招标和议标

1.

什么是招标及招标代理机构？

招标是指在一定范围内公开货物、

工程或服务采购的条件和要求， 邀

请众多投标人参加投标，

并按照规定程序从中选择交易对象的一种市

场交易行为。

招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介

组织。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 2.

招标有哪些方式 ?

招标投标方式是采购的基本方式，

决定着招标投标的竞争程度，

也是

防止不正当交易的重要手段。

总体来看，

目前世界各国和有关国际组

织的有关采购法律、

规则都规定了公开招标、

邀请招标二种招标投标

方式。

公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者

其它组织投标。

邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法

人或其它组织投标。 3.

什么是公开招标 ?

是指由招标人依照本法规定，

通过公开的媒体发布招标公告，

使所有

符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，

招标人从中

择优确定中标人的招标方式。其特点是： （ 1 ）

招标人发出招标公告，

其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，

对参加

投标的投标人在数量上并没有限制，具有广泛的竞争性；（ 2

）公开

招标应当采用公告的方式，

向社会公众明示其招标要求，

从而保证招

标的公开性。这种公告方式，

可以大大提高招标活动的透明度， 对招

标过程中的不正当交易行为起到较强的抑制作用。 4.

什么是邀请招标

?

是指由招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投

标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人参加投标竞争，

招标人从中择优确定中标人的招标方式。其特点是：（ 1

）招标人邀

请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的，

但这些确定的法

人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据《招标投标法》第 17

条的规定，

采用邀请招标方式的招标人应当向 3

个以上的潜在投标人

发出投标邀请书；（ 2

）邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向

一定数量的潜在投标人发出投标邀请，

只有接受投标邀请书的法人或

者其他组织才可以参加投标竞争，其他法人或组织无权参加投标。

值得指出的是，

我国不少领域把所谓的议标当做招标方式的一种， 产

生了不少问题。

通过考察分析，

所谓的议标实际上就是一对一的谈判

采购，

不具有公开性和竞争性，

较易产生不正当竞争和不正当交易行

为，难以保障采购的质量，与招标所要遵守的公开性、公正性、 公平

性原则背道而驰，大量犯罪行为也因此而产生。根据这些特点， 招标

投标法未承认所谓的议标是一种招标方式。 5.

公开招标与邀请招标有何异同？

如果将公开招标和邀请招标这两种招标方式作一比较的话，

不难发现

两者之间的较为明显的区别：

第一，发布招标信息方式不同。公开招标是以发布招标公告的方式，

而邀请招标则是以发布投标邀请书的方式；

第二，潜在投标人的范围不同。公开招标由于使用招标公告的方式，

所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织者可以参加投标竞争， 招

标人事先并不能知道潜在投标人的数量；

而邀请招标是以投标邀请书

的方式，潜在投标人的数量是预选知道；

第三，

公开的程序不同。

由于公开招标是以招标公告形式发布招标项

目的有关信息，

知道的公众较邀请招标只发有限数量的投标邀请书广

泛得多，

公开程序也高，可以防止一些弊端。而邀请招标则会产生圈

定投标人范围，降低竞争程序的弊端，受监督的面也相对狭小。 议标

议标、谈判招标，磋商招标

(negotiable bidding) 目录 [ 隐藏 ] ? 1

议标的 定义 ? 2

议标的 作用 ?

3

议标的 程序 ? 4

议标的 方式 ? 5

议标的 条件 [ 编辑 ]

议标的定义

议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定 中标

者。招标人和投标商就标价、 投标 书

的附加条件、补偿和 保险

等问题进行讨价还价的商议，通常 招标

人不是在评标后就与投标人签

约，而是要与投标人进行进一步的商议。 [ 编辑 ]

议标的作用

对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件更有利于自己。比如，设第

一中标候选人的标价最低，但在其他方面如

延期付款

条件却比不上第二低标的候选人。这时，业

主就会一方面与第一候选人商议较优惠的延期付款条件 ，

另一方面与第二候选人 协商

降低标价的

问题。对投标人来说通过议标，可以澄清标书某含糊不清的条款，改善合同条件，或增强自身的

竞标能力。 1

、降低标价

2

、缩短施工日期 3

、改善支付条件 4

、提出新的施工或设计方案 5

、免费增加施工机械

[ 编辑 ]

议标的程序 1

、招标委员会确定议标日程 2

、招标人与投标人进行议标，参加议标人员为双方的技术， 经济

和法律专家。所涉及的问

题如标书中的商务、技术、法律和其他方面问题。

3

、议标的结论要用完善、准确的措词以书面形式记载，以便纳入合同文件中。双方应各由

一名高级代表审阅议标形成的文件，关在文件的每一页上签字。 4

、如果议标时间过长，超出了投标有效期，招标人会要求几位有希望的候选人延长

投标保 函

的有效期。如果投标人拒绝，则其标书失效。 [ 编辑 ]

议标的方式

主要有以下几种方式： (1)

直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或

邀请招标

，而由招标人或其代理人直

接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订

采购合同

。如果与一家协商不成，可以邀请另一

家，直到协议达成为止； (2)

比价议标方式。

“ 比价 ”

是兼有邀请招标和 协商

特点的一种招标方式，一般使用于规模不

大、内容简单的工程和

货物采购

。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企

业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、

造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同； (3)

方案竞赛议标方式。它是选择工程规划设计任务的常用方式。通常组织公开，也可邀请

经预先选择的规划设计机构参加竞赛 。

一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和投资控

制数额，并提供

可行性研究报告

或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境情况的说明，

以及规划、

设计管理

部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的

初步方案，阐述方案的优点和长处，并提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时

间和进度安排、

总投资

估算和设计等，一并报送招标人。然后由招标人邀请有关专家组成的评选

委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。

另外在科技招标中，通常使用

公开招标

、但不公开 开标

的议标。招标单位在接到各投标单位

的标书后，先就技术、设计、加工、资信能力等方面进行调整，并取得初步认可的基础上，选择

一名最理想的预中标单位并与之商谈，对标书进行调整协商，如能取得一致意见，则可定为中标

单位，若不行则再找第二家预中标单位。这样逐次 协商

，直到双方达成一致意见为止。这种议标

方式使招标单位有更多的灵活性，可以选择到比较理想的供应商和承包商。 [ 编辑 ]

议标的条件

由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易，因此，我国机

电设备招标规定中，禁止采用这种方式。即使允许采用议标方式，也大都对议标方式做了严格限 制。

《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》规定：经颁布国批准，招标人在下述

情况下可采用议标的方法进行采购：

(1)

急需获得该货物、工程或服务，采用招标程序不切实际，但条件是造成此种紧迫性的情

况并非采购实体所能预见，也非采购实体办事拖拉所致；

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