中国沙棘生态产业发展协会发展规划

中国沙棘生态产业发展协会/高峰论坛 工作企划案 保密承诺 本工作企划案内容涉及本公司商业秘密，仅对项目参与者公开。本公司要求任何利益相关人收到本工作企划案时做出以下承诺： 妥善保管本工作企划案，未经本公司同意，不得向任何第三方公开本工作企划案涉及的本公司的商业秘密。 北京百利然科技开发有限公司 2007-5-31 目 录 第一部分

(一) (二) (三) (四) (五) (六) 第二部分

(一) (二) (三) 第三部分

(一) (二) (三) (四) (五) (六) 第四部分

(一) (二) (三) (四) (五) (六) (七) (八) (九) (十) (十一) (十二) (十三) (十四) (十五) 第五部分

项目概述 ............................................................................................................. 4 项目名称 ................................................................................................................. 4 项目目标 ................................................................................................................. 4 项目设立背景 .......................................................................................................... 4 项目的发起 ............................................................................................................. 5 项目对于沙棘产业发展的意义 ................................................................................. 5 项目当前的工作重点 ............................................................................................... 6 行业调查 ............................................................................................................. 8 行业基本情况 .......................................................................................................... 8 存在的问题 ............................................................................................................. 9 产业发展要点 ........................................................................................................ 10 项目描述 ........................................................................................................... 12 协会组建的宗旨 .................................................................................................... 12 关于协会的定位 .................................................................................................... 12 协会拟定的业务范围 ............................................................................................. 12 协会所起的作用 .................................................................................................... 13 会员单位选取策略 ................................................................................................. 14 推荐协会理事和常务理事 ...................................................................................... 14 组织结构 ........................................................................................................... 15 机构设立原则 ........................................................................................................ 15 协会组织架构 ........................................................................................................ 15 沙棘生态国家重点实验室 ...................................................................................... 16 行政人事部 ........................................................................................................... 16 咨询培训部 ........................................................................................................... 16 预算财务部 ........................................................................................................... 17 对外联络部 ........................................................................................................... 17 会籍拓展部 ........................................................................................................... 18 投资招商部 ........................................................................................................... 18 媒体宣传部 ........................................................................................................... 18

技术专家委员会 ............................................................................................. 19 行业工作委员会 ............................................................................................. 19 知识产权工作联席会议 ................................................................................... 20 标准规范工作联席会议 ................................................................................... 21 价格联盟工作联席会议 ................................................................................... 21 同业竞争调查 .................................................................................................... 22

2 (一) (二) (三) (四)

水利部沙棘开发管理中心 ...................................................................................... 22 国家林业局全国沙棘管理办公室 ............................................................................ 23 国家农业部沙棘工作领导小组 ............................................................................... 23 黑龙江省沙棘产业协会 .......................................................................................... 23 计划实施 ........................................................................................................... 24 联合筹备实施计划 ................................................................................................. 24 联合筹备期人员计划 ............................................................................................. 26 财务预算 ........................................................................................................... 27 协会收入来源与预测 ............................................................................................. 27 联合筹备期费用支出预算 ...................................................................................... 28 其它 .................................................................................................................. 29 附件 .................................................................................................................. 29

第六部分

(一) (二) 第七部分

(一) (二) 第八部分 第九部分

3 第一部分 项目概述 (一) 项目名称

中国沙棘生态产业发展协会/高峰论坛

(二) 项目目标

1) 通过本项目的实施，成立中国沙棘生态产业发展协会，并使之发展成为跨行业、跨地区的行业自律单位、行业技术规范和行为准则的制定者；并成为协调国内外各方资源、开展技术创新、带动产业发展、搭建沙棘产业民族品牌的国际化舞台； 2) 通过本项目的实施，举办年度中国沙棘生态产业发展高峰论坛，并使之逐步发展成为中国沙棘生态产业的一个高层合作盛会，得到社会的广泛关注、企业的积极参与、政府和国家领导人的大力支持；建立项目合作、产品推介、品牌建设的开放性平台。

