天然气支线管道工程水土保持方案

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程

水土保持方案报告书

（送审稿）

建设单位：***中石油昆仑天然气利用有限公司 编制单位：***市************设计院

2011年12月

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

目录

1 综合说明 (1)

1.1 项目及项目区概况 (1)

1.2主体工程水土保持分析评价结论 (4)

1.3水土流失防治责任范围及防治分区 (5)

1.4水土流失预测结果 (5)

1.5水土保持措施总体布局及主要工程量 (6)

1.6水土保持监测 (7)

1.7水土保持投资估算及效益分析 (8)

1.8结论与建议 (8)

2方案编制总则 (11)

2.1 方案编制的目的和意义 (11)

2.2 编制依据 (12)

2.3水土流失防治标准 (15)

2.4 指导思想与编制原则 (15)

2.5 设计深度、方案设计水平年 (17)

3 项目概况 (18)

3.1 基本情况 (18)

3.2 项目组成及布置 (18)

3.3 施工组织设计 (35)

3.4 工程征占地 (39)

3.5 土石方平衡 (42)

3.6 工程投资 (44)

3.7 进度安排 (44)

4 项目区概况 (45)

4.1 自然概况 (45)

4.2 社会经济概况 (51)

4.3 项目区水土流失和水土保持现状 (53)

5 主体工程水土保持分析与评价 (57)

5.1主体工程方案比选及制约因素分析与评价 (57)

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

5.2 主体工程占地类型、面积、占地性质的分析与评价 (63)

5.3 主体工程施工组织设计的分析与评价 (63)

5.4 主体工程弃渣场的分析与评价 (65)

5.5 主体工程取料场选址制约性因素分析与评价 (65)

5.6 主体工程水土保持工程界定及分析与评价 (65)

5.7 工程建设产生的水土流失的影响因素分析 (69)

5.8 评价结论与建议 (70)

6 水土流失防治责任范围及防治分区 (72)

6.1 防治责任范围 (72)

6.2 水土流失防治分区 (76)

7 水土流失预测 (78)

7.1 预测范围和预测时段 (78)

7.2 水土流失预测的内容和方法 (79)

7.3 水土流失预测成果 (83)

7.4 水土流失危害分析与评价 (86)

7.5 预测结论及综合分析 (88)

8 水土流失防治目标及防治措施布设 (90)

8.1 水土流失防治目标 (90)

8.2 水土流失防治措施布设原则 (91)

8.3 水土流失防治措施体系和总体布局 (92)

8.4分区防治措施典型设计 (97)

8.5 工程量计算 (103)

8.6 水土保持工程施工组织设计 (106)

8.7 水土保持措施进度安排 (108)

9 水土保持监测 (110)

9.1 监测的目的、原则和意义 (110)

9.2 监测范围、时段、内容和频次 (111)

9.3 监测区域及监测点位布设 (113)

9.4 监测方法 (114)

9.5 监测工作量及监测设备 (117)

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

9.6 监测成果与制度 (120)

10 水土保持投资估算及效益分析 (121)

10.1 投资估算的编制原则、依据、方法 (121)

10.2 防治效益分析 (134)

10.3 水土保持损益分析 (137)

11 方案实施保障措施 (143)

11.1 组织领导与管理 (143)

11.2 后续设计 (144)

11.3 水土保持工程招标、投标 (144)

11.4 水土保持工程建设监理 (145)

11.6 水土保持监测 (146)

11.6 施工管理 (146)

11.7 检查与验收 (147)

11.8 资金来源及使用管理 (147)

12 结论与建议 (149)

12.1 总体结论 (149)

12.2 下阶段水土保持要求 (150)

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

附件

附件1 《关于西气东输二线平顶山-泰安支干线至***市区支线有关事宜的复函》附件2 《***市人民政府关于天然气区域管网有关问题的批复》

附件3 《***县人民政府关于同意建设***市天然气区域管网和门站的批复》

附件4 《***化学工业开发区关于同意建设***市天然气区域管网和门站的批复》附件5 《关于***西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书的委托函》

