20110812 关于进一步繁荣群众性文体活动的实施意见

关于进一步繁荣群众性文体活动的实施意见

（第四稿）

为深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神 ，牢牢把握建设和谐文化这一主题，进一步繁荣我县群众性文体活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求，为我县建设“海西生态型工贸旅游强县”、实现永定科学发展、跨越发展营造良好的氛围。现制定繁荣我县群众性文体活动实施意见如下： 一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署和服务我县经济社会发展大局；以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，坚持以人为本，贴近实际，贴近群众，贴近生活，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，激励和鼓舞全县人民以更加饱满的工作生活热情和昂扬振奋的精神风貌，充分展示幸福和谐的生活家园，在全县形成团结协作、共创辉煌的良好氛围。 二、目的意义：

通过广泛性地开展群众性文体活动，加大公共文化设施建设力度，建立覆盖城乡的公共文化服务体系，提升公共文化服务

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水平，进一步丰富人民群众的文化生活，满足人民群众的文化需求，展示人民群众的精神风貌，增强社会的凝聚力，促进农村经济、社会发展，构建和谐社会主义新农村、推进精神文明建设，为我县城乡一体化发展，实现“海西生态型工贸旅游强县”建设的宏伟目标营造良好氛围。 三、发展目标：

根据我县当前经济社会发展的新形势和农村文体活动发展现状，按照“趣味性、大众化”的原则，把握群众性文体活动项目的定位，选准切合农村基层实际、老百姓乐于接受的文体项目和形式，注重引导群众，激发广大群众参与热情，力争做到全县24个乡（镇）、279个行政村周周有活动、月月有好戏、村村有特色、乡乡有品牌，基层文体设施进一步完善，功能不断健全，作用得以充分发挥，使农村群众性文体活动成为我县“海西生态型工贸旅游强县”建设中的一大亮点。 四、主要任务：

（一）开展丰富多彩的群众性文体活动

1、大力开展农民趣味性文体活动。要以“参与、健身、娱乐”为理念，本着趣味性、娱乐性、参与性、大众化的原则，组织开展形式多样、内容丰富、群众喜爱又富有生活气息的文娱体育活动，把农民日常的劳动、生活场景演化为兼具趣味性和健身性的文化体育项目，促进农村趣味性文体活动的蓬勃发展。有条件的乡（镇）要以行政村为单位每年在农闲时期举办

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一次农民趣味运动会，可以因地制宜、就地取材、有创造性地开发趣味性运动会比赛项目。

2、积极开展广场文化活动。以文化广场为平台，充分利用农村业余文艺爱好者、民间文艺能人、离退休干部等人才资源组织开展形式多样的各类文化活动，如跳健身舞、民间文艺表演、歌舞晚会、露天电影、猜谜语、拔河比赛等。要加强组织协调、规划指导、引导广场文化单一型向综合型转变，从个别参与到大众化转变，从不定期向经常性转变，逐步推广成功经验，使其发展成为覆盖全县乡村的群众参与面最广的文化活动项目。

3、组织开展城乡文体交流活动。群众性文体活动要做到以城带乡，上下互动、统筹规划，实现我县文体活动的大繁荣。县土楼艺术团、老年大学艺术团等文艺团体要结合“三下乡”活动，有计划、适时安排文艺演出下乡（镇）、入村居；城区各群众性文艺演出队、俱乐部应积极组织与各乡镇开展文艺互动交流演出；县书法协会、美术协会、棋牌协会、乒乓球协会等要向乡村延伸，适当降低入会门槛，广泛的在乡村文体爱好者中发展会员，并定期下乡组织会员进行乡际或村际交流，通过开展各种形式的活动，吸引乡村广大的文体爱好者参与。

4、办好重大节庆日文体活动。积极办好传统的节庆文化活动，做到“月月有节庆，镇镇有特色”，通过节庆日文体活动的开展，进一步弘扬传统文化，促进文化的传承、发展和经济

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社会的全面进步。各乡镇党委、政府要结合当地实际，在重大活动、重大节庆日期间，适时组织开展上规模、上档次、有影响力的大型文体活动。可举办乡村文化艺术节、文艺汇演、农民演唱会等等，以此带动乡村文化活动开展，活跃农村文化活动氛围。

