四川省广安市矿产资源总体规划

四川省广安市

矿产资源总体规划

广

安

市

人

民

政

二OO四年十一月

府

广安市矿产资源总体规划编制领导小组成员名单

组 长：王 平 广安市人民政府市长 副组长：袁险峰 广安市人民政府副市长 吴才林 广安市人民政府副秘书长 成 员：吴金炉 广安市国土资源局局长

杨 军 四川省地矿局区调队副队长 蔡学勤 广安市发展计划委员会副主任 陈志勇 广安市经济贸易委员会副主任 夏克梦 广安市财政局副局长 兰先文 广安市环境保护局副局长 杜文波 广安市委农办副主任 蒋春林 广安市农业局副局长 王显富 广安市林业局副局长 姜自平 广安市水利局副局长 唐明光 广安市建设局副局长 李 胤 广安市国土资源局副局长

领导小组下设办公室于市国土资源局，吴金炉同志兼任办公室主任。

广安市国土资源局矿产资源总体规划编制

指导组成员名单

组 长：吴金炉

副组长：李 胤 林 华 杨 军

成 员：杨俊伟 吕泽坤 张剑波 姜期常 卿 蓬 尹大为 杨 柳 阳康富 朱 虎 李先高

李玉莲 邢于功 唐茂林 李琼华 鲁 健 贺宗剑 阴志强 郑仁君 贺开平 唐道甫

广安市国土资源局矿产资源总体规划编制

课题组成员名单

组 长：吴金炉

副组长：李 胤 林 华 杨 军

成 员：杨俊伟 吕泽坤 张剑波 姜期常 罗木金

龙应寿 罗雪曼 周树君 吴安东 付 康 卿 蓬 尹大为 杨 柳 谭圣忠 朱 虎 李先高 李玉莲 邢于功 唐道甫 李 明 郑春华 黄承彦 杨正贵 邓安明 周静鐶

目 录

广安市人民政府关于发布广安市矿产资源总体规划的通知 四川省人民政府关于广安市矿产资源总体规划的批复

四川省国土资源厅关于对《广安市矿产资源总体规划》的预审意见 前 言 ???????????????????????1 一、国民经济和社会发展概况及发展目标?????????3

（一）自然地理概述?????????????????3 （二）国民经济和社会发展概况???????????4 （三）国民经济及社会发展目标???????????4 二、矿产资源及开发利用形势?????????????7

（一）矿产资源特点??????????????????7 （二）矿产资源勘查现状??????????????8 （三）矿产资源开发利用现状????????????9 （四）矿产资源勘查、开发利用存在的主要问题????11 （五）矿产资源供需形势分析????????????13 三、规划的指导思想、基本原则和目标??????????18

（一）指导思想???????????????????18 （二）基本原则??????????????????18 （三）规划目标??????????????????19

四、地质矿产调查与矿产资源勘查???????????22

（一）公益性地质矿产调查??????????????22 （二）商业性矿产资源勘查?????????????23 五、矿产资源开发利用与保护????????????26

（一）矿产资源开采总量及矿产品调控??????26 （二）矿产资源开发利用布局????????????27 （三）矿产资源开采规划分区????????????29 （四）矿业结构调整与优化?????????????32 （五）新建矿山企业的准入条件???????????35 （六）矿产资源开发利用的调查与监测????????36 六、矿山生态环境保护与恢复治理????????????37

（一）新建矿山的生态环境保护?????????????37 （二）现有和闭坑矿山的生态环境保护????????38 （三）矿山地质生态环境治理????????????38 七、保证规划实施的主要措施??????????????40

（一）建立健全矿产资源规划体系?????????????40 （二）履行职责、加强管理?????????????40 （三）改革体制，拓宽渠道、培育市场?????????42 （四）依靠科技进步，提高矿产资源开发利用水平?????44 编制说明??????????????????????46

一、编制《规划》的必要性和依据??????????46

二、《规划》编制的工作情况????????????47 三、关于若干具体问题的说明???????????48 四、《规划》编制的资料来源????????????50

附 表：

附表1 广安市主要矿产资源储量表 附表2 广安市主要矿区资源基本情况表 附表3 广安市主要矿产资源开发利用现状表 附表4 广安市主要矿山开发利用现状表 附表5 广安市矿产资源调查、勘查规划分区表 附表6 广安市主要矿产品产量与需求量预测表 附表7 广安市矿产资源开采规划分区表 附表8 广安市主要矿区最低开采规模规划表 附表9 广安市主要矿山生态环境恢复治理规划表 附表10 广安市风景名胜区、自然保护区、地质公园名录

