国际战略格局（教案+复习题）

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普通高等学校军事课教学系列教案国际战略格局

国际战略格局

（教案）

王沙骋 007@pku.ed.cn

目的要求：了解国际战略格局的内涵、类型和历史演变过程，把握当今

国际战略格局的现状、特点和发展趋势，增强维护国家安全的责任感和使命感。

主要内容：一、国际战略格局的内涵和类型

二、国际战略格局的历史演变三、国际战略格局的特点和发展趋势四、当前国际战略格局中的大国关系

教学重点：国际战略格局的现状、特点和发展趋势教学时间：2课时

▲●孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”一个国家选择的国际战略正确与否，直接关系到这个国家的生存与发展、安危与兴衰。当前世界各国之间的经济、政治和军事关系日益密切，世界的各个部分已经成为一个既相互联系又相互矛盾的统一体。战略家们再也不能就军事来研究军事，就安全来谈安全了。只有超越纯军事领域，树立大战略观，把战略谋划提高到国际战略的高度，才能成功地把握未来。

今天，我们就一起来学习国际战略格局，主要讲四个问题：▲一、国际战略格局的内涵和类型；二、国际战略格局的历史演变；三、国际战略格局的特点和发展趋势；四、当前国际战略格局中的大国关系。其中第三个问题是重点。

▲一、国际战略格局的内涵和类型 ▲（一）国际战略格局的内涵

所谓格局，是指态势、模式或构架，是几种力量交互作用后出现的

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一种暂时平衡状态。那么什么是国际战略格局呢？▲所谓国际战略格局，是指对国际事务具有重要影响力的战略力量，在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的力量结构。它是国际战略力量之间在全球政治层面上的实力对比关系。▲●国际战略格局包括国际政治格局、国际经济格局和国际军事格局三个部分，有时也称为“国际格局”、“世界格局”、“大格局”等。

国际格局大体上包括三个方面的内容：第一，要关注国际舞台上究竟有哪些战略力量，也就是我们经常说的大国，或称为“极”的战略力量；第二，我们关注的这些大国，他们之间建立的是一种什么样的战略关系；第三，在这种业已形成的国际格局下，已经建立了一种什么样的国际秩序。把握住了这三个问题，大家对于什么是国际格局也就比较清楚了。

▲1、国际格局的力量结构

●在国际格局中，“对国际事务具有重要影响力的战略力量”，也就是在国际事务中扮演着主要角色，拥有强大军事实力和政治影响力的国家和地区，通常被称为国际战略力量或“极”。而战略力量结构是指国际战略力量的分类和分布，也叫世界的基本格局，它主要是关注这样一些问题：在当今世界有哪些对世界全球性问题发生作用和影响的力量？他们的作用和影响究竟有多大？这些力量之间是怎样相互联系和相互制约的？在这个层次上研究国际格局时，特别要注意国家力量这个概念，也就是通常说的综合国力。因为综合国力的大小，是影响国际战略力量变化的主要因素。综合国力的大小，决定这个国家在国际舞台上享有的地位。

任何的国家的▲●综合国力都是由有形的硬实力与无形的软实力组成的。前者主要包括自然条件、经济能力、军事力量、科技力量；后者主要包括社会文化、民族性与凝聚力、政府体制与管理效率、领导者决策与管理能力等。

当实力中的某些主要因素发生变化时，国家的综合国力会随之发生变化，战略力量结构也会发生变化。从自然条件看，▲●人口与国土面积等因素在过去与未来的力量对比中仍具重要作用。19世纪后期以来，

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欧洲主要列强都是欧洲的人口大国或国土面积大国。今天科技水平飞速发展，一定意义上削弱了人口的战略重要性，但是发达国家人口老龄化，人口增长率出现负增长的现象，仍在一定意义上是造成其国内劳动力价格上涨，产品成本居高不下的原因，而发展中国家中的人口大国，由于人力资源充裕，劳动力价格低廉，产品竞争力便更强。中国改革开放后，轻工产品及机电产品的出口猛增，很快占领了北美、西欧及其他地区的市场，重要原因之一，即中国的人口资源极其丰富，劳动力价格低廉。

▲●从经济能力看，近500年世界上大国的兴衰，在相当程度上取决于经济力量。如19世纪英国充当欧洲霸主与经济事务主宰，其主要因素是产业革命以后的经济实力超过其他国家。20世纪前期，美国崛起为新的国际战略力量时，也有类似的情况。战后日本经济飞速发展，上升为新的国际战略力量，又是一例明证。▲●正如保罗?肯尼迪在《大国的兴衰》一书中所指出：“在一场大国间（通常是联盟间）的长期战争中，胜利往往属于有坚实的经济基础的一方，或属于最后仍有财源的一方??正因为5个世纪以来大国的国力与经济力量相辅相成，弄清目前经济与技术发展趋势对当前力量对比可能产生的影响才有意义。”

从军事力量看，▲●军事力量的强弱在现代国家战略力量对比中举足轻重。日本在“二战”期间成为主要国际战略力量，很大程度上是依赖其强大的军力。“一战”的刺激，使日本经济尤其是重工业突飞猛进。1913—1938年，日本经济发展速度仅次于苏联，其间军费开支占政府开支的比例，1937年为47%，1938年上升为70%，在资本主义国家占首位。其海军力量称雄世界，陆军超过百万，并有200万预备队。“冷战”后时代，苏联解体，俄罗斯经济十分衰落，但军力仍仅次于美，全球也只有俄美具备互相摧毁对方的军力。因此，俄罗斯仍是一支不能忽视的国际战略力量。

从科技力量看，▲●科技力量的作用一般更多地反映在经济、军事等因素上，以及国民素质等方面，它是影响国际战略力量对比的更深层次的因素。科学技术水平的优势会转化为综合国力优势。

此外▲软实力因素的作用也不能忽视，当一个国家的民族凝聚力十分强大时，它的国力也会随之增强，反之亦然。前苏联民族凝聚力瓦解

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时，国家也崩溃了。俄罗斯的国力大大受损，除了硬实力因素之外，民族凝聚力的削弱是一个主要原因。此外传统文化，以政治思想与哲学思维为中心的意识形态等也产生一定影响。中国在20世纪60年代天灾人祸交加之际，能够顶住危机，很大的原因在于提倡一种自力更生、艰苦奋斗精神，一种公而忘私的共产主义精神。80年代经济的腾飞，又与实事求是、改革开放、求实创新的意识形态有关。▲●在国际组织中的地位与作用，是一国国力强弱的表现，同时也会影响一国的综合国力。当中国恢复了在联合国的合法地位后，尤其是拥有安理会常任理事国的一席地位后，中国作为独立的国际战略力量的地位才真正确立了。

