安全管理常见名词解释

安全管理常见名词解释

1、安全管理基本要求

【非煤矿矿山企业】包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施 工企业、石油天然气企业。来源：?非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法?，国家 安全生产监督管理总局令第 20 号。

【安全生产】消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。来源，职业 安全卫生术语，GB/T 15236-94。 【本质安全】通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操 作或发生故障的情况下也不会造成事故。

【安全管理的工作方针】安全第一、预防为主、综合治理。来源：党的十六届五中 全会通过的\十一五\规划?建议?。 【HSE 管理体系推进原则】指统一规范、继承创新、分类指导、高效务实。来源： ?中国石油天然气集团公司 HSE 管理体系建设推进计划?，中油安字[2007]343 号。 【安全管理“0123 管理法”】0—重大事故为零的管理目标；1—第一把手为第一责 任；2—岗位、班组标准化的双标建设；3—全员教育、全面管理、全线预防的“三全” 对策。

【两书一表】HSE 作业指导书、作业计划书、现场检查表；来源：?中国石油天然 集团公司安全生产管理规定?，中油质安字[2004]672 号。

【三同时】生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以

下统称建设项目）的安全 设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当 纳入建设项目概算。来源：?中华人民共和国安全生产法? 2002。 【三不伤害】不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。 【“三全”原则】安全管理要求的“三全”原则指全员、全过程、全方位管理。

【“三点”控制】安全管理“三点”控制指“危险点、危害点、事故多发点”。

【三级安全教育】指生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间 （工段、区、队）、班组三级安全培训教育。来源：?生产经营单位安全培训规定?， 国家安全生产监督管理总局令第 3 号。

【三要六查】安全工作“三要六查”是指要吸取事故教训，查思想认识，查责任落 实；要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪；要强化安全管理，查隐患治理，查预 案落实。

【四不放过】指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实 不放过、有关人员未受到教育不放过。来源：?中华人民共和国安全生产法? 2002。 【四懂三会】四懂：1 懂设备的结构；2 懂设备的性能；3 懂设备的工作原理；4 懂 设备的用途。三会：1 会操作使用；2 会维护保养；3 会排除故障。

【四个凡事】安全管理的“四个凡事”：指凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有 据可查，凡事有人监督。

【五项落实】事故隐患整改实行防范措施、责任、人员、资金和时间五个关键要素 落实；来源：?中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法?，中油质安字[2004]672 号。 【五个来源】指安全源于设计、源于责任心、源于质量、源于防范。

【5W、1H】安全意识要求的“5W、1H”内容： WHY为什么做（目的）； WHAT-范围，做什么，使用什么材料； WHO--谁来做；WHEN--什么时间做；WHERE--在哪里做； HOW--如何做，如何控制和记录。

【六大禁令】为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生 命安全和企业生产经营的顺利进行，即集团公司颁布了反违章禁令：

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作； 二、严禁违反操作规程操作； 三、严禁无票证从事危险作业； 四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品； 六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

来源：?中国石油天然气集团公司反违章禁令?，中油安[2008]58 号。

【六个支撑体系】指安全生产法律法规体系、安全信息工程体系、安全技术保障体 系、宣传教育体系、安全培训体系、应急救援体系。

【六查】安全检查工作“六查”的主要内容：查人员思

想、查安全制度、查管理措 施、查隐患治理、查事故处理、查安全台帐。

【八个结合】安全管理工作的“八个结合”： 1)建立约束机制与激励机制相结合； 2)突出重点与兼顾全面相结合； 3)职能部门管理与齐抓共管相结合； 4)防微杜渐与突出保障体系相结合； 5)弘扬安全文化与常抓不懈相结合； 6)安全检查与隐患整改相结合；

7)落实责任制度与完善责任追究制度相结合； 8)强化安全管理与推行安全生产确认制度相结合。 【九个到位】安全管理应做到的“九个到位”：领导责任到位，安管人员到位，规 章执行到位，教育培训到位，技术技能到位，防范措施到位，检查力度到位，整改处罚 到位，全员意识到位。