附件6 项目区地形地貌现状资料照片

附件7 ***西部三县天然气支线管道工程水土保持投资估算主要单价表

附图

附图1***西部三县天然气支线管道工程地理位置图

附图2***西部三县天然气支线管道工程线路走向示意图

附图3项目区水系图

附图4项目区水土流失现状分布图

附图5***西部三县天然气支线管道工程防治责任范围及水土保持措施布局图

附图6项目植物措施栽植图

附图7***县分输站水土保持措施布置图

附图8***县***分输站水土保持措施布置图

附图9管道敷设工程区水土保持措施典型设计图

附图10定向钻穿越公路平面图及横断面图

附图11定向钻穿越新石铁路平面图及横断面图

附图12定向钻穿越公路水土保持措施典型设计图

附图13定向钻穿越新石铁路水土保持措施典型设计图

附图14定向钻穿越河流水土保持措施典型设计图

附图15施工道路水土保持措施典型设计图

附图16本项目水土保持监测点分布图

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

1 综合说明

1.1 项目及项目区概况

1.1.1 项目建设的必要性

根据山东省发展和改革委员会编制的《2008-2012年全省天然气开发利用及石油管道规划》预测，2012年全省用气量可达到60×108m3，在能源结构中所占比例仅4.3%。目前山东省境内天然气资源主要来自胜利油田和西气东输，因受资源限制，供气量并不大，仍存在较大的供需缺口。为缓解洁净资源供不应求的矛盾，减轻山东省环保压力，促进山东省经济发展，中国石油正积极规划、筹备、建设山东省天然气管网，努力把洁净优质的天然气资源送到山东，为山东省的蓝天工程尽一份力。

***市西部三县天然气支线管道工程即为山东省天然气管网建设的一部分。该管道的建设一方面作为西气东输二线的支线，进一步扩大中石油在山东省供气的覆盖率，有利于山东省供气网络的建设。另一方面可为尚无管道天然气的***市西部地区供气，满足该地区经济发展和环境建设对洁净天然气资源的需求，因此加快***市西部三县天然气支线管道工程建设对于中石油供气市场的拓展以及地方经济发展有着重要意义。

（1）符合山东省天然气管网规划。根据《2008-2012年全省天然气开发利用及石油管道规划》，以西气东输二线天然气为依托修建***市西部三县天然气支线管道工程。由此可见，***市西部三县天然气支线管道工程建设不仅符合山东省管网规划，而且缓解了***市用气供需矛盾，扩大了中石油在山东省的供气范围。

（2）优化能源结构,促进地方经济发展，改善环境条件。交通通讯发达，是游客观光游览休闲度假的理想之地。***地处苏鲁豫皖四省结合部，2010年GDP为2300亿元，全市生产总值年均增长13％以上。

***市目前以电力、煤炭为主要能源，天然气等清洁能源所占比例非常低，能源结构的不合理制约了***调整能源结构的调整和生态环境的改善，为此***市政府正在积极寻求一种高效洁净能源，用以改善环境条件，优化能源结构，促进经济发展，加快小康社会建设进程，提高人民生活水平，实现***市生态之城，宜居之城的定位。由于***、***、***等县市目前能源使用主要以煤、自制煤制气为主，对大气污染比较严重，制约了当地经济的快速发展，山东省政府对引进天然气项目很重视，当地企业及居民生活对

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

天然气需求也很迫切，工业能源急待由天然气来替换。因此，把天然气引入***、***、***，可以提升当地燃气的普及率，提高城市品位，改善当地的能源结构，减少煤炭的使用，减轻大气污染，改善投资环境，促进个***市经济快速发展。

（3）提高了***市西部三县供气可靠性。***市西部三县目前使用的燃气主要有四类：液化石油气、自产煤气和液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）。液化石油气是***市西部三县燃气的主要气源之一，主要以瓶装的形式向各类用户供应。液化天然气和压缩天然气主要通过槽车运输至用户，由于受天气等因素的制约，使***市西部三县的燃气供应缺乏稳定。