▲2、国际格局中的大国战略关系

国际格局形成实际上是大国战略关系调整的结果，这种调整过程充满了竞争和斗争。从历史经验看，新的国际格局的形成，往往要经过一场战争，在战争中一些过去称为“极”的战略力量弱下去，而一些新的国家壮大起来，一些新成立新崛起的战略力量之间进行协商、妥协，彼此建立一种新的战略关系，形成新的战略格局。这种着眼于大国组合关系的国际格局，我们称其为国际战略格局。

国际战略格局在形成过程中遵循着一定的规律，遵循哪些规律呢？大体上有这么三条：▲第一条，国家的强弱和实力的大小，决定着这个国家在新的格局中的地位和作用，并且按照力量大小进行利益分配。第二条，在新的格局形成过程中，根据这个国家所作出的贡献大小决定回报。第三条，在新格局中，主要角色间经过讨价还价达到一种和国家力量相适应的利益均衡。第一次世界大战前，世界的中心在欧洲，那时实际上是一种多极的局面，主要大国有英国、法国、奥地利、普鲁士和俄国。在1875年，德国统一了，力量强大起来了。在1868年，日本通过明治维新走上资本主义道路，力量也突然膨胀起来，在这种情况下，法国、奥地利、俄国这些力量慢慢地衰弱下去，而新崛起的德国、日本这些国家，就感到在过去格局下进行的利益分配不符合他们的利益要求，于是就挑起了第一次世界大战。经过第一次世界大战，德国被打败。在这次大战中，美国作为新的力量介入了新的国际格局形成过程当中。所以，这次大战结束后，召开了巴黎和会，进行了力量的利益分配。在这

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之后，又召开了华盛顿会议，美国、日本、英国又在太平洋的利益上进行了分配。经过两次会议之后，实际上形成了一种新的国际格局，这就是通常说的凡尔赛——华盛顿体系。这个体系仅仅维持了10年，由于后来德国的崛起，对第一次世界大战的利益分配不满意，就挑起了第二次世界大战。在第二次世界大战后，由于在战争中像英国、法国这些老牌帝国主义国家的力量都削弱下去了，而美国、苏联在战争中起了非常重大的作用。所以战争之后，实际上是由美国、苏联两国主持和安排世界事务的格局，形成了美、苏两大阵营对立的国际体系。在这种国际格局的演变当中，大国关系的调整其实就是一种利益分配关系，国家利益是国际战略关系的核心。

▲3、国际格局中的国际秩序

国际格局反映的是国际基本力量间相互作用形成的模式和态势，而国际秩序更多地研究相对稳定的国际态势的基本运作机制与位次顺序。例如，战后“雅尔塔体系”形成后，出现两大阵营对峙的冷战格局，与此同时，▲●美国凭借其超一流的实力，构架了以美元为中心的布雷顿森林体系，由世界银行、关贸总协定及国际货币基金组织构成，从而形成了战后国际经济秩序。同时，▲●美国力图操纵联合国，以及其他国际政治组织与集体，构筑了以西方大国为中心的战后国际政治秩序。国际秩序实际上是各国在处理相互关系的时候，要遵循一定的规矩，有一定的行为准则和制度。这些准则也好，制度也好，主要是由在国际格局下充当重要角色的那些国家制定的，它是大国意志的反映。

现在的国际政治与经济秩序，都是以“雅尔塔体系”为基础，在冷战格局中确立的。20世纪80年代末，东欧剧变与苏联解体，尤其当美俄之间形成所谓“和平伙伴关系”时，冷战格局崩溃了，“雅尔塔体系”也自行消亡。在国际体系与国际格局发生历史性转折之际，创立新型的协调国际关系的机制，重新调整国际社会中的国家位次，建立冷战后的国际新秩序，便成为国际社会发展的客观需要。世界各国政治家，纷纷强调改变现存国际旧秩序，重建国际新秩序的必要性与迫切性。▲●邓小平同志指出：“现在的国际政治出现了新的情况，由对抗转到对话，由紧张转向缓和。看来应该提出建立国际政治新秩序的问题了。” ▲●日本

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约”两条链条的束缚下，形成以美国为首的资本主义阵营。在意识形态上，美国和苏联根本对立；在政治经济体制上，双方完全不同；在军事上，北约和华约两大军事集团相互对峙。美国推行杜鲁门主义，即在政治上对抗、经济上封锁与军事上遏制苏联与社会主义国家的冷战遏制战略。两大阵营形成的过程，也是战后两极格局形成的过程。它为美苏两个超级大国展开全球争夺划分了势力范围，确立了实力基础，并拉开了冷战的序幕。

▲6、三个世界格局

20世纪60年代世界进入大动荡、大分化、大改组时代。两大阵营内部发生重大的分裂。欧共体建立与发展，日本经济实力迅速增强，使美国在经济上无力控制其盟国。美国与西欧、日本经贸摩擦爆发。法国独立发展核武器，并不顾美国反对，与中国建交，与莫斯科缓和，在政治上与美国分庭抗礼；苏联与南斯拉夫、阿尔巴尼亚的决裂，尤其是中苏关系破裂，使社会主义阵营不复存在。▲●美苏两个超级大国走上争霸道路，成为第一世界。亚非拉广大发展中国家，在反对美苏争霸的旗帜下，放弃政治制度的差异，走上不结盟运动的道路，形成第三世界。在第一世界与第三世界之间的发达国家，则与美苏两霸既有矛盾又有联系，成为第二世界。争霸与反霸的矛盾斗争，成了这一时期世界主要矛盾，并构成三个世界格局。

▲7、20世纪90年代至本世纪初

●1989—1990年，东欧剧变、两德统一导致雅尔塔体制崩溃，两极格局基本解体。●1991年底苏联解体，两极格局彻底终结。世界进入新旧格局转换时期。●美国成了世界上唯一超级大国，对其它国家具有压倒优势的地位，同时存在着西欧、日本、俄罗斯、中国等几个对其有一定制约力、并对国际事务有重要影响作用的相对独立的战略力量，但又不具备与超级大国均等的实力和能力。

下面请同学们思考一下，▲冷战后世界各种战略力量重新定位和整合，世界格局处于动荡和调整时期，它将走向单极格局还是多极格局呢？各国专家学者纷纷从自己的国家利益出发，发表了不同的观点，其中最具有代表性的观点是单极世界论、一超多强论和向多极过渡论。