附 图：

附图1 广安市矿产资源分布与开发利用现状图

（1：150000）

附图2 广安市矿产资源调查评价与勘查规划图

（1：150000）

附图3 广安市矿产资源开发利用与保护规划图

（1：150000）

广安市人民政府文件

广安府发〔2005〕28号

广安市人民政府

关于发布广安市矿产资源总体规划的通知

各区市县人民政府，开发区管委会，市级有关部门：

《广安市矿矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）已报经省人民政府《关于广安市矿产资源总体规划的批复》(川府函[2005)72号)同意，现予发布，并就实施有关事项通知如下：

一、按照科学发展观的要求合理开发利用矿产资源。在我市矿产资源勘查、开发利用及管理工作中，必须严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，必须坚持科学发展观和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，坚持“有序有偿、供需平衡、结论优化、节约使用、集约高效”的资源利用原则，按照大力发展循环经济和建立节约型社会的要求，充分发挥市场配置资源的基础作用，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，加快资源

优势向产业优势和经济优势转化，提高对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

二、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，拓宽地质工作服务领域，为经济社会发展与环境保护及国土资源规划、管理、保护和合理利用提供基础信息服务。积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，鼓励社会和外来投资开展适应市场需要的商业性勘查。采取有效措施，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，对后续资源进行勘查。

三、切实加强对矿产资源开发的宏观调控。加强对优质煤、石灰岩和建材矿产的开发利用，根据市场需求合理控制硫铁矿、盐矿、石膏的开采总量，禁止占用耕地采挖粘土制砖。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整、优化矿产资源开发利用结构。以煤、建材等非金属矿山为重点，减少矿山数量，提高集约化水平。矿山开采规模必须与矿区(床)的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制度，严禁大矿小开，乱采滥挖。依法关闭浪费资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。积极发展矿产品深加工。延长产业链，提高矿产品的科技含量和附加值。限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备。严格执行《规划》确定的规划分区制度和开采准入条件，促进矿产资源开发利用的合理布局。依靠科技进步和科学管理，提高开采

回采率、选矿回收率和综合利用水平。

四、在开发利用矿产资源的同时，切实保护生态环境。严格执行环境影响评价制度和《规划》确定的矿产资源开采的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项审批关，避免产生新的生态破坏和环境污染。按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，加强对生产矿山生态环境的监督管理，督促采矿权人依法履行生态环境保护义务。对已经闭坑的矿山和废弃矿井，要加强生态环境恢复治理和土地复垦。建立、健全地质环境监测系统，加强对矿山生态环境状况的监测和预警预报。积极探索新机制，健全完善矿山生态环境治理与土地复垦保证金制度，推进矿山环境综合治理，逐步建立环保型矿业。

五、严格执行《规划》，完善规划体系。《规划》是矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护和管理工作的依据，必须严格执行。要认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实际。各级矿产资源规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展计划并严格执行。矿产资源勘查，开采项目立项审批，探矿权、采矿权的设置及其审批、招标、拍卖，矿山建设用地审批等，必须符合矿产资源规划。积极培育和规范探矿权、采矿权市场，充分发挥市场机制在规划调控下配置资源的基础作用，新设置探矿权采矿权，除法律法规另有规定外，一律实行以拍卖为主的招标拍卖挂牌出让制度。加强矿产资源规划管理法制建设，研究制定保障规划实施的政策措施。开展对重点矿区

矿产资源勘查、开发利用状况和储量动态变化的调查与监测，加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反法律法规和矿产资源规划的行为。加强矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。

加快做好县级矿产资源总体规划实施意见的编制工作，不断完善我市矿产资源规划体系。各区市县要按照全市的统一部署和要求，组织精干力量，安排专项经费，抓紧组织编制本地矿产资源总体规划实施意见和大型矿区(床)总体规划。县级矿产资源总体规划实施意见必须服从《广安市矿产资源总体规划》，并于2005年7月底前报市国土资源局审查，9月底前报市政府审批和省国土资源厅备案。各级的规划一经审批，必须严格执行。