综上所述，建设***市西部三县天然气支线管道不仅能有效解决***、***、***地区资源短缺，用气愿望强烈的局面，而且对中石油扩大市场供给，支持地方经济发展，都具有重要意义，是十分必要的。

1.1.2 工程基本建设情况

***市西部三县天然气支线管道工程线路起点在毗邻西二线平泰支干线***分输站

的***分输站，位于***县***镇G105国道南侧。管道出站后向南沿平泰支干线平行敷设，穿越徐济高速后穿越泉河、京杭大运河、赵王河，经过杨屯村、三韩庄村、刘庙村后来到***县工业园区，最后到达工业园区呈祥大道与嘉诚路交口处南侧的***分输站。管线出***分输站后穿越呈祥大道，向南穿越S337省道、新石铁路、洙赵新河、泉河后达到***县***镇境内，经过东刘庄村、金店村、孟店村、赵家庄村后穿越G105国道，到达位于***市化工园区的***分输站，线路全长约60km。

工程建设性质为新建天然气管道工程，由***中石油昆仑天然气利用有限公司投资建设。项目总投资9035万元，其中土建投资8835万元。工程计划于2011年9月施工准备，2011年10月开工建设，2012年1月竣工完成，2012年2月试运投产，总工期6月。

本工程由站场工程区、管道敷设区、穿跨越工程区、施工道路区、施工生产生活区、弃渣场区及附属工程等组成，总占地面积70.844hm2，其中永久占地3.70hm2，临时占地67.144hm2。本工程在开发建设过程中，共开挖土石方20.633万m3，其中剥离表土4.03万m3、开挖土方16.603万m3；外借石方0.22万m3，弃方0.083万m3。

项目占地总面积为70.844hm2。其中耕地47.157hm2，林地13.178hm2，草地4.895hm2，园地1.99hm2，交通用地0.884hm2，水域0.12 hm2，其他用地2.62hm2，占土地总面积的3.72%。

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

本项目管道工程未涉及到建筑物拆迁

1.1.3 主体工程设计进展和水土保持方案编制工作的开展情况

根据***中石油昆仑天然气利用有限公司前期工作安排，业主委托中国石油天然气管道工程有限公司开展该项目的可行性研究报告的编制工作，于2011年7月编制完成了《***市西部三县天然气支线管道工程可行性研究报告》。该工程环境影响评价报告已委托相关单位开展工作。

遵照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律、法规的要求，为了预防和治理项目建设中可能产生的水土流失危害，***中石油昆仑天然气利用有限公司于2011年8月委托***市黄淮水利勘测设计院编制《***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书》（以下简称“报告书”），委托书见附件5。

接受委托后，我院立即成立该项目水土保持方案编制组，相关技术人员仔细研读了主体工程设计材料及相关资料，并对建设区域及周围的环境状况进行了详细的踏勘调查，收集了项目区自然、社会及水土保持现状的有关资料。在此基础上，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等国家有关技术规范，结合工程可行性研究报告，经与业主单位、主体工程设计单位及地方有关部门协商，落实研究过程中出现的疑难问题，完成了本报告书的编制工作。

1.1.4 项目区自然环境概况

***属鲁南泰沂低山丘陵与鲁西南黄淮海平原交接地带，地质构造上属华北地区鲁西南断块凹陷区。全市地形以平原洼地为主，地势东高西低，东部山峦绵亘，丘陵起伏。京沪铁路以东，海拔在50—100m以上。***市地处暖温带大陆性季风气候区，具有四季分明、光照充足、雨热同季、降水集中、干湿交替、无霜期长、偶有灾害的特点。多年平均气温13.6℃，其中，1月份最冷，平均-1.7℃，极端最低气温-14.8℃；最热月为7月，多年平均为27.2℃，极端最高气温41.0℃，≥10℃积温为4655.1℃，多年平均降雨量707.1mm，年降雨最多1394.8mm，最少只有285.6mm，夏季降水量最大，平均441.7mm，占年降水量的2.5%；冬季降水量最小，只有27.8mm，仅占年降水量的4%。多年平均24小时最大降雨量为125mm，多年平均水面蒸发量(E601蒸发皿)1175mm。历年平均日照时数2406.8h，年平均初霜日为10月28日，终霜日为4月11日，无霜期

