政治学概论复习笔记(新)

政治学概论复习笔记.

第一章

第一節 绪论(重点章节) 政治学的研究对象

一、政治的含义

最初含议是指古希腊的古代城邦，即城市国家。如：亚里士多德撰写的名著《政治学》。

我国古代“政治”的含义是统治的意思，也即“治国平天下”的意思。

在中国，政治一词在《尚书》、《论语》、《周礼》等典籍中出现过。

(一)、史上剥削队级思想家和当代西方政治学家对政治的解释

1，用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德国。

代表人物：中国的孔子，古希腊的亚里士多德和柏拉图，德国的康德和黑格尔

2，认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。代表人物：凯尔逊

3，将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。

代表人物：中国的韩非子，意大利的马基雅维里，德意志首相俾斯麦，

美国的拉斯韦尔，德国的马克思．韦伯

4，将政治看作是“管理众人之事”即管理 公共事务的活动。

代表人物：中国的孙中山，英国的麦肯齐

5，把政治解释为围绕政治制定和执行政策而进行的活动。

代表人物：美国的戴维．伊斯顿的权威价值分配说

(二)、马克思主义经典作家对政治的论述，我们将政治的实质和含义归纳为四点

第一，政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。

第二，政治的实质是阶级关系

第三，政治的核心是政治权力，国家政权问题是政治的根本问题

第四，政治活动是科学，是艺术。

(三)、政治的含义

政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是以经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。

二、政治的研究对象

1，政治活动的核心是国家政权问题，而国家政权是所有阶级社会上层建筑的核心部分，是政治上层建筑的主体。

2，政治学中最本质、最主要、最根本的问题即国家政权问题作为主要的研究对象。

三、政治的研究范围

1，政治学基础理论(包括政治思想史)

2，中国政治

3，比较政治

4，公共政策

5，行政管理

6，国际政治

四、政治学与相关学科的关系

1，政治学与哲学的关系

政治学作为人类自然知识和社会知识的高度总结和抽象概括，它所探求的是自然界、社会和人类思维发展的一般规律。因此，哲学始终居

于人类知识的最高层次，属于社会意识的最高形式。哲学是一种世界观和方法论，任何阶级或学派的政治学理论都要以某种哲学观点作为自己的理论基础。从根本上说，哲学的研究对象是人。哲学追问的是人类生存和个人生活的价值和意义。哲学研究尽管也涉及自然的问题，但研究自然的最终目的还是为了人。因此，哲学的任务在于给人们提供理解自身、理解社会的视角和方式，为人类的生活过程和生存活动提供价值支持

2，政治学与经济学的关系

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3，政治学与法学的关系

法学以人类社会的强制性行为规范----法律为研究对象。由于政治与法律都是一种具有强制性的社会现象，因而法学与政治学具有不可分割

的相关性

由于法学是进行政治活动和实现政治目标的一种规范和手段，特别是在现代社会，民主政治就是在法律约束下的政治，政治必须采取合法

性的形式，有规则和有秩序地运行，因而政治和法具有内在的统一性，政治学和法学也就是具有必然的联系。特别是像宪法学、立法学、行政法学等学科，本身就兼具政治学和法学的双重性

第二節 政治学的历史发展

一、 中国古代政治学和西方政治学的历史演变

(一)、中国古代政治学

中国古代社会实行的君主专制的政治形式，是奴隶主阶级，封建地主阶级掌握政治权力的时代

(二)，中国古代政治学说的历史演变

1， 儒家政治思想观点及代表人物

主要观点：礼治，德治，王道，仁政； 代表人物：孔子，孟子

2， 法家政治思想观点及代表人物

主要观点：霸道，以法治国； 代表人物：韩非

3， 道家政治思想主要观点及代表人物

主要观点：无为而治； 代表人物：老子

(三)、西方政治学的发展脉络

1， 西方政治学最早发端于古希腊社会，主要代表人物：柏拉图和亚里士多德

柏拉图是古希腊时代最为著名的思想家，他在其代表作《理想国》中，提出并论证了“神创等级论”、“正义国家论”的政治理想和主张

亚里士多德是西方社会第一个试图将政治问题与伦理问题加以区别的思想家；亚里士多德的《政治学》被公认为是西方政治学的真正开

山之作，他本人也由此成为西方政治学的奠基者。

2，中世纪西欧神学政治论的主要代表人物：奥古斯丁和托马斯．阿奎那

3，15-16世纪，新时代第一个政治思想家马基雅维里的《君主论》第一次提出政治问题与伦理问题在性质上的根本区别；布丹《共和六论》创

立近代资产阶级国家的主权学说；以穆尔《乌托邦》和康帕内拉《太阳城》为代表的早期空想和社会主义政治思想

4，17-18世纪，政治思想家有：荷兰的格劳秀斯 和斯宾诺莎，英国的霍布斯 和洛克，法国的伏尔泰、孟德斯鸠和鲁索，美国的杰斐逊，潘恩和汉米尔顿等；英国的温斯坦莱，法国的摩莱里，马布利和巴贝夫是这一阶段空想社会主义政治思想的典型代表

5，18-19世纪，政治思想家有：以孔期坦，边沁为代表的自由主义思想家，以孔德，斯宾塞为代表的实政主义政治思想家，以圣西门，傅立叶

和欧文为代表的空想社会主义学说

6，19世纪后期，西方政治学的发展经历的三个阶段

第一阶段，从19世纪末开始至一战为止，西方政治学主要以国家为研究对象

第二阶段，从第一次世界大战之后至二战前夜，西方政治学主要以权力为研究对象

第三阶段，二战后，西方政治学主要以政策的制定过程为研究对象

二、 马克思主义政治学的形成和发展

1，《共产党宣言》的历史地位：

《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纳领，它奠定了马克思主义政治学的基础，对马克思主义政治学的基本原理作了比较系统的阐述。 2，《共产党宣言》的主要内容：

(1)，提出了国家是队级组织的观点

(2)，明确提出了阶级斗争的核心是政权问题

(3)，提出了无产阶级专政理论

(4)，强调指出无产阶级在政治上要同传统的所有制关系实行最彻底的决裂

(5)，系统地阐述了无产阶级的政治学说

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第三节 政治学的研究方法和定议

一、研究方法

1，马克思主义政治学的研究方法，是辨证唯物主义和历史唯物主义

主要方法包括：(1),具体问题具体分析，(2)，从具体到一般，再从一般到具体，

(3)，理论联系实际，(4)，阶级分析，(5)，经济分析

2，具体研究方法：(1)，历史研究法，(2)，制度研究法，(3)，比较研究法，

(4)，结构---功能研究法，(5)，多学科综合研究法

二、学习和研究政治学的意义

1，学习政治学有助于增强公民的意识，提高政治文化水平

2，学习政治学有助于借鉴和吸取外国政治的合理因素，促进我国社会主义民主政治的建设

4， 学习政治学有助于提高广大干部的管理才能，实现决策的科学化和管理的民主化

第二章

第一節 国家与阶级(重点章节) 国家的起源

一、原始氏族公社制度

1，氏族是具有血缘亲属关系，同族内部禁止通婚的人们的集团。

2，氏族就是由普那路家庭直接引起的

3，19世纪中期，美国的人种学家和考古学家摩尔根经过长期对印第安人生活的研究，于1877年写成《古代社会》一书

4，以氏族为核心，原始公社制度有氏族、部落、部落联盟几种形式

5，氏族制度的特点：

第一， 氏族内部禁止通婚是氏族制度的根本规则

第二， 氏族制度的决策组织---议事会，是一切成年男女平等表达意见的议事机构

第三， 氏族成员有互相帮助，互相保护的义务

3，19世纪中期，美国的人种学家和考古学家摩尔根经过长期对印第安人生活的研究，于1877年写成《古代社会》一书

二、国家的产生及其与氏族的区别

私有制和阶级的形成是氏族制度解体和国家产生的社会根源

私有制和阶级的产生是原始社会三次社会大分工的结果

1， 原始社会三次社会大分工的内容

第一次社会大分工是畜牧业与农业的分工

(1)，出现了第一次社会大分裂：主人和奴隶、剥削者和被剥削者的分裂

(2)，给社会带来了的结果和变化：1）提高劳动生产效率，不同部落开始有了剩余产品

2）私有制出现

3）父权制代替母权制和家长制家庭的出现

第二次社会大分工是手工业与农业的分离

(1)，给社会带来了结果和变化：1）奴隶制的巩固与发展

2）个体家庭开始为成为社会的经济单位，耕地成为私有财产

3）部落联盟出现

第三次社会大分工是由于交换的发展，从社会中分离出一个不从事生产而只从事交换的阶级——商人阶级

(1)，给社会带来了结果和变化：

1）由于商品交换的发展，出现了金属货品

2）由于商业活动、土地的买卖与变化，人们为谋生而流动，使原来的氏族与部落的居民杂居起来。

2，恩格斯关于国家产生的论断，表明了三点：

第一， 国家是个历史现象，它不是从来就有的，是社会发展到一定阶级的产物

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第二， 国家是阶级矛盾不可调和产物

第三， 国家的作用是缓和冲突，是把冲突控制在“秩序”的范围之内

3，恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，揭示了国家在氏族制度废墟上产生的三种主要形式：(1)，雅典国家产生的形式(最纯粹，

