在全市校车安全监管工作会议上的讲话

在全市校车安全监管工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表安监部门就进一步抓好校车安全监管工作谈三点意见，与同志们共勉。

一、要强化担当意识，确保思想认识到位

社会安全最重要的是生命安全，生命安全最让人担心的是学生安全，学生安全最让人揪心的是校车安全。学生及校车安全工作，无论怎么抓，都不为过。他们的人身安全直接牵动着千万个家庭的心，关系到社会的和谐稳定，关系到民族的未来和希望。规范校车安全工作，各级政府和有关部门责无旁贷，应该担当。今天我们把各地、各部门的相关负责同志请来，目的就是希望大家深刻认识校车安全工作的极端重要性，进一步统一思想认识，肩负应尽职责，切实抓好这件人命关天的大事。要抓好校车安全监管，我认为，主要基于以下三个方面的考虑：

（一）开展校车安全整治是形势所迫。近年来，全国各地校车事故频发。据统计，仅2011年全国教育行业就发生重特大校车安全事故18起，学生伤亡人数达300多人，其中死亡61人，重伤73人，轻伤160多人。这一个个数据令

人触目惊心，每一起校车安全事故都给我们以血的教训。尽管这些事故的发生地离我们很远，但这些事故其实离我们也很近。从每一起校车安全事故的背后，我们都能感受到我市校车安全管理工作面临的严峻形势和潜在的各种不安全因素。因此，我们绝不可掉以轻心，疏于防范，酿成悲剧。今年4月5日，国家正式颁布了《校车安全管理条例》，这充分体现了党中央、国务院对校车安全管理工作的高度重视。抓好《条例》的贯彻落实，已经成为各级政府和有关部门当前一道非常现实、非常紧迫的工作课题。盼请各地、各有关部门充分认识校车安全工作的极端重要性和现实紧迫性，从讲政治、讲大局的高度，严格要求，周密部署，扎实推进校车安全整治工作。

（二）开展校车安全整治是发展所需。必须看到，随着经济社会的快速发展，我市教育事业也获得了长足进步，取得了丰硕成果，并且受到了上级业务部门和市委、市政府的充分肯定，以及社会各界的广泛认可。但根据教育发展规律和我市实际，目前要想让全市广大学生享受到优质教育资源，我们就必须实施农村中小学布局调整，就必须集中有限的财力办好区域内的优质学校和幼儿园。因而，农村学生上学就读半径自然扩大，农村中小学生、幼儿出行安全问题便成了学生家长反映突出的社会问题。如果校车安全问题得不到有效解决，势必会影响学生的入学就读，势必会制约各级

各类学校的布局调整优化，势必会阻碍教育事业的可持续发展。要办好人民满意的教育，校车安全问题必须下大力气加以解决。

（三）开展校车安全整治是民生所盼。目前，群众最挂念的是校车安全，社会关注度最高的也是校车安全。今年全国“两会”期间，很多人大代表和政协委员都对校车安全问题提出了许多很好的意见和建议，我市的“两会”有关校车安全问题的建议和提案也不少。这充分说明，校车安全已经成为广大人民群众最关心、最迫切、最希望政府解决好的一项重要民生问题。因此，我们必须把校车安全问题作为事关人民群众切身利益的头等大事来抓，作为体现我们党“以人为本、执政为民”宗旨的政治任务来抓，务必抓紧抓实抓好，让家长放心，让社会满意。

二、要强化齐抓共管，确保责任落实到位

抓好校车安全管理关键在明确责任。《条例》已经对地方政府和有关部门的职责进行了明确规定，各地、各有关部门一方面要对号入座，责任上肩，恪尽职守。另一方面，要加强配合，协调行动，齐抓共管，扎扎实实抓好校车安全整治工作。

（一）要落实地方和部门责任。各地政府一定要按照 “属地管理”原则，把校车安全整治工作摆上重要工作议事日程，并且作为社会管理的一项重要内容，加强领导，强化管理，

切实负起保一方平安的政治责任和社会责任。教育部门要指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，加强校车安全管理，组织学校开展交通安全教育。公安交警部门要在全面做好维护道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶人管理工作的同时，认真贯彻落实道路交通法规，建立健全校车及驾驶人员安全技术监督管理档案，加强校车准入源头控制，加大校车运营监管力度，会同交通部门坚决取缔非法运营学生车辆。交通运输部门要指导并督促各地及相关公路养护单位进一步完善通校公路、学校周边道路和学校门口的交通安全设施。安监部门要切实加大安全检查力度，督促各地、各有关部门和学校落实校车安全责任，对校车安全事故进行责任追究。财政部门要加大对校车安全管理工作的资金投入，落实市政府出台的相关奖励和补贴政策。质监部门要加强校车车辆《机动车检验合格证》审验，对校车车辆安全技术状况开展经常性监督检查。物价部门要制定学生乘车上下学收费标准，加强校车收费的监督管理。工商部门要为各地组建校车服务公司提供支持和服务。