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

199d。历年平均土壤冻结日为11月下旬，解冻日为3月上旬，冻土期110d，冻土深一般20～30cm，多年最大冻土深度50cm。多年平均风速3.2m/s，多年平均最大风速21m/s，多年平均大风日数15d。

根据山东省人民政府1999年3月3日发布的《关于发布水土流失重点防治区的通告》，项目区属山东省水土流失重点监督区，土壤侵蚀以风力侵蚀为主兼有水力侵蚀，侵蚀强度以轻度为主。原地貌土壤侵蚀模数约为460/(km2·a)，土壤容许流失量为200t/(km2·a)。

1.1.5方案编制深度及设计水平年

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433-2008）的有关要求，水土保持方案编制深度与主体工程设计深度保持一致。目前主体工程处于可行性研究阶段，因此本水土保持方案的编制深度为可行性研究阶段。

方案设计水平年取主体工程完工的后一年。由于工程计划于2011年9施工准备，2011年10月开工建设，2012年1月竣工，设计水平年取2013年。

1.1.6项目所在地的水土流失防治区划及防治标准执行等级

根据《山东省水土保持规划》及山东省人民政府《关于发布水土流失重点防治区的通告》，本项目属山东省水土流失重点监督区。

本工程为建设类项目，按照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434-2008）和本工程产生水土流失的影响程度，确定本方案水土流失防治标准执行建设类项目二级标准。

1.2主体工程水土保持分析评价结论

（1）方案比选的水土保持评价

本方案从沿线自然状况、社会依托条件、交通条件、地方政府相关部门意见等方面对线路方案进行了对比分析，西线方案总体线路长度比东线方案长3.628km，但符合地方政府规划要求，且交通方便便于后期的运营管理。东线方案总体线路长度较短，但有约15.8km需新开施工便道。通过比较，西线方案产生水土流失的可能性相对较小，水土流失危害较小，从水保角度推荐西线方案，与主体工程推荐的方案一致。

（2）制约性因素分析

本方案从工程选址及总体布局、施工组织设计、主体工程施工、工程管理等方面分析，不存在绝对限制性因素，但存在6项严格限制性因素和1项普遍要求行为因素，通

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

过本方案设计的新增或完善防治措施，提高工程水土流失防治水平，能够减轻或降低限制因素造成的水土流失及危害。

本工程的土石方平衡满足规范要求，相应的水土保持责任由其负责外，剥离的表土用作后期恢复植被用土回填，满足规范要求。另外，***中石油昆仑天然气利用有限公司投资建设的项目，在项目前期积极组织编报水土保持方案。

（3）推荐方案合理性结论

本方案从水保角度分析了主体工程占地、土石方调配、施工条件、施工时序、施工工艺等方面，从水土保持角度分析均科学合理。

（4）主体工程水土保持评价结论

在目前主体工程可行性研究设计中，部分工程措施和植物措施均能发挥一定的水土保持防治功能，满足水土保持的要求。经过进一步界定和区分，主体设计中的站场排水措施、施工道路排水措施、站场林草防护措施、管道林草防护措施、穿跨越工程林草防护措施、表土剥离措施等纳入本方案的水土保持投资。而浆砌石护坡措施、站场地面硬化措施等，不纳入到本方案投资中。

1.3水土流失防治责任范围及防治分区

本项目水土流失防治责任范围总面积为90.344hm2，其中项目建设区70.844hm2、直接影响区19.50hm2。根据工程建设过程中的水土流失特点和强度，结合主体工程建设内容、工程布局、施工工艺等，将水土流失防治区划分为6个防治区，分别为站场工程区、管道敷设区、穿跨越工程区、施工道路区、施工生产生活区和弃渣场。站场工程区防治责任范围 3.66hm2；管道敷设区防治责任范围13.43hm2；穿跨越工程区防治责任范1.004hm2；施工道路区防治责任范围2.40hm2；施工生产生活区防治责任范围28.86hm2；弃渣场区防治责任范围21.49hm2。