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▲●（1）单极世界论。美国学者小约瑟夫?奈、布热津斯基和亨廷顿认为，两极格局瓦解后，美国成了唯一的超级大国。除此之外，现在世界尚无一国的综合国力能取代苏联而与美国抗衡。冷战后的世界格局只可能是单极格局。老布什在海湾战争胜利后，倡议建立的国际新秩序，其本质就是以美国主导的单极世界格局。

▲（2）一超多强论。冷战后，美国的综合国力称雄世界，尤其是90年代的新经济政策，使美国走下坡路的经济又得到恢复与较大的加强。但一些重要国家与国家群体的实力也有较大提升。在全球综合国力竞争中，美国一枝独秀，但在国际政治与军事领域、世界经济领域，在具体的任何一个领域，美国已无力一人说了算，而不得不与一些重要国家或国家群体进行磋商，共同处理相关国际事务。一超多强论反映了这种客观存在。我国的一些学者也持这种观点。

▲●（3）向多极过渡论。此论的主要代表是美国学者基辛格、沃勒斯坦等人。冷战后的世界格局，呈现了由两极向多极转化过渡的态势。两极瓦解后，就综合国力竞争而言，完整意义上的多极格局尚未形成。但是美国也无力在任何领域独自主导国际事务，而必须与其他重要国家或国家群体协调，这表明单极格局并非客观存在。一超的相对优势正在缩小，多强的相对弱势正在转化。多极化是一个过程，完整意义上多极力量相对平衡的多极格局的形成，有待时日，但是这一趋势已无法扭转。邓小平在20世纪90年代初，苏联尚未解体前夕，便指出，未来的世界是多极的世界，▲●“旧的格局是不是已经完了，新的格局是不是已经定了？”“现在旧的格局在改变中，但实际上并没有结束，新的格局还没有形成”。两极格局正在变化，“世界格局将来是三极也好，四极也好，五极也好，苏联总还是多极中的一个，不管它怎么削弱，甚至有几个加盟共和国退出去。所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极”。

同学们可能要问，▲为什么各国学者与政治家对同一个世界格局会产生不同的观点与描述呢？这是因为世界格局的本质较复杂，它既包含客观因素，也包含主观因素，它其实是客观存在、主观预测、政策取向的综合。世界格局的本质：既是一种客观的诉求，是对冷战后世界格局

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变化的一种客观表述；同时又是一种主观回应，又蕴藏着不同的价值取向，以及期望国际关系发展趋势朝向有利本国利益方向发展的主观预测；此外，它还是一种对外政策取向，包含着相当程度的主观性与目标性。说到底，各国学者与政治家之所以对同一个世界格局产生明显分歧，其原因是各国学者与政治家的国家利益、价值取向、政策目标不尽相同，但是，尽管各国学者和政治家对国际战略格局存在不同的观点，世界多极化是客观发展的必然趋势。下面，我们从国际战略格局的特点来进一步分析其发展趋势。

▲三、国际战略格局的特点和发展趋势

在各国对当前国际战略格局的判断中，美国坚持单极格局判断，不同意多极化格局理论。因为美国认为两极格局瓦解后，除自己以外，以综合国力标准评判其他“极”的力量，谁都难算真正的一极。同时，美国从维持自己独霸世界的外交政策取向出发，甚至认为欧盟也不应充当一极与其分享霸权，只应唯其马首是瞻。

而中、俄、欧盟等国际力量不同程度上认同多极格局，它们认为以政治、经济、军事等方面的标准评判，多极现象已初露端倪。世界经济力量对比美、欧、日仍占主导地位，但被称为“金砖四国”的巴西、俄罗斯、印度和中国在世界经济格局中的比重不断增强；世界军事力量对比也凸显出美、俄、中优势地位；国际政治力量对比则形成美、俄、欧、中的四强地位。地区力量对比而言，不少地区也存在多极化现象。亚太地区，中、日、美影响较大；欧洲地区，美、欧、俄影响突出；中东地区，美、俄、中、欧影响明显。同时，它们不满美国独家主宰国际事务的现象，期盼由更多国家共同管理国际事务，国际关系应该朝民主合作的多极方向发展。在国际关系的任何一个领域，美国实际上已不得不与其他相关国家，尤其是一些重要国家和国家集团力量进行协商。

因此，当前国际战略格局的主要态势，是美国构筑单极世界的战略正在推进，但它没有也不可能阻断世界多极化的发展趋势。▲●两极格局结束后，当前世界主要政治力量对比呈现“一超”和“多强”并立的竞争态势，多极化趋势不可阻挡。

▲（一）国际战略格局的特点

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▲1、美国推行单边主义，谋求建立单极世界

冷战结束后，美国是当今世界上唯一的超级大国，其经济、科技、军事实力都处于超强地位。目前美国的▲●国内生产总值占世界GDP的近30%。美国是世界第一生产大国、第一出口大国、第一技术大国，而且在关键技术领域保持领先地位。目前，没有任何一个国家具有挑战美国的综合实力，美国国内试图建立“单极世界”的思潮抬头，美国政府“领导世界”的欲望迅速膨胀。为此，美国不断增加军费开支，扩充军备，研制国家导弹防御系统和战区导弹防御系统，开始构建所谓“单极世界”。

▲●20世纪90 年代初，老布什总统提出了美国的 “世界新秩序”的战略构想。这一战略构想的主要内容是：美国已从西方的领袖变成世界的领袖；美国的价值观是新的世界秩序的基石，它将在全球开花结果；为了使美国的负担不至过分沉重，美国必须在任何可能的地方依赖西方盟国，与西方盟国建立共同分担责任和行使权力的伙伴关系；美国要做好准备，当地区强国或地区冲突威胁到美国战略利益时，必须使用武力，消除威胁，维持秩序。克林顿政府上台后继续加强单极世界的构建，他曾明确向世界宣布：▲●“要使世界免遭过去的灾难，必须有一个领导，而且只能有一个领导”，美国“最具有领导这个世界的能力”。1999年美国发表的《美国新世纪国家安全战略》认为，冷战后美国获得了从未有过的和平环境和实力。除了战略核力量外，美国处于没有一个国家能够对其发动全球军事挑战；没有一个国家在常规军事技术及应用能力方面能与之较量；没有一个主要的联盟对其持敌对立场；等等。为此，美国大力鼓吹“国家导弹防御计划”；对中国继续推行接触遏制政策；遏制俄罗斯的复苏；通过北约和美日军事同盟加强对欧洲和日本的控制。小布什政府在国际问题上单边主义色彩更浓。在“国家导弹防御”问题上态度十分强硬，不顾国际舆论的普遍反对，废除《反弹道导弹条约》，部署国家导弹防御系统。

