈线陶赖昭站，全长110公里，投资24亿元，2009年开工，2011年竣工。

8.新建甘旗卡至库伦铁路。由大郑线甘旗卡站引出，经科左后旗甘旗卡镇至终点库伦镇，全长60公里，投资6亿元，由铁路局、地方政府及其它企业组建合资公司，2009年开工建设。

9.新建抚顺南环铁路。由苏抚线原李石寨站引出，绕经抚顺市南侧工业区，分别与沈吉线前甸、章党站接轨，全长42公里，投资15亿元。项目资本金按工程投资的50%考虑，铁道部和辽宁省出资各占资本金的50%。铁道部负责组织建设，辽宁省负责征地拆迁、排迁并承担费用， 2009年开展前期工作。

10.沈吉线增建二线改造。全长440公里，按照国铁I级、双线自动闭塞、限制坡度9‰、到发线有效长850米（部分车站满足一条到发线有效长1050米）、内燃牵引预留电化条件进行改造。章党至吉林间增建第二线383公里，投资88亿元，地方政府负责征地拆迁并承担费用， 2009年开工，2011年竣工。

11.新立屯至大虎山间增建第二线。全长58.3公里，投资8.9亿元。同时，对相关车站进行改造，到发线有效长延长至1050米，2009年开工，当年竣工。

12.溪辽线(辽阳至安平段)改造。结合辽阳市规划，变更溪辽线走向，全长36公里，投资18亿元，由地方政府承担工程投资，铁道部按既有线扩能改造予以补助。

13.平齐线自动闭塞改造。包括两项工程：一是四平至郑家屯段。对八面城至郑家屯间66.1公里进行双线自动闭塞改造，投资8445万元，2009年开工，当年竣工。二是太平川至白城段。全长147.7公里，进行双线自动闭塞改造，投资16815万元，2009年开工，当年竣工。

14.平齐线太平川至郑家屯间双线改造。全长111公里，

按照平齐线全线拉通牵引质量5000吨增建第二线，到发线延至1050米，投资12.7亿元，计划2009年开工建设。

15.平齐、大郑、通让线电气化改造。平齐线四平至齐齐哈尔、大郑线大虎山至郑家屯、通让线通辽至让湖路线路全长1143公里，电化改造投资65亿元。计划2009年开展前期工作。

16.高台山至阜新至锦州、义县至叶柏寿间增二线改造。高台山至阜新至锦州间237公里，义县至叶柏寿间173公里，合计410公里，投资85亿元，计划2009年开工建设。

17.大郑线通辽东至郑家屯间增二线改造。全长104公里，按照到发线有效长1050米、牵引质量5000吨标准增二线改造，投资12亿元，计划2009年开工建设。

（五）客运网建设项目

1.开通哈大客运专线。起自哈尔滨，止于大连，全长904.26公里，双线电气化，投资980.3亿元，已于2007年开工，2012年竣工。其中：沈阳北至大连段，全长400公里，投资524.29亿元，比全线提前一年竣工。

2.开通长吉城际铁路。包括两项工程：一是区间新建。全长96.3公里，投资69.33亿元，已于2007年开工，2011年竣工。二是吉林站改建。普速与城际分场设置，城际车场3站台5条到发线，普速车场3站台6条到发线。同时，相关工程中新建线路13.6公里，投资15.57亿元，已于2007年开工，2010年竣工。

3.新建盘海营客运专线联络线。从盘锦北站引出，经盘

锦站，引入哈大客运专线下夹河线路所，全长90公里，同时新建至哈大客专新海城站联络线14.6公里，投资131亿元，铁道部负责组织建设，辽宁省负责征地拆迁、排迁并承担费用。2009年开工建设。

4.新建沈丹客运专线。从哈大客运专线新沈阳站引出，经本溪至丹东，全长208.7公里，投资280亿元，项目资本金按50%考虑，铁道部出资70%，地方出资30%，铁道部负责组织建设，辽宁省负责征地拆迁、排迁并承担费用，2009年开工建设。