1.4水土流失预测结果

***市西部三县天然气支线管道工程建设过程中扰动地表面积70.844hm2，损坏水土保持设施面积67.22hm2。

工程建设期如不采取防治措施，建设期将产生土壤流失总量为3992t，其中新增土壤流失量为3126t，包括施工期扰动地表新增土壤流失量1788t，弃方及临时堆土新增流失量306t，自然恢复期可蚀性地表新增流失量1033t。本方案将施工期作为项目的重点

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

治理时段，将站场工程区、施工生产生活区和弃渣场作为本项目的重点治理区域。1.5水土保持措施总体布局及主要工程量

本工程在设计水平年时采用的水土流失综合防治目标为：扰动土地整治率达到95%，水土流失总治理度达到86%，土壤流失控制比达到1.0，拦渣率达到95%，林草植被恢复率达到96%，林草覆盖率达到21%。

水土流失防治措施体系的设立拟在原有主体工程防护设计的基础上，进行水土保持工程的措施布局，以形成完整的水土保持防护体系。根据水土流失预测和各区水土流失特点分析，本工程的水土流失重点防治区域是主体工程区的穿跨越工程区和弃渣场。通过对主体工程设计分析，本方案针对不同区域流失特点，分别布置水保措施。

（1）站场工程区

主体工程设计中已经考虑了排水工程措施，与当地排水系统组成了完善的排水管网。本防治区水土流失防治的主要任务是为满足绿化需要，施工期间对表土采取剥离措施，并进行临时防护、对基坑开挖产生的弃渣防护措施及站场办公区、生产区、厂区道路等具体绿化措施设计。

（2）管道敷设区

本防治区水土流失防治的主要任务是施工期间对扬尘采取的洒水防护，施工结束后对本防治区进行土地整治、复耕还田，并且选择乡土树草种采取植物措施恢复。

（3）穿跨越工程区

本防治区是水土流失重点防治区域，主体工程大开挖穿越河流时设计了施工围堰、砌石护岸等措施，定向钻穿越时设计了泥浆池。本方案主要任务是施工结束后，进行土地整治，并且选择乡土树草种采取植物措施恢复。

（4）施工道路区

该区的水土流失主要集中在施工期，主要为施工期间车辆碾压地貌破坏原生植被，产生水土流失。本方案主要对施工道路进行临时排水措施，在施工结束后及时进行土地整治，并且选择当地优势草种对施工道路采取植被恢复。

（5）施工生产生活区

该区水土保持主要任务是在施工生活区周围开挖排水沟，防治由于人为因素产生的二次水土流失，施工结束后，施工单位要及时清理场地，进行土地平整，并且采取植物措施进行生态恢复。

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

（6）弃渣场是水土流失重点防治区域，水土流失主要发生在施工期，本方案采取的水土保持措施主要对临时堆土采取有效的挡护措施；对定向钻穿越产生的不能回收利用的泥浆，干化后填埋于泥浆池中，覆土采用泥浆池开挖土方。在施工结束后，及时进行土地整治，并且选择当地优势草种采取植被恢复。

本工程所采取的主要工程量：

站场工程区：土地整治0.23hm2，土方开挖44m3，表土剥离1.10万m3，种植乔木2747株，灌木2860株，防尘网600m2，草袋装土300m3，铺土工布34m2。

管道敷设区：土地整治6.75hm2，种植乔木4321株，灌木5078株，撒播草籽2.41hm2。

穿跨越工程区：土地整治0.57hm2，土方开挖130m3，铺土工布70 m2，编织袋装土20 m2，乔木550株，灌木760株，撒播紫羊茅草籽750m2。

施工道路区：土地整治1.78hm2，表土剥离0.11万m3，土方开挖300m3，复耕面积0.42hm2，草袋装土70m3，种植乔木910株，撒播草籽0.44 hm2，防尘网430m2。

施工生产生活区：土地整治4.53hm2，土方开挖80m3，表土剥离0.311万m3，复耕面积0.325hm2，栽植乔木2270株，灌木5570株，撒播草籽面积4.70hm2，防尘网25300m2，彩钢板1400m2，草袋装土240m3。