为了实现建立单极世界的目标，美国现在已制订并实行了一整套战略措施。在政治上，极力推行以美国为模式的所谓“全球民主化”；在经济上，倚仗其强大的经济实力，以进行经济制裁为手段，迫使别国无限

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度地开放市场，利用高科技和不等价交换等手段剥削发展中国家；在军事上，保持庞大的“防务”开支，努力发展高、新、尖武器，在世界各地部署军事力量并建立军事联盟，插手干涉别国内部事务。在全球战略上，既联合又试图控制欧洲；既利用又要制约日本；以北约东扩为手段，进一步挤压，削弱俄罗斯；将中国视为主要竞争对手，向台出售武器升级。不顾欧洲国家的强烈反对，拒绝接受《京都议定书》，谋求建立美国主导下的单极世界的企图不断膨胀。

但是未来的世界不可能是美国一家独霸。▲●“9?11”事件之后，美国经济开始出现衰退迹象。美国的财政赤字不断增大，贸易逆差逐年攀升，美元不断贬值。特别是2007年开始的美国次贷危机引发了华尔街的金融风暴，导致股市大幅下跌、经济增长下滑，美国经济遭受重创。▲●一些权威机构预测，认为美国的国内生产总值占世界经济的比重已经达到顶点，预计到2010年，美国经济占世界GDP的比重将下降至26.5%。与此同时，欧盟、日本、中国、印度、俄罗斯、巴西等国家和地区占世界GDP的比重却在不同程度的增长。冷战后美国图谋建立单极世界，到处插手，▲●在当今世界上，约有五分之一的国家有美国的基地，有四分之一的国家有美军在进行各种各样的军事行动，这势必造成其力量的分散使用和过度消耗。▲●基辛格、布热津斯基、亨廷顿等美国著名战略家均已预测，美国保持唯一超级大国的地位只能持续15—25年时间。

▲●必须指出2008年美国总统大选，奥巴马击败共和党对手麦凯恩，即将接替现任总统小布什，成为美国的第56届总统。作为美国历史上第一位非洲裔黑人总统，他的当选符合当前美国绝大多数人的强烈愿望，反映了选民人心思变，是对共和党尤其是小布什政府八年内外政策否定的具体体现，必将对美国国内政治、经济、外交政策乃至整个世界产生深远影响。

奥巴马接管的是一个不稳定的超级大国，面临海外对美国实力的深深怀疑和美国影响力的急剧下降。当前对奥巴马最紧迫的是三大问题，第一是面对金融危机及由此造成的美国经济衰退，如何使美国经济尽快的走出困境；第二是面对伊拉克战争和阿富汗战争造成的负面影响，如

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何改善美国在国际上的形象问题；第三是面对多极化发展趋势和新兴大国的崛起，如何改善与大国的关系及与国际社会的交流与合作。所有这些挑战都将影响奥巴马政府的内外政策，也将考验奥巴马政府应对这些严峻挑战的能力。但是，任何一位新总统都不会改变和放弃美国谋求世界霸权的基本战略目标。奥巴马曾在他的《无畏的希望》一书中写道：“即使遭到反对，美国必须一再充当世界警长。”

对于奥巴马即将执政，同学们可能非常关心后小布什时代中美关系的发展走向。我认为，奥巴马当选之后的中美关系总体上将会保持稳定，可能在人权与贸易等议题上会与中国发生争议和摩擦，但随着时间的推移，美国将会在这些议题上回归务实、灵活和低调的政策。奥巴马自己也认为，美国需要与中国建立长期积极且具有建设性的关系，主张深化美中在经济安全和全球政策问题方面的高层对话，加强两国在环保和军事领域的交流。对于未来的中美关系如何走向，希望大家给予密切关注和跟踪研究。

▲2、欧盟势力影响日益扩大

美国和欧盟大国是传统盟国关系，但欧洲的联合对美国建立单极世界的图谋无疑形成强有力的制约。冷战结束后，欧盟不失时机地加速推进一体化进程，1995年欧盟扩大为15国，欧盟整体实力大增。▲●1999年1月1日，欧元问世。2002年3月，欧元取代了欧元区的12国货币成为该区域唯一合法货币，也成为世界上唯一能与美元抗衡的货币。欧元的流通推动了欧盟经济的发展，同时削弱了美元的国际地位。世界金融体系中出现了美元、欧元、日元三足鼎立之势。▲●目前欧盟拥有东、西欧28个国家，面积达到434万多平方公里，人口近5亿，GDP约达10万亿美元，成为一个实力雄厚的区域经济集团。据欧元之父罗伯特?芒德尔预言，最终会有50多个国家成为欧元成员国，整体实力将超过美、日。

然而欧盟的一体化进程并不是一帆风顺的，比如在制宪问题上就走了一个艰难曲折的过程。▲●早在2001年欧盟就启动了制宪进程，2004年各成员国在经过多轮的艰难谈判后，签署了《宪法条约》最终文本。但2005年，该条约在法国、荷兰全民公决中被否决，一体化遭遇50年

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来最为严重的挫折。2007年欧盟成功化解了宪法危机，走出了一体化僵局。为了走出“宪法危机”，▲●欧盟2007年采取了“三步走”策略：第一步是在3月25日，欧盟各首脑齐聚柏林庆祝《罗马条约》签署50周年，并发表《柏林宣言》，以重新唤起民众对一体化的热情；第二步，在欧盟轮值主席国德国的积极协调下，欧盟27国在6月召开的欧盟峰会上就“改革”《宪法条约》的新条约框架达成妥协；第三，10月，欧盟在下半年轮值主席国葡萄牙首都里斯本举行了非正式首脑会议，讨论通过了《里斯本条约》文本，并于12月13日正式签署了《里斯本条约》，成功化解了宪法危机，走出了一体化僵局。《里斯本条约》保留了《宪法条约》的实质内容，旨在对扩大后的欧盟进行机制改革，提高欧盟的运作效率。与原来的《宪法条约》相比，《里斯本条约》主要不同之处在于回避了“宪法”字样，删除了欧盟盟旗、盟歌等“超国家标志”，并被定位成对以往条约进行修改和补充的普通条约，而不是“宪法”，以便成员国能够以议会投票、无需通过全民公决的方式批准条约。

