XXXPPP项目社会资本招标文件

PPP项目招标文件

采 购 人： 招标代理单位:

项目编号：

时 间

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第一部分 投标人须知

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目 录

第一章 招标公告 ........................................................ 5 第二章 投标人须知前附表 ................................................ 7 第三章 投标人须知 ...................................................... 9 第一条 总 则 ........................................................... 9

1.1 定义和解释 ....................................................... 9 1.2 项目简介 ......................................................... 9 1.3 采购内容 ........................................................ 10 1.4 采购人基本情况 .................................................. 10 1.5采购工作计划时间表 ............................................... 11 1.6 投标人资格 ...................................................... 11 1.7 招标文件的获取 .................................................. 13 1.8 现场踏勘 ........................................................ 13 1.9 投标保证金 ...................................................... 13 1.10 通知 ........................................................... 14 1.11费用 ............................................................ 14 第二条 招标文件 ....................................................... 15 2.1 招标文件的组成 .................................................. 15 2.2 招标文件的澄清与答疑............................................. 15 2.3 招标文件的澄清和修改............................................. 15 第三条 投标文件 ....................................................... 17 3.1 投标文件的组成 .................................................. 17 3.2 投标文件的深度 .................................................. 18 3.3 语言和法律 ...................................................... 18 3.4 投标文件的格式和签署............................................. 19 3.5 投标文件的数量 .................................................. 19 3.6 投标文件递交 .................................................... 19 3.7 投标文件的修改、撤回和撤销 ....................................... 20 3.8 投标有效期 ...................................................... 20 第四条 投标文件的编制要求 ............................................. 21 4.1 投标文件第一卷 —《PPP项目实施方案》编制要求 .................... 21 4.2 投标文件第二卷 —《投标人资质证明材料》编制要求 .................. 22 4.3 投标文件第三卷 —《商务方案》编制要求 ............................ 23 第五条 开标、评标与定标 ............................................... 39 5.1 开标 ............................................................ 39 5.2 评标 ............................................................ 39 5.3 采购结果确认谈判 ................................................ 39 5.4 预中标社会资本公示............................................... 40 5.5 中标通知书 ...................................................... 40 5.6 采购人的权利 .................................................... 40

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第六条 合同授予 ....................................................... 41 6.1 履约担保 ........................................................ 41 6.2 项目公司 ........................................................ 41 6.3 合同签署 ........................................................ 41 第七条 评标办法 ....................................................... 42 7.1总则 ............................................................. 42 7.2组建评审小组 ..................................................... 42 7.3初评 ............................................................. 43 7.4详细评审 ......................................................... 43 7.5澄清和修正 ....................................................... 44 7.6综合评审 ......................................................... 45 7.7评审报告 ......................................................... ２ 7.8评审过程要求 ..................................................... ２ 7.9投标人瑕疵滞后发现的处理规则 ..................................... ３ 7.10采购项目终止 .................................................... ３ 第八条 处罚、询问和质疑 ............................................... ４ 8.1处罚 ............................................................. ４ 8.2询问 ............................................................. ４ 8.3投标人有权就采购事宜提出质疑 ..................................... ４ 第九条 保密和披露 ..................................................... ６ 9.1保密和披露 ....................................................... ６ 第四章 项目基础资料 ................................................... ７ 第五章 附 件 ........................................................ ８ 附件一：报 价 函 ..................................................... ８ 附件二：法定代表人授权书 .............................................. ９ 附件三：唱标单 ...................................................... １０ 附件四：报价明细表 .................................................. １１ 附件五：偏离表 ...................................................... １２ 附件六：商务条款偏离表 .............................................. １３ 附件七：项目技术负责人简历表 ........................................ １４ 附件八：近三年完成同类业绩一览表 .................................... １５ 附件九：封面格式 .................................................... １６

