关于加快把万州建成重庆第二大城市工作情况的调研报告

关于加快把万州建成重庆第二大城市工作情况的调研报告

市人大财经委、常委会预算工委课题组

为配合市人大常委会听取市人民政府关于加快把万州建成重庆第二大城市工作情况的报告，进一步推动市委、市政府《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》（以下简称《决定》）的贯彻落实， 9月5～7日，市人大财经委组织部分市人大常委会组成人员、市人大代表、市人大各专门委员会和常委会各工作部门负责人，围绕《决定》中所确定的把万州建成重庆第二大城市的战略定位、发展目标和主要任务，重点对市委、市政府重大决策的贯彻落实情况进行了调研。

调研组选取加快推进工业化、城镇化为重点，听取了市发展改革委等6个部门的汇报；市财政局、市教委等17个部门向调研组提供书面报告；赴万州区实地调研了明镜潭污水处理厂、大全新能源硅锭片项目、重庆三峡医专、南滨公园、大桥溪音乐广场和重庆三峡如意纺织，深入了解万州基础设施、环境保护和生态建设、现代产业基地、社会发展等重点建设项目的推进情况；听取了万州区政府相关情况汇报。现将调研情况报告如下：

一、市级部门和单位支持万州重大项目建设和重大政策落实情况

2010 年5月即出台了《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》（渝委发〔2010〕16号），明确了万州建成重庆第二大城市的战略定位、发展目标和主要任务，以及围绕目标定位抓好的六大重点工作和44条重大政策。6月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《贯彻落实市委、市政府关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定重点工作分工方案》的通知（渝委办发〔2010〕33号），及时将《决定》提出的重点工作分解成7个方面、77条，把项目、资金和政策落实到具体责任部门，细化到操作层面。8月31日，市委、市政府再赴万州召开加快把万州建成重庆第二大城市工作进展情况汇报会，形成了专题会议纪要。一年多来，市级相关部门和单位积极兑现政策、落实资金、实施项目，共有市发展改革委等91个市级部门和单位与万州签订合作协议或备忘录。在落实《决定》中关于移民后续支持、财政、金融支持、要素安排等44项重大政策方面效果明显，154个重大项目均取得较快的进展。

（一）关于高水平规划建设百万以上人口特大城市问题 按照市委、市政府提出的“到2020年，力争城市建成区面积达到120平方公里以上、城区人口150万人左右”的要

求，市规划局大力支持万州完成了城市总体规划修改。围绕“整体打造万州半小时城镇群，使 ?万开云?地区成为渝东北地区最具增长潜力的重要经济板块”，牵头对“万开云”城镇群进行规划研究，提出了包括目标与策略、空间规划框架、协调机制等初步建议。指导万州完成了《万州区城市空间发展战略规划》和《滨江环湖地区城市设计》初步成果，开展了万州总体城市设计等一批重要规划设计项目。

市城乡建委大力支持万州加快道路桥梁、公共文化等基础设施建设，不断完善城市功能。支持万州加快城区综合改造，实施危旧房改造12万m2,城中村改造5.1万m2，5个旧居住校区综合整治建筑立面整治完成3.33万m2。市市政委积极推进万州市政设施提档升级，扎实开展市容环境综合整治、努力提高行业管理能力，切实加强政策和资金支持。

（二）关于突出特色建设库区现代产业高地问题

市经济信息委积极推进移民生态工业园建设，协调重庆三峡银行授信20亿贷款，解决工业发展所需资金。帮助万州工业园区上升为国家级开发区。优先保障万州工业发展能源需求，在上半年全市能源异常紧张的情况下，万州基本没有拉闸限电、限气，确保了正常的生产生活。加大资金协调支持力度，2010～2011年上半年，帮助万州65个项目安排和争取补助资金达5794万元。市国资委根据万州资源配置、

主体功能定位、产业规划布局和市场状况等因素，积极推动市能源集团、市化医集团、市轻纺集团、市机电集团、市农投集团、市渝惠集团等市属国有产业集团对万州盐气化工、机械电子、轻纺食品、节能减排等产业的开发和投入，推动万州产业发展。市商委会同市级有关部门支持万州举办“中国.三峡中药博览会”等会展活动，实现商品交易额50.2亿元。支持万州组织企业参加商务部举办的“渝洽会”、“西博会”、“中博会”等全国性会展活动，签约项目24个，协议投资60亿元。市旅游局在全市旅游业“十二五”发展规划中把万州定位于三峡旅游服务中心和三峡旅游重要目的地，将锦绣三峡和青龙瀑布两个项目纳入重庆市旅游业发展“十二五”规划市级重点项目。同时拟在万州布局游艇专用码头，强力推进长江三峡黄金旅游带建设。市政府印发的《重庆市“十二五”基础设施及物流保障规划》中，将万州定位为市级重要物流枢纽，新田港口物流园区完成可研批复，千个储粮新型标准仓库建成，三峡现代医药物流交易配送中心主体工程完工。

（三）关于大力构筑区域性综合交通枢纽问题

高速公路方面，市交委支持万州加快形成“一环五射”高速公路网，在已建成的渝万、万云和万开3条高速公路基础上，2010年新开工万州至利川、万州至忠县、万州经开县至四川达州3个高速公路项目，并确保在“十二五”全面建成，

使万州高速公路通车里程达到200公里，对外出口通道增加到5个，与周边区县全部实现高速公路相连。铁路方面，市发展改革委已规划郑渝、达万、宜万、渝西（安）、沿江铁路经过万州，形成区域性铁路枢纽。宜万、达万铁路已投运，渝万城际铁路开工，渝西（安）、沿江铁路已完成规划方案。郑万铁路已纳入国家“十二五”铁路规划，将在“十二五”开工建设。水运方面，推进新田等重点港口建设，到“十二五”末，使万州水运的货物年通过能力达到4000万吨，集装箱通过能力达到100万标箱。机场方面，万州机场改扩建已向国家民航局上报可研方案，争取年内批复。综合运输枢纽建设，市交委重点推进纳入国家规划的万州汽车总站等4个一级客运站，万州龙宝等4个一级货运站的建设，充分发挥多式联运优势，降低物流成本，使万州成为长江上游地区综合交通副枢纽。

（四）关于着力提升区域性公共服务功能问题

教育方面，市教委积极推进城乡学校标准化建设，在“校安工程”资金安排上给予倾斜，中央、市级专项资金达2053万元，对农村寄宿制学校建设及学校扩容项目、农村薄弱学校治理等予以资金支持，已安排1491万元。指导“万州田家炳中学”成功创建市级重点中学。推进三峡库区职业教育基地及移民技能培训基地建设，支持重庆三峡学院新校区和重庆

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