弃渣场区：土地整治3.25hm2，复耕面积0.30hm2，表土剥离0.51万m3，草袋装土400m3，栽植乔木910株，灌木1680株，撒播草籽面积2.54hm2，防尘网6450m2，彩钢板5600m2。

1.6水土保持监测

监测频次：扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果，每个月监测记录1次；水土保持植物措施生长情况每2个月监测记录1次，遇24小时降水量为50mm或以上的暴雨时加测，水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。

根据监测点布设原则，考虑地形地貌、气候、重点防治区等因素，以地形地貌和防治分区划分监测重点。采用地貌类型区与监测工程区正交布点的方式确定监测点位，地貌与工程交叉组合不存在的，或非典型的可不设监测点。由于本工程地貌类型单一，全部为平原区，因此主要按监测类型区进行代表性固定监测点位布设。本方案选定12个监测点。其中在***分输站设置1个监测点；管道敷设设置2个监测点；穿越工程监测点按穿越类型和穿越施工工艺设置，共设4个监测点；施工道路区和施工生产生活区，每个区设置一个监测点，共设2个监测点；弃渣场监测点按区（县）设置，每个区1个

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

监测点，共设3个监测点。

1.7水土保持投资估算及效益分析

1.7.1 投资估算

工程建设期水土保持总投资367.77万元，其中工程措施费42.92万元，植物措施费54.94万元，施工临时工程费37.15万元，独立费用132.85万元，基本预备费16.07万元，水土保持补偿费83.84万元。

1.7.2 投资估算

本方案实施后将产生显著的保土蓄水效益、生态效益、社会效益。具体控制指标：扰动土地整治率达到98%，水土流失总治理度达到96%，土壤流失控制比达到1.0，拦渣率达到96%，林草植被恢复率达到98%，林草覆盖率达到95%，六项指标均达到或超过目标值。通过本方案水土保持防护措施的配置，促进区域生态环境的改善。

1.8结论与建议

1.8.1 结论

通过对本工程水土流失影响的分析，结合项目的施工特点，确定了水土流失防治分区。采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，制定了较为周密的水土流失防治体系。方案实施后，可减少防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益，可以恢复建设区域的生态环境。从水土保持角度考虑，工程选址合理，项目建设不存在绝对制约性因素，是合理可行的。

1.8.2 建议

本方案经水行政主管部门批复后，具有强制实施的法律效力。为下一步贯彻落实好该水土保持方案，并做好下一步水保工程的设计、施工、监理、监测及竣工验收等后续工作，提出以下建议：

（1）加强水土保持后续设计。本方案编制以主体工程项目申请报告为主要依据，要求主体工程设计单位在主体工程下一阶段初步设计时，将本方案布设的水土保持措施体系有机地纳入主体工程设计报告中，在初步设计报告中要有水土保持专章，确保本方案提出的各项水土流失防治措施与主体工程同时进行设计，并要求主体工程设计单位将水土保持投资（包括水土保持补偿费）纳入主体工程总投资中。工程措施和临时措施设计要有单项设计，植物措施要有标准设计。

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

（2）施工单位应以本报告书在内的设计文件设计的各项内容为依据，制定好完善的水土流失综合防治管理制度，严格遵守文明施工，确保各分项工程区及其周边区域的水土流失得到有效防治。

（3）工程施工单位要与各级水行政主管部门加强联系和沟通，紧密结合工程建设特点，有效落实本方案确定的水土流失防治措施体系，保证工程质量。同时，加大保护水土资源工作的力度，使每个施工人员重视水土保持工作。

（4）项目建设起始阶段就应落实好水土保持监理和监测单位，监理和监测单位要严格按照水土保持相关法律法规的要求开展水土保持监理、监测工作，保障本项目水土保持措施的顺利实施。

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

表1-1 ***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案特性表

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

2方案编制总则

2.1 方案编制的目的和意义

2.1.1 方案编制的目的

根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》，以及项目和区域水土流失特点及有关要求，本方案编制的目的主要包含以下几个方面：