欧盟明确主张世界多极化，对建立单极世界的主张持反对态度。▲●法国总统希拉克曾说过：“只有一种主导力量的世界是危险的，这就是我为什么支持一个多极化世界，欧洲也必将在其中占有一席之地。”2003年2月，法国、比利时和德国第一次在北约内部打破“默认程序”，对美国发动伊拉克战争形成强有力的牵制。▲●2003年5月12日，意大利总理贝卢斯科尼说，他的理想是实现一个“大欧洲”，以平等而不是从属的地位同美国谈话。2008年1月18日法国总统萨科齐在驻法外国使节新年招待会上提出“相对大国论”，认为新兴大国的发展使世界政治与经济格局“重新洗牌”，世界将进入为时数十年的“相对大国”时代。萨科齐指出：▲●“在未来三四十年，我们将进入相对大国时代，中国、印度、巴西等国在政治、经济领域日益崛起，俄罗斯逐渐恢复元气，为形成一个新的大国合唱的多极世界创造了条件，欧盟只要有政治意愿就可以在多极世界中成为最活跃的极之一。”

随着欧洲一体化的发展和欧盟综合实力的增强，以欧盟为核心的欧洲已成为与美国、俄罗斯、中国、日本同样重要的国际力量，是冷战后世界格局的不可或缺的重要力量。

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▲3、俄罗斯意欲重振大国地位

俄罗斯是仅次于美国的第二大军事强国，是目前唯一能够与美国相抗衡的核大国。苏联解体后，俄罗斯经济出现了严重衰退。但是普京担任俄罗斯总统后，俄罗斯走上了复兴之路。当前俄罗斯政府倡导主权民主，政治上否定全盘“西化”，经济上对能源等战略行业加强控制，将国家资本主义视为俄现阶段的主要政治经济政策，主张利用国家权威构建俄生存与发展的必要法律条件和市场经济因素，并依靠能源优势和军事实力重振俄罗斯的大国威望。▲●其中“主权民主”是普京在2005年的国情咨文中提出来的，其实质是维护国家主权、奉行独立政策、不照搬西方模式、走俄式发展道路的治国思想。

▲●在经济上，俄经济自1999年出现恢复性增长后，连续八年以7%的速度增长。八年来，俄经济增长了70%，并已进入世界十强之列。经济实力的增长使俄“20年来首次挺直了腰板”，俄外长拉夫罗夫强调俄不会再扮演“随从”角色，俄对“欧洲及全球政治发表意见的时机逐渐成熟了。”1999年俄罗斯商品出口仅为730亿美元，2007年出口额跃升到3525亿美元，增长了4倍。由于出口成倍增长，俄罗斯的外汇储备从1999年的125亿美元跃升到2007年底的4764亿美元，增加了48倍，其黄金和外汇储备位居世界第三，仅次于中国和日本。国家财政收入大幅度增长，1999年关税收入仅为76亿美元，2007年达到1272亿美元。但是俄罗斯对外经贸“奇迹”的最根本原因是俄罗斯最重要的出口商品，首先是能源载体（石油、石油产品和天然气），钢铁和有色金属，贵金属，圆木，氨和氮肥等产品的价格飞速上升。2007年，包括能源在内的原料出口占俄罗斯出口总额的85%以上，而机器设备出口仅占5%左右。俄经济出现了原料生产部门繁荣，而加工业特别是机器设备制造业相对萎缩的局面。虽然俄罗斯是产业门类十分齐全的大国，但在出口方面却是一个品种很单一的出口大国。

▲●在政治上，俄罗斯主张世界多极化，并以政治大国的面貌出现在国际舞台上，积极参与重大国际问题的处理。俄罗斯认为“单极世界”与国际社会发展趋势背道而驰，美国建立“单极世界”的企图必将失败。2007年2月的慕尼黑国际安全会议上，普京指责▲●单极 “意味着一个

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权力中心、一个实力中心、一个做决定的中心??非法的单边行动不仅连一个问题也没有解决，还成为新的人类悲剧和紧张局势策源地的促成因素”。《俄联邦对外政策概论》也宣称，“单极世界的神话在伊拉克彻底破灭了。利用强大的军事政治资源和经济资源作后盾来谋求世界唯一领导地位的失败，也证明了这一点。” 同时，俄罗斯确信多极化趋势逐渐明朗，正在成为新的国际关系体系基础。普京在慕尼黑讲话强调，按购买力平价计算GDP，印度和中国加在一起高于美国；“金砖四国”加在一起超过欧盟，而且这一趋势还会扩大。“世界新发展中心的经济潜力将不可避免地转变为政治影响力，并将加强多极化。”

▲●在军事上，俄罗斯是制衡美国的一支强大力量。俄罗斯强大的常规军事力量以及庞大的核武库，是其制约单极世界的重要军事基础。

俄的强势崛起引起西方担忧，对俄围堵和打压加剧，俄则仰仗国力复兴予以还击。从北约东扩、美欧在独联体国家发动颜色革命、建立针对俄罗斯的反导系统，到最近西方因俄格冲突企图孤立俄罗斯，这一切都打破了俄罗斯长期以来希望融入欧洲的梦想。▲俄罗斯著名的自由派经济学家亚辛曾说，“俄罗斯想奉行与西方实现一体化的政策，但我们敲西方的门，他们却要我们走开。”可以说，“欧洲属性”的困惑伴随了俄罗斯几百年。自从彼得大帝坐着木船从西方返回俄罗斯，300多年间，俄罗斯一直在尝试融入欧洲，有几次，其双脚已踏进欧洲的庭院，但随后还是被西方人给“请”了出来。对由众多小国组成的欧洲来说，“欧洲的小浴缸装不下俄罗斯这头大象”，俄罗斯始终被视为最严重的安全威胁。在融入欧洲的梦想被一再打破后，俄罗斯又开始走回对西方强硬的路线。

2007年针对美在东欧部署反导系统，俄恢复战略轰炸机远程巡逻、频繁试验新式武器。并且为增强武力，俄还制定投资1852亿美元武器现代化计划。独联体系列“颜色革命”后，一批亲西方政权上台，独联体内“脱俄西靠”倾向明显。俄为保住“战略利益区”，运用能源、经济等手段迫使他们向俄“回摆”。在中亚，通过掌握能源开采和运输权来控制中亚国家经济命脉。对乌克兰、白俄罗斯提高能源价格，打击尤先科亲西方政权，压卢卡申科加快与俄一体化步骤。对格鲁吉亚、摩尔多瓦，俄罗斯采取提高能源供应价格，禁止葡萄酒和农产品对俄出口。俄对独

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联体的“高压政策”虽有一定成效，但也使一些国家对其更加疏远。比如，格鲁吉亚将北约视为“唯一安全保障”，力争2009年加入北约。