广安市人民政府

二OO五年六月十六日

四川省人民政府

川府函〔2005〕72号

四川省人民政府

关于广安市矿产资源总体规划的批复

广安市人民政府：

你市《关于审批广安市及县级矿产资源总体规划的请示》（广安府〔2004〕152号）收悉。现批复如下：

一、同意《广安市矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)，请于发布并认真组织实施。

二、你市是我省连接重庆和陕西的川东门户，矿产和旅游资源比较丰富，能源、建材等矿产资源的开发利用对你市及周边地区的产业结构调整、城市化建设和经济社会发展具有重要的促进作用。为进一步解决矿产资源勘查、开发利用及其管理中存在的问题，必须严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，坚持科学发展观和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，坚持“有序有偿、供需平衡、结构优化、节约使用、集约高效”的资源利用原则，按照大力发展循环经济和建立节约型社会的要求，充分发挥市场配置资源的基础作用，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，加快资源优势向产业优势和经济优势转化，提高

对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

三、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，拓宽地质工作服务领域，为经济社会发展、生态建设与环境保护及国土资源规划、管理、保护和合理利用提供基础信息服务。积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，鼓励社会和外来投资开展适应市场需要的商业性勘查。采取有效措施，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，对后续资源进行勘查。

四、切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控。加强对优质煤、石炭岩和建材矿产的开发利用，根据市场需求合理控制硫铁矿、盐矿、石膏的开采总量，禁止占用耕地采挖砖瓦粘土矿产。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整、优化矿产资源开发利用结构。规模结构调整以煤、建材非金属矿山为重点，减少矿山数量，提高集约化水平。矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制度，严禁大矿小开，乱采滥挖。依法关闭浪费资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。积极发展矿产品深加工。延长产业链，提高矿产品的科技含量和附加值。限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备。严格执行《规划》确定的规划分区制度和开采准入条件，促进矿产资源开发利用的合理布局。依靠科技进步和科学

管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。

五、必须在开发利用矿产资源的同时，切实保护生态环境。严格执行环境影响评价制度和《规划》确定的矿产资源开采的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项审批关，避免产生新的生态破坏和环境污染。按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，加强对生产矿山生态环境的监督管理，督促采矿权人依法履行生态环境保护义务。对已经闭坑的矿山和废弃矿井，要加强生态环境恢复治理和土地复垦。建立、健全地质环境监测系统，加强对矿山生态环境状况的监测和预警预报。积极探索新机制，健全完善矿山生态环境治理与土地复垦保证金制度，推进矿山环境综合治理，逐步建立环保型矿业。

六、切实作好《规划》实施工作。《规划》是矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护和管理工作的依据，必须严格执行。要认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。各级矿产资源规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展计划并严格执行。矿产资源勘查、开采项目立项审批，探矿权、采矿权的设置及审批、招标、拍卖，矿山建议用地审批等，必须符合矿产资源规划。积极培育和规范探矿权、采矿权市场，充分发挥市场机制和规划调控下配置资源的基础作用，新设置探矿权采矿权，除法律法规另有规定外，一律实行以拍卖为主的招标拍卖挂牌出让制度。加强矿产资源规划管理法律建设，研究制定保障规划实施的政策措施。开展对重点矿区矿产资源勘

查、开发利用状况和储量动态变化的调查与监测，加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反法律法规和矿产资源规划的行为。加强矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。

四川省人民政府 二OO五年四月三十日

四川省国土资源厅

川国土资函[2004]900号

关于对《广安市矿产资源总体规划》的预审意见

广安市国土资源局：

你局关于报厅预审《广安市矿产资源总体规划》的请示(广市国土资[2004]494号)收悉。根据《四川省市、县级矿产资源规划审批办法》、《四川省市、县级矿产资源规划成果要求》、《四川省市、县级矿产资源规划编制指南》等有关规定，经征求厅有关处室、单位和专家的意见，并经2004年10月19日规划预审会审查，提出预审意见如下：

一、你局报送的规划文件资料齐全，内容全面，基本符合《四川省国土资源厅关于开展市、县级矿产资源规划工作的通知》(川国土资发[2003]108号]的要求。规划编制过程中，领导重视，组织协调得力，征求意见广泛，坚持了开门编规划的原则。规划对矿产资源特点、勘查、开发利用的现状和问题、矿产资源形势的分析客观、准确。规划确定的指导思想和主要原则正确，规划目标具体明确、可考核。规划在矿产资源调查评价与勘查、开发利用总量调控、结构与布局调整、提高资源利用率和矿山生态环境保护与恢复治理等方面的安排总体可行，针对五县(市、区)的不同特点，提出相应的规划部署，重点突出，