(三) 项目设立背景

目前，中国沙棘生态产业发展处于自然形成、自由发展、无序竞争的状态，产品市场普遍存在数量多、规模小、价格乱、管理差的问题。我们本着充分挖掘项目公司及本项目相关各方潜力，更好地整合各方资源，以最小地投入、最大限度地实现本项目既定目标的原则；根据目前国内沙棘行业地发展状况、结合现有的资源情况提出本项目设计。

改革开放以来，特别是《全国生态保护“十一五”规划》颁布实施后，我国的沙棘种植和加工行业得到长足发展，推广种植面积不断扩大，沙棘种植在治理荒漠化的事业中取得了辉煌业绩。但是，还存在一些亟待解决的问题。譬如，目前沙棘相关终端产品原料的标准体系不健全，许多原料品种如沙棘原浆、沙棘油等，既无国家标准，也无行业标准，仅有企业标准，使行业规范和

监管存在局限。原材料品质缺乏参照，到底有多少功能成分，功能成分的纯度是多少，活性是否稳定一致，缺少裁判的标准依据。同时一些已公布

4 的检测方法标准却没有标准样品等标准衔接问题，都影响着我国沙棘产品的生产和国内外正常贸易。国际贸易中，标准是对话的基础，缺乏标准已经严重制约了我国沙棘产品的出口。标准不到位导致低水平产品混杂其间，产品价格很难保证，没有质量保证的低价竞争扰乱了市场，使本来很有优势的朝阳产业失去了优势。要解决这些问题，促进中国沙棘生态产业的健康发展，不仅需要政府各有关部门和所有从事沙棘生态产业企业的共同努力，而且迫切需要发挥行业自律组织的作用，通过建立和完善衡量质量和价格市场机制，对内可以避免恶性降价，对外可以防止恶意压价；自主制定标准并达到国际互认，在国际贸易中，变被动为主动；联结政府与市场主体，向企业传达政府政策意图，向政府反映企业呼声，维护和规范市场经济秩序。

为此，根据《全国生态保护“十一五”规划》的要求，为了实现“到2010年，我国生态环境恶化趋势要得到基本遏制”的目标，机制创新在生态建设中就成为了一个根本的环节。建立和完善沙棘行业自律机制，推动组建跨行业、跨地区的沙棘生态产业发展协会是发展荒漠植被经济，

减轻国家治理荒漠化资金严重不足的有效举措。

(四) 项目的发起

由百利然科技开发有限公司等发起，拟在国家林业局的管理下成立中国沙棘生态产业发展协会。由协会制定行业技术规范和行为准则，通过行业自律，维护沙棘加工、提炼和产品销售市场秩序。中国沙棘生态产业发展协会的成立应该说是恰逢其时，正当时机。

协会成立后，将遵守“民办、民管、民受益”的原则，充分协调多渠道资源优势，积极帮助会员开展科技创新，打造沙棘产品品牌，促进沙棘生态产业规模化、规范化发展，从而带动这一产业更好发展，为改善我国生态环境和促进农民增收做出应有的贡献。

(五) 项目对于沙棘产业发展的意义

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在新的历史时期，通过设立行业协会，进一步加强沙棘产业发展的管理协调工作，既十分必要，也非常紧迫。 第一，是保障国土生态安全的迫切需要。土地沙化是我国国土生态安全的主要威胁和重大隐患。只有大力发展沙棘产业经济，在确保农民种植沙棘地利益同时，把土地沙化问题解决好，国家的生态安全状况才能好转，中华民族的生存和长远发展才有保障。 第二，这是推进社会主义新农村建设的重要任务。通过组织行业协会，自律地加强推广沙棘种植加工工作，有利于发展特色产业，促进生产发展，因地制宜地推进现代农业建设；有利于加快脱贫致富步伐，增加农民收入，提高农民的生活水平；有利于