（二）要落实学校和幼儿园责任。中小学校长、幼儿园园长对本校（园）师生安全负有直接责任，是本校（园）交通安全工作的第一责任人，务必认真履行职责，确保师生绝对安全。要把学生交通安全教育纳入教育教学工作计划，广泛开展交通安全宣传教育活动，教育学生上下学拒绝乘坐不

合格车辆，要求家长不得聘请不合格车辆接送学生，努力提高学生交通安全意识和自我保护意识。各学校、幼儿园要与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。要全面加强台账管理、跟车照管、学生交接等各个环节的内部跟踪管理，特别是小学、幼儿园，要与校车服务公司进行商讨，确定好校车照管员，每辆校车必须至少有一名照管员照看学生，这要作为一个硬性规定予以落实，确保校车万无一失。

（三）要落实业主和驾驶员责任。各地在推进公司化运营过程中，必须落实好校车服务提供者和驾驶员的责任。公安、教育部门和学校、幼儿园要督促校车车主和驾驶员自觉遵守道路交通安全法规和上级有关校车管理规定，做到依法出车、守章驾驶，确保安全。校车服务公司要建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，做好驾驶员日常驾驶行为的监管，确保校车运行安全。要强化车辆道路运行监控，所有接送学生车辆都要按规定安装GPS监控系统，并纳入全市道路运输管理GPS监控中心进行实时监控。要切实加强校车的安全维护和定期检修，选择有实力、有规模、有技术力量的修理厂为校车提供专业化的车辆保养与修理，并按照行驶里程制定车辆保养计划，实施强制维护，以确保校车良好的技术状况。要积极联系公安交警部门经常性地对车辆驾驶人开展安全教育，强化驾驶人交通安全责任和意识，坚

决杜绝交通违法现象发生。

三、要强化工作落实，确保监管到位

说一千，道一万，落实是关键。在这个问题上，各地、各有关部门含糊不得、迟疑不得、懈怠不得，必须立马行动，抓重点，破难点，加快推进校车安全整治工作，从而牢牢把握校车安全管理的主导权。当前，要集中精力抓好以下三件大事：

一是着力抓好校车服务公司的组建工作。推行校车公司化运营是政府为消除校车安全隐患、规范校车安全管理而采取的一项重大举措。各地要大力吸引有实力、有资质、有公益心和资产雄厚的老板来投资举办校车服务公司，千万不能临拼硬凑、小打小闹。否则，将会麻烦不断、后患无穷。各相关部门要大力支持校车公司组建工作，既要为校车服务公司开亮绿灯、提供便利，又要严格按照《校车安全管理条例》规定，对所有新组建的公司及新购置的车辆进行从严审查，切实把好入口关。

二是着力抓好校车运营安全的管理工作。要从根本上杜绝校车安全事故的发生，必须从完善制度入手，建立健全车辆档案、道路安全行驶、驾驶员管理、应急处置等方面的一系列规章制度和管理办法，使管理工作有章可循、有据可依，以规范的管理制度确保安全管理落到实处，从而保障校车的安全运营。因此，各地要在市校车安全领导小组的统一领导

下，开展一次校车安全整治大行动，对不合格车辆要坚决取缔，对安全措施和责任不落实的，要坚决不准上路营运。同时，要通过建立部门联系会议制度，加强信息沟通，形成联动合力，确保整治效果。

三是着力抓好各类矛盾纠纷的化解工作。校车安全监管，情况复杂，矛盾很多，难度很大。对此，我们务必要有清醒的认识。可以预见，大家将会面临非法接送学生车主不愿意退出运营市场、校车服务公司难以保本赢利、专用校车因成本压力过大而提价带来的家长负担加重等一系列问题，这些问题直接涉及不同群体的切身利益，极有可能引发信访投诉。面对这些新的矛盾和问题，我们必须认真研究，及时处理，决不能推诿拖延，决不能不理不睬。如果处置不当，应对不及时，就有可能演变为大的群体性事件。因此，各地、各有关部门及各中小学、幼儿园要大力度开展宣传教育攻势，做好耐心细致的思想工作，着力营造“全社会共同参与、学生家长积极支持”的良好氛围，确保校车安全监管及整治工作顺利推进。

同志们，确保学生生命安全，责任重于泰山，使命无比光荣。我们一定要以对党、对人民、对下一代高度负责的态度，沉下心来，认真研究，加大力度，从源头抓起、从环节抓起、从责任抓起、从机制抓起，确保学生和孩子们高高兴兴地上学、平平安安地回家，为建设平安***、幸福***作出我

们应有的努力

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