【十不吊】起重吊装“十不吊”规定：

1)起重臂吊起的重物下面有人停留或行走不准吊； 2)无证指挥、无指挥信号或信号不清不准吊； 3)散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；

4)吊物重量不明或超负荷，“大件吊装”无吊装方案，现场无安监人员“旁站”不 准吊； 5)各类吊物上方站人，不准吊；

6)斜牵斜挂、埋入地物、粘连、附着的物件等不准吊； 7)机械安全装臵失灵、带病时，多机作业无安全措施不

准吊；

8)现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊； 9)棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊； 10)六级以上风不准吊。

【海洋石油安全生产】在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大 陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内的海洋石油开采活动的安全生产。 来源： ?海 洋石油安全生产规定?，国家安全生产监督管理总局令第 4 号。

【海洋石油作业者】指负责实施海洋石油开采活动的企业，或者按照石油合同的约 定负责实施海洋石油开采活动的实体。来源：?海洋石油安全生产规定?，国家安全生 产监督管理总局令第 4 号。

【海洋石油承包者】指向作业者提供服务的企业或者实体。来源：?海洋石油安全 生产规定?，国家安全生产监督管理总局令第 4 号。

2、安全生产从业人员及培训管理

【安全生产管理人员】是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机 构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产 管理人员等。来源：?生产经营单位安全培训规定?，国家安全生产监督管理总局令第 3 号。

【特种作业人员】指直接从事特种作业的人员及其相关管理人员；特种作业是指容 易发生人员伤亡事故， 对操作

者本人、 他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业； 来源：GB5306-85 与国务院令第 549 号。

【HSE 审核员】分为集团公司 HSE 审核员和企业 HSE 内审员。集团公司 HSE 审核员 实行注册管理，可从事企业内部审核、HSE 管理体系第二方审核（包括总部对企业的审 核，企业对其下属单位的审核、企业对承包方和/或供应方的审核等）和 HSE 管理体系 认证审核。 企业 HSE 内审员实行备案管理， 可从事本企业的 HSE 管理体系内部审核工作。

【安全生产第一负责人】各级行政正职对本单位的安全生产工作负全面领导责任， 是安全生产第一负责人来源：?中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则?，中油 质安字[2004]672 号。

【生产经营单位其他从业人员】是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业 人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技 术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。来源：?生产经营单位安全培训规定?， 国家安全生产监督管理总局令第 3 号。

【安全监督】指各企业从事安全监督工作，并持有集团公司核发有效的?安全监督 资格证书?的专兼职人员，来源：?中国石油天然气集团公司<安全监督资格证书>管理 办法?，质安字?2004?26 号。

【注册安全工程师】指取得中华人民共和国注册安全工

程师执业资格证书（以下简 称资格证书），在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介 机构从事安全生产专业服务工作， 并按照本规定注册取得中华人民共和国注册安全工程 师执业证（以下简称执业证）和执业印章的人员；来源： ?注册安全工程师管理规定?， 国家安全生产监督管理总局令第 11 号。 【驾驶员】指集团公司各企事业单位中持有中华人民共和国机动车辆有效驾驶证 件，驾驶本企业所管理车辆的从业人员（不含厂内机动车驾驶员）；来源：?中国石油 天然气集团公司交通安全管理办法?中油质安字[2004]672 号。 【三违行为】指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；来源：?中国石油天然集团 公司安全生产管理规定?，中油质安字[2004]672 号。

【义务消防人员的“四会”】指会报警、会使用灭火器材、会使用防护器材、会自 救互救；来源：?中国石油天然集团公司安全生产管理规定?，中油质安字[2004]672 号。 【HSE 培训】员工为提高岗位风险辨识与控制能力，满足岗位安全生产需要，所进 行的以公司管理规范、程序和操作规程为主要内容，以在岗辅导、演练为主要形式的灵 活多样的持续学习行为或过程。本条所称员工包括中国石油的正式员工、合同工或临时 工，以及承包商员工；来源：?HSE 培训管理规范?，Q/SY1234-2009。