绿化美化农村环境，实现村容整洁，改善农村的生活条件。

第三，这是促进区域协调发展的必然要求。沙区国土面积广阔，人口数量众多，生态环境脆弱，经济发展滞后。只有加强行业协会建设，尽快改善沙区生态状况，加快沙区经济发展，才能增进沙区人民福祉，促进区域协调发展。

第四，这是我国履行国际公约的应尽义务。履行《联合国防治荒漠化公约》，是我国政府对国际社会的庄严承诺。树立我国对国际事务高度负责的大国形象，进一步巩固我国的国际地位，

必须通过协会组织企业扩大国际交流与合作，促进沙棘产业发展，才能达到防沙治沙地目的。

(六) 项目当前的工作重点

协会当前应主要做好四方面的工作，一是加大对沙棘建设与开发行政管理的力度，落实沙棘资源开发与管理的机构与人员，协调与其他部门的关系，共同做好沙棘工作；二是分级做好沙棘建设、开发和科研规划，完善有关政策和措施，调动全社会力量治理开发的积极性，推动沙棘建设与开发快速健康发展；三是组织开展沙棘基础与应用研究，制定有关技术标准

和规程，进一步引导和规范沙棘建设、开发行为；四是加强与沙棘加工企业的联系，为他们提供信息交流、技术咨询、产品销售和科研联合攻关的

6 平台和场所，为企业生产排忧解难；五是积极开展产品资格认证和质量评定，创建沙棘名牌产品，提高产品质量和效益；六是开展沙棘资源调查，做好资源建设、开发利用和科学研究等方面的统计工作，为合理开发提供依据；七是定期召开各种研讨会，加强交流与合作，促进中国沙棘生态事业全面发展。

7 第二部分 行业调查 (一) 行业基本情况

沙棘在我国的分布区域很广，主要分布于三北、西南广大干旱、半干旱和水土流失地区。沙棘作为北方干旱半干旱地区水土保持的先锋树种和关键树种，东北、华北、西北地区沙棘种植面积稳步扩大。据水利部2005年公布的数字显示，自1985年我国把沙棘作为黄土高原水土流失治理的主要植物并实施大规模人工种植以来，全国共营造人工沙棘林2000多万亩，平均每年营造人工沙棘林120万亩。目前全国沙棘总面积达到3000多万亩种，占全球沙棘林总面积的90%以上。我国已经成为名副其实的世界沙棘种植大国。

据统计，近年来“三北”地区水利部门把沙棘作为水土保持的生物措施来建设，把沙棘种植纳入水土流失治理总体规划，有力地加快了沙棘植被建设进程。随着全国生态建设的进一步加强，国家又在水土流失最为严重的黄土高原地区实施了两项重点工程，即黄河流域沙棘示范区建设和晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程，加大了重点水土流失地区的沙棘植被建设力度。 根据调查，一亩沙棘可使44吨沙不再流动，可减少地表水损失75%，减少风蚀85%。沙棘植被建设的快速推进，可以有效地提高“三北”地区的地面覆盖，加快了水土流失的防治速度，减轻了风沙危害，对改善我国目前日益恶化的生态环境作用十分明显。同时，一户农民一年种10亩沙棘收入可达9000元，而且是一年种多年收。由此，可使数百万农民脱贫致富。我国水土流失严重的地区大多是经济贫困的地区，水土流失的防治必须要同消除贫困结合起来。沙棘开发是我国水土保持的一项重要内容，沙棘作为一种多功能植物，为实现我国的生态改善与农村经济统筹发展提供了可能。因此沙棘经济的发展对于因地制宜，推进西部发展战略也具有重要的意义。