●而最近爆发的俄格军事冲突，更被西方看成是俄罗斯在新世纪与其分道扬镳的开始。2008年8月1日以来，格鲁吉亚与南奥塞梯双方交火事件不断。8月8日凌晨，格鲁吉亚军队进入南奥塞梯控制区。当天，俄第58集团军部分部队开进南奥塞梯，增援驻扎在冲突地区的俄维和部队。格俄冲突正式爆发。俄罗斯总统梅德韦杰夫12日宣布结束军事行动，并于当天同法国总统萨科齐达成包括撤军在内的解决南奥塞梯冲突六项原则协议。冲突各方随后接受并签署了协议。8月18日，俄罗斯开始从南奥塞梯冲突地区撤军。8月26日，梅德韦杰夫在向民众发表的电视讲话中宣布，俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。格鲁吉亚9月2日宣布同俄罗斯断绝外交关系，俄驻格大使馆3日正式关闭，俄格两国建立了16年的外交关系就此画上了句号。

俄格战事后，西方国家开始重新审视与俄罗斯的距离。美国驻联合国使团外交官帕克?威斯先生说，这是俄罗斯多年来首次敢公开和西方叫板，严重挑战了美国的地缘战略利益，如果任由俄罗斯继续这样发展下去，再过5年，世界格局将会非常复杂。德国《焦点》周刊2008年9月2日甚至称，俄罗斯极端民族主义的精英和“集权政治家”要把俄塑造成“对抗西方的样板”，俄也许会因此越来越封闭。英国《卫报》9月1日说，从欧盟峰会提出暂停“伙伴关系”谈判开始，俄罗斯势必会走向一个越发被孤立的长期阶段。这些担忧使西方开始考虑进一步“孤立”俄罗斯。

而俄罗斯对西方营造出的“孤立状态”并不感到焦虑。瑞典专家莱永海姆认为，随着俄罗斯国力的恢复，中央政权的更加稳定、强大，“高举能源大棒的俄罗斯民族主义将有更大的发展势头。”随着近几年欧美经济先后出现衰退迹象，美国“世界政治、经济中心”、欧洲“世界文化中心”这些传统西方自认为优越的东西也受到了更多挑战，这会使俄罗斯在今后更加坚定地走“俄罗斯道路”。俄罗斯的发展也证实了邓小平的预言：未来多极世界，俄罗斯算一极。

▲4、日本走向政治军事大国步伐加快

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日本是仅次于美国的第二经济大国，它一直不满于“经济巨人，政治侏儒”的现状，力求成为世界政治大国，同时也在向军事大国迈进。▲●美国的未来学学者阿尔文?托夫勒将日本称为“一条腿的国家”，它只靠“多之又多的现金”支撑，由于“独脚凳出名的坐不稳当”，因此“日本今天正在追求平衡的力量”。（托夫勒：《力量转移》，新华出版社1991年版，第457页）

▲●在外交上，日本将不再满足于美国小伙计的角色，在美日关系上，日本“一边倒”的态势有所改变。安倍和福田两届内阁实际上已经调整了小泉时代的对美一边倒政策，加大了回归亚洲的战略取向，把亚洲外交和对美外交并列为日本外交的两大支柱。安倍上台不久便开启了封闭数年之久的对华“破冰之旅”及对韩外交大门，实现了与中韩首脑的高层会晤，但却以现在不是“朝贡外交”时代为借口，不断推迟访美日期。2007年4月温家宝总理对日本的“融冰之旅”，充实了中日战略互惠关系。2007年12月日本首相福田康夫对华的“迎春之旅”，进一步夯实了中日政治关系。

▲●在政治上，21世纪初日本力争成为联合国安理会常任理事国，实现其政治大国的梦想和亚洲领头雁的角色。日本是世界第二经济大国，为了实现政治大国地位，近年来，频繁提出想成为所谓的“正常国家”，加入安理会常任理事国，作为相当长时期以来的主要目标。2005年，日本与德国、印度、巴西联合起来结成了“四国联盟”受挫后，又企图单独行动，挤进安理会常任理事国行列，通过经济援助、外交攻势等方式拉拢有关国家支持日本“入常”。但是，由于日本自身的各种因素决定，要想实现“入常”目标并非易事，近期也很难实现政治大国的目的。

▲●在军事上，日本借助经济实力积极扩展实力，日本每年的军费开支约为500亿美元，是当前世界军费开支较多的国家之一。另外，“9?11”事件与“朝核危机”给日本废除和平宪法与“专守防卫”原则，提供了难得的机会。2003年日本国会通过了三个向海外派兵的法案，日本急不可待的想成为军事大国的野心暴露无遗。

2007年5月，日美安全协商委员会发表《同盟的变革：日美安全及防卫合作进展》共同文件，在加速同盟转型方面达成共识。日本作为美

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在亚太的战略据点与关岛并重，日本也将日美同盟转型视为拓展其亚太战略利益的机遇。新一轮日美同盟转型的主要特点表现在以下几方面：

▲●第一，日美同盟从“周边有事型”向“预防冲突型”转变。日美正在推行类似北约东扩式的“门户开放”政策。文件强调日美澳三边安全合作、日美与印度的伙伴关系，北约与日美同盟的互补作用等，意在构建以日美同盟为核心的多层安全网络。

▲●第二，美承诺继续对日“核保护”，保持“美主日从”框架。2006年10月朝鲜核试后，日本国内“核武器论”泛起，美国务卿赖斯专程赴日再三强调对日的“核保护”政策不变。此次文件再度确认，包括核打击在内的进攻性打击系统仍由美国负责。美国作为军事超级大国，并不需要日本直接参与前线作战，只希望日本充当美军后勤支援，并承担人道主义援助及维和、战后重建等责任，圈定了日本的军事活动范围。

▲●第三，导弹防御系统进入加速部署阶段。在日美军事一体化进程中，导弹防御系统是以守代攻的“拒绝式威慑机制”重点，该系统部署已进入提速阶段。2007年12月18日，日本在夏威夷海域的导弹拦截试验取得成功，使日本成为全球第二个掌握海基导弹拦截技术的国家。

▲●第四，将驻日美军基地打造为“战斗力展开据点”。美2005年《国防战略报告》指出，“战斗力展开据点”是海外驻军重组计划中最高级别基地，是向全球投放兵力以及指挥作战的中枢。作为PPH级的驻日美军基地将与日本自卫队合为一体。2014年完成整编后，日美将不仅可以联合应对朝鲜半岛、台海等地区危机，亦可强化应对南亚、中东等地区危机的能力。届时，驻韩美军的功能不局限于半岛，而与驻日美军配合行动，两者统筹运用将成为可能。