（二）国民经济和社会发展概况

改革开放以来，特别是广安建区设市以来，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，突出发展主题，坚持改革开放，团结奋斗，开拓进取，国民经济快速发展，各项事业全面进步，社会政治稳定，人民安居乐业。

经济实力明显增强。“九五”期间，全市国内生产总值年均增长9.3%，高于全国8.1%、全省8.8%的增长速度。到2001年国内生产总值达到138.5亿元。地方财政一般预算收入4.19亿元。

基础设施大为改善。南广和广渝高速公路广邻段竣工通车，襄渝铁路过境段完成电气化改造。电信C3本地网扩大，电话网程控交换机容量达25万门，实现了电信传输光缆化，电话交换机程控化。市区面积扩展到12平方公里，城市基础设施日臻完善，各区、市、县旧城改造和小城镇建设都取得较大的成效。

骨干产业逐步形成。能源、建材、食品工业支柱地位突现，到2001年全市水泥生产能力已达240万吨，发电量29.29亿千瓦小时，以岳池特曲、蓝剑啤酒、邓府酒为品牌的食品工业初具规模。

人民生活水平显著提高。到2001年末，城乡居民储蓄余额124.54亿元，农民人均可支配收入1938元，农村小康综合实现程度达74%，人民生活结构进一步改善，生活质量明显提高。

（三）国民经济及社会发展目标

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是指导我们

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行动的伟大纲领。根据《广安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的发展目标，“十五”乃至今后相当长一段时期，广安经济发展的总体目标是：“把广安建设成为有中国特色社会主义教育基地”。

具体目标是：

“十五”期间，国内生产总值年均增长10%以上，高于全国、全省水平。2005年，人均GDP4687元，达到全省2000年水平，2010年国内生产总值比2000年翻一番以上；经济结构显著优化，到2005年三产结构由2000年的33.8︰36.6︰29.6调整到25︰44.5︰30.5，非公有制经济比重达到54%，城市化水平每年提高1.5个百分点，“十五”末达到18%以上；人民生活水平明显提高，2005年全面实现小康目标，农民人均纯收入2500元以上，城镇居民人均可支配收入8030元，城市燃气化率75%；全社会固定资产投资150亿元以上，年投资率保持20%左右；生态建设初见成效，2005年森林覆盖率达到30%，治理水土流失面积750平方公里等。

要实现上述宏伟目标，必需对经济结构、产业结构、所有制结构、城乡结构进行战略调整。其中对第二产业的调整坚持工业兴市的思想，“十五”期间工业增加值年均增长14%以上，积极改造提升能源、建材、食品三大骨干产业。

要充分挖掘我市水能、煤炭、天然气等资源优势，发展水电、推进煤电、积极兴办气电。煤炭要总量控制，调整结构，提高质量，发展洁净煤，搞好煤矸石的综合开发利用。建成富流滩电航工程和桐子壕航电工程，开工建设广安发电厂二期扩建工程。

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坚持以技术起点高、产品附加值高、适销对路的产品为发展重点，扩大总量，实施“发展一批、改造一批、淘汰一批”的结构调整战略。促使建材工业上规模、上挡次。水泥要大力发展高标号水泥和特种水泥。墙地砖、卫生陶瓷向造型新颖、规格多样、方便实用、配套生产方向发展，重点发展大规格墙地砖和釉面砖。2005年力争建材工业增加值达到15亿元以上，2004～2008年建材工业增加值年均递增25％。

调快第三产业，积极发展旅游业，深度挖掘邓小平故里和华蓥山的人文、自然特质和思想内涵，突出特色提高品位，重点建设小平故居、华蓥山、天池湖景区（点）。

要确保人口、资源、生态环境与经济、社会协调发展，走好可持续发展的路子，必需要有稳定的矿产资源保证。矿产资源是有限的，一般是不能再生的。因此，政府要加大对矿产资源的宏观调控力度。制定开发利用和保护矿产资源的政策措施。调整和优化矿业结构，使矿产资源为广安市全面建设小康社会服务。