内蒙古鄂尔多斯市在砒砂岩地区成功种植沙棘150多万亩，使大片不毛之地披上了绿装，许多侵蚀剧烈的沟道、河川被沙棘固定，土壤侵蚀模数显著降低，区域生态环境明显改善，野生动植物种类和数量也有了大幅度的增加。准格尔旗的黑毛兔沟流域种植沙棘7年后，植被覆盖度达到61％，侵蚀模数由每年每平方公里4万吨减少为5000吨。陕北榆林地区营造以沙棘、柠条为主的水保防沙固沙林9700平方公里，林草覆盖率达到38.9％，出现了人进沙退的可喜局面。

1998年以来，我国政府累计投入资金1亿多元，在黄河中上游地区开展了大面积营造沙棘水土保持林建设，在山西、陕西、内蒙古接壤地区

8 建成了集中连片、面积20多万公顷的资源基地，带动了一批加工企业开发利用沙棘资源，每年加工利用沙棘鲜果1万多吨，显著增加了偏远地区农民的经济收入，促进了农村生态与经济的和谐发展。沙棘被许多学科专家所关注，而且应用到多个领域，小小的灌木发展成为多效益的植物资源，形成了一个新兴产业。 目前，沙棘被广泛应用于黄土高原小流域水土保持综合治理、“三北”防护林建设、北京风沙源治理、退耕还林、天然林保护等国家重点生态保护工程，每年新增沙棘林10多万公顷。通过20年的研究、示范和推广，沙棘从最初应用于水土保持，逐步延伸到了营养食品和医药保健制品开发，今后我国将继续把沙棘开发作为一项长期计划。

据悉，沙棘已经在欧洲、非洲、北美洲、南美洲和亚洲的许多国家生根、发芽。各国专家在沙棘新品种培育、沙棘鲜果采收、沙棘营养食品和医药加工等多学科开展紧密的交流与合作，先后于1995年和2001年成立了国际沙棘协调委员会和国际沙棘协会，为开展多种形式的合作和学术交流建立了开放性平台。

(二) 存在的问题

1985年，时任国家水电部部长钱正英提出“以开发沙棘资源作为加速黄土高原治理的一个突破口”。20多年来，各地在沙棘植被建设、科研、加工利用和产品销售等方面成绩不小。然而，沙棘生态产业化发展却并不尽如人意，科研滞后、高端产品少、品牌效应不明显、市场难认可，沙棘生态产业面临着“有优无市”的尴尬。 丰富的沙棘资源，与之不配套的是，我国多数沙棘资源只能“花开花落去”。据估计，我国只有10%的沙棘资源得到了有效利用。20多年的沙棘开

发，除沙棘医药外，沙棘生态产业基本没有形成有竞争力的产品，沙棘生态产业开发严重滞后。近年来，沙棘饮料、沙棘果粉、沙棘油、沙棘酒等相继推向市场，却没有一个叫得响的品牌。

宁夏回族自治区是我国水土流失严重区域之一，也是我国沙棘野生、人工资源丰富区域，野生和人工沙棘面积已经达到200万亩。然而，资源丰富的宁夏却只有一家民营沙棘饮料公司——宁夏美隆饮料有限公司。该公司2005年收购沙棘5000吨，每公斤0.7元至0.8元钱，当地农民40来天时间里就能收入1000多元，公司还吸纳了当地60多个农村剩余劳动力入厂工作。但公司加工能力十分有限，生产的沙棘饮料也被局限于本县销售，大量宝贵的沙棘资源没有形成效益。

9 很高的营养价值、丰富的资源蕴藏，沙棘产地农民缘何却捧着金饭碗找饭吃？经过专家分析认为，沙棘生态产业发展不理想原因有五。 第一，重生态效益轻经济效益。沙棘是生态和经济效益双高的树种，而我国营造的人工沙棘林以生态效益型沙棘林为主，以产果为主的高效高产和经济生态效益兼备的沙棘林营造规模很小。这样的直接后果就是难以形成稳定的原料基地，一方面大量的沙棘资源养在深山待人采，另一方面由于沙棘资源多在大山、深沟，采摘外运困难，人背驴驮，许多地方沙棘企业遭遇原料瓶颈关。沙棘加工特别是深加工的规模产业难以形成，沙棘生态产业难以进入资源培育和产品市场相互促进的良性循环阶段。