▲●第五，日本加紧自我松绑，力争与美“并肩作战”。在美期待日适度分担责任，放宽日行动自由度背景下，日本借机自我松绑的动作频繁。2007年1月，防卫厅升格为防卫省，自卫队的海外任务由“附加任务”变为“正式任务”，而安倍任内通过的“国民投票法”则为突破和平宪法禁区打开缺口。

尽管日美在军事上的依存度不断上升，但在政治上的信任度却有所下降。最具代表性的当属“慰安妇”问题。▲●2007年3月，安倍发表

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“没有证据显示日军强征慰安妇”的谈话引爆日美历史争议，遭到美舆论猛烈抨击。《纽约时报》、《华盛顿邮报》等主流媒体纷纷批评日本的历史认知，在“慰安妇”和“绑架问题”上采取双重标准。在美压力下，安倍通过热线直接向布什表明继承“河野谈话”立场，后又重申日接受远东军事法庭对强征慰安妇的裁决。但慰安妇问题引发的震荡并未平息，美众议院仍执意通过了谴责日本的《慰安妇决议案》，要求日本就强征慰安妇问题做公开道歉和相应补偿。荷兰下院、加拿大众院等也纷纷效仿美国通过了《慰安妇决议案》，向日本政府施压。同盟国在历史问题上如此敲打日本在战后尚属首次，“自尊心”受到严重伤害的日本亦开始理性看待同盟关系。

作为一个经济和军事实力强大的国家，日本一方面给地区和平与安全带来了许多不确定因素，另一方面在亚太地区也成为对美国的一支牵制力量。日本已多次明确表示，不会接受未来世界是美国领导下的单极世界的主张。这一点，在安倍、福田和麻生等政府外交政策上，都有充分的体现。

▲5、中国综合国力稳步上升

中国随着综合国力的不断增长，在国际事务中发挥着独特的作用。 ▲●政治上，中国是最大的发展中国家，并且是发展中国家里唯一的联合国安理会常任理事国，是维护世界和平促进共同发展的重要力量。从2005年至今，中国、印度、巴西、南非、墨西哥五国领导人在八国集团同主要发展中国家举行对话会议期间，已经举行了三次集体会晤。在2007年6月德国海利根达姆的第三次集体会晤上，胡锦涛主席强调，新形势下发展中国家应加强合作，携手应对经济全球化挑战，维护共同利益，重点推动建立良好的国际经济秩序和金融、贸易、能源环境，增加发展中国家在国际经济领域的发言权和代表性，敦促发达国家切实兑现承诺。

▲●经济上，改革开放30年来，中国的综合国力已处于世界前列。中国对世界经济增长的拉动力，无论是按市场汇率还是按购买力平价计算，均首次超过美国；全年GDP增长率达到11.4%，GDP超过万亿元人民币，成为●世界第四大经济体；对外贸易额达到万亿美元，成为世界

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第三大贸易国；外汇储备达到亿美元，连续两年位居世界第一大外汇储备国。中国还是目前世界上最大的投资市场和消费市场之一。2020年中国的国内生产总值将比2000年翻两番，本世纪中叶基本实现现代化。

▲●军事上，中国人民解放军正在成为一支现代化的军队，具备了在信息化条件下打赢局部战争的能力。“中国保持精干有效的核反击力量，是为了遏制他国对中国可能的核攻击，任何此种行为都将导致中国的报复性核反击。”

●2008年9月25日21分，长征2号F型运载火箭点火，“神舟”七号飞船在酒泉卫星发射中心升空，随着“神舟”七号成功发射，新一轮的中国“航天热”成为北京“奥运热”后的又一国际话题，美国有几位航天专家此前发出感叹，他将美国比作航天领域里一直跑在前列的“兔子”，如今“兔子”虽然跑的快，领先很多，但在睡觉；中国虽然是航天领域的“乌龟”，过去跑的慢，落后很多，而现在，他们毫不气馁，步步前进。我国自1999年11月20日发射“神舟”一号载人试验飞船后，先后于2001年1月10日、2002年3月25日、2003年1月5日，连续4次发射成功“神舟”系列号不载人试验飞船。2003年10月15日，我国发射第一艘载人宇宙飞船，杨利伟成为浩瀚太空迎来的第一位中国访客，“神舟”五号的成功发射和回收，使我国成为继俄罗斯和美国之后，第三个掌握载人航天技术的国家。而这次“神舟”七号成功发射，标志着中国成为美国、俄罗斯之后，第三个成功实现太空行走的国家。

▲●外交上，随着国际交流和合作的不断扩大，中国的国际地位进一步得到提升。2006年相继召开中非合作论坛、上海合作组织首脑会议、中国与东盟国家首脑会议三大峰会，极大地提升了中国的国际地位，扩大了中国的国际影响。2008年在我国成功举办了奥运会和残奥会，进一步提升了中国的国际影响力，特别是10月24日至25日，在北京召开亚欧首脑会议，来自45个国家的元首和政府首脑，就金融危机、气候、能源和粮食等全球性问题进行磋商，形成共识，中国负责任的大国形象获得了与会各国的广泛赞誉。

随着综合国力的不断提升，迅速崛起的中国已成为推进世界多极化的重要力量。

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▲6、地区大国不断壮大

发展中国家在二战后的崛起是促进世界格局多极化的重要原因。进入21世纪以来，亚非拉的印度、巴西、南非等国正在崛起，经济持续强劲发展，外交空前活跃，努力争当联合国安理会新的常任理事国。2007年，这些新兴经济体崛起的态势更加凸显。▲●巴西国内生产总值超过万亿美元，进入世界经济体10强的行列。▲●印度经济继续高速增长，按购买力平价计算，对世界经济的拉动作用也首次超过美国，与中、俄、巴西共同进入世界经济10强行列的态势日趋明显。与此同时，越南、印度尼西亚、南非、土耳其、阿根廷等中小新兴经济体也加快发展，成为世界经济中引人注目的亮点。▲●越南成功加入世界贸易组织，经济持续高速增长，全年吸引外资比上一年增长50%以上。▲●南非经济加快发展，为迎接2010年世界杯所进行的基础设施投资进一步加大，成为南部非洲经济增长的火车头。▲●印尼逐步摆脱经济衰退的阴霾，开始步入经济强劲增长期，全年GDP增长率达到6.2%。▲●阿根廷走出金融危机阴影，国内政治经济体制更加成熟、稳定，全年GDP增长率达到7.5%，成为拉美地区经济增长最重要的拉动力量之一。▲●土耳其全年出口超过1000亿美元，吸引外资比上一年增加近20%。与主要发达国家经济走势普遍低迷的情况相比，新兴经济体的总体增长继续在高位运行，全年增速达到8.1%，成为世界经济中最大的亮点。新兴经济体的快速崛起不但加强了其在相关地区的龙头地位，而且将促进世界战略力量的调整和重组，成为推进世界多极化进程的重要新因素。

