水务局处置大规模群体性事件应急预案

水利局处置水利建设和管理的 大规模群体性事件应急预案

1、总则 1.1编制目的

为建立健全我区水利建设和管理的群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化，积极预防、控制和妥善处置群体性事件，降低事件造成的危害和不良影响，最大限度地维护社会稳定，为全区社会稳定和水利事业又好又快发展奠定基础。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《水保法》、《国家大规模群体性事件应急预案》、《××省突发公共事件总体应急预案》、《××省处置大规模群体性事件应急预案》、《××市处置大规模群体性事件应急预案》、《水利局处置大规模群体性事件应急预案》等法律法规及文件。

1.3适用范围

本预案适用于我区大规模群体涉水事件，包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序，以及造成重大社会影响的群体性行为：

1、为水利事件大规模群体上访；

2、聚众阻挠区内在建水利工程建设施工；

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3、农村人饮供水发生重大断水、水质问题的社会安全事件。

1.4工作原则

分级管理，属地管理、分级负责；预防为主，早发现、早报告、早控制、早解决；教育疏导，坚持疏导、教育、劝离为主；依法处置，维护秩序。

2 组织指挥

区水务局成立处置大规模群体性事件应急指挥小组，负责处置工作的组织和协调。区水务局局长为指挥小组组长，各分管领导为副组长。指挥小组成员由局各科室负责同志组成。指挥小组日常工作由办公室统一协调调度，相关科室配合，共同做好现场接待、疏导参与人员和处置情况信息的收集整理；协调维护现场秩序；收集、汇总并报告大规模群体性事件的信息和处置工作进展情况等工作。

3 分级标准

根据大规模群体性事件参与人数、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、发展蔓延的趋势等分为三个等级。

3.1特别重大群体性事件（Ⅰ级）

因水利事项到党政机关或交通要道、公共场所等重要地方或敏感地区一次参与大规模群体性事件人数在50人以上，严重影响公共秩序，妨碍社会安全，视为特别重大群体性事件。

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3.2重大群体性事件（Ⅱ级）

因水利事项到党政机关或交通要道、公共场所等重要地方或敏感地区一次参与群体性事件人数在20人以上、50人以下，扰乱公共秩序，视为重大群体性事件。

3.3较大群体性事件（Ⅲ级）

因水利事项到党政机关或交通要道、公共场所等重要地方或敏感地区一次参与群体性事件人数在10人以上、20人以下，对社会秩序造成轻微影响的，视为较大群体性事件。

4 应急响应 4.1信息监测与报告

要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发大规模群体性事件的排查力度，对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，要及时将有关信息和处置意见报区领导小组办公室，并在矛盾纠纷所在地的政府统一指挥下，做好化解矛盾工作，尽量避免群体性事件的发生。

4.2响应程序

（1）区水务局接到相关信息后，指挥小组应及时启动本预案，根据实际情况开展现场处理工作。

（2）涉及水利的大规模群体性事件发生后，局应急工作指挥小组要在第一时间赶赴现场处理，积极配合事发所在地应急指挥机构，积极开展处置工作，同时将事件进展及处置结果及时上报区委维护稳定工作领导小组。

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4.3现场处置程序

（1）局指挥小组决定派员开展现场处理工作的，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。

（2）要劝导参与人员迅速扩散，必要时，可请有关地方的指挥和工作人员到现场做劝返接回工作。如难以劝离，可将参与人员带至指定的分流处置场所，进行分流。处置工作需要由其他部门协助的，指挥小组应及时协调其他部门共同开展处置工作，形成处置合力。

（3）要及时了解掌握接待处理工作中的相关信息，并向有关指挥单位及部门报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。

（4）对在大规模群体性事件中出现围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆、破坏公共财产、危害人身安全、殴打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，水利部门应立即联系并配合公安机关采取必要的现场处置措施。

4.4善后处理

（1）及时开展对事件中伤亡人员的救治，恢复当地的社会秩序。

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（2）群体性事件经过现场处置，群众被劝返回当地后，向群众承诺解决的问题，要按照答复时限尽快落实。积极做好群众的思想稳定和矛盾化解工作。

（3）评估事件的损失，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并及时上报区委维护稳定工作指挥小组。

5 保障措施 5.1通信保障

在处置大规模群体性事件过程中，工作人员应确保通信24小时畅通。

5.2医疗保障

在处置群体性事件过程中，必要时，应请医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。

6 附则 6.1预案解释

本预案由水务局应急指挥小组负责解释。 6.2预案实施

本预案自印发之日起实施。

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