第二，科研投入和设备投人不足。沙棘营养丰富，开发潜力大，但由于投入少，许多功能未真正发挥出来，特别是沙棘的药用及保健作用潜力很大。在沙棘资源丰富的西北地区，大多数沙棘加工企业加工能力低下，多为初级和同类产品，缺乏高精产品，市场竞争力弱。沙棘饮料是沙棘药用外的另一个产业突破口，然而，现有沙棘饮料酸中带甜、野味十足，许多消费者难以接受。宁夏开发的沙棘酒虽然在技术上有所突破，但由于沙棘果含糖量不高，开发出来的沙棘酒口味并不好，市场开发并不理想。 第三，各地发展不平衡。据水利部统计，到2004年，以沙棘油和沙棘黄酮等为原料的保健品和药品的市场规模已超过10亿元。山西、河北、陕西等地的一些沙棘行业企业发展势头良好，而整个宁夏却只有一家民营沙棘饮料厂。

第四，消费者对沙棘的功效认识还不足。沙棘果实中的活性成分达190多种，特别是沙棘中所含的维生素C比橘子、苹果和猕猴桃等高出数倍至数十倍，居一切蔬菜、水果类之冠，被称为“天然维生素之王”。沙棘油还具有治烧伤、美容的功效。

第五，有带动幅射能力的行业公司少。沙棘规模化生产、科研突破、市场开发都亟待有实力的大公司进入。而目前，沙棘生态产业普遍小打小闹，科研能力滞后、难以形成规模、自动化程度低等问题随之显现。

(三) 产业发展要点

需要充分发挥政府的作用，加强对沙棘开发的领导与协调。沙棘建设与开发是一项社会性工作，需要发挥各部门的作用和全社会的共同努力，这就离不开地方政府的协调和支持。沙棘具有综合性的效益，能够解决政府十分关注的生态改善问题、农民增收问题、地方经济发展问题，政府应该高度重视和大力扶持，并把沙棘建设列入重要工作议程。各级水利部门在沙棘建设与开发中也要特别注意依靠政府，为政府当好参谋，要向政府及时汇报当地沙棘建设的主要成效和存在问题，由政府协调解决重大问题，广泛发动群众和吸引社会各方面力量投身沙棘事业。

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(十四) 标准规范工作联席会议 1) 整理并编写国内外所有沙棘产品标准和市场准入规范的文件； 2) 跟踪国内外沙棘产品标准发布动态，定期向秘书处提供国际沙棘相关标准发布情况；

3) 同国家林业局和水利部沙棘管理中心进行必要协调，并提出建议和提案；

4) 能够随时为会员企业提供相关标准的及时、准确、有效信息，并提供其所需要的咨询服务；

5) 同国际相关标准组织，如ISO等保持沟通与联络。

(十五) 价格联盟工作联席会议

“价格联盟”要建立一种良性的运作机制，来实现沙棘产品经销商良性利益体系及经销商利益共同体的价格联盟，从根本上保证沙棘企业稳定发展。对价格进行有效控制是市场运作的核心内容。价格调整频繁，市场因价格变动产生波动的情况下，有效的价格控制才能保住市场与经销商的利益。

1) 防止企业在销售不畅的情况下，加大了市场投放量，导致了销量增长、价格回落，出现恶性循环；

2) 从品牌文化、品质角度来定位沙棘产品系列价格；

3) 针对区域分隔，有效地控制价格体系，建立分布均匀的销售网络,给经销商、分销商留出合理的利润空间； 4) 加强市场渠道商管理，要求总经销商对下级商家与特约经销商以书面承诺形式签约遵循价格体系，保持市场稳定，维护品牌形象； 5) 帮助沙棘种植加工企业在相邻的市场建立“价格过渡区”，价格高低最好逐渐过渡，留下隔离区防止窜货乱价。