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二、矿产资源及开发利用形势

（一）矿产资源特点

截止2001年末，我市境内已发现矿产16种，查明资源储量的矿产有煤、石油、天然气、硫铁矿、岩盐、石膏、水泥用石灰岩、砂岩、粘土岩9种，仅有预测资源量的矿产有铁、含钾岩石、膨润土、玄武岩、页岩、河道沙石、温（矿）泉7种。共有矿产地229处，其中大中型矿床20、小型矿床41处，余者168处为矿点（参看附表1、2）。

综观这些矿产具有以下特点。 1.矿产分布区域特色鲜明

受成矿地质背景的控制，广安市域内东西差异明显：华蓥山及其以东地区，矿种多、矿产地多、规模较大，是矿产资源相对富集的地区；而华蓥山以西，包括广安区及华蓥市西部、岳池及武胜县全部，矿种单调，砖瓦页岩星罗棋布，其潜在优势有待发掘。

2.矿产资源丰贫并存、短缺突出

煤、水泥用石灰岩及其配料等能源和非金属建材矿产以资源储量丰富、产地多为特点。煤和水泥不仅自给，还可输出。

金属矿产短缺严重制约了广安市相关产业的发展。仅有的铁矿由于品位低、规模小，作为独立的铁矿开发利用尚有相当难度。目前我市尚需由省外调入铁矿石。

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3.矿产成因单一且均与沉积作用有关

市内矿产除玄武岩外均为沉积矿产，它们具有沉积矿产的共同属性。层位是控制矿产形成的第一要素。煤产于上二叠统龙潭组和上三叠统须家河组；硫铁矿产于龙潭组；石灰岩主要产于下三叠统飞仙关组和嘉陵江组；膨润土、页岩主产于侏罗系中统上沙溪庙组；河道沙石产于第四系冲积层等。不仅如此，而且成矿的沉积环境的差异，使同一矿种的品质、规模有明显的差异，比如产于浅海～滨海环境的龙潭组的煤，规模大、较稳定、为富硫～高硫煤；而产于河流、湖泊环境的须家河组的煤则煤层变化较大，规模不大且多为低硫煤，二者形成反差。

4.主要矿种开发条件好

煤、非金属建筑材料等优势矿产不仅资源量大、社会需求广泛，而且矿产地交通条件好，水电等基础条件较完备，开采利用社会经济效益高，是我市矿业经济的主体。

（二）矿产资源勘查现状

1.矿产资源勘查现状 （1）基础地质调查

1977～1980年，四川地质局航空区域地质调查队完成了包括广安市全境在内的1/20万“广安幅”、“南充幅”等幅的区域地质调查，对前人的地质矿产资料进行了系统的归纳，对基础地质进行了全面论述。该资料是本规划的重要依据。

1981年，地质部909水文地质调查大队开展了1/20万“广安幅”

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区域水文地质调查，对区内的地下水、地表水进行了全面、系统的总结，并分区计算了储量。

1995年，四川省地矿局川东南地质队开展了华蓥山区1/5万区域地质调查，提交了1/5万“中和镇幅”、“代市幅”、“邻水县幅”、“合流水幅”等地质图及说明书。

（2）矿产地质勘查

新中国成立以来石油、地质、煤炭、冶金、建材各部、局地勘单位对广安市范围内的石油、天然气、煤炭、冶金辅助材料、石灰岩等建材矿产进行了普查勘探，其中，煤一直是省内勘查的重点地区之一。他们各有侧重的对我市的地质矿产资源进行了论证，为矿产开发利用奠定了基础。

据统计16个矿种229处矿产地中，勘查工作程度达勘探者37处、详查27处、普查25处，其余为预查。从矿种来看以煤、天然气、石灰岩工作程度较高。岩盐、石膏在找油过程中作了顺便勘探。硫铁矿、粘土岩、砂岩等多在找煤时一并勘查评价。玄武岩、含钾岩石、页岩、沙石等为预查。

（三）矿产资源开发利用现状

全市已开发利用的矿种有煤、石油、天然气、岩盐、石灰岩、砂岩、粘土岩、页岩、玄武岩、河道沙石、矿泉水共11种（其中石油、天然气由于资料局限不进入本次规划）。2001年兴办各类矿山企业281个，直接从事采掘人员7.7万人（据市年鉴），主要固体矿产产量514万吨，页岩、河道沙石284万立方米。