最典型的形式)(2)，罗马国家产生的形式

(3)，德意志国家产生的形式

4，国家根本区别于氏族组织的主要特征

第一， 国家是按地区划分居民，氏族组织是以血缘关系划分居民

第二， 公共权力的设立

三、 剥削阶级思想家关于国家起源的理论

1， 神权论(又称君权神授论)

这种理论认为，国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神，即上天或上帝。代表人物：托马斯．阿奎那，中国汉代的董仲

舒

2， 契约论

契约论的基本观点，把国家的产生说成是人们相互之间或人民同统治者相互订立契约的结果，即国家是共同协议的产物

社会契约论的提出者是卢梭（主张主权在民），

代表人物：霍布斯（主张实行君主专制），洛克（主张实现君主立宪制），格老秀斯和斯宾若纱

3， 暴力论

暴力论者认为，国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果

代表人物有：德国的杜林，巩普络维赤，无产阶级的叛徒考茨基

暴力论的错误在于：首先，它认为政治暴力先于经济发展的过程，即先有暴力，后有私有财产，这是违背历史发展事实的；其次，暴力

论的要害在于否认了国家是社会内部矛盾发展的必然结果，把国家看成是外部强加于社会的一种力量；最后，暴力论歪曲了阶级同国家的关系，把国家这一阶级斗争的产物说成是国家创立了阶级。

第二节 国家的本质与职能

一、马克思主义关于国家的定义

国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器。 列宁从3方面来阐述马克思主义关于国家的定义的具体含义：

第一，国家是有阶级社会的组织；第二，国家是阶级统治；第三，国家是机器

二、国家权力

1，国家权力又称政治权力、公共权力，是统治阶级强迫被统治阶级服从其意志的能力

2，国家权力与社会相分离的具体表现有三个方面：

(1)管理者的常任化和管理机构的专门化形成了国家机关

(2)职业性的常备军的建立

(3)赋税制度的确立，成为保持公共权力存在与运作的经济基础

3，国家权力的特性：(1)强制力的垄断性；(2)普遍的约束力；(3)主权性

4，国家三要素：(1)国家主权；(2)领土；(3)居民

5，国家的实质是阶级专政，专政的实质是阶级统治

三、国家的基本职能

1，国家职能是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向、其本使命、基本目的，是指全部国家机器的基本职责和整体功能。 2，国家职能包括：(1)内部职能：主要任务是实行社会控制，以求得经济发展社会稳定

(2)外部功能：主要任务是防御外来侵略保卫国家安全

3，内部职能和外部职能的关系

国家内部职能和外部职能是密切联系在一起的，二者之间是相互依存，相互促进的辩证统一关系，只有加强内部职能，增强综合国力，特别

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是增强国家的政治、经济和军事实力，才可能有效地实现国家的外部职能；同样，有效地发挥外部职能，如通过成功的外交活动建立一个和平的周边环境对国内政权的巩固和社会发展会起到重要的作用。

4，如何理解政治职能与社会职能的关系(政治职能与社会职能都是国家的内部职能)

政治职能与社会职能二者相互依存，密不可分。在阶级社会，从根本上讲，社会管理职能是为统治阶级服务的，同时这种职能的执行和实现必须依靠国家权力，所以它与政治统治密切联系在一起，在这个意义上讲，政治职能是社会职能的前提，另一方面，政治职能又必须以社会职能为基础，因为国家只有有效地实现社会管理职能，政治职能才能够持续。

第三节 国家的消亡

一、国家消亡的历史必然性

1，马克思主义的历史唯物主义观点揭示了人类社会发展的规律，揭示了国家是人类社会的一个历史现象，它有产生、发展、消亡的客观规律。马克思主义认为，国家是阶级出现后，阶级矛盾不可调和的产物，当生产力高度发展之后，随着阶级的消灭，国家也必然消灭

2， 国家消亡的前提是阶级消灭，自行消亡的国家只能是社会主义国家

二、国家消亡的条件和途径

1，阶级对立与阶级差别的完全消灭是国家消亡的政治条件

2，旧的社会分工和脑力劳动同体力劳动差别的消除是国家消亡的社会条件

3， 全体人民思想道德和科学文化水平的普遍提高是国家消亡的精神条件

4， 在全世界消灭一切剥削制度使全人类获得解放是国家消亡的国际条件

5， 社会生产力的高度发展是国家消亡的根本条件

第三章

第一節 国家的历史类型及更替(一般章节) 国家的历史类型

一、国家历史类型的含义

1，国家的历史类型是按国家本质对国家进行的历史分类，是对各式各样的国家的具体形态的共性进行的分析和概括。

2，系统地对国家进行分类最早是从亚里士多德开始

3，亚里士多德以掌握国家权力的人数多少为标准 ，把国家划分为三类：

(1) 君主国：指国家权力掌握在一个人手中的国家

(2) 贵族国：指国家权力掌握在少数人手中的国家

(3) 民主国：指国家权力掌握在多数人手中的国家

4， 亚里士多德以国家所谋求的目的不同，把国家分为两类：

(1) 正常国，是指以谋求人类幸福为目的的国家，包括君主国、贵族国和民主国

(2) 变态国，是指以谋求私利为目的的国家，分为专制国家、寡头国家、暴民国家

5， 西方学者对国家进行的分类：

(1) 按照本国政府对于国家主权的掌握程度，划分为：主权国、部分主权国、殖民地国家

(2) 按照地理环境作为划分的标准，把国家分为：海洋国、大陆国、岛国

(3) 现代的西方政治学者通常把国家分为：法治国、民主国、专制国、福利国

二、划分国家历史类型的基本标准

1，马克思主义提出了划分国家历史类型的基本标准是社会的经济基础和阶级本质

2，人类社会历史上的四种国家类型：奴隶制国家，封建制国家，资本主义国家，社会主义国家

3，国家历史类型的概念明确地体现了国家的阶级本质和历史特点

第二節 国家历史类型的更替

一、国家历史类型的更替

马克思主义认为，国家历史类型的更替规律是由生产力与生产关系，经济基础与上层建筑的矛盾运动决定的。

二、国家历史类型的更替方式

1，国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命，政治改良是社会政治变化另一种方式

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2，革命是运用暴力手段打碎旧的国家机器，对社会经济制度和政治制充的根本性改造

3，改良是在不改变社会的根本制度和政治形态下迫使统治阶级做出某些局部性的让步

4，革命与改良的区别：

(1) 革命表示国家政权从一个阶级转移到另一个阶级手中，使社会得到根本的改造，而改良是在不改变现行的社会经济制度和政治制度的

情况下缓和社会矛盾。

(2) 革命的发生是历史的必然现象，而改良则是在被统治阶级的压力下，迫使统治阶级实行某些让步的政策

(3) 革命是一种激烈的社会变动，而改良是渐进的，和平的，局部的改造过程。

第三節 国家历史类型的概述

一、奴隶制国家

1，奴隶制国家是人类历史上出现在第一个剥削阶级专政的国家

2，奴隶制国家是建立在奴隶占有制经济基础上的上层建筑。奴隶主不仅占有全部生产数据，而且还占有生产者---奴隶本身 (奴隶只是会说话的工具)