（1）履行国家有关法律、法规，编制切实可行的水土保持方案，防治建设过程中造成的水土流失。

（2）为项目建设单位明确项目建设过程中有关水土流失防治责任范围、防治重点、防治措施及水土流失监测、方案实施进度和水土保持工程投资等。

（3）及时编制水土保持方案，将水土流失防治措施纳入主体工程建设总体安排和年度计划中，使之与主体工程实现“三同时”，充分发挥水土保持工程的作用。

（4）为水土保持行政主管部门对建设项目的水土流失防治工作进行监督与管理提供依据；为监理、监测单位进行水土保持工程监理和监测提供依据。

（5）建设单位依据本方案设计内容，采取各种水土保持措施，防止新增水土流失的产生，改善区域生态环境。

（6）水土保持方案报告书旨在规范主体工程设计、施工中的水土保持工作，是进一步进行水土保持措施设计的依据，也为主体工程进一步优化设计、施工提供指导性意见。

2.1.2 方案编制的意义

水土保持方案是工程设计的一部分，方案编制的意义主要在于：

（1）针对工程建设特点及项目区现状，提出完整的水土保持方案和切实有效的防治措施，为本工程系统防治水土流失提供技术依据。

（2）通过分析主体工程设计和施工组织，从防治水土流失、保护生态环境角度，为主体工程设计和施工提出改进和完善意见，使主体工程建设与水土保持工作达到有机结合。

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

（3）通过对工程占地范围及影响区域等分析计算，明确提出项目建设的水

土流失防治责任范围和防治目标，使业主的责任得到明确，同时，为水土保持监

督管理部门依法实行监督管理提供了技术支撑和依据。

（4）通过制定防治措施，估算投资，并将水土保持投资列入工程总投资之中，使得水土保持有了资金保障。

（5）使水土保持工作纳入工程基本建设程序，使工程新增的水土流失得到

有效控制，使水土流失产生的危害降到最低程度。

2.2 编制依据

2.2.1 法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日第十一届全国人大

常委会第18次会议修订通过，自2011年3月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日第9届全国人

大常委会第30次会议通过）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12，1998年修订）；

（4）《中华人民共和国森林法》（1998.4）；

（5）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）；

（6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号）；

（7）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号，1988.6.10）；

（8）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号）；

（9）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日国务院令第30号）；

（10）《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1992年11月21

日山东省第七届人大常委会第31次会议通过，1999年6月18日山东省第九届

人大常委会第9次会议修订）；

（12）《山东省实施<中华人民共和国水法>的办法》（2005年11月25日山

东省人民代表大会常务委员会通过）。

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

2.2.2 部委规章

（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部令第5号，2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；

（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（中华人民共和国水利部令第24号，2005年7月8日）；

（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14号水利部令第16号，2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；

（4）《企业投资项目核准暂行办法》（2004年9月15日中华人民共和国发展和改革委员会令第19号）；

（5）《财政部国家发改委关于发布2004年全国性及中央部门和单位行政事业收费项目目录的通知》（财综[2007]28号）；

（6）《水利工程建设监理规定》（2006年12月18日水利部第28号令）。

2.2.3 规范性文件

（1）《全国生态建设规划》（国务院国发[1998]36号）。

（2）《全国生态环境保护纲要》（国务院国发[2000]38号）。

（3）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国务院国发[1993]5号）。

（4）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号）。

（5）《全国水土保持预防监督纲要》（水利部水保[2004]332号）。

（6）《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》（水利部保监[2001]15号）。

（7）《全国水土保持监测纲要（2006～2015年）》（水利部2006年5月22日）；

（8）《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》（水利部水保监[2008]8号）；

（9）《水土保持工程概（估）算编制规定》及《水土保持工程概（估）算定额》（水总[2003]67号）；

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

（10）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（国家发改委建设部发改价格[2007]670号）；