5、引导好农村民俗文化活动。结合新农村文化建设，针对湖坑“作大福”、抚市“走古事”、陈东“四月八”等民俗文化活动，文化部门每年定期组织对各乡（镇）、村组织者、牵头人进行培训、指导，摒弃活动中陈旧、腐化、迷信的东西，把各级党委、政府的中心工作、重大决策布署及健康时尚的新元素融入其中，引导传统民俗文化向积极、健康的方向发展，更好地服务于中心工作，推动当地经济社会的发展。

6、保护好民间文化艺术。 民间文化艺术是中华民族千百年来民众创造并享受的文化，是民众智慧的创造。要重点做好“十番音乐”、凤城镇下坑社区叠罗汉、西北社区踩高跷、南郊社区落地古事、下洋镇大罗鼓吹等民间非物质文化遗产的保护、传承工作。进一步建立健全民间艺术人才培养和激励机制，加强年轻队伍的培养，使民间文艺事业后继有人。逐步形成“少年学、青年演、老年教”传、帮、带的艺术良性循环机制。要设立民间艺术人才项目库，将优秀人才纳入人才培养规划，建立落实人才联系服务制度和对民间文化能人、文化传承人的评价机制，大力挖掘民间文化、民间艺人，积极支持民间艺术团体

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的发展，对那些植根民间、活跃于基层的各类民间艺术团体及艺人，既要积极鼓励给予必要的扶持，又要强化管理引导其健康发展，充分发挥其在传承与发展传统文化，活跃基层、繁荣群众性文体活动中的作用，使之成为开展基层文化活动的一支重要力量

（二）、加强基层文化阵地建设

文化体育设施是开展农村文体活动的主要平台，是文化体育事业发展的重要标志。加强农村文化阵地建设、完善文化设施，逐步构建以“图书室、农家书屋、综合文化站、宣传文化中心、乡村文化广场、农民休闲公园”等为主的文化阵地网络，满足广大农民群众“求知、求富、求乐”的精神需求。

1、抓好“农家书屋”和“农民读书社”建设。以农家书屋和农民读书社为依托，为广大农民提供精神食粮，提高广大农民综合文化素质；积极争取省、市项目建设资金，在村一级规划新建一批、完善一批“农家书屋”和“农民读书社”，积极推广湖雷莲塘读书社先进经验，让农家书屋和农民读书社成为新农村文化建设的重要支撑。

2、抓好乡（镇）宣传文化活动中心建设。乡镇宣传文化活动中心是农村文化阵地的“领头雁”，设施完善、功能齐全、管理到位，有着很强的辐射带动作用，要统筹规划，集中力量建设好乡镇宣传文化活动中心，目前，全县已建好 个宣传文化活动中心，要对其加强管理，在管好、用好上下功夫，充分发

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挥活动中心的功能和作用；尚有 个乡镇来完成宣传文化活动中心建设，要积极争取中央、省财政专项补助资金；多方面筹措，力争2012年完成全县24个乡镇宣传文化中心建设任务。要把乡镇宣传文化中心建成集图书、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育活动等于一体的综合性阵地，实现资源共享，优势互补，发挥乡镇宣传文化活动活动中心“宣传、培训、活动载体”三大功能作用。有条件的乡镇要争取建一座多功能影剧院。

3、抓好“乡村文化广场”建设。乡村文化广场是各乡（镇）、村（社区）广场文化活动开展必不可少的基础条件，建好“乡村文化广场”是当前农村文化阵地建设的一项重要任务，各乡（镇）党委、政府要根据《永定县2011年宣传文化思想工作要点》中提出的要求，切实抓好各行政村、自然村的文化广场建设并完善相关设施，争取到2012年底全县一半以上的行政村拥有独立的文化广场。

4、抓好“农民休闲公园”建设。农民休闲公园是农村文化阵地建设上水平，上档次的重要标志，能有效提升农村文化活动的品位。各乡镇要结合新农村建设和农民健身工程，把农民休闲公园建设列入规划，分期分批建设好，让农民休闲公园成为广大群众健身、休闲、沟通交流的好去处。此外，还要建立健全各项管理制度，加强对公共设施、设备器材的管理和维护。

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（三）加强文化品牌建设

1、要认真贯彻落实市委打造“海峡客家文化品牌”的精神，深入挖掘客家文化内涵，做大做强基层文化，每个乡（镇）要认真开展“一乡一品”创建工作，结合实际培育当地特色文化，打造乡土文化品牌。