3，奴隶制国家的统治形式

(1)，古代东方的奴隶制国家：如埃及，巴比伦，亚速，波斯等国家，都采用君主制，即所谓的东方暴君制。

(2)，希腊的城邦国家---雅典，采用奴隶主阶级的民主制，最高权力机关是人民代表大会

(3)，古罗马和斯巴达采取的是贵族制，由古罗马的“元老院”，斯巴达的“长老议会”贵族掌握重要权力

二、封建制国家

1，封建制国家是建立在封建制经济基础上的上层建筑，封建社会是以自然经济为主的农业社会，农业是最基本的生产部门，土地是最主要的生产资料

2，封建社会土地所有制的具体形式主要四种：

(1)，地主占有制：是我国封建社会占支配地位的土地所有制形式

(2)，领主占有制：是西方封建社会占支配地位的封建土地所有制形式

(3)，国家占有制：封建土地国有制就是以国家的名义占有土地，我国封建社会前期曾经出现五种土地国有制形式，即：屯田、营田、职田、

农庄、均田

(4)，自耕农占有制：农民自己占有所耕种的土地，也即所谓的“一夫挟五口，治田百亩”的土地制度。

3，中国和西方封建制国家的不同特征表现在三个方面

第一， 在国家结构方面，中国是中央集权制，西方是分封割据制

第二， 在权力结构方面，中国是官僚等级制，西方是地产权力等级制

第三， 在统治思想方面，中国侧重于宗法伦理观念，西方主要借助于宗教信仰

4，中国封建社会的官僚制具有三个特点

首先，它是由专职官吏组成的权力机构

其次，在官僚集团内部有着按等级划分官职的严密组织

再次，封建官僚按官阶高低享有特权，特权成为官僚制核心

5，中国唯一在本土产生并遍及全国的宗教---道教，起源于先秦老庄的“无为”哲学

6， 世界最有影响力的三大宗教---佛教，基督教和伊斯兰教

7， 宗教具有两种主要特征：(1)它是一种思想，表现为教义，教条；(2)它是一个组织，表现为教会。教会还享有广泛的司法权，拥有审判机

关---宗教裁判所

三、资本主义国家

1，资本主义国家以资本主义生产关系为经济基础，生产资料的资本家占有制，决定了生产劳动者是出卖自己劳动力的雇佣工人

2，资本主义国家的本质是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民群众的政治统治，是资产阶级专政，是维护资本主义生产关系和资产阶级的整体利益和根本利益的工具

3，资本主义国家是资产阶级政治权力的组织化，制度化，是人类历史上有国家以来最完备，最复杂的国家机器

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四、 社会主义国家

1， 人民民主专政的实质是无产阶级专政

2， 知识分子是工人阶级的一部份

第四章 资本主义国家(重点章节)

资本主义国家建立在资本主义私有制的基础上，它在实现统治的方式上一般采取普选制，议会制等民主形式，其政权组织形式主要有民主共和制和君主立宪制

第一節 资本主义国家的本质特征

一、资本主义国家的产生

1，资本主义生产关系最初萌芽于西欧社会

2，商品贸易和货币关系的形成和发展，使欧洲的城市经济得到迅速的发展

3，市镇的出现，标志着城市经济在西欧的形成，这种城市经济以手工业和商业为基础

4，雇佣劳动关系在社会生产和经济活动中的确立，标志着资本主义生产关系的形成

5，资本主义生产关系的扩展必须具备两个条件：一是充足的货币集中于少数人手中，二是广阔的劳动市场

6，资本原始积累的主要途径：第一条途径是“圈地运动”；第二条途径是奴隶贸易；

第三条途径是通过殖民活动，征服和掠夺殖民地，获取资本并扩展世界市场

7，资本主义生产关系的特点

第一， 生产数据为资本家私人所有

第二， 资本主义生产的目的是为了获取剩余价值

第三， 资本主义生产以雇佣劳动的方式进行，劳动本身成为商品，资本家以劳动者的市场价值购买劳动力，雇佣劳动者在交换过程中不具

有封建人身依附关系，而且有出卖自身劳动力的自由权利

第四， 资本主义生产以交换和货币关系作为自己存在的必要条件

8，16-19世纪资产阶级革命主要有三种类型，分别以英国，法国和德国的革命模式为典型代表

9，1688年英国大资产阶级与封建势力达成政治妥协，实现“光荣革命”建立了君主立宪制的资产阶级国家

10，资产阶级与封建势力的妥协及君主立宪制的确立，构成了资产阶级革命英国模式的特点

11，法国资产阶级革命是一种急风暴雨式的大革命形式

12，18世纪，法国是欧洲大陆上典型的封建君主专制的国家，国王控制国家全部权力，社会划分三个等级：即第一等级是贵族，第二等级的僧

侣是特权等级，第三等级是资产队级农民、城市贫民和工人在内的广大人民

13，“农奴解放令”开始了德国社会向资本主义的演进，到1871年，德国实现国家统一，资产阶级取得统治地位，德国演变为资本主义国家

二、资本主义国家的本质特征

1，资本主义国家本质上是资产阶级统治的国家，是资产阶级维护资本主义私有制和资产阶级利益，剥削与压迫无产阶级和广大劳动人民的机器 2，资本主义国家本特征主要体现在三个方面

第一， 资本主义社会生产数据的资本私人所有和剥削雇佣劳动关系，构成了资本主义国家权力的力量基础

第二， 资本主义社会生产数据的资本私人所有和剥削雇佣劳动关系，决定了资本主义国家政治生活的基本价值取向和运行规则

第三， 资本主义社会生产数据的资本私人所有和剥削雇佣劳动关系，决定了资本主义国家的变化和发展

第二節 资本主义国家的发展

一、自由资本主义国家

1，自由资本主义国家是指资本主义上升时期的国家形态，也就是列宁所指的“正常的资本主义社会”的国家。

2，自由资本主义国家的政治特征是资产阶级以自由主义的政治方式来统治国家

3，在政府职能方面，自由资本主义国家“最低限度国家”和“消极国家”，政府充当守夜人的角色。

二、垄断资本主义国家

1，垄断资本主义国家的阶级特征是垄断资产阶级取代自由资产阶级成为资产阶级的主体，成为控制和支配社会的阶级，垄断资产阶级国家的内部矛盾加深甚至时而激化

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2，在政府职能方面，资本主义越来越把政府变为集中权力的“万能政府”，

3，政府从自由资本主义时期的“最低限度国家”转变为对经济、社会、文化进行干预的政府，从“消极政府”转变为积极强有力地控制和调节社会内外矛盾的政府，从“守夜人”转变为社会的领航者和掌舵者。

4，20世纪30年代以来垄断资本主义国家的两大基本形态即：法西斯国家和社利国家

5，法西斯国家是一种特殊形态的垄断资本主义国家，它是垄断资本所采用的最残暴，最野蛮的政治形态，是垄断资产阶级为了实现自己的利益和统治地位所实行的公开的恐怖专政

6，20世纪30年代德国，意大利和日本等国家是典型的法西斯国家

7，法西斯国家一般以“种族优越论”，“领袖崇拜论”等作为政治统治的精神支柱和思想特征。

8，福利国家是对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方式。 9，福利国家的最初尝试起始于20世纪30年代资本主义世界经济大危机时美国总统罗斯福推行的“新政”。

第五章 社会主义国家(重点章节)

社会主义国家的经济基础是生产资料社会公有制。在社会主义初级阶段，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是社会主义国家的基本经济制度。

社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终达到共同富裕。

社会主义国家的对外职能是防御敌人可能进行的侵略和颠覆活动，维护国这的主权独立和领土完整，反对霸权主义，维护世界和平，同时在相互尊重主权，平等互利的基础上，广泛开展国家之间的政治经济文化交流。

第一节 社会主义国家的建立

一、社会主义国家建立的历史前提

1，资本主义社会化大生产的属性：

第一，生产资料的社会化；第二，生产过程的社会化；第三，生产产品的社会化

2，垄断资本主义国家的三大主要矛盾：

第一， 无产阶级与垄断资产阶级之间的矛盾

第二， 资本主义国家之间的矛盾

第三， 资本主义国家对外侵略，扩张与殖民地，半殖民地争取独立，解放的斗争，使殖民地，半殖民地人民与帝国主义的矛盾尖锐

二、社会主义国家对资本主义国家的否定

1，社会主义国家对资本主义国家的否定

(1) 社会主义国家的经济基础是对资本主义国家的经济基础的历史性否定

(2) 无产阶级统治对资产阶级统治的否定

(3) 无产阶级对于资产阶级国家机器的否定

2，无产阶级革命的根本问题是国家政权问题。是无产阶级夺取政权有暴力革命与和平发展两条不同的革命道路。马克思主义认为，无产阶级夺取政权的主要方式是暴力革命

第二节 社会主义国家的本质及其历史地位

一、社会主义国家是新型民主和新型专政的国家

1，列宁说：“民主是国家形式，是国家形态的一种。”