【培训需求矩阵】将培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需要 接受的培训内容、掌握程度、

培训频率等，这样的表称为培训需求矩阵；来源：?HSE 培训管理规范?（Q/SY1234-2009）。

【培训计划】对培训活动的安排，包括培训的时间、地点、师资、内容、方式及考 核等；来源：?HSE 培训管理规范?（Q/SY1234-2009）。

【安全观察】对一名正在工作的人员观察 30s 以上，以确认有关任务是否在安全地 执行，包括对员工作业行为和作业环境的观察。来源：?安全观察与沟通管理规范?， Q/SY1235-2009。

【直线领导】对员工的工作负有安排布臵、监督和考核责任的直接管理者。来源： ?安全观察与沟通管理规范?，Q/SY1235-2009。

3、安全生产设备管理

【车辆】指集团公司各企事业单位（含股份公司地区分公司，下同）所有的各种机 动车辆（不含厂内机动车辆）；来源：?中国石油天然气集团公司交通安全管理办法? 中油质安字[2004]672 号。

【三交一封】指交通管理中节假日交车辆钥匙、交行车证、交准驾证，定点封存车 辆；来源：中国石油天然集团公司安全生产管理规定，中油质安字[2004]672 号。 【三检制】 指驾驶员在出车前、 行车中、 收车后对车辆各部件和装载物品进行检查； 来源：?中国石油天然气集团公司交通安全管理办法?中油质安字[2004]672 号。 【特种设备】指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压

力容器（含气瓶，下同）、 压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆； （一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的 参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于 30L 的承压蒸汽锅炉； 出口水压大于或者等于 0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于 0.1MW 的承压热水锅 炉；有机热载体锅炉。 （二）压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定 为最高工作压力大于或者等于 0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 2.5MPa〃L 的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容 器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于 0.2MPa（表压），且压力与容积的乘 积大于或者等于 1.0MPa〃 的气体、 L 液化气体和标准沸点等于或者低于 60℃液体的气瓶； 氧舱等。

（三）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范 围规定为最高工作压力大于或者等于 0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者 可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公 称直径大于 25mm 的管道。 （四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯 级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动 扶梯、自动人行道等。

（五）起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其 范围规定为额定起重量大于或者等于 0.5t 的升降机；额定起重量大于或者等于 1t，且 提升高度大于或者等于 2m 的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

（六）客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机 电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

（七）大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设 计最大运行线速度大于或者等于 2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于 2m 的载人大 型游乐设施。

（八）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、 旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装臵和与安全保护装臵相 关的设施。

来源：?特种设备安全监察条例?，国务院令[549]号。 【重大危险源】指长期或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质 的数量等于或超过临界量的单元，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的单元；单 元指一个（套）生产装臵、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于 500m 的几 个（套）生产装臵、设施或场所；临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量；来源： ?中

—内部结构可能将作业人员困在其中(如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢)。 如 果以上条件都不存在，还应考虑是否符合本标准 5.8 节中的“特殊情况”。

注：受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、 下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭的空间或场所。

来源：?进入受限空间安全管理规范?，Q/SY1242—2009。 【非标准配臵的临时用电线路】除按标准成套配臵的，有插头、连线、插座的专用 接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电气线路，包括电缆、电线、电气 开关、设备等（简称临时用电线路）。来源：?临时用电安全管理规范?，Q/SY 1244 —2009。

【挖掘】在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土 形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打 眼， 并因此造成某些部分失去支撑的作业。 来源： ?挖掘作业安全管理规范? Q/SY 1247 ， —2009。

【移动式起重机】移动式起重机即自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机， 不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起 重量不超过 1t 的起重机。来源：?移动式起重机吊装作业安全管理规范?，Q/SY 1248 —2009。