▲7、区域一体化组织蓬勃发展

在经济全球化的大潮中，区域经济一体化势头同样澎湃。在地区层面，新兴经济体积极参与和推动区域、次区域合作组织机制建设。新兴经济体为了在新的形势下有效地维护自己的独立和主权，提升自己的国际地位，强化了联合自强、走区域一体化道路的势头。●俄罗斯和中国推动上合组织成员国签署《长期睦邻友好合作条约》与《保障国际信息安全行动计划》，以进一步加强该组织的安全合作机制建设。巴西、阿根廷等国推动成立南方银行、南方共同市场议会，并参与筹组南美国家共同体首届能源首脑会议，与委内瑞拉等国共同发表《玛格丽塔宣言》，宣

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现以下特点：

▲●1、保持“总体稳定”。大国关系基本保持稳定，更富弹性，主要大国间直接对抗的可能性较小。大国关系的战略矛盾不会因为相互间有合作而消失，也不会因相互间的斗争改变彼此合作的基本态势，但合作中竞争的一面在加剧，借重中牵制的一面在发展。美全球战略调整和中国综合国力的增强成为引领大国关系新一轮互动的关键，中美间又合作又相互制约的态势成为影响大国关系全局的一条主线。

▲●2、“逐利竞争”激烈。各大国更加重视经济外交，特别是围绕着战略资源、能源产地、能源通道的竞争加剧，加紧博弈，能源外交活跃，因竞争引发的矛盾与摩擦增多。油气资源事关各国核心利益，油气供给大国越来越趋向于以资源为工具，施以政治影响，构建于己有利的大国关系。俄乌天然气之争；俄反制美欧“颜色革命”；伊朗重炼浓缩铀；中东海湾伊斯兰极端化；委内瑞拉加强与古巴、玻利维亚的联系；尼日利亚、苏丹、安哥拉等非洲产油国政治外交上更为活跃与独立等都揭示出政治外交后面的经济因素日益复杂，各国对能源、资源的竞争将会越来越激烈。

▲3、“因时谋势”多变。各国的战略重点和关切并不相同，根据不同的利益需求组成不同的集团，中美印、中美日、美欧俄、中美俄等多组战略三角关系复杂互动，一些传统三角关系趋于活跃。▲美欧与俄结构性矛盾的一面渐趋明朗，俄对美欧关系处于守势。美欧关系走出伊战阴影，重趋协调与合作；美俄关系复杂面凸现；欧俄关系热度下降，战略互信下降。同时，中美在合作中摩擦增多；中俄相互战略需求增强；中欧关系稳步发展，但也面临新问题。

▲●4、“新老互动”明显。中国、巴西、印度、南非等新兴经济体快速发展，影响扩大，越来越成为影响大国关系和世界力量格局演变的重要因素。新兴经济体国情各异，战略地位极为重要，扼守战略航道，地处反恐前沿的“不稳定弧”，与美等西方国家关系深浅不同，大国更加重视与之对话与磋商。美重塑其全球同盟体系，着力反恐的同时，向传统安全观回摆，加强了对中、俄、印等新兴经济体的关注；加强了与新兴工业国进行对话，北南大国间的对话与合作呈上升态势。中国综合国

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力增强，在世界事务中的作用上升，牵动国家关系新变化，主要大国对中国的战略或策略借重增加。

▲●5、“区域合作”活跃。全球范围内新一轮区域合作进入加速发展新时期。各种地区多边组织空前活跃，各大国和新兴力量为争夺区域经济合作主导权加大投入，直接或间接卷入，并争相发挥影响，区域内外国家间力量分化组合继续深化发展。东亚成为大国竞争及新一轮区域合作发展的重点，美日俄欧对亚洲区域合作予以越来越多的关注，中国在亚洲区域合作及重大国际问题上的作用备受重视。中、日、印、韩、东盟国家之间的相互联系，围绕中国崛起而加速调整。东亚合作进程中虽然复杂因素不少，但也出现了互利共赢的新局面。各大国通过扩大地区融合，加强利益捆绑。

▲6、“多边协调”增强。热点问题继续牵动大国关系，大国日益重视多边机制在解决传统、非传统安全威胁方面的重要作用，特别是在●“两核一线（朝核伊核、中东一线）”热点问题的解决上，各主要大国更加注重外交和软实力的作用，协调与合作不断增加，手法也更趋灵活务实。布什连任以来，美实力超强地位未变，但对国际事务的操控能力有所削弱，被迫调整对外战略，从单一的武力反恐转向从自由民主改造入手的综合治理，从崇尚单边主义转向更为强调大国协调与合作，从“先发制人”战略转向更加注重外交努力。美借重多边合作之机，力图继续保持在大国关系中的核心地位。总的看来，当前大国关系的特点是良性互动，如能保持这一态势，热点问题的处理就不会失控，大国会更加冷静地应对相互间的矛盾和分歧，不致激化。协调、妥协、合作，将在一段时期内成为主要趋势。

▲小结：

本讲介绍了国际战略格局的内涵和类型，阐述了国际战略格局的现状、特点和发展趋势，分析了当前国际战略格局中的大国关系。通过对国际战略格局的研究和分析，从整体上把握了复杂变化的当今世界，既开阔了我们的国际视野和世界眼光，又明确了我们所肩负的责任和历史的使命。

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▲思考题：

1、什么是国际战略格局？

2、当前国际战略格局的主要特点有哪些？ 3、国际战略格局的发展趋势是什么？ 4、当前大国关系的主要特点是什么？

▲复习题（2014年）：

1美国前总统（ A ）在海湾战争期间提到，现在正是“为我们的子孙后代建立新的世界秩序的机会”。

A 老布什；B克林顿；C小布什；D奥巴马

2.下面哪个国家，不是国际战略格局的主要力量结构：（ C ） A美国；B日本；C加拿大；D俄罗斯

3.国际战略格局是指对国际事务具有重要影响力的战略力量，在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的力量结构。它是国际战略力量之间在全球政治层面上的实力对比关系。国际战略格局不包括：（ D ）

A国际政治格局；B国际经济格局；C国际军事格局；D国际文化格局 4.综合国力是由有形的硬实力与无形的软实力组成的，有形的硬实力包括：（ D ）