学习型党组织2(1)

对仪陇县基层公安机关推进学习型党组织建设的

调查与思考

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。当前，建设学习型党组织已经成为一种共识，推进基层学习型党组织建设，对于基层公安机关完成各项公安工作、永葆党组织先进性具有重要意义。为了进一步促进学习型党组织建设的深入发展，我们对仪陇县基层公安机关党组织建设工作开展情况进行了专题调研。

一、仪陇县公安机关建设学习型党组织取得的成效 (一)建立一套制度

一是健全学习机制。（1）建立了三个层次(县局中心组学习、中心镇派出所支部学习、各乡镇警务室小组学习)的学习组织机制。（2）坚持了“三个必训”（民警上岗前必训,职务、警衔晋升必训,基层一线民警每年的实战必训）的业务技能学习提高制度。（3）健全了科室所队长、中层领导、民警自学制度以及调查研究制度、学习考核制度。通过落实这些学习制度，使培训走上制度化规范化的道路，为深入开展创建学习型党组织活动提供了强有力的保证。二是建立领导机制。明确各党（总）支部书记为创建学习型党组织的第一责任人，负责各党（总）支部创建活动方案、相关规章制度制定及督促检查；制

定奖励机制，把学习情况与年度考核、评优结合起来，细化考核指标，以此鼓励先进，鞭策后进，从而提高学习主动性、自觉性。

（二）营造一种氛围

一是学习重点明确。在被问到建设学习型党组织的培训内容时，民警们的回答包括以下方面：一是政治理论学习，包含十七大报告精神实质、科学发展观、“三项”重点工作和“三项”建设相关精神的贯彻学习；二是法律知识学习，重点学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安处罚法》等相关法律；三是相关业务知识和技能的培训，如学习《公安机关纪律条令》、《民警心理健康及相关知识》、《警示教育》和参加各种警务技能培训等；四是廉政教育。通过这些学习，大大提高了基层公安干警的综合素质和岗位技能。二是学习氛围浓厚。问卷上显示，为推进学习型党组织的开展，激发干警的学习热情，仪陇县公安局拓宽形式，丰富内容，搭建多元化学习平台。主要方式有:集中学习、自学、请人讲课、征文活动、知识竞赛、组织上选送进修等。如每三个月派遣民警参加南充市公安机关战训合一集训班；每隔一年组织仪陇县公安局警务技能培训；落实开展省公安厅组织的“快乐工作、幸福生活“征文活动；开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”的主题教育实践活动等。上述工作进展顺利、态势很好，涌现了许多先进典型，取得了重要阶段性成果，对于提升广大党员的学习能力、知识素养、工作本领，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥了重要作用。

二、仪陇县公安机关建设学习型党组织存在的主要问题

（一）思想认识不足。

部分民警对建设学习型党组织的必然性、必要性认识不够充分，缺乏学习的自觉性和主动性。年长的民警认为自己年纪大，再学也没啥奔头、中年民警感到工作任务重，压力大，想学没时间、年轻民警觉得自身文化素质高，专业技能强，学不学无所谓。还有的民警对学习内容理解不准、把握不全，缺少长远眼光，没有全局观念，使学习局限于简单意义的政治学习，内容单一，脱离实际，缺乏针对性和实效性。

（二）学习与实践脱节

大部分基层领导干部在思想上对创建学习型党组织建设予以认同，在抓学习上也下了功夫，但无新办法、新措施，穿新鞋走老路，特别是不能把创建学习型党组织与公安工作实践很好地结合起来，存在学习与实践“两张皮”现象，致使党组织学习没有生气，令人厌倦，学习效果不明显。

（三）缺乏长效机制。

“上面千条线，下面一根针”，基层单位千头万绪、种类繁多，工作任务异常繁重，基层党组织学习时间有时不能有效保证，集体学习有时成了走马观花，个人学习流于形式，导致学习存在时冷时热现象，没有形成长效学习机制。

三、对基层公安机关建设学习型党组织的几点思考 公安机关各级党组织是贯彻党的理论和路线方针政策的组织

者、推动者、实践者。面对新形势、新任务、新要求，基层公安机关党组织要广泛开展学习活动，形成浓厚的学习风气，积极营造良好的学习环境，全面提高公安队伍整体素质，为公安机关维护社会和谐稳定提供强大的组织保证和思想保障。

（一）树立终身学习理念，增强学习的主动性。

认识是实践的指南，思想是行动的先导。作为基层公安机关党组织，要打破传统思维模式，用学习型党组织的新理念来解放思想，使得全体党员民警认识到学习既是个人实现其人生价值的手段，又是党组织实现不断发展的工具，更是社会进步的动力和生活的需要。面对不断变化的新形势，新任务，广大民警要有一种“本领恐慌”意识和紧迫感，明确不创新，因循守旧，固步自封，就会失去对各种复杂问题的研判和应对能力，就必然失去人民群众的拥戴，也就必然会被时代所淘汰，最终主动将学习转化为个人的自觉行动，变“要我学”为“我要学”。

