美国技术性贸易壁垒措施与影响

中国计量学院

WTO/TBT期末论文

二级学院 标准化学院 专 业 标准化工程 班 级 12标准化2班 姓 名 周京生 指导教师 杨幽红

2013年12月24日

中国计量学院标准化学院

美国技术性贸易壁垒措施与影响

——以美国为例

周京生

【摘要】随着世界经济一体化进程的加快,技术性贸易壁垒对我国出口的影响

已不容忽视。我们应从美国技术性贸易壁垒方面入手,根据几篇资深论文进行分析、解读和探究，了解美国技术性贸易壁垒的内容及特点,紧密结合当前国际金融危机下美国在技术性贸易壁垒方面的新举措,从而全面分析其对我国出口的影响并提出相关的对策建议。

【关键字】技术性贸易；措施；影响 一、 引言

随着中国对外贸易的发展, 关税壁垒的作用已大大削弱。技术性贸易壁垒作为非关税贸易壁垒的重要手段发挥的作用则越来越重大，我国自加入ＷＴＯ以来成了发展中国家最大的贸易大国,因而出口受到国外技术壁垒的限制更严重。在对中国企业出口实施技术壁垒限制的国家中,美国已成为中国出口遭遇技术性贸易壁垒最大的国家, 美国技术性贸易壁垒主要表现在技术法规、技术标准、产品质量认证制度、合格评定系统和绿色技术壁垒等方面。因此, 在研究其特点的基础上，结合当前我国在对外贸易过程中存在的一些问题，科学的探索出自己的应对措施，对促进我国对外贸易健康发展意义重大。

二、文件综述

沈伯明在《美国贸易保护主义政策措施评述》一文中详细的介绍了美国贸易政策从“自由贸易”向“自由与公平贸易”,再向“公平贸易”转变的历史，又列举美国鼓励商品出口的措施，最后在数量限制、进口许可证和准许证制度、其它进口限制规定、针对所谓“不公平”贸易的保护主义措施、启动价格制、有秩序销售安排、政府采购商品和劳务、国内津贴、其它措施九个方面分析了美国限制商品进口的措施。这篇文章非常详细而深刻的用实例介绍了美国近四十年的贸

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易政策，又具体的总结了十条美国鼓励出口、九条限制进口的措施。条理清晰层次分明，不足的是作者似乎对美国的措施极其愤慨，写的有点偏激，不能客观的评述。

李薇的《美国的技术性贸易壁垒研究》一文着重对体系的研究。分别介绍了技术法规体系、技术标准体系、合格评定体系、绿色技术贸易壁垒体系、卫生与动植物检疫体系。然后分别从政府和企业的角度提出了几点对策。这篇文章对五个体系进行了具体阐述，各个层次写的很清晰，在对策方面也有独特具体的观点，例如制定财政、信贷和税收等方面的优惠政策，设立“绿色银行”和“绿色产业基金”等建议。遗憾的是没有具体分析、比较，研究这些体系，对策建议也只局限在几个方面。

杨雪的《技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策》一文介绍了技术性贸易壁垒的相关概念、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响和我国技术性贸易壁垒可采取的对策。这篇文章创新的先解释了相关概念，理清了脉络，此外讲技术性贸易壁垒的特点分析的很透彻，美中不足的是文章对象太广，内容较宽泛。

甄翠仪和唐峻的《美国技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策》一文先分析了美国技术性贸易壁垒的内容和特点，然后分析了金融风暴后美国设置技术性贸易壁垒的新动向，接着写了、美国技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响，最后分别对企业、政府、行业协会提出了针对性建议。谈及影响时，这篇文章提出了有利于保护消费者的权益，这是其他文献所忽视的，此外，还创新的对行业协会提出建议，一是现有出口企业所组建的行业协会应加强其自律功能，二是应构建相关行业技术性贸易壁垒预警机制。对问题分析的较为全面。但内容较空洞，具体案例不足。

范丽娜在《美国技术性贸易壁垒及中国应对之策》分别从技术法规、技术标准、产品质量认证制度和合格评定系统、绿色技术壁垒四个方面介绍了美国技术性贸易壁垒的基本情况，又分别从正反两面分析了美国技术性贸易壁垒对中国对外贸易的影响。最后针对美国技术性贸易壁垒提出了七条对策。这篇文章较周全的分析了美国技术性贸易壁垒，但内容较空洞，具体案例不足，没有较创新的发现和对策。