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矿业经济中仅煤炭的销售产值就达3.2亿元，非金属采选业0.13亿元，二者占第二产业45.7亿元的7%，更为重要的是以矿业为支撑的电力、建筑建材、交通等后续产业的产值巨大，仅非金属矿制品业销售产值就达6.4亿元。可见矿业在工业经济乃至国民经济中的重要地位。

开发利用强度较大的矿种有煤、石灰岩、页岩、河道沙石，它们不仅产地多、资源规模大、而且开采量大、总产值高在市内各类矿产中具有比较优势。

煤矿井田40处，已利用35处，有矿山企业146个，其中中型企业2个，主要矿产地集中分布在华蓥山中段（华蓥市东部和邻水西部）和华蓥山北段（广安区东部），主要开采矿山有：绿水洞煤矿、李子垭煤矿、龙滩煤矿、桂兴煤矿、新华煤矿、高顶山煤矿等，开采回采率80～90%，2001年产量256万吨，除供本市消费外，部分销往相邻市县。

目前广安市开发利用煤以中高硫煤为主。截止2002年底全市已建成煤炭洗选厂4个，年洗选能力达205万吨；用煤大户广安火电厂建设的配套工程——烟气脱硫一、二、三期工程相继完成或开工建设，高硫煤开发利用各环节，有害成分硫的排放正不断得到有效控制，环境污染问题得以缓解。

石灰岩有产地11处，已利用（含计划利用）10处，有矿山生产企业11个，其中5个达中型开采规模，主要矿山企业有天池王家垭石灰岩矿、广安建材集团公司、溪口水泥厂、茶腊沟石灰岩厂等，开采回采率99%，年产水泥用灰岩178万吨。生产水泥自给有余。

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作为水泥配料或陶瓷、耐火材料用的粘土和砂岩产地13处，已利用1处。

砖瓦用页岩有产地117处，矿山生产企业107个，近年来生产企业有增无减，生产规模均为小型。年产量254万立方米。除生产砖瓦外产品逐渐向中高档陶瓷制品转化。目前仅供本市需求。

河道沙石，产地5处，企业15家，多为小型开采规模，个别企业如岳池县罗渡沙石管理站开采规模已达中型。年产量30万立方米，可以满足地方建设之需。

其它矿产开发利用强度低，对社会经济影响较小。硫铁矿由于省内市场饱和加之开采对环境破坏较大，生产规模小。岩盐仅一家企业生产，社会需求不旺，只可维持小规模经营。随着社会经济发展，玄武岩（铸石）、地下水（温泉、矿泉水）的开发利用正逐步兴起。

广安市尚有含钾岩石、石膏、膨润土和铁矿尚未开发利用。

（四）矿产资源勘查、开发利用存在的主要问题

1.矿产资源勘查不适应社会经济发展的新形势

我市各类矿产资源的勘查工作，大部集中在八十年代以前，勘查地区集中在华蓥山中段，即华蓥市和邻水县邻接地区，勘查矿种主要为煤和石灰岩（还有石油、天然气），这对广安市地方经济发展起到了极大的推动作用。

社会经济发展需求的快速增长，极大的推动了矿产资源的开发利用，相比之下对矿产资源的勘查相对滞后。以工作程度较高的煤矿来看，煤矿产地（井田）40处，其中勘探19处，占产地数的45％，其

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余为详查和普查，即现在开发利用的矿山，还有相当部分未经勘探；已完成勘探的19处井田中有14处（占74％）为高硫煤（或富硫煤）为主的井田；煤矿资源储量中高硫煤占79％，矿区保有储量83％为高硫煤；2001年全市原煤产量高硫煤约占75％。可见高硫煤在煤产品结构中仍有重要地位。出于生态环保的需求，广安市必需加速调整煤矿的产品结构，提高低硫煤的勘查工作程度，使低硫煤的资源储量不断转变为可采储量，以推动广安市矿业经济的持续健康发展。

此外，以往的矿产勘查工作中，对传统的非金属矿如石灰岩、硫铁矿等较重视而对建设不可缺少的，由地方发证的乙类矿产如砖瓦页岩、河道沙石等的调查相对薄弱，虽然资源蕴藏丰富，但未作系统的地质调查，资源远景不清，这对本次规划正确判定这类矿产的保证程度带来一定难度。

2.矿产资源勘查、开发利用分布不均衡

广安市矿产资源勘查与开发利用多集中在华蓥山中段，对风景名胜区的保护和旅游资源的开发极为不利。两种资源的开发造成矛盾促使广安市必须对矿产资源的勘查和开发利用作好规划调整。