【大型设备吊装】 指吊装工件质量大于或等于 80t 或高度大于或等于 60m 的各类设 备、钢结构的吊装过程。来

源：?大型设备吊装安全规程?，SY 6279-2008。 6、风险与隐患管理

【危害因素】指一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损 失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态；来源： ?健康、安全与环境管理体系?，Q/SY 1002.1－2007。

【风险】失效概率和失效后果的结合。在某些情况下，风险就是指与期望(值)的偏 离。概率和后果量化后，风险就是二者的乘积。来源：?基于风险的检查（RBI）推荐 作法?，SY/T 6653—2006。

【风险分析】应用系统的信息识别风险源并进行风险评价。风险分析是风险评价、 削减风险和可接受风险程度的基础。所使用的信息中包括历史数据、理论分析、被告知 的意见和风险当事方关注的问题。 来源： ?基于风险的检查 （RBI） 推荐作法? SY/T 6653 ， —2006。

【风险识别】找到、列出和描述风险的过程，包括源、事件、后果、概率。来源： ?基于风险的检查（RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。

【风险估值】 给风险的概率和结果赋值的过程。 风险估值应当考虑的内容包括成本、 效益、投资者的关注及其他适合于风险评估的因素。来源：?基于风险的检查（RBI） 推荐作法?，SY/T 6653—2006。

【风险评价】比较风险与给出的风险标准，以确定风险程度过程。风险评价可以用 来确定是接受风险还是削减风

险。 来源： ?基于风险的检查 （RBI） 推荐作法? SY/T 6653 ， —2006。

【风险管理】通过采取协调行动来指导和控制工厂风险的行为。风险管理通常包括 风险评估、风险削减、可接受风险和风险信息的沟通与交流。来源：?基于风险的检查 （RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。

【定性风险分析(评估)】以工程判断和经验为基础，分析失效概率和后果的方法。 定性风险分析的结果依赖于分析的背景、分析人员的经验以及分析的目标。失效模式、 影响和危险程度分析(FMECA)以及危险和可操作性(HAZOP)都属于定性风险分析技术， 将 后果和失效概率数值与有关描述输入共同进行评估时， 就成为定量分析方法。 来源： ?基 于风险的检查（RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。 【定量风险分析(评估)】分析包括：

a) 识别和描述事件的组合，如果这些事件出现，将引起严重后果(例如重大爆 炸)或其他严重的事件； b) 评价每一组合事件发生的频率； c) 估计后果。

定量风险分析用可能实施的现实的方法，将相关资料整合成一个统一的描述形式， 相关资料包括设备设计、操作条件、运行历史、部件的可靠性、人员行为、事故具体过 程、潜在的环境和健康影响等。

定量风险分析使用逻辑模型描述那些引起严重后果的事件组合， 使用物理模型描述 事故的进程和危险物质在环

境中的扩散。模型从定性和定量的角度给出了对风险的认 识，并且识别那些影响风险的最重要的设计、位臵或运行特点。

定量风险分析的逻辑模型通常由事件树和故障树组成。事件树描述了初始事件、系 统成功和失效事件的结合，而故障树描述了事件树上系统失效的方向。这些模型分析并 估计了前后每一种事故的频率。

来源：?基于风险的检查（RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。

【事件树】以逻辑和图表方式组织和描述的潜在事故的分析工具。事件树首先从识 别潜在初始事件开始， 然后将初始事件引发的后来的可能事件(考虑安全措施)放在事件 树的第二层。这个程序持续下去，形成从初始事件到其潜在结果的路线或场景。来源： ?基于风险的检查（RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。

【故障树】是把系统中许多可能发生或已发生的事故作为分析点，将导致顶上事故 的原因事件按因果逻辑关系逐层列出， 用树形图表示出来， 构成的一种逻辑模型。 来源： ?基于风险的检查（RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。 【危险和可操作性研究】危险和可操作性研究是一种失效模式及其影响分析的形 式。危险和可操作性研究，最初从加工工业发展而来，运用系统技术识别整个装臵发生 的危险和可操作性问题。其对于识别由于缺乏资料导致的装臵设计缺陷，或由于工艺条 件或操作程序发生变更而带来的