三、美国技术性贸易壁垒的基本情况

（一）技术法规

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美国的技术法规比较健全和完备, 具有较强的保护主义色彩, 它是由联邦政府各部门颁布的具有综合性的长期使用的法典, 此法典按照政治、经济、工农业、贸易等方面分为50卷, 共140余册, 每卷根据发布的部门分为不同的章, 每章再根据特定内容分为不同的部分。与进出口业务有关的法规很多, 如第7卷动物及动物制品, 第15卷商业和对外贸易, 第16卷商业, 第17卷商品与安全贸易,第21卷品和药物等等。此外还有如《联邦危险法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康与安全法》和《动物福利法》等法规。同时美国为了其需求还不断颁布新的技术法规。

（二）技术标准

美国标准体制最大的特征是其结构的分散性。一些强制性的标准由联邦政府制定, 主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等。此外众多标准, 特别是行业标准, 由工业界等自愿参加编定和采用, 美国私营标准机构多达400多个。美国国家标准协会是所谓“自愿标准体制”的协调者, 即行业协会制定并发布技术标准, 由企业界自愿采纳, 但协会本身并不制定标准。其中一些标准在国际上很有影响。例如美国材料与试验协会标准( ASTM) 、美国机械工程师协会标准( ASME) 等。根据美国国会授权, 美国标准学会( ANSI) 将其中一些行业标准、专业标准、政府部门标准上升为美国国家标准。

（三）产品质量认证制度和合格评定系统合格评定

产品质量认证制度和合格评定系统合格评定是指对一种产品是否符合特定标准或技术规定进行确认的过程。美国普遍采用所谓“第三方评定”, 即由独立实验室和测评机构等测试后, 再提供有关产品是否符合标准的正式评定结果。美国目前有55种认证体系, 如产品安全认证体系UL、军用MIL、电池兼容、FCC等具有较大影响的认证体系。尽管质量认证体制自由分散, 政府部门、地方政府机构、民间组织都可以开展质量认证工作, 但对于美国进口的商品, 美国会利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定进行严格的检查。

（四）绿色技术壁垒

绿色技术壁垒是美国最为严厉的一种技术性贸易壁垒, 主要有以下几种:一是绿色技术标准。这些标准都是根据美国生产和技术水平制定的。二是绿色环境标志。美国于1988年开始实行环境标志制度, 有36个州联合立法, 在塑料制品、包装袋、容器上使用绿色标志, 甚至还率先使用“再生标志”。三是绿色包装制度。绿色包装制度在美国市场广泛流行, 能够节约资源, 用后易于回收再用或再

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生,易于自然分解, 不污染环境。四是绿色卫生检疫制度。美国于1975年开始实施国家药物残留计划, 要求动物在屠宰前必须检查杀虫剂、重金属、激素和抗生素的残留, 1982年建立了《避免动物源性食品药物残留数据库》供兽医和养殖者查询。美国还对新鲜蔬菜的农药残留限量制定了98种农药620个限量标准。

四、美国技术性贸易壁垒对中国对外贸易的影响

（一）技术性贸易壁垒对我国出口贸易的正面推动

1、推动了技术法规的制定和实施。我国政府历来十分重视国际标准化工作,尤其在改革开放以来我国的标准化工作进入了一个崭新的阶段。早在20世纪80年代末期,国际上技术壁垒刚刚露头的时候,我国政府就着手制订了科技兴国的战略,1988年颁布了《中华人民共和国标准化法》,后又由国务院颁布了《中华人民共和国标准化实施条例》。国家商检局十分重视国际标准化工作,在进出口商品标准的研制、规范的研究和制订等方面取得了一定成绩,还专门制订了进出口商品检验标准化管理办法,并结合行业特点和检验鉴定要求,制订行业标准和技术操作规程,有效地为我国出口商品跨越技术壁垒创造了条件。

2、加速了技术改造和产品的升级换代我国积极吸引外资,不断引进先进设备和高新技术,努力提高出口商品的科技含量。据有关资料显示,我国利用外资的成效相当显著。外商投资企业出口产品绩效近十年增长了40多倍,出口额也有大幅上升的强劲势头。出口产品的结构也有了明显的改善。

3、推动了评审制度的开展质量体系认证和评审制度,作为非关税壁垒为越来越多发达国家所采用。目前世界上获证企业已达几十万家,主要分布在欧美发达国家。为跨越这个障碍,我国政府成立了专门的认证机构:中国国家进出口企业认证机构认可委员会(CNAB)和中国国家进出口商品检验实验室认可委员会(CIBLAC)。同时,我国在出口企业中广泛开展了HACCP制度、ISO14000环保认证制度等,为出口产品进入国际市场铺平了道路。