2、要鼓励文化能人、社会热心人士、文体活动爱好者组织创建各类群众性文艺团体，如演出队、文体协会、俱乐部等。

3、要抓住国家加速发展文化产业的战略机遇，引导农村文化品牌向产业化方向发展。要逐步改变乡村经济传统的经营观念和产业格局，扩展农民职业内涵，鼓励农民从事文化旅游、文化服务、民间工艺加工等职业，鼓励农村文艺团体走市场化、商业化运作的路子。 （四）加大扶持力度

1、积极向上争取项目、资金。结合中央支持原中央苏区县发展和海峡西岸经济区建设相关政策，积极寻求与中央、省、市对口政策扶持、资金扶持。

2、争取社会支持，吸引民间资本。要制定出台扶持农村文化发展的具体政策，积极引入民营资本参与，推进文化资源开发，改善乡村基层文化设施条件；积极倡导“以文养文”、“以店养文”等形式，维持农村文体活动的日常运转，逐步形成“政府扶持、社会捐助、群众集资”的多渠道投入机制。

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3、以奖代补，重点扶持。县财政每年拿出150万元，设立农村文化发展专项资金，重点对农村文体活动开展得好、有特色有品位的活动项目、团体或个人进行奖励，设一等（2个）、二等（5个）、三等奖（10个），给予分别给予1-3万元的奖励，通过以奖代补助的形式，促进群众性文体活动的发展。 （五）加强人才队伍建设

1、要进一步充实城基层文化工作力量，人事、编办、文体等有关部门应在人员、编制配备上予以充实和加强。

2、取消原有的村级文化协管员，建立专业管理队伍。要培养一批基层文化组织员、管理员、指导员，在每个乡（镇）培养一批15-20人的组织员、管理员队伍，在全县建立一支50-60人的指导员队伍，深入全县各乡（镇）、村（社区）进行组织、协调、指导。

3、加强业务培训。采取“请进来”、“走出去”和“互动交流”的方式，由乡（镇）文化部门组织，开展文艺培训讲座、文艺参观学习和开展文艺交流学习活动，加强对农村文艺演出队伍和民间文艺人才的技术辅导，让农村的文艺队伍的演出技巧和水平得到提高，不断提升农村文艺队伍的整体水平。 （六）加大资源整合力度。

就当前农村现状看，各类文化资源“散、杂、乱”，功能作用没有很好地发挥。要整合现有的活动场所，公共文化设施，把文化活动室、读书社、公共广场、闲置的校舍、老年活动室、

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村部等地方进行整顿，配齐相应的设施，让其为农村文化活动服务；要整合现有的管理队伍，取消村级文化协管员，充分发挥群众性文艺团体负责人、文艺爱好者、离退休干部、村主干等人员力量的作用，集中力量在每个乡（镇）成立文化综合管理队；定期、有序地对各村文体活动进行指导；要整合现有的活动项目和功能作用，综合利用现有的文体设施，进一步丰富活动形式，开辟新的活动项目最大限度地发挥其学习、宣传、教育、培训、文艺演出、科技推广、健身休闲等综合性功能，达到文化资源共享的目的。 五、组织保障：

1、要高度重视，列入考评。各级党委、政府要高度重视，要把“繁荣农村文化活动”作为“一把手”工程来抓，切实承担起该负的责任；各有关部门应把该项工作列入党建目标考评，将其作为县对乡、对村考评的一项重要内容。

2、要以点带面，逐步推广。要注重文化活动典型品牌的示范，带动作用，重点抓好乡（镇）所在地，基础好的行政村，通过举办影响力的大型活动、打造文化品牌、组建文艺团体、创建活动阵地等方式，在农村基层普及文体活动，扩大文体活动覆盖面，逐步形成城、乡（镇）、村一体化的文体活动新格局。

3、要创新机制，持续发展。要结合县、乡（镇）村实际情况，建立一套完整的与之相适应的投入机制，管理机制、人才培养机制，才能保证全县文体活动持续健康发展。

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4、要加大宣传，提高意识。要加大对农村文体活动重要性及目的意义的宣传，真正从思想意识上提高广大群众参与文体活动的主动性和积极性，推动农村文体活动繁荣发展。

宣传部宣传股 2011年8月11日

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