危险特别有效。危险和可操作性研究的基本目的是： a) 对设备或工艺进行详细的描述，包括对新设计提供条件；

b) 系统地评价设备或工艺的每部分，从而找出与设计意图的偏差是如何产生的；

c) 确定偏差是否会引起危险或运行问题； d) 评价安全措施的有效性。

来源：?基于风险的检查（RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。

【基于风险的检查(RBI)】一种重点在于工艺装臵中承压设备因材料劣化引起的物 料泄漏的风险评价和管理过程。主要通过对设备进行检查来管理这些风险。来源：?基 于风险的检查（RBI）推荐作法?，SY/T 6653—2006。

【事故隐患】指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成 重大社会影响的设备、装臵、设施、生产系统等方面的缺陷和问题；来源：?中国石油 天然气集团公司事故隐患管理办法?，中油质安字[2004]672 号。

【特大事故隐患】指可能造成一次死亡 10 人及以上，或者中毒（重伤）50 人及以 上，或者造成一次直接经济损失人民币 1000 万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的 事故隐患。

【重大事故隐患】指可能造成一次死亡 3 人以上，或者中毒（重伤）10 人及以上， 或者一次造成直接经济损失

2.3 清理现场费用 2.4 事故罚款和赔偿费用 3 财产损失价值 3.1 固定资产损失价值 3.2 流动资产损失价值

来源：?企业职工伤亡事故经济损失统计准?，GB 6721-86。

【间接经济损失】指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失 的价值。其统计范围包括： 1 停产、减产损失价值 2 工作损失价值 3 资源损失价值 4 处理环境污染的费用

5 补充新职工的培训费用(见附录 A) 6 其他损失费用

来源：?企业职工伤亡事故经济损失统计准?，GB 6721-86。

【直接责任】指不履行或者不正确履行自己的职责，对事故发生起决定性作用的责 任。来源：?中国石油天然气集团公司生产安全事故责任管理人员处分暂行办法?，中 油监?2008?318。

【主要领导责任】指对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对 事故的发生负直接领导责任。来源：?中国石油天然气集团公司生产安全事故责任管理 人

员处分暂行办法?，中油监?2008?318。

【重要领导责任】指对应管的工作（包括对下属单位监管）或者参与决定的工作， 未履行或者未完全履行职责，对事故的发生负次要领导责任。来源：?中国石油天然气 集团公司生产安全事故责任管理人员处分暂行办法?，中油监?2008?318。

【百万工时统计】指每百万工时发生的事故（事件）、造成的人员伤亡、损失工时 的频率。主要包括百万工时总可记录事件率、百万工时损失工时率、百万工时损失工时 伤害事故率、百万工时死亡事故率、百万工时事故死亡率等。百万工时统计范围包括企 业在册员工、临时员工和项目承包商。统计的项目主要有工时、总可记录事件和损失工 时。总工时系指员工工作时间的总和。工作时间分实际工作时间和暴露工作时间。暴露 工时系指从事野外施工作业，包括居住在野外临时生活区的时间，每人每天按 24 小时 统计。来源：?中国石油天然气集团公司百万工时统计方法?，质安字?2001?26 号。

【总可记录事件】包括员工可记录事件、交通事故、火灾事故和非计划误工事件。 来源：?中国石油天然气集团公司百万工时统计方法?，质安字?2001?26 号。

【员工可记录事件】包括损失工时伤害事故、限制性工作日事件和医疗处理事件。 损失工时伤害事故系指造成人员伤亡，导致脱岗一个工作日以上（含一个工作日）的事 故。 包括死亡事故、 损失工时的重伤和轻伤事故。 限制性工作