（二）技术性贸易壁垒对我国对外贸易不利影响

1、贸易对象国任意提高标准,苛刻的技术要求使我国的许多产品无法进入国际市场。比如:出口欧盟的贝类产品达不到所需的卫生标准,无法进入欧盟市场;一些出口产品由于不符合卫生检疫要求而被扣留、查封或销毁。在较高的技术和安全、卫生检疫标准面前,有些已经进入国际市场的产品也被迫退出。此外，标准提高增加了出口成本,使得一些出口商无法承担费用,不得不退出市场。

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2、技术性贸易壁垒使我国无法真正享有加入WTO的贸易利益造成这种格局有内外两方面原因。外因是技术性壁垒“门槛”愈来愈高。我国贸易伙伴主要集中于美、日、欧盟这两个技术性贸易壁垒的发源地。近年来,这些国家普遍增加了对我国产品检验的技术指标和种类,有的甚至达到苛刻的程度。日本对我国大米的农药残留量,检测指标从原来的42项增加到104项;欧盟对我国茶叶的检测指标增加到134项。内因方面,我国出口产品技术含量较低。我国工业技术水平大部分低于国际和国外先进标准,难以与国际水平接轨。而且技术贸易壁垒本身就有不透明性,使我国出口面临很大的困难,竞争力受到削弱。有些技术壁垒虽然不对产品市场准入直接设限,但为满足要求而进行设备人力的投入以及昂贵的检测费已经增加企业的成本,从而削弱了其在国际市场上的竞争力。另外,由于国内商检部门缺乏测试、评价的方法及技术,我国不得不进口大量的检测检验设备,增加了我国出口产品的成本。国外的一些进口商不认可中国的检测机构,由其指定外国认证机构认证。外国认证机构的认证和检测费用非常昂贵,直接增加了我国出口产品的成本。

3、影响中国产品的信誉，由于技术性贸易壁垒造成的“中国制造”危机,使我国出口企业的信誉受到严重的影响。而且消费者可以直接从美国ＦＤＡ网站或者其他途径获取有关企业被拒绝产品的信息。这些信息不仅损害了相关企业的形象,而且还会影响其商品的正常销售,甚至可能殃及整个行业在美国消费者中的信誉。

五、结论

美国技术性贸易壁垒在技术法规、技术标准、产品质量认证制度、合格评定系统和绿色技术壁垒等方面得到了具体体现，给我国的政府、企业乃至标准、技术带来积极和消极的影响。一方面推动了技术法规的制定和实施、技术改造和产品升级、质量体系认证和评审制度的发展。另一方面，贸易对象国任意提高标准,苛刻的技术要求、技术性贸易壁垒使我国无法真正享有加入WTO的贸易利益又带来了不利影响。这既是机遇也是挑战。我们应好好抓住这次机会，政府、企业、行业协会要做出积极应对措施，首先要培养需要大量具有较深专业基础、专业知识,同时具备国际贸易专业知识,又熟悉国际贸易法规和惯例,具有熟练的外语、谈判能力的专业性和综合性人才，早日使我国在国际标准上占据一定地位。然后，正所谓“穷则变”，学习和借鉴美国先进的管理水平,提高技术管理水平，将管理标准与企业的实际情况结合起来,创造出适合自身的管理方法,从制度上保证产品的质量品质和环保品质。此外，应构建相关行业技术性贸易壁垒预警机制，由于行业协会收集了全球本行业的竞争情报,掌握着本行业技术与生产状况,能够组织风险评估,并提出专业性的评议意见。

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【参考文献】

甄翠仪,唐 峻.美国技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策[Ｊ]. 广西财经学院学报.2009.(5).23-27.

杨雪.技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策[Ｊ].黑龙江对外经贸,2007,(1).66-68.

李薇.美国技术性贸易壁垒研究[Ｊ].对外经贸实务,2007,(1).21-24.

沈伯明.美国贸易保护主义政策措施评述[Ｊ]. International Economics and Trade Research.1996.(5).10-19.

范丽娜.美国技术性贸易壁垒及中国应对之策[Ｊ].Economy and Management.2006.(8).89-92.

陈善新.加强技木性贸易壁垒应对措施研究与应用[Ｊ]. 国际贸易问题.2000.（9).41-44.

余雪莲.绿色壁垒对我国出口贸易的影响及对策[Ｊ].大众商务.2009.(9).28-29.

沈四宝.美国、日本和欧盟贸易摩擦应对机制比较研究[Ｊ].经济研究参考.2007.(16).19-29.

董展眉.美国贸易壁垒应对机制对我国的启示[Ｊ].商业时代.2005.(23). 72-72.

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/1ae2.html