（二）营造浓厚学习氛围，增强学习的吸引力。

要使民警积极主动地投入到学习活动中来，需要通过多种途径营造浓厚学习氛围，增强党组织学习活动的吸引力和感染力。一是结合实际，尽可能多开展各类书画摄影、读书征文、体育比赛等活动，营造健康向上、陶冶情操、轻松和谐的警营文化环境；二是发挥重点人群的引领示范作用，借助各媒体，对肯于学习、学有成就的先进组织给予表扬，广泛宣传，对不想学习、讨厌学习的落后组织和个人要

予以督促，通过正反典型引导，形成以鼓励先进，鞭策后进的舆论环境；三是要发挥团体力量，通过团体学习氛围的熏陶、鼓励，增强广民警学习的内动力，发挥个人的学习主动性，把学习过程变成激发灵感、增进团队智商的过程，从而营造一种时时、处处、人人学习的良好学风，形成重视学习光荣、轻视学习可耻的浓厚学习氛围。

（三）创新学习方式，增强学习的实效性。

“善学者，师逸而功倍，又从而庸之；不善学者，师勤而功半，又从而怨之”。 实践表明，真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤学习，而且要善于学习。因此在建设学习型党组织的过程中，必须转变和创新学习方式，不断提高学习的效率和质量，增强学习效果。一是在思考中学习。“学而不思则罔”，学习要重思考，勤思深悟，敢于质疑，举一反三。二是在工作中学习。坚持理论联系实际的原则，在热情为群众办实事，做好事过程中学习，切实搞好公安部提出的“三项建设”。三是在经验中学习。不仅要在总结成功经验中获得提高，而且要在汲取失败的教训中获得进步。四是在创新中学习。学习要取舍得当，博约相济，循序渐进。要善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法，努力把学习效果转化为推进观念创新、工作创新和制度创新的能力。五是在训练中学习。要加大业务培训力度，全面推行“战训合一，轮训轮值”、“岗位大练兵”，“技能大培训”等警务培训，着力提高民警的技战术水平，达到拉得出、冲得上、打得赢的目的。

（四）完善制度体系，构建建设学习型党组织的长效运行机制。 建设学习型党组织需要从制度上保证，从机制上推进运行。一是进一步完善组织领导机制。加强组织领导是建设学习型组织的关键，公安机关各级党组织要具体明确建设学习型党组织的职责、任务、标准，切实形成齐抓共管、上下联动的良性循环。二是建立领导带头机制。调查中98﹪的民警认为建设学习型党组织应首先由领导班子带头，再抓好全员的学习。因此基层公安机关领导干部要自觉成为终身学习的参与者、带头人和示范者，坚持以刻苦为乐、以虚心为本、以忙乱为戒、以懒惰为敌，孜孜以求，勤学不倦，用模范表率作用带动组织学习。三是建立激励约束机制。要完善考学、评学、督学制度，量化学习成效评估指标，对学有成效的、在工作中有所突出成绩和建树的，予以大力奖励；要把学习态度和学习能力与年度考核和党员民主评议结合起来，作为评优评先、职级晋升、提拔使用、立功受奖的重要依据；要把党员学习情况、学习成果作为综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，以此激发创建学习型党组织的内在动力。四是建立服务保障机制。积极创造条件，加大经费投入，为创建学习型党组织提供硬件支持和软件服务。如及时补充更新学习资料，完善图书馆、网络俱乐部等设施，保证党员学习有资料、有场所；积极引进社会资源，拓宽学习渠道，努力形成多形式、多层次、全方位的学习保障体系。五是要建立健全严格的教育培训机制。如结合公安机关“三个必训”制度，进一步明确学习教育培训的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进民警学习教育的科学化、

制度化、规范化；建立健全党组织集体学习制度、脱岗培训制度、调查研究制度，强化党员干部的日常学习；建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日、纪念日等组织党员干部学习的工作机制；建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于公安机关的各项决策、部署当中，以指导实践，促进工作。

要打造一支纪律严明、执法规范、能驾驭新形势下动态治安的

高素质公安队伍，只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创造精神”的要求，通过推进学习型党组织建设，推动全县公安干警理论学习经常化、制度化、规范化，使领导干部的理论水平得以提升，公安队伍整体素质不断提高，让基层民警不辜负百姓厚望，无愧于“人民警察”这个光荣的称谓！

作者： 中共仪陇县委党校 孙全蓉 黄婷婷

四川省仪陇县公安局 安海林

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