（11）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保[2003]89号）；

（12）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监[2005]22号）；

（13）《水利部办公厅关于加强水土保持方案审批后继工作的通知》（办函[2002]154号文）；

（14）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号）；

（15）《关于加强开发建设项目水土保持监察工作的通知》（水利部办水保[2007]94号）；

（16）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保[2009]187号）；

（17）《水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部2006年2号）；

（18）《山东生态省建设规划纲要》（山东省人民政府鲁政发[2003]119号）；

（19）《山东省水土流失重点防治区的通告》(山东省人民政府，1999年3月3日)；

（20）《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》（山东省物价局、财政厅、水利厅鲁价涉发[1995]112号）；

（21）《关于印发2009年山东省行政事业性收费项目目录的通知》（鲁财综[2010]82号）；

2.2.4 技术规范与标准

（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；

（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；

（3）《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）；

（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—2007）；

（5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-1996）；

（6）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）；

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

（7）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）；

（8）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）；

（9）《水土保持试验规范》（SD239-87）；

（10）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）；

（11）《防洪标准》（GB50201-94）；

（12）《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范穿越工程》（SY/T0015.1-98）；

（13）《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范跨越工程》（SY/T0015.2-98）；

（14）《石油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2006）；

（15）《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）；

（16）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387—2007）。

2.2.5 技术文件

（1）全国第二次水土流失遥感调查成果。

（2）山东省水土流失重点防治区图。

（3）关于编制***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书的委托函（***中石油昆仑天然气利用有限公司）。

2.2.6 技术资料

（1）《***市统计年鉴（2010）》；

（2）《***市西部三县天然气支线管道工程可行性研究报告书》（中国石油天然气管道工程有限公司，2011年7月）。

2.3水土流失防治标准

根据《***市水土保持规划》及《山东省水土流失重点防治区的通告》，工程穿越***、***、***段属于水土流失重点监督区，因此项目区水土流失防治标准执行二级标准。

2.4 指导思想与编制原则

2.4.1 指导思想

本项目水土保持方案编制是以《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设

***市黄淮水利勘测设计院

***市西部三县天然气支线管道工程水土保持方案报告书

项目水土保持方案管理办法》等有关法规文件为依据，以防止水土流失、保护生态环境、服务工程建设为主线，结合工程自身特点和建设实际情况，合理安排防治措施，使工程建设造成的水土流失得到有效治理；同时，通过防治天然气支线管道工程建设造成的新增水土流失，保护和改善项目区的生态环境，保证天然气支线管道的安全运行，协调工程建设与区域环境建设的关系，为当地经济的可持续发展服务。

2.4.2 编制原则

根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规及规范性文件，在符合《开发建设项目水土保持技术规范》等国家有关技术规范及标准要求的前提下，分析项目区自然及社会经济情况、工程建设特点和施工工艺，结合项目区水土保持特点，针对项目建设中产生的水土流失问题，因地制宜、因害设防，采取水土保持综合防治措施，控制因项目建设所产生的水土流失，使水土流失在短时间内减少到最低限度，尽早恢复因工程建设对生态环境造成的破坏。方案的编制原则如下：

（1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则

根据《中华人民共和国水土保持法》关于“基本建设过程中造成的水土流失，其防治费用由建设单位从基本建设投资中列支。生产过程中造成的水土流失，其防治费由企业从更新改造资金或者生产发展基金中列支”的规定，明确天然气支线管道工程建设水土流失防治责任的范围和治理要求，落实“谁开发，谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，由建设单位负责防治工程建设造成的水土流失。

（2）坚持“预防为主、先挡后弃”的原则

本工程在管线铺设施工中土方开挖量较大，且大部分为临时堆存土方，遇径流冲刷极易造成大的水土流失，为防止建设期临时堆土区水土流失，必须贯彻“预防为主、先挡后弃”的原则，加强建设期临时预防防护措施，减少建设过程中造成的新增水土流失。

（3）坚持水土保持方案与主体工程“三同时”的原则

水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。方案中的水土保持措施设计、布局、实施进度安排与主体工程同步进行，并与主体工程相互衔接、相互补充，避免遗漏或重复设计，确保水土保持措施能够有效防治新增水

***市黄淮水利勘测设计院

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/1bme.html