2，马克思主义经典作家对“民主”的论述：

第一， 民主是指公民管理国家的权利，反映的是公民与政权的关系

第二， 民主是指统治阶级实行统治的方法，也叫做管理国家的方法

第三， 民主指国家活动的原则

3，新型民主是指社会主义民主或人民民主，是最高类型的民主，也是最后历史类型的民主，这个概念包括三个含义：

(1) 从公民与政权关系来看，新型民主是工人阶级和广大人民享有广泛的权利。

(2) 从阶级统治方法看，新型民主是工作阶级实现其阶级统治的方法。

(3) 从国家活动的原则来看，新型民主在国家活动中的表现就是民主集中制。

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4，社会主义国家是新型民主与新型专政的统一

(1) 新型民主是工作阶级和广大人民享有管理国家的权力和各项公民权利的民主，是人类历史上最高类型的民主。

(2) 新型专政是工人阶级和广大人民对少数剥削者的专政，是居民中绝大多数人对少数人的统治

(3) 新型民主是新型专政的前提与基础，新型专政是新型民主的保障

5，人民民主专政的特点：

(1) 人民民主专政是中国式的无产阶级专政

(2) 我国人民民主专政，在政权组成的阶级结构和专政对象上也有自己的特点。无产阶级专政的阶级联盟不但包括非无产阶级劳动阶层，还包

括剥削阶级

(3) 我国的政权组织形式是人民代表大会制度

(4) 我国的人民民主专政实行共产党领导下的多党合作和中国人民政治协商会议制度

6，中国人民政治协商会议就是爱国统一战线的组织形式，它在我国政治生活中具有重要意义，是我国人民民主专政国家制的特点之一

二、社会主义国家的特征

1，社会主义国家的特征

(1) 社会主义国家以生产资料公有制为经济基础

(2) 社会主义国家以工人阶级为领导有阶级，以工农联盟作为国家的阶级基础

(3) 社会主义国家的基本职能在于大力发展生产力，建设社会主义物质文明，政治文明和精神文明，实现全面协调和可持续发展，推动社会全

面进步，以满足人民群众日益增长的物质和文化需要

(4) 社会主义国家是无产阶级政治领导下的国家，无产阶级政治的领导构成了社会主义国家的政治特征

(5) 社会主义国家以马克思主义作为指导思想

2，生产数据公有制所括全民所有制和集体所有制，同时还包括混合所有制经济中的国有经济成份和集体经济成分

3，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用

4，非公有制经济包括：个体经济，私营经济，合资经济，合作经营经济和外资独资经济

5，以生产资料公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济基础对于社会主义国家的发展具有重要的意义。一方面，在社会生产关系中占有

主体地位的生产数据公有制的建立，第一次削除了自阶级社会以来劳动者与生产数据相离的状况，实现了两者的直接结合，这也消除了国家与社会对立的经济根源，为国家向社会回归和融合创造了条件；另一方面，多种经济成分的并存，标志着社会主义国家生产力发展的长期性，决定了社会主义国家经济，政治和社会发展的阶段性

6，共产党对社会主义国家的领导包括政治领导，思想领导和组织领导

7，邓小平理论是当代中国马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，它以实事求是为精髓，以什么是社会主义，怎样建设社会主义为主

题，对于社会主义国家发展史上第一次比较系统地初步回答了中国这样经济比较落后的国家社会主义建设和发展的一系列问题，形成了比较完备的科学体系。

8，三个代表思想是以江泽民为主要代表的当代中国共产党人，提出了共产党必须代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表

最广大人民根本利益的重要思想

三、社会主义国家的历史作用和地位

1，社会主义国家的历史作用

(1)建立和逐步完善社会主义公有制

(2)依法打击极少数敌对势力和敌对分子的反抗和破坏活动，维护社会主义的秩序和稳定，同时，防御国际敌对势力的侵略和颠覆，捍卫国家主

权安全和领土完整

(3)组织和管理社会主义经济大力发展生产力，同时，根据生产力发展的要求建立和完善社会主义市场经济体制，承担经济宏观调控职能，并且

调整和改革不适合生产力发展的具体制度和体制

(4)协调人民内部的利益和矛盾，健全社会主义民主和法制，建设社会主义法治国家

(5)发展社会主义文化教育，建设社会主义文化

(6)创造条件，消灭三大差别，逐步向共产主义过渡

政治学概论复习笔记.

第六章 国家形式(次重点章节)

第一节 国家形式的含义及其基本内容

××一、国家形式的含义

国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式，是组织管理和控制国家机器的制度和体制总和。概括的说国家形式既包括国家的政权组织形式，又包括国家的结构形式。

二、国家形式的基本内容

第一、国家政权组织形式，即政体，尤其是中央(全国)政权的组织形式

第二、国家的结构形式，主要是指国家的中央权力机关与地方权力机关，整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家结构形式和原则上的体现

第三、国家机关权力的具体动作方式和具体制度，在中国的政治术语中，它通常被统称为“政治体制”

三、国体与政体的关系

(一)、国体与政体是关于国家问题的一对概念

1，政体是国家形式中最重要的内容，它最直观地反映了一个国家的统治形式和权力结构的特征，并且直接地受到国家阶级性质的制约。 2，毛泽东指出：国体指的就是“社会各阶级在国家中的地位”。

3，毛泽东指出：政体是指“政权构成形式”、“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”

4，国体与政体的关系是内容与形式的辩证统一，一定的国体要求一定的政体与之相配合，政体必须适应国体的需要，国体是有相对稳定性，而

政体是相对变化的

(二)、政体的复杂性和多样性

第二节 国家政权组织形式---政体

一、国家政权组织形式的含义及其划分标准

国家政权组织形式即政体，是指统治阶级根据自身需要对国家政权结构的设计，是最高政权机关内部权力分配的形式

(一)、古代思想家划分政体的标准

1，最早根据一定的标准划分政体类型的学者是古希腊的历史学家希罗多德，他依据执政者人数将政体划分为君主政府，贵族政府和民主政府。 2，亚里士多德是第一个较为系统地研究政体问题并提出了政体划分标准：

(1)依据统治者为城邦谋利益还是为自己谋利益，把政体分为：正宗政体和变态政体

(2)依据政治者人数的多寡，把正宗政体分为：君主政体，贵族政体和共和政体；把变态政体分为：僭主政体，寡头政体和平民政体

3，近代资产阶级思想家对政体的划分

(1)16世纪法国思想家布丹提出以国家主权的归属即主权者的人数和行使权力的方式区分政体

(2)17世纪英国思想家洛克则以立法行使者的多寡区分了民主政体，寡头政体和君主政体

(3)18世纪的法国思想家孟德斯鸠是近代对政体问题做过最深入研究的资产阶级思想家，他根据的是国家最高权力掌握在哪些人手中以及他们

对待法律的态度

4，马克思主义划分政体的标准

(1) 依据国体的不同，分为剥削阶级政权组织形式和社会主义国家政权组织形式

(2) 依据最高权利机关的归属，产生方式及任期，分为君主制和共和制

(3) 依据中央国家机关的设置以及它们之间的权力分配，地位和相互关系

二、剥削阶级国家政权组织形式

(一)、君主制

1，君主制是最高国家权力事实或在免征意义上集中于君主一人，君主是没有任期限制的，一般是世袭的。包括专制君主制和立宪君主制 2，君主制是奴隶制国家和封建制国家普遍采用的形式

3，专制君主制又称“绝对君主制”或“无限君主制”，其典型的特征是君主独自掌握最高统治权，君主拥有绝对的，不受任何法律限制的权力，

也不受任何机关的制约和监督。古代罗马帝国是奴隶制专制君主制国家的典型

4，立宪君主制又称“有限君主制“，是资产阶级类型国家的一种政体”

政治学概论复习笔记.

5，根据群主实际权力和地位的差异，立宪君主制又分为：二元君主制和议会君主制

6，二元君主制的特点：内阁向君主负责，对议会通过的法律，君主有否决权。君主还可以任命和指派部分议员，从而在一定程度上控制议会 7，典型的二元君主制国家有：1814-1830年波旁王朝复辟时期的法国；1871-1918年的德意志帝国；从明治维新的第二次世界大战结束前的日

本

8，议会君主制是当代资产阶级国家主要政权组织形式之一。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。

这种政体的君主没有实际权力，不过君主作为名义上的国家元首，在国家运作程序中仍具有不可忽视的作用，而在礼仪上、形式上仍是至高无上的。如：英国在1832年议会改革后成为议会君主制政体的典型

9，议会君主制与二元君主制的区别：集中体现在责任内阁的确立，即政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。

(二)、共和制

1，共和制通常是指国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。共和制可以区分为两种基本形式：贵族共和制和民

主共和制

2，民主共和制是资产级国家的典型政体形式。列宁指出，“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”

3，从总统，议会和政府三者关系上看，可以把资产阶级的民主共和制分为：议会共和制，总统共和制，半总统制和委员会制

4，凡是政府(内阁)由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家称为议会共和国。议会是国家最高权力机关，享有立法权和监督政府权 5，议会共和国的主要特点表现为政府的产生和存废以议会为基础，如二战后的法兰西第四共和国(1946-1958年)是比较典型的议会共和国 6，凡是由总统直接领导政府，政府不对议会负责的国家称为总统制共和国