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第一章 招标公告

XX项目PPP社会资本方采购招标公告

一、采购项目名称：XX项目PPP社会资本方采购 二、项目编号：

三、项目授权主体：xxx人民政府 四、采购人： 五、供应商须知

1、 通过本项目资格预审的社会资本方，需携带投标邀请函（资格预审合格通知书），到指定地点领取招标文件。

2、本项目已完成资格预审，不再接受资格后审。 六、领取招标文件时间、地点及方式

1、时间： 年 月 日至 年 月 日，每日上午8:30时至11:30时，下午13:30至17:00时（北京时间，法定节假日除外）

2、 地点：

3、方式：携带以下资料购买招标文件 （1）投标邀请函；

（2）法定代表人证明书和法人授权委托书的原件；

（3）法定代表人和委托代理人身份证的复印件。若社会资本方代表为法定代表人，则不需提供法定代表人授权委托书。

4、售价：每份人民币450元，售后不退。 七、递交投标文件时间及地点

1、时间： 年 月 日上午09时00分 2、地点：

八、开标时间及地点

1、时间： 年 月 日上午09时00分 2、地点： 九、联系方式

1、采购人： 地址： 联系人： 联系电话：

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2、采购代理机构： 地 址： 联系人： 联系方式：

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第二章 投标人须知前附表

项 条款号 编 列 内 容 公开招标内容：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法律法规的相关规定：中标社会资本如果依法能够自行生产、建设或者提供，则在项目公1 1.1 司成立之后，可由项目公司直接委托中标社会资本承担生产、建设或提供并签署相应合同。如果中标社会资本不满足法律法规之条件，则在项目公司设立之后，由项目公司依照相关法律、法规规定进行招标。 采购人： 电话： 2 1.2 电子邮箱： 联系人： 获取招标文件及现场踏勘： 获取招标文件时间及方式： 3 1.3 获取方式： 踏勘出发时间：不组织 踏勘集合地点：不组织 1.4 投标文件递交截止时间：见投标邀请 投标保证金金额：人民币 万元（大写 万元）整； 投标保证金的缴纳：由投标人以支票、汇票、本票或者银行出具的保函等非现金方式，应于提交投标文件递交截止日前5日交至采购人指定地址；以汇款等方式，应于提交投标文件递交截止日4 1.5 前5日交至下列账户。 地址： 联系人： 联系方式： 户名： 开户行： 账号： 7

投标文件数量及形式：纸质投标文件正本一套，副本二套；投标5 1.6 文件电子文档（U盘）一份 递交方式：当面递交 6 1.7 递交时间、地点：见投标邀请 投标有效期：从递交投标文件截止日期起90天 7

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第三章 投标人须知

第一条 总 则

1.1 定义和解释

1.1.1“采购人”系指 ；

“代理机构”系指 。

1.1.2 “投标人”系指经资格审查合格并予以公告的社会资本。

1.1.3 “项目公司”系指通过本次公开招标确定的社会资本以投资建设、运营维护和移交，以及转移、运营维护和移交XXXPPP项目为目的，依法设立并在项目所在地工商管理局登记注册的有限责任公司。

1.1.4 “本项目”系指xxxPPP项目。

1.1.5 除非另有说明，本文提及的书面形式，包括网络公示（公告）、电子邮件、电报和传真等，均是可接受的方式。

1.1.6除非另有说明，本文提及的时间，均为北京时间。 1.1.7除非另有说明，本文提及各类费用之币种，均为人民币。

1.2 项目简介

1.2.1背景情况 （1）地区概况 （2）设施建设基本情况 （3）项目现状 1.2.2本项目概况

本次采购的是XXXPPP项目，（项目简介）。

建设投资估算额 万元，其中：建筑工程费 万元，设备购置费 万元，安装工程费 万元，工程建设其他费用 万元，项目建设管理费 万元，基本预备费 万元，铺底流动资金 万元。

）项目采购文件》之投标人须知--第四章项目基本资料。

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1.3 采购内容

XXX项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）。本次采购甄选的投标人，在中标之后，应依据中国适用法律的规定，与XXX政府授权的实施机构（XXX）共同组建项目公司。项目公司注册资本不得少于本项目总投资的20%，其中社会资本出资 %，政府出资 %。