日事件系指造成人员伤害， 虽暂不能从事原岗位工作，但经过治疗后（一个工作日以内）可从事其它岗位工作的事 件。医疗处理事件系指造成员工生病或受到伤害，经过医疗处理（一个工作日以内）， 还能从事原岗位工作的事件。 非计划误工事件系指因质量、 环保等原因造成的停工事件。 来源：?中国石油天然气集团公司百万工时统计方法?，质安字?2001?26 号。

【安全生产违法行为行政处罚的种类】包括九类依次为：(1)警告；(2)罚款；(3) 责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；(4)没收违法所得、没收非法开采的煤 炭产品、采掘设备；(5)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止 施工；(6)暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；(7)关闭； (8)拘留；(9)安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律、行政法规将前款的 责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。来源：?安 全生产违法行为行政处罚办法?，家安全生产监督管理总局令第 15 号。 8、其它

【安保基金】既安全生产保证基金，是企业从生产成本中提取，上缴集团公司的专 项基金。安保基金纳入预算管理，专款专用。来源：?中国石油天然气集团公司安全生 产保证基金管理办法?，中油质安字?2005?617 号。 【安全科技】指直接关系到安全生产和职工人身安全的科研攻关、新技术推广、新 产品开发、新技术引进的消化

吸收和创新、技术改造（革新）、装备设施更新以及科学 管理方法等。来源： ?中国石油天然气集团公司安全科技管理办法?，中油质字?1999? 第 194 号。

人民币 500 万元及以上、 1000 万元以下和较大社会影响的事 故。

【较大事故隐患】指可能造成一次死亡 1-2 人，或者中毒（重伤）3 人以上，或者 一次造成直接经济损失人民币 100 万元及以上、500 万元以下的事故隐患。

【一般事故隐患】除以上的其它为一般事故隐患；来源：?中国石油天然气集团公 司事故隐患管理办法?，中油质安字[2004]672 号。

【联系点】企业机关局、处两级领导人员定点联系的关键生产装臵和要害部位（单 位）；来源：?中国石油天然气集团公司企业领导人员定点联系关键生产装臵和要害部 位(单位)管理办法?，中油质安字?2006?740 号。

【工作循环检查】 是以操作主管和员工合作的方式对已经制定的操作程序和员工实 际操作行为进行分析和评价的一种方法。来源： ?工作循环检查管理规范?，Q/SY 1239 —2009。

7、突发事件应急及事故管理

【突发事件】指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境 破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，集团公司突发事件主要分为自然灾害 事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。

突发自然灾害事件：主要包括洪汛灾害、破坏型地震灾害、地质灾害、气象灾害、 海洋灾害等。

突发事故灾难事件：主要包括井喷突发事件、油气站库及炼化装臵爆炸着火突发事 件、危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事件、油气长输管道突发事件、海洋石油开发 突发事件、剧毒化学品道路运输突发事件、环境突发事件等。 突发公共卫生事件：主要包括突发急性职业中毒事件、重大传染病疫情事件、重大 食物中毒事件和群体性不明原因疾病，以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。 突发社会安全事件：主要包括群体性突发事件、火工品被盗突发事件、网络与信息 安全突发事件、公共文化场所和文化活动突发事件、恐怖袭击突发事件、涉外恐怖袭击 事件、涉外突发事件、资本市场突发事件、新闻媒体突发事件等。

来源：?中国石油天然气集团公司突发事件应急预案?，中油安[2009]42 号；

【突发应急事件分级】参照国家有关规定，按照突发事件性质、严重程度、可控性 和影响范围等因素，集团公司突发应急事件分为四级：

Ⅰ级突发事件(集团公司级)：是指突然发生，事态非常严重，对员工、相关方和人 民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来十分严重危害或威胁，已经或 可能造成特大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成重大社会影响和对集团 公司声誉产生重大影响，集团公司必须统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应 急处臵的突发事件；

Ⅱ级突发事件(企业级)：指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生 命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人 员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成较大社会影响和对企业声誉产生重大影 响，企业必须调度多个部门和单位力量、资源应急处臵的突发事件；