7，总统制共和国的主要特点是政府对总统负责，而不对议会负责。如：美国是资产阶级总统制的典型

8，半总统制共和国的国家有：1958年成产的法兰西第五共和国，从1875年到二战后第三、第四共和国期间的法国，德国历史上的魏玛共和国 9，所谓委员会制是指国家的最高行政权由委员会集体行使的一种制度，亦称“合议制”。它的最高行政机关是由联邦议会议员中选出七人所组成

的联邦委员会，并从中选出主席、副主席各一人，任期一年，不得连任。典型的委员会制国家有：瑞士，1956年时南美乌拉圭

三、社会主义国家政权组织形式

1，社会主义国家政权组织形式包括巴黎公社的政权形式，苏维埃制，人民代表大会制

2，公社制----巴黎公社的政权形式是人类历史上第一个无产阶级专政的政体形式。

特点：第一，废除常备军，用武力的人民取代它；

第二，公社由普选的代表组成，代表对选民负责，随时可以撤换

第三，公社是兼管行政与立法的工作机关

第四，公社废除旧警察和官吏，把公职人员变成人民的“公仆”

3，苏维埃制---是俄国十月革命后建立的第一个社会主义国家的政权组织形式

特点：最高苏维埃既是最高立法机关，又是最国国家权力机关，其它一切国家机关由它产生，由它受权并向它负责；最高苏维埃设立主席团

作为常设机构，苏维埃的代表由人民选举并对人民负责，代表可以由人民撤换

4，人民代表大会制---是中华人民共和国的根本政治制度。是指中国各族人民按照民主集中制原

则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，其它国家机关由人民代表大会产生并对其负责

5，人民代表大会制度的基本内容包括：

第一，“中华人民共和国的一切权力属于人民”这是我国政治制度的核心内容和根本准则

第二，全国人民代表大会是最高国家权力机关，其它一切国家机关都是他产生并对它负责，向它报告工作，受它监督

第三，全国人民代表大会又是国家最高立法机关，全国人大和它的常委会行使国家立法权

第四， 实行合理分工，协调一致，分工协作，相互配合的原则

6，人民代表大会制度与巴黎公社，苏维埃制的共同特点：

第一， 它们都是由人民选举产生，同人民群众保持密切联系，具有广泛的群众基础

第二， 它们都是立法与行政统一的政权组织形式

第三， 它们都是对人民负责，受人选民监督，保障人民当家作主的政权组织形式，等等

7，人民代表大会制度的特点：

政治学概论复习笔记.

第一， 实行民主集中制的原则

第二， 强调公职人员的公仆地位，反对官僚主义

第三， 党的领导是正确贯彻民主集中制的基本保证

8，人民代表大会制度是适合我国国情的政治形式。▲这是因为：

第一，我国是在半殖民半封建地社会的基础上，通过新民主主义革命转变为社会主义革命而建立的人民民主专政的社会主义国家。

第二，在新民主主义的革命过程中，形成了以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的广泛的统一战线。

第三，我国人民是在党的领导下，以武装斗争的形式，先在农村夺取政权，建立革命根据地，逐步发展为夺取全国政权，然后建立代表机关，

并逐步实现由代表机关转变为国家权力机关。

第四，我国的新民主主义革命是在俄国十月革命后开始的，在建立政权的过程中，受苏维埃政权的影响较大。

第三節 国家结构形式

一、国家结构形成的含义

(一)、国家结构形式的概念

国家结构形式是指处理国家整体与部分之间、中央政府与地方政府之间的关系的基本模式，也就是一个国家的各个部分以什么形式和方式整合国家的问题。

(二)、现代国家结构的基本形式

1，现代国家结构的基本形式有单一制和复合制

2，单一制是将国土案地域划分若干行政单位，具有统一主权的国家结构形式。

3，单一制的特点是“国家具有单一的宪法，统一的法律体系、统一的最高国家权力机关、全国统一的行政机关体系和统一的国籍

4，单一制分为中央集权型(以法国为典型)和地方分权型(以英国为典型)

5，复合制是由若干国家或者地区作为成员单位通过协议组成的联合体。包括：邦联制和联邦制

6，邦联制，是若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟，是比较松散，非永久性的，不具有真正的国家性质，邦联没有统一的军

队，赋税，预算和国籍，各国成员可以自由退出邦联，典型代表是欧洲联盟。

7，联邦制，即由若干具有相对独立的地区作为成员单位联盟组成的国家，联邦宪法和法律是全国最高法，联邦政府拥有最高国家权力，可以

对各成员国人民直接行使权力，代表：1789年以来的美国，二战后的德国

8，区别国家结构形式的依据

一是，国家主权的归属，是属于全国还是属于地区政府

二是，全国政府和地区政府的权力来源是前者授权后者，还是后者受权前者

三是，全国政府与地区政府之间的权力如何划分

四是，双方权力划分的依据是以一个事先制定的规则(如盟约宪法)为依据还是以一方的意志为依据

(三)、选择国家结构形式的依据和原则

二、我国的国家结构形式

(一)、统一的多民族的单一制国家

1，我国国家结构形式的特点：

第一，我国宪法明确宣告，“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”

第二，在少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分

第三，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性，积极性的原则

第四， 全国人大批准省级地方的建置，国务院批准省级地方的区划并批准省以下地方的建置和区划，全国人大决定特别行政区的设立及

其制度

第五， 省、直辖市人大及其常委会可以在不与宪法、法律、行政法规，但须报全国人大常委会备案；自治区人大有权制定自治条例和单

行条例，但须报全国人大常委会批准后生效。全国人大常委会有改变或权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的地方性法

规和决议，国务院有权改变或撤销地方各级国家行政机关的决定和命令

第六， 地方各级人民政府既要对同级人民代表大会负责并报告工作，也要对上一级国家行政机负责并报告工作，国务院统一领导全国地

政治学概论复习笔记.

方各级国家行政机关的工作，全国地方各级人民政府都服从国务院

2，我国采用单一制的原因

(1)早在公元前3世纪的秦代，我国就建立起统一的、中央集权的多民族国家，自那时以来，国家虽有过几次短暂的割据和分裂，但大部分时间是统一的，而且总的趋势是统一的。因此，在我国悠久的历史上，有着统一的传统和实行单一制的渊源

(2)我国作为一个多民族的国家，各民族 之间有着和睦相处、有好往来的传统

(3)绝大多数民族在分族聚居的同时，又都是其它兄弟民族主要是汉族相互杂居，即形成的“大杂居，小聚居”的局面，各民族之间在长期的密切交往中互通有无，建立相互帮助、相互依存、不可分离的关系

(4)近代以来，我国各族人民为了抵御外来势力，摆脱帝国主义压迫，实现国家独立，在共同反对帝国主义及其走狗的斗争中，结成了中国共产党领导下的革命统一战线，建立了统一的武装力量，并且各个民族基本上同时获得解放，奠定了全国大统一的基础

(5)我国各族之间，在社会发展、生产技术，文化教育、自然资源等方面，各有自己的优势和劣势，各民族需要互相学习，互相支持，互相帮助，建立自己的共同家园，实现共同繁荣和共同进步

(6)我国各族人民还面临各种外来势力的颠覆和分裂的威胁。为了防止和抵御外来干涉和侵略，维持我国的独立和安全，需要各族人民的紧密团结与合作

所以说，单一制是符合我国国情的最好选择

(二)、我国单一制的两大特色---民族区域自治和特别行政区制度

1，民族区域自治制度特点：

第一， 民族区域自治制度是在国家统一领导下实行的

第二， 民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的

第三， 民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的

2，所谓自治权即中国少数民族人民在民族自治地方内管理本民族内部事务的自主权力，它是民族区域自治的核心

3，民族区域自治分为：自治区，自治州，自治县三级

4，1982年制定的中国宪法第31条规定“国家必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律

规定”

5，一国两制下的特别行政区制度包括三个方面内容

第一，一个国家即中华人民共和国

第二，两种制度共存，但主体是社会主义

第三，特别行政区享有高度的自治权

6，台湾特别行政区可以保留自己的军队

第七章 国家机构(次重点章节)

国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核心

第一节 国家机构的概念和一般原理

一、国家机构的含义

1，国家机构是组成国家机器的一切，国家机关的总和，包括全部中央和地方国家机关

2，马克思喻称国家机构整体为国家机器

3，广义的政府是指包括产法机关，行政机关，司法机关等所有国家机关在内的国家机构整体。狭义的政府是指国家行政机

二、国家机构的特点：阶级性，全社会性，整体性和系统性，强制性

三、国家机构的构成

1，18世纪法国思想家孟德斯鸠提出“三权分立与制衡”理论，进一步把国家权力分为分权与相互制衡的三个部分---立法权，行政权、司法权，

相应地把国家机关划分为分立与制衡的三个机关---立法机关、行政机关、司法机关

2，国家机构的最基本的主要组成要素：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关

3，国家元首的功能是充当一个国家对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最高规格的国际

礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体

政治学概论复习笔记.