3.矿山企业存在问题较多

一是矿山企业规模偏小，绝大多数生产规模为小型，企业的生产规模与矿床规模不相适应，实际生产能力多达不到设计生产能力。

二是采、选矿方法原始落后，资源利用方式粗放，综合利用程度低，重采轻探、采易弃难的现象时有发生，产品深加工不够，多以原矿或单一产品出售，资源优势未能全部有效的转化为经济优势。

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三是矿业产业结构有待调整提高，煤矿的大矿小开、一矿多开还不在少数，嘉陵江河段沙石的开采还处于无序状态，砖瓦页岩的生产企业几经整顿，其数量仍有增无减。

四是矿山生态环境不容乐观。解放前，广安市以分散零星的采矿活动为主，对生态环境影响不明显，解放后，尤其是改革开放以来矿产资源的开发利用逐渐兴盛。由于开采手段落后、管理粗放，加上环保意识不强，缺少有效的治理措施和规章制度，矿山地质环境遭到破坏，问题逐渐突出。经过1997～1999矿业秩序的治理整顿，矿山生态环境恶化的趋势开始得到初步遏制。到目前各矿区的“三废”排放多未达标，煤矸石的处理、耕地复垦、植被的恢复治理尚任重道远。

（五）矿产资源供需形势分析

1.矿业经济面临新形势

21世纪前10年，广安市正处于全面建设小康社会的新时期，随着社会经济跨越式发展，工业化、城市化、现代化建设的迅速推进，对矿产资源的需求总量将必然会持续扩大。广安市提出的对第二产业调整，“工业兴市”的思路，明确指出“能源、建材、食品三大产业作为骨干产业”，至2005年“建材工业增加值达到15亿元以上”。这对广安的矿业经济，既是发展的大好机遇，同时又是严峻的挑战，因此我们必需充分开发利用本市的矿产资源，使矿业的优势地位得到巩固提高。

根据广安市的社会经济发展对本地矿产资源的需求，主要反映在以下方面：

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展、其它自然资源利用和生态环境保护的关系。

4.实事求是，突出重点的原则。规划编制必须在对省情、市情、矿情进行深入研究调查基础上进行。对资源形势的判断、规划目标和任务的确定及规划实施措施的制定必须切合实际，充分体现广安市的特点。突出重点矿产、重点地区、重点任务。

5.紧密结合本市经济社会发展需要的原则。必须正确判断矿产资源在经济社会中的地位和作用，切实把握规划期内经济社会发展对矿产资源的要求，将其作为确定规划目标和任务的主要依据之一。

6.科学性和可操作性原则。根据广安市的资源特点、区位特点、基础设施条件、市场条件和经济社会发展的需要，科学合理的确定规划的目标、任务和实施措施。提高规划编制的科技含量，增强规划的可操作性。

（三）规划目标

1.总体目标

加强矿产资源调查评价与勘查，提高矿产资源的可供性，保障广安市国民经济发展对重点矿产品的需求，调整、优化矿产资源利用结构和布局，促进资源的有效保护与合理开发利用，改善矿山生态环境，逐步形成与我市经济紧密结合，协调发展的资源开发新格局，实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变。

2.2005年规划目标

（1）推进公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行机制。在基础地质调查方面，按照省规划统一部署，开展川东油气资源

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评价区广安市境内的油气资源勘查；开展华蓥山煤矿区的矿山生态地质环境调查评价；开展石灰岩、页岩、河道沙石的区域调查评价；在矿产勘查方面对与广安市社会经济发展密切相关的煤矿进行商业性地质勘查，使主要矿产资源的可供性有较大增长。

（2）煤、非金属建筑材料等矿产资源开采总量的增长要与经济总量增长相适应。石灰岩、页岩、沙石等地方建筑原材料保证满足经济增长需求；低硫煤的产量要大幅提高，支持具有脱硫措施的高硫煤矿山，扩大产能，能源矿产结构得到改善。传统支柱矿产尤其是优势矿产的供应能力和市场地位得到巩固与提高。

（3）调整、优化矿产资源开发利用结构，小型矿山生产企业的数量减少20％，矿山生产企业逐步走上规模化、集约化道路。建立符合广安市实际的“三率”和综合利用率考核指标体系，矿产资源平均采选总回收率有所提高，开展综合利用的矿山占可供综合利用矿山总数的30％以上。