项目公司设立之后，以建设-运营-移交（BOT)方式运作该项目。项目公司对本项目的融资投资、资产经营权购买、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，自主经营、自负盈亏。

采购人经XXX政府授权，与项目公司签署《项目合同》，授予项目公司投资、建设、运营维护本工程的特许权。项目合作期限为 年（ 年为建设期），自《PPP项目合同》生效日起计算。

同时根据本项目的实际情况，政府授予的特许权还包括下述权益： 1) 广告经营：经相关部门批准的灯箱广告、商业橱窗、小区广告框、道路

两旁广告框、十字路口LED显示屏等广告位资源；

2) 停车场经营：按规划建设或改造的停车场，可建立使用者付费机制，实

行有偿使用；

3) 商铺经营：可由投标人按规划统一招商、统一管理，实行有偿使用； 4) 其他由社会资本提出，市政府同意的可经营性资源。

对于上述可经营性收入鼓励投标人进行创新，自主经营，并与市政府建立收入分享机制。投标人可以按照招标文件的要求，编制可经营性资源实施方案，包括具体经营方案、与政府分成的比例等内容。

本次招标范围内的项目设计由采购人招标，中标人应无条件延用采购人的设计招标结果。

1.4 采购人基本情况

1.4.1 采购人：见投标人须知前附表。

1.4.2政府集中采购机构：见投标人须知前附表。 1.4.3 咨询顾问：见投标人须知前附表。

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1.5采购工作计划时间表

1.5.1获取招标文件时间：见投标人须知前附表

现场踏勘出发时间：见投标人须知前附表 1.5.2书面提问递交截止时间：见投标人须知前附表 1.5.3澄清答疑会议：见投标人须知前附表 1.5.4投标文件递交截止时间：见投标人须知前附表

1.6 投标人资格

1.6.1 合格投标人。2017年 月 日，采购人发布了XXXPPP项目社会资本采购资格预审文件》（项目编号：)。本次采购的合格投标人为通过资格审查合格的社会资本，采购人只接受合格投标人的响应。

1.6.2 响应资料的真实性。投标人提供的响应资料必须真实可信。如果投标人为达到中标目的，有弄虚作假和隐瞒真相的行为，一经核实，采购人有权取消该投标人的投标或中标资格，其投标保证金不予退还。如其行为在本项目建设或运营期间得到核实，采购人将有权终止《PPP项目合同》，无条件收回项目特许权，并提取项目公司的履约保函或维护保函项下的所有款项；如履约保函或维护保函项下的所有款项不足以弥补采购人损失，采购人保留追偿权利。

1.6.3 资格预审资料的变更。投标人在资格预审通过之后，如果发生任何实质性变化（可能会影响投标人的技术、财务、商务或法律状况），须在投标文件中予以更新和补充，并由评审小组进行审核和确认。如果在投标文件中提交的更新和补充资料，使投标人的资格条件降低到资格预审文件中规定的资格预审标准以下，则评审小组可以取消其投标资格。

1.6.4 联合体要求。联合体除均应符合上述规定外，还应符合下列要求： 1、联合体应提供“联合协议书”，该协议书对联合体各方均具有法律约束力。联合体必须确定其中一方为牵头人参加采购活动，并承担采购及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始参与，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合体成员各自均应

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具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。

2、联合体各方均满足本项目规定的相应资质条件，联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质。

3、联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向政府集中采购机构与采购人承担连带责任。

5、联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购人书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次采购的全部相关规定。

6、联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其他的联合体投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。

1.6.5 投标人不得与采购人、代理机构等有利害关系。 1.6.6投标人应仍具备资格预审时资格要求：

1、供应商是已建立现代企业制度的境内外企业法人，凡具备以下条件均可独自或联合报名：质量安全管理体系完善；近三年在银行无不良信誉，具有商业银行或国家认可评级机构评定的AA+及以上信用等级，具备较强的财务与融资能力。