4，立法机关是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关。国家立法机关的基本职能是立法和

执法监督

5，行政机关即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关

6，司法机关是代表国家行使司法权的国家机关；狭义的司法机关是法院，广义的司法机关是法院和检察机关

四、国家机构的组建

(一)、制约国家机构设置的主观因素

1，国体的制约，国体性质决定国家机构性质

2，统治阶级统治方式的制约，国家治理形式即实行法治还是人治

3，国度国情诸因素的制约

(二)、 国家机构设置原则和形式的差异性

1，国家机构设置原则：

(1)理论原则确定国机构总的框架及国家机关之间的相互关系，即国家机构体制

(2)法制原则规定理论原则法制化的具体要求，即国家机构的制度、规则、国家机关的权限、职能、责任与编制，以及各国家机关之间相互关系的体制与机制

第二节 资本主义国家的国家机构

一、三权分立与制衡的国家机构组织原则

1，三权分立与制衡的基本原则的基本含义是：国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，由三个不同的国家机关掌握，各自独立行使，

形成鼎立之势，而又互相制约和平衡。

2，17世纪英国思想家洛克提出了阶级分权学说，主张把国家权力分为立法权、行政权和联盟权，其中立法权地位最高，由议会掌握，行政权则

由国王掌握(联盟权实际为行政权的一部分)

3，18世纪，法国思想家孟德斯鸠进一步发展了分权理论，把国家权力分为立法权、行政权和司法权，主张司法独立。他奠定了三权分立与制衡理论的基础，实质是反对和防止国王的专制统治，以保障谋求发展理论的新兴资产阶级所需要的自由。

4，三权分立与制衡制度在西方各国宪法中通常表现为什么样的制度设计：

(1) 三个机关分别执掌和行使立法、行政、司法权

(2) 每个机关相对独立，但又不能完全脱离其它机关的协助

(3) 每一个机关都拥有防止、抵御其它机关的法律手段

5，“三权分立”原则在不同国家施行的差异性

(1) 美国实行“严格的三权分立“

(2) 英国实行以立法至上为特点的“混合权力体制”

(3) 法国采用“以行政权为重点的分权”

二、资本主义国家的主要国家机关

(一)、立法机关

1，资本主义国家的立法机关即议会(或称国会)，最早产生于英国，英国、美国、法国三国的议会机构和议会制度是资本主义国家立法机关和立

法制度的典型代表。

2，现代资本主义各国议会组织结构，一般有一院制、两院制两种形式，大多为两院制

3，两院制的国家有：英国、美国、法国、德国等

4，一院制的国家有：瑞典、葡萄牙，丹麦、新西兰等

5，两院制即议会由两院组成，一般称为参议院 、众议院，通称为上议院、下议院。两院 之间也存在权力之间的相互制约的关系，一般下议院

的权力高于上议院

6，立法机关的主要职权是：立法权、财政权，监督权

7，立法权即以国家名议制定，修改，废止法律的权力(基本的权力)。立法程序：提案—审议—通过—公布。立法程序的核心是审议和表决通过

法律草案，是议会立法权的最重要表现，公布法律的权力归于国家元首

政治学概论复习笔记.

8，财政权即财政同意权，是议会控制政府税收和开支的权力。其主要内容是审议和批准由国家行政机关编制的预算案、赋税案、公债案以及其

它有关公民负担的财政案。(政府开支只限议会同意的范围以内)

9，监督权即议会对政府及其政策和政府官员行为进行监督的权力。对政府的监督主要表现在：

一是，决定和监督政府的组成

二是，在议会制国家，议会拥有倒阁权，即通过对政府不信任案使政府集体辞职

三是，行使弹劾权，即议会对政府高级官员个人的犯罪或严重失职行为进行控告和制裁，追究法律责任，罢免其职务或判罪。(行使弹劾权

的机构：英国是上议院，法国是高等法院，美国是参议院)

四是，行使质询权，即议员对政府的政策和政府成员所管理的事务提出口头或书面询问，要求有关者做出解释和答复

(二)、行政机关

行政机关的主要职权：

1，执行法律与委托立法

2，管理全国公共事务和行政事务

3，处理对外关系事务即外交权

4，军事权

5，立法参与权：包括立法创议权(适用于议会制国家)

法律否决权(适用于总统制国家，3/2通过该法案，法律即成立并生效)

(三)、司法机关

1，司法机关的主要职权：

(1)审理各种诉讼案件：包括刑事案件，民事案件，行政案件，选举案件等等

(2)处理某些非诉讼案件：如公证结婚、检验遗嘱、处理遣产、公布失踪和死亡等

(3)违宪审查：是司法机关审查和裁决国家机关的行为是违反宪法，神查对象包括立法机关制

定的法律，法令，政府根据法律颁布的行政法规、发布的行政命令以及采取的行政措施

A违宪审查包括：一是由普通法院行使违宪审查权，如美国、日本、加拿大、澳大利亚及拉美一些国家；二是由专门的宪法法院行使违宪审查权，如意大利、德国、法国、奥地利等

B各国司法机关行使违宪审查权的方式有：“事后审查”(美国)和“事前审查”(法国)

2，资本主义司法原则：(1)司法独立原则 (最重要，最基本的原则)

(2)无罪推定原则

(3)不告不理原则

(4)辩护制度

(5)法官保障制度

3，司法独立：是指法院 和法只服从法律，独立行使司法权，其具体含义包括：

(1) 司法权由法院和法官独立行使不受立法机关和行政机关的干涉，法院和法官的审判活动只服从宪法和法律

(2) 一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉

(3) 法官在审理过程中坚持独立，不受各方意见包括检察官起诉的影响，法官按照“自由心证”原则办案，即法官凭自己的“良心”

审理案件，行使司法权力

第三节 社会主义国家的国家机构

一、国家机构的组织原则-----民主集中制

(一)、民主集中制原则的由来

1，民主集中制原则最初是作为无产阶级政党组织原则提出来的。民主集中制原则运用于无产阶级国家政权建设并确立其国家机构组织原则是由

巴黎公社委员会组织原则——“议行合一”发展来的

2，议行合一原则的含议

(1) 议行合一以否定、代替资本主义议会制的三权分立原则为前提

政治学概论复习笔记.

(2) 在国家政权机构组织的意义上，议行合一不是行政机关和立法机关在组织形式上的简单合并，而是两种国家权力和职能在职掌、

从属上的集中统一

(3) 议行合一即公社委员会兼管行政权和立法权，两权兼管是由人民选出的代表机关统一行使国家权力，这种人民代表机关既是权力

机关又是工作机关

(二)、民主集中制原则在国家机构中的体现

1， 保证人民当家作主，国家一切权力属于人民，由人民代表大会行使

2， 保证国家机关之间合理分工，协调运作，依法进行权力制约

3， 保证立法和决策民主化和执行的集中化与分工责任制

4， 保证合理划分中央国家机构和地方国家机构的职权和管理权限，充分发挥中央与地方两个积极性

二、社会主义国家主要国家机关

(一)、国家权力机关

1，我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常委会

2，人民代表在代表大会上享有发言和表决不受法律追究的权利以及人身特别的保护权利

3，我国最高国家权力机关主要职权包括：立法权，决定权，任免权，监督权

(二)、行政机关

1，我国最高国家行政机关即国务院

2，行政机关内部运作体制，1954年宪法规定采用集体领导制，1982年宪法规定，国务院实行总理负责制，地方各级人民政府也实行各级行政

首长负责制

3，我国国务院的职权包括：行政立法权，议案权，行政管理权，行政区划管理权，领导和管理经济和城乡建设权，社会管理权，行使全国人大

和全国人大常委会授予的其它职权

(三)、司法机关

1，我国司法机关是依照宪法和法律代表国家行使审判权和法律监督权的机关，由审判机关人民法院和法律监督机关人民检察院共同构成，由国

家权力机关产生，对其负责，受其监督。

2，人民法院实行四级两审终审制，设有基层，中级，高级，最高人民法院，此外还有专门法院

3，我国司法机关的活动和工作遵循和执行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针

4，我国司法机关遵循的原则：

(1)法院和检察院分工负责，互相配合，互相制约原则；

(2)以事实为依据，以法律为准绳进行审判、检察活动的原则；

(3)司法独立，只服从法律，不受任何行政机关、社会团体和个人干涉原则；

(4)在法律面前人人平等，不容特权，不容民族歧视原则；

(5)保障诉讼参与人依法享有的权利原则；

(6)公开审判原则（涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件除外）；

(7)民主集中制即合议制原则

第八章 国家政权与民族问题(重点章节)

第一节 民族问题在国家政治生活中的地位与作用

一、什么是民族问题

1，民族问题，指得是在民族关系上民族与民族之间的矛盾问题

2，解决民族问题，核心是实现民族平等和民族团结

3，斯大林提出：“民族是人们在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同的民族文化特点上的共同心理素质这个个基

本特征的稳定的共同体”

4，产生民族问题的根源是什么？

第一， 民族差异的存在是产生民族问题的基本前提(最主要原因)

政治学概论复习笔记.