21 第五部分 同业竞争调查 根据网上调查，目前暂时没有国家级的沙棘产业协会，但是具有类似功能的组织和事业单位有几家，下面分别予以介绍。

(一) 水利部沙棘开发管理中心

1985年前水电部部长、现国家政协副主席钱正英同志在广泛调研的基础上，向中央领导提出“以开发沙棘资源作为加速黄土高原治理的一个突破口”的建议，受到中央领导的赞同，当时成立了“全国沙棘协调办公室”，隶属于全国生态环境中心，1991年归属水利部江河公司，1995年从江河公司中分出，更名为“水利部沙棘开发管理中心”(以下简称“沙棘中心”)，成为水利部正式的事业单位。

中心分别设综合处、生态建设处、科技合作处、经营管理处四个管理处室和高原圣果沙棘制品有限公司。现编制25人，教高3人，高工9人，工程师 10人、助工3人。

由水利部沙棘开发管理中心总承包的总合同为503万元人民币的“援助玻利维亚沙棘示范种植项目”正式启动。该项目计划在玻利维亚的拉巴斯等三个省示范种植150公顷沙棘，由我方提供项目所需的全套技术、种苗、种子和其它援外物资，我方派出由4人组成的专家组。根据实施计划的要求，项目专家组将在我国驻玻利维亚使馆的指导下，与玻利维亚农业部合作实施为期三年的援外项目，项目于2004年秋季结束。

“沙棘中心”的直属企业有4个，分布于北京、内蒙、山西，固定资产4000多万元，加无形资产，其资产总量过亿元。沙棘产品包括药品、保健品、食品、化妆品等4大系列几十种。随着沙棘产业的深入发展，必将形成强大的市场拉动力，反过来，极大地调动各级政府和广大农民种植沙棘的积极性，加快治理水土流失、改善生态环境的步伐。

1989年以来，每两年一次的“国际沙棘研讨会”在国际沙棘行业引起了很大的反响，国际上研究和关心沙棘的人越来越多。1995年由我国和俄罗斯、加拿大等12个成员国组建了“国际沙棘协调委员会”，并在我国成立了“国际沙棘研究培训中心”(该中心秘书处设在沙棘中心)。2001年2月在印度召开的2000年度国际沙棘协调委员会上，又成立了国际沙棘协会，沙棘中心的主任邰源临担任该协会的主席，副主任卢顺光担任该协会的秘书长，秘书处也设在“沙棘中心”，广泛的国际合作与交流，促进了我国沙棘事业的发展，也赢得了国际和国内的信誉，确立了我国在国际沙棘行业中主导地位。

22 (二) 国家林业局全国沙棘管理办公室 为了进一步扩大、并开发利用好集生态、经济、社会三大效益于一身的沙棘灌木资源，国家林业局专门成立了全国沙棘管理办公室，专门规划、指导全国沙棘资源建设和产业开发。值得一提的是，就一种灌木资源成立专门机构，这在我国的林业建设史上还是绝无仅有的。

国家林业局将通过全国沙棘管理办公室进一步加强沙棘行业管理职能，积极承担起组织和协调各行业、各部门积极开展种植、保护和开发利用沙棘资源的重任，扭转管理失控的被动局面，力争在加快资源建设，加强资源管理，加快资源开发等方面有较大的发展，以确保沙棘产业建设健康有序地发展。组织力量对全国沙棘资源状况进行普查，协调有关部门共同制定“全国沙棘产业发展规划”，承办由各行业参加的全国沙棘产业协会。沙棘产业涉及到社会各方面，必须密切配合，广泛协作，形成跨行业、跨部门、跨学科，共同培育沙棘资源和发展沙棘产业的新格局。