2、供应商应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件。 3、供应商财务状况良好，最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

4、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，未被禁止进入XX市政府采购市场。

5、企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参

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加同一项目包项目申请，否则，相关投标均无效。

1.7 招标文件的获取

采购人以书面形式通知合格投标人派代表按照本须知前附表所规定的时间和地点领取招标文件。

1.8 现场踏勘

1.8.1 采购人在前附表所规定的时间，方式组织或者不组织现场踏勘，费用由投标人自行承担。

1.8.2 如投标人需要再次或者多次考察现场，须在获得采购人的允许并事先安排后，方可进入现场进行考察活动并自行承担相应费用和由此可能产生的后果。

1.9 投标保证金

1.9.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的时间、方式和金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标并予以取消投标资格。

1.9.2未成交的投标人的投标保证金将在采购人与中标社会资本签署《项目合同》之日起7日内退还，但不得迟于规定的投标有效期期满后30日。

1.9.3中标社会资本的投标保证金将在中标社会资本依照招标文件规定提交履约保证金后7日内退还。

1.9.4投标保证金用于保护采购人、代理机构免受因投标人的行为而遭受的损失。采购人、代理机构因投标人的行为受到损害时有权根据本须知的规定没收其投标保证金。

1.9.5当投标人发生下列情况之一，投标保证金将不予退还： 1、在投标有效期间，投标人撤回其投标文件；

2、投标人串通、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述等事项； 3、由于中标社会资本的原因，在规定的时间内未能做到： （1）在任何重要方面遵守投标文件的条款；

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（2）按规定提供履约保证金。 4、法律法规规定的其他情形。

1.10 通知

1.10.1对与本项目有关的通知，招标代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次采购公告刊登的媒体上发布公告的形式，向投标人发出，传真和电话（手机）号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人须立即予以回复确认，但投标人未回复或招标代理机构未收到回复时，并不应当被理解为招标代理机构知道或应当知道投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，招标代理机构不因此承担任何责任，有关的采购活动可以继续有效地进行。

1.10.2 对于非由采购人与代理机构提供给投标人的信息，采购人与代理机构不承担任何责任。

1.11费用

1.11.1不管投标过程和结果如何，均由投标人自行承担参与本项目投标所发生的一切费用。

1.11.2律师见证费： 中标人在签订合同前按中标金额（项目总投资）的1‰向律师事务所交纳律师见证费。

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第二条 招标文件

2.1 招标文件的组成

2.1.1 本项目招标文件由下列文件以及在招标过程中由采购人发出的所有修正和补充文件构成：

招标文件第一部分 投标人须知 招标文件第二部分 合同文件

2.1.2 投标人收到招标文件时，应检查文本页数和附图数量。投标人发现任何页数或附图数量的遗缺、任何数字或词汇模糊不清、任何词义含混或意义不清，应及时通知采购人补全或澄清。如果投标人未按上述内容提出要求而造成不良后果，采购人不承担任何责任。

2.1.3 投标人应认真阅读招标文件的全部内容，理解所有条款、事项、规范、格式、图纸等要求。投标人未按招标文件要求提交全部资料或提交的投标文件未对招标文件做出实质性响应，其投标文件将被拒绝。任何对招标文件的忽略或误解，不能作为投标文件没有完全响应招标文件的正当理由。

2.1.4 不论是否递交投标文件，任何投标人都应将招标文件视为保密文件予以保密，未经采购人书面同意，不得泄漏给任何第三人。投标人应按照招标文件的要求签署保密协议，并作为投标文件的一部分。

2.2 招标文件的澄清与答疑

投标人对招标文件提出任何澄清的要求，均应在本文件要求的提问截止时间前以书面形式提出，采购人若举行澄清答疑会议进行解答，则会议时间、地点及答疑发放方式见投标人前附表。

2.3 招标文件的澄清和修改

2.3.1招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以当面交接、邮寄、传真或电子邮

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