第二， 剥削制度是产生民族压迫的根源

第三， 各民族事实上的不平等是社会主义时期产生民族问题的根源

二、民族问题与阶级问题

1，民族问题与阶级问题有着密切的联系，主要表现在：

第一， 民族是由不同的阶级组成

第二， 民族压迫的实质是阶级压迫，它是压迫民族的统治阶级对被压迫民族的压迫

2，民族问题与阶级问题之间的区别，主要表现在：

第一， 民族与阶级的含义不同

第二， 民族问题与阶级问题范围不同

第三， 在一时期内，当一个民族为了民族独立和平等，反抗外来侵略时，这时的主要矛盾就会由阶级矛盾转化为民族矛盾，从而使阶级

矛盾从属于民族矛盾

第四， 民族问题阶级问题的消失也不同

3，“民族问题的实质是阶级的问题”这一错误观点错在它片面强调民族问题与阶级问题的联系而抹煞了民族问题与阶级问题的区别

三、民族问题是社会政治总问题的一部分

1，社会政治发展总问题，简言之就是革命和政权问题，其它所有问题都是紧紧围绕这个核心的

2，民族问题与革命和政权问题的密切联系，主要表现在：

第一， 从民族问题对革命和政权问题的依赖性来看，解决民族问题不能离开当时的政治问题

第二， 从民族问题对革命和政权的影响来看，一个社会，民族问题解决得好坏，是直接影响到革命是否成功，政权能否稳定的大问题

四、民族问题在当代国际政治中的地位

1，民族问题特别是地区民族冲突问题在当代国际政治生活中占有重要地位，对国际政治生活有着重要影响，具体表现在：

首先，民族冲突导致地区政治局势不稳，引起社会动荡，严重影响该地区有关各族人民的社会生活。

其次，民族冲突又使国际政治问题的解决形式出现了更大变化

再次，民族冲突又对国际关系格局以及相关国家的政治和外交关系产生重要影响

最后，霸权主义及其大国的干预和操纵仍然影响着地区民族冲突并使民族冲突问题进一步复杂化

第二節 资产阶级国家与民族问题

一、民族运动与资产阶级国家

1，民族运动是指被压迫民族反对压迫民族、争取民族平等或民族解放的斗争。（也叫民族独立运动或民族解放运动）从这个意义上说，民族运动是随着资本主义的产生和发展而形成和发展的。

2，资本主义上升时期和帝国主义阶段民族运动的内容

(1) 资本主义上升时期，民族运动的内容和任务，就是反对封建割据，要求经济、政治和文化的统一，要求建立统一的民族市场、民族经济中

心、民族文化和独立的民族国家

(2) 到帝国主义阶段，民族问题同殖民地问题融合起来，从而使民族斗争变成了被压迫民族、殖民地人民反对世界帝国主义的斗争了

二、资产阶级国家的民族政策

1，资产阶级民族主义，是指资产阶级的民族观点和解决民族问题的纲领与原则，是资产阶级最基本的民族政策

2，资产阶级民族主义内容包括：

第一， 民族优劣的观点

第二， 民族至上的原则

第三， 民族投降的原则

3，资产阶级民族主义就是资产阶级利己主义在民族问题上的表现，其实质是以资产阶级利益为核心来看待和处理民族问题

4，资产阶级民族主义的实质就是资产阶级的利己主义。这种实质决定了资产阶级解决民族问题的基本政策是民族压迫，这种民族压迫政策，在多民族的国家里表现为推行民族问题的基本政策是民族压迫，这种民族压迫政策，在多民族的国家里表现为推行民族歧视、民族不平等和民族同化；对外表现为大国沙文主义、领土扩张主义、殖民主义和霸权主义

政治学概论复习笔记.

5，民族歧视，民族不平等和民族同化是资产阶级主张民族优劣的必然结果

6，大国沙文主义，是指大国在对待小国的关系问题上表现出来的一种以大欺小，以强凌弱的反动资产阶级民族主义

7，从历史上的剥削阶级到现代资产阶级在实现其民族压迫政策时，通常采用的方法有：

(1) 实行民族歧视，制造民族纠纷，民族隔阂和民族仇恨

(2) 强制推行民族同化，用暴力消灭落后民族和种族的政策

(3) 分化少数民族，收买少数民族上层，实行民族怀柔政策

(4) 制造民族分裂，采取“以夷制夷”的政策

(5) 在社会主义国家建立以后，他们假借着“民族自决”的口号煽动民族分裂，煽动少数民族脱离统一的多民族的社会主义国家

第三節 社会主义国家与民族问题

社会主义国家产生民族矛盾的原因：

首先，由于在社会主义时期，各民族之间的民族差别和民族特点还没有消失，除了经济发展程度不同的民族差别和民族特点外，还普遍存在着由于语言文字，风俗习惯，生活方式，民族文化，民族历史、心理等方面的不同而产生的矛盾(这是社会主义民族问题的主要原因)

其次，由于资产阶级民族主义的影响，尤其是由于资产阶级民族主义遗留下来的大民族主义和地方民族主义的思想影响，也会使各民族间产生一些矛盾

最后，国内外阶级斗争在一定条件下和一定范围内的长期存在，也会反映到民族关系上来

一、社会主义民族问题和马克思主义解决民族问题的基本原则

1，社会主义内容的民族化是实现社会主义民族问题的任务的唯一正确途径，它包括民族政权机关的民族化，经济发展的民族化，语言文化的民族化等

2，马克思主义解决民族问题的基本原则就是反对民族歧视和民族压迫，坚持民族平等和实现民族团结。简单地说，就是“各民族的平等的联合” 3，民族平等是社会主义国家解决民族问题的基本原则，主要内容包括：

(1) 民族平等指的是一切民族的平等，是全世界所有民族的平等

(2) 民族平等指的是一切民族在享有权利方面的平等，所有民族都应该具有决定自己命运的权利，并按照本民族人民的意愿管理自己

内部的事务

(3) 民族平等不仅要求各民族在政治上，法律上实现平等，而且还必须彻底实现各民族之间事实上的平等

4，民族联合作为马克思列宁主义解决民族问题的基本原则，其实质就是民族团结。民族联合是在民族平等基础上的自愿联合，是在民族平等基础上实现的各民族的团结与合作

5，马克思主义解决民族问题的基本原则就是无产阶级的国际主义，也就是民族平等和民族联合

6，马克思主解决民族问题的基本原则的根剧是：

第一， 是马克思主义的民族观

第二， 是人类社会发展在民族问题上的两个历史趋向

第三， 马克思主义解决民族问题的基本原则反映了工人阶级和被压迫的民族解放斗争的根本利益

7，在社会主义民族关系上，要防止两种民族主义倾向即大民族主义和地方民族主义

二、民族自决权与国家结构

1，民族自决权是指每个民族在自主的基础上安排自己生活的权利

2，列宁在《关于自决问题的争论总结》一文中指出：解放被压迫民族的前提就是在政治方面实行双重改革：(1)各民族完全平等，(2)政治上的分

离自由

3，列宁、斯大林明确指出，在帝国主义民族压迫条件下，民族自决权最主要的是“分离权”

4，分离权是指分离的自由，分离的可能性，而不是指必须分离，这就不是分离权利而是分离义务了

5，民族自决权的根本目的是实现各民族在平等基础上的大联合，大团结

6，列宁说：“为联合 而分离”，这最鲜明地表达了民族自决权的目的

7，所谓国家结构形式，就是指国家整体与局部之间、中央机关与地方机关之间的关系，也就是指一个国家的各个地区如何组成的问题

三、社会主义多民族的联邦制国家

政治学概论复习笔记.