(三) 国家农业部沙棘工作领导小组

根据《我国援助玻利维亚沙棘种植示范项目国外工作进展情况》文章

内容介绍：“马组长介绍了专家组情况及其任务。指出农业部成立了沙棘工作领导小组，要求省里也成立沙棘工作小组，要有技术人员参加”出现过该机构，除此之外，在网上没有搜索到任何相关信息。

(四) 黑龙江省沙棘产业协会

黑龙江省沙棘产业协会是2003年12月1日，经黑龙江省民政厅登记批准成立的唯一的省级沙棘行业协会，主管部门是黑龙江省农业开发办公室，业务上接受国家水利部沙棘开发管理中心的指导。

黑龙江省沙棘产业协会具有自己独特的优势，它可以通过制定行规行约实现行业自我管理，协调企业与企业，企业与政府，企业与个人之间的关系，促进行业的有序发展；可以在企业与政府之间架起桥梁和纽带，既可以促使企业走向市场，又可以出面维护企业利益和市场经济秩序；更主要的，它区别于政府、又区别于企业，具有民间交往的特点和优势，既便于对外联络交往，又可以做政府不便做、企业又无法做的事情。

23 第六部分 计划实施 (一) 联合筹备实施计划

1) 征集10家左右骨干企业或行业资深人士作为协会的共同发起人 2) 向国家林业局提出预先申请，提交下列资料： a) 成立协会的可行性调研报告 b) 关于拟筹备成立行业协会的申请

3) 国家林业局给予批复，发起者持此批复和申请报民政局审定。 4) 民政局同意协会进行筹备后，由10家左右行业骨干企业或行业资深人士组成筹备组。

5) 筹备组负责制定协会筹备方案、搞好筹备工作调研、征集协会会员单位、拟制相关文件、商定协会理事会建议名单、落实筹备经费和办公场所、组织召开协会成立大会等。

6) 召开发起单位（人）筹备工作会议。

7) 根据会议决议，由筹备组向国家林业局报协会筹备申请

8) 国家林业局对筹备申请进行审查，符合条件的给予正式批复。 9) 持林业局批准文件及相关材料，于30日内向民政局提出筹备申请。 10) 民政局在收到协会筹备申请后，在规定时间内做出审批决定。 11) 民政局批准协会筹备申请后，即展开有关筹备工作。 12) 召开由拟任理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长或部分常务理事参加的筹备工作会议，国家林业局代表列席会议。 13) 筹备成立大会。会议前两周，向国家林业局和民政局报成立大会议程、协会秘书长以上领导候选人名单。 14) 召开协会成立暨首届会员（代表）大会，林业局、民政局代表列席。

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图9：筹备工作计划甘特图

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(二) 联合筹备期人员计划 部门\\月份理事会秘书处技术专家委员会法务顾问沙棘生态国家重点实验室行政人事部会籍拓展部咨询培训部对外联络部预算财务部媒体宣传部投资商务部6月7月8月9月10月11月12月合计512013112121300213415图10：筹备期人员计划 10115513013121217155 总计说明：

1) 筹备工作初期，需要1个人（会籍拓展部）上网收集有可能发展成为协会会员的沙棘相关企业，科研机构和各大基金会，在上级领导的指导下，跟进与发起会员单位联系。2) 在筹备期，需要1个人（对外联络部）负责跟进各个政府部门办理协会筹办手续和高峰论坛的申办手续以及各部委的批复意见。申办手续完成后继续协助高峰论坛的相关资源落实。同时还需要一个人（对外联络部）负责会务，跟进磋商高峰论坛各项会议议程，与参会各方协调会议内容和时间表。

3) 在9月协会手续办理差不多的情况下，需要1个人（预算财务部）负责办理会员单位的会费缴纳手续。4) 需要增加一个人（会籍拓展部）加快推进会员的发展工作，争取在协会成立之时，会员达到100（企业70，个人30）以上。

5) 在11月高峰论坛召开时，将有大批我国致力于沙棘研究的专家参与会议，参会期间将其中比较著名的科技人员发展成为协会专业技术委员会成员。同时，可以增加人员，在会议期间开始协会相关工作的开展。