（4）矿山“三废”治理率达到国家要求；矿山生态环境恢复治理率达到30％以上。

（5）对矿产资源开发利用实现规范化、法制化管理。对本市所有矿产资源的开发利用、矿山生态环境保护及恢复治理活动建立起调查、监督、管理信息采集系统，各区、市、县矿产主管部门实现信息畅通、正确引导、管理有据、监控有力、健康有序发展矿业的新局面。

3.2010年规划目标

（1）力争实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，适应社

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会主义市场经济要求，初步形成生态环境与矿山建设同步运行的新型矿业格局，矿业经济稳步发展。

（2）公益性地质矿产调查以石灰岩、页岩、沙石和区域环境调查评价为主，其它矿产勘查工作主要以商业性矿产资源勘查为支撑。主要矿产的可供性、综合利用水平在2005年的基础上有进一步提高。充分利用“两种资源、两个市场”，初步建立安全、稳定的矿产供应体系，为实现第三步发展目标所需的资源供应提供持续、可靠的保证。

（3）矿产资源开发利用结构和布局更趋合理，小型矿山企业数量再减少10％，资源利用效率在2005年的基础上进一步提高，综合利用的矿山达到矿山总数的50％，矿山生态环境状况进一步改善，矿山生态环境恢复治理率达到50％以上，矿产资源利用水平和管理水平再上一个新台阶。

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四、地质矿产调查与矿产资源勘查

（一）公益性地质矿产调查

公益性地质矿产调查包括：为提高国土资源研究程度而进行的基础地质调查；对发展广安市国民经济发展有现实意义的矿产资源评价、开发利用现状的调查监测。

1.上级安排的公益性地质矿产工作

川东油气资源远景区调查评价——广安地区油气勘查（Q－8） 该项油气勘查工作，涉及广安市全境，主攻矿种天然气，主要工作内容包括钻探、物探、化探和实验分析，工作期限2002～2005年。

此项工作由省国土资源厅和中国石油总公司安排，我市积极参与，做好服务和配合工作。

2.由我市安排的公益性地质矿产工作（见附表5） （1）铜锣山石灰岩区域调查评价（D－1）

铜锣山北东向延长约60公里，现有煤矿7处，全为低硫煤。在铜锣山东西两侧下中三叠统碳酸盐类岩层广泛分布，具备寻找水泥等不同用途的石灰岩的地质条件。为缓解华蓥山风景名胜区石灰岩限采带来的压力，为寻找水泥原料的后续、后备基地，应对锣铜山石灰岩进行区域调查评价，确定进一步开发利用的有利地段。

（2）嘉陵江、渠江河道沙石区域调查评价（D2）

广安市嘉陵江、渠江河道分别长102和134公里，河道沙石虽然

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蕴藏丰富，但资源总量不清。随着东西关、桐子壕、富流滩水电站的建成，沙石的来源也会带来影响。市国土资源主管部门应会同水务、河道等相关部门，对河道进行总体规划，对河道沙石进行区域调查评价，预查沙石资源量及可采储量，指导有计划的规模开采，也可以采用探矿、采矿权整体拍卖的方式，促进沙石的开发。

（3）广安市页岩区域调查评价（D－3）

初步查明华蓥山东西两侧侏罗系页岩的物质成分、化学成分、物理特征、可采厚度及其区域变化，并对页岩的资源总量进行评估，在此基础上，为各区、县筛选出2～4处可供进一步开发利用的区块，为页岩的多种用途及矿山企业的规模化、集约化经营提供基础性的地质依据。

（4）华蓥山煤矿区生态地质环境调查评价（D－4）

查明不同区段、不同矿产资源开发的地质环境背景条件，矿山开采对生态环境的破坏程度进行评估，并提出恢复治理方案。

此外，对市境内具有科普、科考、旅游观光价值的地质公园和多处森林公园、保护区、风景名胜区进行地质、地貌景观调查，增加它们的科学内涵，为保护和开发这些自然资源提供科学依据。

对我市安排的公益性地质矿产调查，由政府组织资金，采用公开招标等方式逐步实施。

（二）商业性矿产资源勘查

商业性矿产资源勘查包括：国家和省、市需要而资源储量保证程度不高的矿种和新建矿山因地质工作程度达不到准入条件以及为延长

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