5.新建京沈客运专线。自北京经承德、朝阳、阜新至沈阳，全长687公里，投资961亿元，其中辽宁省境内395公里，投资497亿元。并在沈阳枢纽西北区域新建客专直通线及沈阳第四客站，形成东北地区第二条进京快速客运通道， 2009年开工建设。同期新建京沈客专至盘锦北客专联络线，通过盘海营客专联络线，实现大连至北京间时速350公里贯通。

6.沈抚城际铁路工程。利用既有苏抚线开行沈阳至抚顺间城市轨道交通列车，初期增设6个乘降站，对既有线进行相应改造，购置动车组9列。辽宁省承担征地拆迁、迁改和“平改立”工程既有道口宽度主桥以外的投资及建设管理工作，铁道部投资18.5亿元。2008年开工，2009年竣工。

7.新建沈阳新客站。结合哈大客运专线、沈丹客运专线建设，将沈阳新客站建设成为包括铁路、城市轨道交通、公交等多种交通方式相衔接的现代化综合客运交通枢纽。投资

30亿元，地方政府负责征地拆迁、排迁及费用并承担站房投资的30%，其余工程投资由铁道部承担。衔接其他交通方式的设施及功能引起的投资，由需求方承担相应投资，2009年开工，2011年竣工。

8.新建长春西站。站房面积50000平方米，5站台9条客车到发线，另设2条正线，设基本站台1座，中间站台4座，西端北侧设动车组存车场。

9.新建新大连站。站房面积50000 平方米，7站台14条到发线，其中：客运专线车场设客车到发线9条（含正线），岛式站台4座，侧式站台1座；普速车场设到发线5条（含正线），岛式站台1座，基本站台1座。

10.新建吉林至图们至珲春快速铁路。线路全长450公里，建成后与长吉城际连通，形成一条吉林省境内通往朝鲜、俄罗斯的国际快速客运通道，投资360亿元。2008年启动前期工作。

11.新建丹东至大连城际铁路。全长285公里，形成一条丹东至大连沿海快速客运通道，投资240亿元。2009年开工建设。

四、强化经营管理，壮大多经实力

集中资源优势、市场优势和竞争优势，投资建设实业，壮大企业实体，增强多经实力。2009年至2011年，全局多经营业收入实现年均增长10%以上的目标，2009年完成165亿元，2010年完成180亿元，2011年突破200亿元；2011年比2008年增加56亿元。三年利润累计完成15.5亿元，

其中：2009年完成4亿元，2010年完成5亿元，2011年完成6.5亿元；2011年比2008年增加3.4亿元。同时，通过增加投资建设、主业闲置资产划拨等途径，扩大多经企业固定资产规模，2009年全局多经企业固定资产净值达到30.1亿元，2010年达到40.6亿元，2011年达到41.2亿元；2011年比2008年增加14.4亿元。

（一）加快项目投资步伐

把投资重点放在能够充分发挥铁路多经企业优势、支撑多经系统获得长远利益的项目上，规划和实施一批较大项目，增加投资规模，扩大投资效益。

1.打造多经自营煤炭通道。由多经投资修建科尔沁铁路、贺斯格乌拉铁路，与既有的18公里环线，共建成100公里由多经企业投资和经营的铁路，延伸到草原腹地，进军乌拉盖煤炭运输市场。

2.建设港口物流基地。创造条件在丹东港、大连港、营口港、锦州港、葫芦岛港及相应产业园区建设港口物流基地，开展大宗货物的物流服务。与大连港合作，在和尚岛码头建设20万平方米港前物流基地；与营口港合作，在鲅鱼圈建设40万平方米港前物流基地，提供港前仓储、港后疏运、进出双向的物流服务。在葫芦岛港前利用马仗房至龙港站间既有车站、线路及线路两侧闲置土地，开发建设20万平方米物流仓储基地，开展港口货物集疏业务。

3.建设大型战略装车点。2009年至2011年，投资建设20个经营规模较大、物流功能完备、综合优势明显、竞争能

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