26 第七部分 财务预算 (一) 协会收入来源与预测

1) 会费；

? 理事长单位：20万/年 X1

? 副理事长单位（行业工作委员会主席单位）：10万/年 X5 ? 常务理事单位：5万/年 X5 ? 理事单位3万/年 X20 ? 会员单位1万/年 X50

? 特邀个人会员免费（高级技术专家，特邀） 2) 捐赠；

? 通过项目合作获得收入，以捐赠的名义进入协会账号； ? 接受个人和其它企业为发展沙棘产业所捐赠的款项； ? 其它实物捐赠转换后的收入

3) 政府资助或上级主管单位按规定核拨的经费； ? 政府下拨沙棘发展基金

? 国家林业局所属协会的划拨经费

? 以国家重点实验室的名义申请的各类基金 ? 以项目向国际组织申报的合作基金

4) 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入； ? 培训收入 ? 投资中介收入 ? 组织会议收入 ? 网站广告收入

? 组织国际、国内考察团收入 ? 其它咨询服务收入 5) 利息；

? 银行支付的利息

? 购买国债或基金获得的利息 6) 各种渠道筹集的协会发展金； 7) 其它合法收入。

? 合作项目中介工作获得的利益 ? 与其它企业合作获得的商业利润 ? 投资其它企业获得的商业利益

27 (二) 联合筹备期费用支出预算 协会/高峰论坛筹备期支出预算项目人力资源办公费用通讯费用交通费用差旅费用业务招待费6月份24,0003002,0001,000050003,00030,8007月份24,0003002,0002,000050003,00031,8008月份24,0003002,0002,00001,00003,00032,3009月份10月份11月份160,00010,0008,0002,0003,00010,00003,000196,00012月份小计40,00048,0003002,5002,00004,00003,0003004,0002,0003,0004,00003,000200,000520,0003002,0002,0006,0005,00020,0003,00011,80022,50013,00012,00025,00020,00021,000顾问费不可预见费用合计51,80064,300238,300645,300注：北京均摊费用为每人每月4000元人民币及按照每人使用计算机品牌计算的折旧额。人力资源成本附加均摊费用后，按人均8000元计算。协会筹备期按照分期人员计划，满编时为25人。

1) 以上数据是按照筹备工作计划进行测算，已经包含日常的场地均摊和设备折旧，除去这个部分基本上可以减少20万左右 2) 顾问费是预先支付给高峰论坛的技术专家费用，以后可以从会务费用中扣除。

3) 11 月的办公费用较高，也是因为高峰论坛的缘故。

4) 12月是按照目前国内沙棘产业的情况制定的基本编制所作，如果业务开展较好，可以酌情增加人手。

28 第八部分 其它 协会和高峰论坛是帮助沙棘产业发展行之有效的辅助手段，能够对于日后扩展市场份额，持续性保持产业发展所必须的利润环节起到决定性作用。因此加快协会和高峰论坛的建设是促进国内政策倾斜，加速沙棘产业市场份额的扩展，使产业快速产生国际性沙棘品牌公司的最佳方案。

沙棘建设与开发是一项非常重要的工作，在国家林业局的正确领导下，有各级行政主管部门的共同努力，有各有关部门的大力配合，有各方面专家的大力支持，中国沙棘生态产业发展协会的建设与开发一定能够取得新的更大的成绩，为生态建设和经济发展做出更大的贡献。

第九部分 附件

1) 征集会员单位候选名单.doc

2) 中国沙棘产业发展协会成立可行性调研报告.doc 3) 关于成立中国沙棘产业发展协会的申请报告.doc 4) 中国沙棘生态产业发展协会章程.doc 5) 个人申请表格.doc

6) 高峰论坛参展申请表格.doc

7) 中国沙棘产业发展协会筹备工作基本流程.doc

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