四、社会主义多民族的单一制国家

1，马克思和恩格斯最早提出民族区域自治的思想

2，民族区域自治就是在国家不可分割的领土之内，在最高国家机关统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础建立民族自治地方，以实行自治

的民族成员为主组成自治机关，按民主集中制原则，充分行使自治权利，遵照国家总方针、政策，自主管理本民族、本地方的事务，并积极参加全国的政治生活

3，我国民族区域自治必须遵循的原则：

第一，民族区域自治是中华人民共和国领土范围内的自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行的区域自治

第二，民族区域自治是以少数民族聚居区为基础建立的，它和历史上的所谓“民族文化自治”以及所谓属人主义的民族分治政策是截然不同

的

第三， 实行民族区域自治，必须保证自治机关充分行使自治权

4，我认为我国实行区域自治，这是由我国长期形成的历史情况和各民族之间的特殊关系所决定的，具体表现下列五个方面：

第一， 自鸦片战争以来，我国各民族人民深受帝国主义的压迫和欺凌，中华民族要获得解放，就要对外摆脱帝国主义的压迫，实现民族

独立，对内实行各民族自由联合，共同反对帝国主义及其走狗

第二， 我国工人阶级及其政党---中国共产党领导了中国的民族民主革命，在各民族人民中获得了崇高的威望

第三， 全国解放以后，我国进入了社会主义革命和社会主义建设时期，各族人民只有走社会主义道路，才能彻底摆脱受压迫、受剥削的

地位，保证各民族在经济和文化上的繁荣发展

第四， 长期的历史发展，使各民族杂居，并且少数民族地区地域辽阔，资源丰富，但缺少工业基础，缺少劳动力、技术和干部，而汉族

人口多，工业基础雄厚，劳动力和干部也较多

第五， 在国际上还存在着帝国主义和霸权主义侵略，颠覆的威胁，为了防止和抵御帝国主义的侵略，维护我国的独立与安全，需要各族

人民紧密团结，密切合作

第九章 政党和政党制度(重点章节)

共同构成了资本主义民主制度的三大支柱是“政党制度、议会制度和选举制度”

第一節 政党的一般理论

一、政党的概念

1，马克思主义关于政党的基本观点是，政党是在阶级的基础上产生的，是特定阶级用来执掌或影响国家政权的工具，是政治社会政治斗争的集中代表

2，政党是阶级中最活跃，最坚定，最有觉悟的一部分组成的，是具有高度组织性的政治组职

3，政党是代表一定阶级，阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织

二、政党的特征

1，政党的特征：

第一，政党是特殊的政治历史现象

第二，政党由阶级，阶层或某些重要的社会集团中的一部分人所组成

第三，政党是有组织，有纪律的组织

第四，政治有自己的政治纲领

第五，政党与政权密不可分

2，现代意义的政党根源于资本主义生产方式的矛盾运动,是阶级斗争发展到资本主义阶段的产物

3，政党之间的区别集中地体现为政治纲领的差异

4，掌握政权是政党的核心目标。这是政党与其它社会组织的一个根本的区别点

三、政党的分类

第一， 以政党的阶级属性和阶级基础为标准，分为无产阶级政党和资产阶级政党

第二， 以政党是否掌握政权为标准，分为执政党、参政党、反对党、在野党

政治学概论复习笔记.

第三， 以政党的法律地位为标准，分为合法政党和非法政党

第四， 根据政党的活动范围，分为跨国政党联盟、国内政党和地区性政党

第五， 西方学者有时还以意识形态倾向为依据，分为极左翼，左翼，中间、右翼和极右翼或激进党派和保守党派

四、政党的功能

第一、争取群众和影响群众 (政党的首要任务是争取群众的支持)

第二、集中阶级意志

第三，行使国家权力

※社会主义国家党对国家机关的领导主要是政治领导，即政治原则，政治方向，重大决策以及向国家机关推荐重要干部

第二节 资本主义国家的政党和政党制度

一、资产阶级政党的产生和特征

(一)、产生及发展

资产阶级政党最初产生于英国

(二)、基本特征

第一，标榜“超阶级性”； 第二，围绕议会和选举开展活动

第三，组织特征上的两极分化； 第四，党内派系斗争合法化

第五，资产阶级政党奉行“合法反对”和“公平竟争”

二、资产阶级政党在国家政权中的地位和作用

1，在现实政治中，资产阶级政党通过制定政纲、动员群众、统一意志、组织选举和上台执政等方式实现其作为阶级统治工具的职能

2，资产阶级政党具体的地位和作用：

第一， 政党政治是资产阶级民主政治的基石，是资产阶级民主的标志

第二， 资产阶级政党制度是其民主制度协调运作的工作

第三， 政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制

三、资本主义国家政党制度的类型

资本主义政党政治可以分为三种类型：两党制、多党制和一党制

(一)、两党制

1，两党制是指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过兢选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度 2，两党制中执掌政权的政党称“执政党”或“在朝党”，未执掌政权的政党称为“反对党”或称“在野党”

3，两党制最初产生于英国，实行两党制的国家有：英国，美国，加拿大，新西兰，澳大利亚等

4，两党制的类型：

第一种模式：以英国为代表的议会内阁制下的两党制

(1)英国两党制的形成与演变经历了三个阶段：

第一阶段：辉格党与托利党先后交替执政时期

第二阶段：保守党与自由党轮流执政时期

第三阶段：保守党与工党轮流执政时期

(2)英国的议会内阁制下的两党制的特点：

第一，两党的活动围绕议会选举展开

第二，两党采取集中制原则

第二种模式：以美国为代表的总统制下的两党制

(1)美国两党制，最早萌芽于建国之初的联邦党派和反联邦党派的对立

(2)19世纪末20世纪初，美国两党制最后确立。美国正式形成由共和党和民主党轮流执政

(3)美国总统制下的两党制特点：

第一，两党制主要表现在总统兢选上

政治学概论复习笔记.

第二，美国的两党组织结构松散，没有严格的投票纪律

5，两党制的特点：

第一，国内存在势匀力敌长期占据本国政坛的两大政党

第二，两党处于兢争和对立状态

第三，两党制以多数代表制为基础

6，当代两党制的新变化

第一，政党的阶级基础日益趋向一致；

第二，两党政策与立法思想的趋同

(二)、多党制

1，多党制就是在一个国家中，多党并立，各党单独或联合兢选和执政的政党制度

2，实行多党制的主要有西欧、北欧的多数国家和第三世界的摆脱殖民统治的一些民族独立国家

3，多党制国家一般实行比例代表制，比例代表制是多党制形成的主要制度条件

4，多党制的类型：

第一，两极多无格局的多党制(如：法国，德国)

特点：其一，政党数量多，力量分散，

其二，各政党往往分化成阵线分明的左右两大阵营，轮流执政

其三，政权的更替往往取决于第三党的结盟政策

第二，多元并存的多党制(如：意大利、瑞士、芬兰，1958年第五共和国建立之前的法国)

第三，一元独大的多党制(如：日本的“五五体制”印度国大党，新加坡人民行动党、

墨西哥革命制度党)

(三)、一党制

1，一党制是指一个国家的政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其它政党存在或与之争夺政权。现代国家的一党制有两

种典型形式，一类是法西斯主义的一党制，一类是亚非拉一部分民族独立国家的一党制

2，法西斯一党制的特点：

首要特点是国内唯一一党的合法存在

其次，一党制建立在党魁个人独裁的基础上

再次，国家的统治以恐怖和暴力来维持，把国家的暴力特征和专政性质推向极端

最后，实行党政合一的政权形式

四、压力集团和集团政治

1，压力集团是资本主义国家特有的政治术语，实际上是资本主义社会的政治性利益团体，即政治团体。在资本主义社会中，政治团体通常被称

为政治性利益集团、压力集团或院外活动集团

2，压力集团与一般利益集团的区别：一般利益集团仅仅为了某种共同的兴趣和利益而组织起来的，而压力集团则是能够对政府形成影响和施加

压力的特殊的利益集团。简单说，压力集团就是那种带有政治色彩的利益团体

3，压力集团与政党之间的区别：

第一，政党具有政治纲领，以掌握政权为主要目标，压力集团没有比较系统的政治纲领，也没有直接掌权的要求

第二，政党把组织选举作为自己活动的主要领域，提出自己的候选人，而压力集团尽管有时也积极参与选举活动，但并不提出自己的候选人 第三，政党代表资产阶级的整体利益，长远利益，而压力集团则代表某一集团的局部利益、当前利益，它强调 的只是某个群体的特殊利益 第四，政党在某种意义上间接地、隐蔽地实现资产阶级的利益，而压力集团则明确，直接地表达并采取各种手法去实现集团利益

4，压力集团做为资本主义政党制度的一个被充，以美国最为典型

(二)、压力集团的产生和发展

1，压力集团的产生和发展，既是垄断资本主义经济发展的结果，也是资产阶级内部以及各阶级、阶层和各种势力集团矛盾尖锐化在政治上的必然反映

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