Ⅲ级突发事件(企业下属厂矿、公司级)：指突然发生，事态较为严重，对员工、相 关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威 胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成社会影响和 对企业声誉产生较大影响，企业所属单位需要调度力量和资源进行应急处臵的事件。 Ⅳ级突发事件(企业基层站队级)：指突然发生，对员工、相关方和人民群众的生命 安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，可能造成人员伤害、财产 损失或环境污染和生态破坏， 企业所属基层站队需要调度力量和资源进行应急处臵的事 件。

来源：?中国石油天然气集团公司突发事件应急预案?，中油安[2009]42 号。

【突发重大事件】指企事业单位在生产、经营及其他活动中，造成或有可能造成多 人伤亡、危及周边公众安全，以及重大财产损毁或重大社会影响的事故、事件；来源： ?中国石油天然气集团公司应对突发重大事件(事故)管理办法? 中油质安字[2004]672 ， 号。

【应急救援】在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。来源：?生产经营单 位安全生产事故应急预案编制导则?，AQ/T 9002-2006。 【应急预案】针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行 动方案。来源：?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则?，AQ/T 9002-2006。 【应急准备】针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组 织准备和应急保障。来源：?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则?，AQ/T 9002-2006。

【应急响应】事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。来源：?生产经营单 位安全生产事故应急预案编制导则?，AQ/T 9002-2006。

【综合应急预案】从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关 应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 来源：?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则?，AQ/T 9002-2006。

【专项应急预案】 针对具体的事故类别 （如煤矿瓦斯爆炸、 危险化学品泄漏等事故） 、 危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急 预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的

救援程序和具体的应急救援措施。来源：?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导 则?，AQ/T 9002-2006。 【现场处臵方案】针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。现 场处臵方案应具体、简单、针对性强。现场处臵方案应根据风险评估及危险性控制措施 逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、 正确处臵。来源：?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则?，AQ/T 9002-2006。 【应急处臵预案】各单位基层单位针对本单位所具有的重大危险源、生产装臵、生 产场所或生产环节，以及开展的大型活动而编制的应急预案；应急处臵预案主要是基层 单位依靠自身的资源处理突发事件；来源：?中国石油天然气集团公司应对突发重大事 件(事故)管理办法?，中油质安字[2004]672 号。

【应急救援预案】企业或企业所属单位针对基层单位的重大危险源、生产装臵、生 产活动有可能发生突发事件，导致发生重特大事故，而需要上级组织救援而编制的应急 预案；应急救援预案主要是调动基层单位以外的资源处理突发重特大事件。来源：?中 国石油天然气集团公司应对突发重大事件(事故)管理办法? 中油质安字[2004]672 号。 ， 【应急相应预案】企业或企业所属单位、部门参与应急救援所编制的应急预案。应 急响应预案主要是调动本区域、 系统及单位的资源协助处理基层单位或本组织以外的突 发重特大事件，以及减少由于突发重特大事件对本组织可能产

生的危害或不良影响；来 源：?中国石油天然气集团公司应对突发重大事件(事故)管理办法?，中油质安字 [2004]672 号。

【较大涉险事故】指：

（一）涉险 10 人以上的事故；

（二）造成 3 人以上被困或者下落不明的事故； （三）紧急疏散人员 500 人以上的事故；

（四）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河 流、水库、湖泊等）的事故； （五）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、 码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；

（六）其他较大涉险事故。

来源： ?生产安全事故信息报告和处臵办法?，国家安全生产监督管理总局令第 21 号。

【生产安全事故】 指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事 故，包括工业生产安全事故、道路交通事故和火灾事故三类，不包括环境污染事故、辐 射事故等其他事故。工业生产安全事故，是指在生产场所内从事生产经营活动中发生的 造成单位员工和单位外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾 事故和道路交通事故；火灾事故，是指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。 以下情况也列入火灾统计范围：民用爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、可燃气 体、

