领导讲话：在国有企业退休人员社会化管理试点工作座谈会上的讲话

领导讲话：在国有企业退休人员社会化管理试点工作座谈会上的讲话

大家上午好！

国务院国资委将国有企业办社会职能分离移交试点工作座谈会放在我市举办，这既是对我们的信任，也是对我们的鼓励，更是对我们的鞭策。首先，我代表市委、市政府热烈欢迎各位领导的到来，对大家长期以来市委关心支持表示衷心感谢！下面，我就市情及全面推进国有企业退休人员社会化管理试点情况作个简要汇报。

一、基本情况

（一）市情。我市总面积1.18万平方公里，辖6区3县（市），市区面积1910平方公里，总人口764.5万人。我市历史悠久，是国家首批历史文化名城和湖湘文化发祥地，拥有众多历史文化遗存。风光秀丽，全市森林覆盖率54.8%，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市。区位优越，京广高铁、沪昆高铁和即将建设的渝长厦高铁在此“米字”交汇，成为直通19个省会的全国重要高铁枢纽城市，。活力迸发，全国两型社会建设综合配套改革试验区、全国自主创新示范区和湘江新区三大国家级战略平台叠加，拥有1个国家级新区和5个国家级开发区、9个省级园区，工程机械、文化传媒等产业响誉全国。先后被评为中国最具软实力城市、中国十大创新城市、中国（大陆）国际形象最佳城市、中国十大最具幸福感城市、全国文明城市。

（二）经济社会发展和国资工作情况。2016年，全市实现地区生产总值9323.7亿元，增长9.4%；固定资产投资6693亿元，增长13.9%；一般公共预算收入1228.18亿元，增长10.3%。经济总量和增幅均居全国省会城市前列。全市75户国有企业资

产总额达3823.5亿元（不含金融企业），同比增长14%；累计营业收入299.01亿元，利润总额18.3亿元，国有资产保值增值率101.14%。目前，以“两个置换、一个分离”为重点的上一轮国企改革已基本完成。

（三）未来发展定位。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，市委第十三次党代会明确提出了创建国家中心城市、实现基本现代化的战略目标。围绕这一战略实施，我们将重点打造“三大中心”：国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。进一步强化在全国战略布局和城镇体系中战略地位，充分发挥引领、辐射、带动作用，在推动“一带一路”战略深入实施、支撑长江经济带强势崛起、带动长江中游城市群、服务辐射长株潭城市群加速发展上体现更大担当，发挥更大作用。

二、国有企业退休人员社会化管理工作情况

（一）试点前相关工作开展情况。我们坚持将国有企业退休人员社会化管理与国有企业办社会职能剥离相结合，在加快国有企业办社会职能分离中同步推进国有企业退休人员社会化管理。目前，我市共有市属企业433家企业，527个市属企业小区，涉及的近20万退休人员已全部移交到位。我们重点抓了以下几项工作。

一是抓工作机制完善。成立了以市委常委、常务副市长为组长，各区、县（市）的常务副区县（市）长和相关市直职能部门、企业主管部门负责人为成员的企业办社会职能分离移交工作领导小组，形成了“纵向指导、横向对接”的工作体系。并将此项工作作为对各区县（市）人民政府和相关部门绩效考核的重要内容，强化区县（市）和部门工作责任。

二是抓工作同步推进。按照“属地管理、整体移交”和“先移交后理顺、先移交后结算”的原则，同步推进市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交、非经营

性（含辅业）资产的移交和退休人员社会化管理，既保证了国有企业办社会职能剥离整体有序推进，又充分调动了基层政府开展工作的积极性。

三是抓移交政策配套。明确移交范围，就是未实行退休、失业人员移交属地管理的企业，其退休、失业人员的社会管理职能全部移交给户口所在地的区县（市）人民政府，然后分解到各街道（乡镇）、社区直接管理。明确移交程序，移交前，制定具体移交工作方案，核准移交的退休、失业人员人数及基本情况；移交时，重点做好退休、失业人员养老、医疗、失业、工伤、计生等五项社保接续工作；移交后，由属地政府切实履行好退休、失业人员社会化管理职责。明确移交经费，企业向户口所在地区县（市）人民政府移交退休人员时，按1200元/人的标准一次性提供管理费（含每人200元档案管理费）。

四是抓接收管理到位。全市共成立了58个社区劳动保障站，设立了368个社区劳动保障服务中心，市、区两级按每站和每中心3万元和1.5万元落实工作经费，全市形成了工作网络。在接收国有企业退休人员过程中，积极探索已改制企业党组织转接，将已改制无国有股权的企业党组织隶属关系进行调整，生产经营跨区域的企业党组织由区县（市）非公党工委直接管理，企业行业特征明显的由区县（市）行业主管部门归口管理，切实加强党组织建设和党员管理。

（二）试点工作开展情况。国务院国资委将我市列为“推进中央企业退休人员社会化管理试点”城市后，我们抢抓机遇，主动作为，快速行动，扎实开展试点工作。

一是下好先手棋。市企改办组织召开了中央在长国有企业退休人员移交工作对接会，各区县（市）政府协同企业对退休人员养老关系、统筹外费用、退休人员管理服务等方面进行全面调查摸底，征求企业对试点工作的意见和建议，选择部分有代表性、

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