公司治理第一次作业

公司治理小组作业

对现在企业公司治理的反思及建议

公司治理是建立现代企业制度的有效手段。在我国公司治理是全新的实践，无论是其理论指导还是法律依据，都还不很成熟完善。现对关于公司治理方面的问题做以下反思：

1.中小投资者权益保护机制是否保护与运行

中国政府网消息 《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》日前对外发布。意见提出，健全投资者适当性制度、优化投资回报机制、保障中小投资者知情权、健全中小投资者投票机制、建立多元化纠纷解决机制、健全中小投资者赔偿机制、加大监管和打击力度、强化中小投资者教育和完善投资者保护组织体系。

意见明确，研究建立公开发行公司债券的偿债基金制度。健全证券中介机构职业保险制度。对中小投资者的司法救济问题，意见提出要优化中小投资者依法维权程序，降低维权成本。健全适应资本市场中小投资者民事侵权赔偿特点的救济维权工作机制。推动完善破产清偿中保护投资者的措施。

目前，国内的中小投资者权益保护还面临一些困境，如信息不对称、投资回报机制不健全、上市公司违法违规、维权渠道不畅等。因此，迫切需要建立多元化纠纷解决机制来保护中小投资者权益。我国在中小投资者权益保护方面虽然取得了一些成绩，证券市场对中小投

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资者权益的保护已进入务实性的操作阶段，中小投资者权益保护工作还需加大力度，采取更为切实有效的措施，真正把中小投资者权益保护落到实处。

2.完善我国国企公司董事会制度的几点思考

相比西方国家，我国公司董事会制度建设起步较晚。集团公司层面的法人治理结构, 尤其是董事会的建设还存在诸多问题, 其运营效能和作用发挥不够理想。董事会的核心地位无法确立；董事会的决策功能难以体现；董事会的独立性严重缺乏；董事会的监督、激励机制尚未建立。

一是坚持建设以董事会为主导的国企公司治理体系。促使企业深化内部改革，加强内部控制，防范经营风险，优化基础管理，不断提高企业的市场竞争能力。加强国企公司董事会内部机制建设。董事会属国企公司治理结构中的决策机构，提高国企公司董事会的决策质量和决策效率，必须加强董事会内部机制建设。

二是进一步明确国企公司董事会的职责定位。股东利益的“代表人”，董事会对股东会负责，执行股东会决议，向股东会报告工作；公司重大事项的“决策人”，董事会有权决定或制定公司“经营战略、投资计划、预算决算、利润分配、弥补亏损、资本变动、发行债券、合并分立、解散变更”的方案，并可决定公司内部管理机构的设置，制定公司的基本管理制度。

三是坚持董事会和股东会最终决定国企公司高管人员薪酬制

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度。督促相关企业遵法守规，严格按照公司治理秩序行事，国企公司高管人员的薪酬应与其经营业绩相挂钩，按责任书和考核结果取薪，多劳多得，有奖有罚；兼顾企业所在地区的收入水平，兼顾与同行业其他企业之间的平衡，高管与职工收入差距不宜过大。

3.国企高管的任命制度反思

国有企业内部治理结构包括管理层选拔仍然没有摆脱行政化思维、行政化选拔干部的模式。央企人事管理仍存在约束机制和激励机制不足的问题，央企高管的异化，对国民经济造成很大的负面影响，改革行政化的人事任免制度势在必行。

这种国企管理层任命制状况必须改变，否则，对政治经济都将造成较大影响，更不利于国企的长远发展。首先，应该取消国企或国有控股企业行政级别待遇，使其真正成为企业，成为市场的一分子。其次，国企要尽快实行市场化选拔制度。面向海内外公开选拔，一旦市场化选拔上后，其唯一身份是公司企业的管理层高管人员，不套用、不享受任何行政官员级别。再次，建立企业内部对管理者的考核机制，发挥激励机制与约束机制的作用。总之，国有企业应当真正地面向市场，对作为国有资产出资人的全体国民负责。一定要突破国企用人制度固化利益结构的阻碍，使得国企真正成为市场化的企业，使得国企管理层真正来源于市场化选拔机制下的懂市场、会管理的人才队伍之中。

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