蒸汽、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因内部故 障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆、船舶 以及其它交通工具发生的燃烧事故，或者由此引起的其它物件燃烧的事故；道路交通事 故，是指各单位车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。来 源：?中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法?中油安字[2007]571 号。

【火灾分类】根据物质燃烧特性把火灾分为五类： A 类火灾：指固体物质火灾，这种物质往往具有有机物质，一般在燃烧时能产生灼 热的灰烬。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等。

B 类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、柴油、原油、甲 醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。 C 类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气火灾等。 D 类火灾：

指金属火灾。如钾、纳、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。

E 类火灾(带电火灾):物体带电燃烧的火灾。

来源：建筑灭火器配臵设计规范 GB 50140-2005；火灾分类，GB 4968-85。

【生产安全事故分级】根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下 等级：特别重大事故、重大事

故、较大事故、一般事故（具体细分为三级：一般事故 A 级、一般事故 B 级、一般事故 C 级）。

特别重大事故： 是指造成 30 人以上死亡， 或者 100 人以上重伤(包括急性工业中毒， 下同)，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故：是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤， 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或 者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；

一般事故：是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接 经济损失的事故，具体细分为三级。

来源： ?中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法?中油安字[2007]571 号。

【一般事故分级】一般事故按照损失大小依次分为一般事故 A 级、一般事故 B 级、 一般事故 C 级。

一般事故 A 级：是指造成 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10 人以下重伤，或者 10 人 以上轻伤，或者 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故；

一般事故 B 级：是指造成 3 人以下重伤，或者 3 人以上 10 人以下轻伤，或者 10 万 元以上 100 万元以下直接经济损失的事故；

一般事故 C 级：是指造成 3 人以下轻伤，或者 10 万元以下 1000 元以上直接经济损 失的事故。

上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。 来源： ?中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法?中油安字[2007]571 号。

【迟报、漏报、谎报和瞒报】报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；因过失 对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容 遗漏未报的，属于漏报；故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直 接经济损失等有关内容的，属于谎报；故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属 实的，属于瞒报。来源： ??生产安全事故报告和调查处理条例?罚款处罚暂行规定?， 国家安全生产监督管理总局令第 13 号。

【受伤部位】指身体受伤的部位。来源：企业职工伤亡事故分类标准，GB6441—86。

【受伤性质】指人体受伤的类型。确定原则： 1.应以受伤当时的身体情况为主，结合愈后可能产生的后遗障碍全面分析确定

2.多处受伤，按最严重的伤害分类，当无法确定时，应鉴定为“多 伤害”。

来源：企业职工伤亡事故分类标准，GB6441—86。 【起因物】导致事故发生的物体、物质，称为起因物。来源：企业职工伤亡事故分 类标准，GB6441—86。

【致害物】指直接引起伤害及中毒的物体或物质。来源：企业职工伤亡事故分类标 准，GB6441—86。

【伤害方式】 指致害物与人体发生接触的方式。 来源： 企业职工伤亡事故分类标准， GB6441—86。

【不安全状态】 指能导致事故发生的物质条件。 来源： 企业职工伤亡事故分类标准， GB6441—86。

【不安全行为】指能造成事故的人为错误。来源：企业职工伤亡事故分类标准， GB6441—86。

【轻伤】指损失工作日低于１０５日的失能伤害。失能伤害指不能从事原岗位工作 的伤害。来源：企业职工伤亡事故分类标准，GB6441—86。

【重伤】指相当于表定损失工作日等于和超过１０５日的失能伤害。来源：企业职 工伤亡事故分类标准，GB6441—86。

【直接经济损失】指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价 值。其统计范围包括： 1 人身伤亡后所支出的费用 1.1 医疗费用(含护理费用) 1.2 丧葬及抚恤费用 1.3 补助及救济费用 1.4 歇工工资 2 善后处理费用

2.1 处理事故的事务性费用 2.2 现场抢救费用

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