某乡贫困现状调查报告

某乡贫困现状调查报告

一、、发展现状

近年来，某乡党委、政府紧紧围绕经济建设这一中心，大力实施“内强基础、外树形象、科技引路、特色先行、招商引资、富民强乡”的发展战略，统筹兼顾，科学发展，促进各项工作持续取得新发展、新突破。至2010年某乡农村经济总收入7083万元，同比增长16%，农牧民人均纯收入5728元，同比增长27%。

三、贫困现状

全乡现有贫困人口 人，占全乡总人口的 %，其中低保户 户，五保户 户，特困户 户。

四、贫困现状分析 （一）自然环境客观原因

1、气候。该乡四季多有7-8级大风，风势较猛，防护林带防风固沙作用有限，不利于种植业规模化发展。

2、水资源。全乡地势南高北地，地表水资源缺乏，由于南支干尾端流经该乡，可利用程度有限。同时，地下水距地表高程大，不易于挖掘利用，是造成该乡普遍缺水的主要原因。

3、土地土壤。该乡土地多为旱田，普遍缺水，土壤墒情较差，夏潮地占耕地的较大部分，对于发展农业生产非常不利。同时，土壤盐碱化程度较高，对于种植业发展有较大制约。全乡2.6万亩耕地中，土壤土质肥力比较好的不到40%。

4、地理环境。该乡地势南高北低，自南部伊什格力克山向北延伸至伊犁河，呈坡度分布，且多处地区地势起伏变化较大，大面积平整土地较少，可开发土地比较少。

（二）人文思想原因

1、软环境建设。软环境是社会的政策、政务、法制、文化和教育等方面的综合。由于该乡起步较晚，1984年才建乡，根基浅，底子薄，发展经济的软硬环境都劣于其他乡镇场。同时，由于该乡所具有的地缘优势、资源优势、物流优势都没有充分发挥

出来，从而对于软环境的建设推动力不足，发展滞后。

2、思想观念。由于全乡农业人口占大多数，普遍文化程度不高，受传统观念影响，思想比较保守而滞后，采取传统方式从农、从牧发展生产的老思想较严重，不少农牧民对商品经济至今还不习惯，他们一贯视农牧为本，宁愿守着土地贫穷，也不愿出外务工或者经营工商业。特别是牧区的少数民族群众听天由命，安于现状，消极悲观，缺乏信心和勇气，而把希望寄托于风调雨顺，把全部的希望寄托于土地。在经济上则是依靠政府的救助和支援，以拿补贴为理所当然，甘愿受穷。

3、态度。全乡部分贫困人口发展生产的态度不够积极，懒惰而不思进取，这不仅体现在小农意识深根蒂固，温饱即安，不思发展向上，而且还体现在生产上不注重优化结构调整和科学技术更新，造成家庭经济发展滞后。

4、教育。大部分60后、70后、80后只有小学文化水平，普遍认为学文化读书无用的思想根深蒂固。由于思想观念落后，科学文化知识匮乏，造成大部分贫困人口发展生产处在穷于技术、碍于能力、困于资金的尴尬境地。

5、人口。由于传统观念影响，部分农牧民群众认为人口多对于发展家庭经济有积极的促进作用。同时，还有重男轻女思想作怪，造成一些贫困家庭人口多、经济负担重、生活贫困的主要原因。

五、思考与对策

针对以上分析种种原因，本人提出了以下的对策。 （一）、要加强新农村建设，深入贯彻执行好国家的“三农”政策，练好基本功。要针对该乡农业水利设施、畜牧业基础设施比较落后的状况，加大基础设施投入。

所谓“工欲善其事必先利其器”，抓好硬环境建设。要实现农业经济的飞速发展，必须要有一个坚而实的基础，必须在硬环境建设上下功夫。在农业方面，要通过加大项目建设加大农田水利基

础设施建设，加大低产田改造力度，加大农机购置补贴力度，积极引入新技术、新方法、新品种，不断优化调整农业种植业结构，以千元田建设，精耕细作广泛普及为工作重点，全面提升高产田占全乡耕地面积的比例，逐步提高农田单位面积综合利用效率，有了高产田、机械化作业、农田水利管网化等基础，才有农业经济快速增长的成果。在畜牧业方面，要围绕标准化畜牧养殖小区建设，加大基础设施建设投入，形成集饲养、繁育、防疫一体的规模化养殖基地，并鼓励牧民搞集中化饲养，科学化管理，提高畜产品质量，逐步将拉克、土种肉羊等特色养殖优势，做大做强。

（二）、改变思想观念

1、要做到这一点，首先要提高全乡各族群众的文化素养，提高适龄入学儿童的升学率是关键。要让村民深刻的认识到教育的重要性。要对农民进行这方面的宣传和教育。宣传国家的“教育兴国”战略。在现阶段，要从根本上改变农牧区落后状况，首先要在转变思想观念，摆脱落后的思想和传统的旧观念，根除陈旧思想，使这些农牧民能够全力支持子女的受教育。同时，政府和社会团体要给予必要的援助，使国家的九年义务教育和职业教育政策能够惠及到偏远牧区的孩子，使他们能够正常的接受教育，进而能够得到更好的教育，提高他们的科学文化素质，改变这些地区的教育落后状况和人口素质低的状况。

2、要提高农牧民的文化素养，对农民进行宣传教育，使他们破除安于守旧的思想强化他们的危机意识。勇于走出家门，外出务工或经商，打破以农、牧为业，经济来源单一的局面。使该乡富余劳动力能够得到充分的利用。

3、要破除多生孩子的观念，特别是在牧区要坚持贯彻执行好计划生育的政策。提倡少生优生，晚婚晚育政策。在这些方面，农牧民党员要对群众做好思想工作，做好宣传教育。

（三）政府扶贫的指导思想要创新

对待经济相对落后的牧区贫困人口，政府扶贫的指导思想应

该创新。

1、应该注重政治意义和社会效益，在这个前提下追求尽可能高的经济效益。落后地区的经济发展水平低，投资环境差，相对其他地区投资回报率极低，仅从经济效益衡量，向这些地方投资在一定时期内都是低效率的，但若综合考虑安定团结、社会进步、公平等方面，其巨大的政治意义和社会效益这些地区的投资综合回报率却是相当高的。

2、改变扶贫思路和扶贫措施，变“养”为“推”。要使该乡贫困人口从根本上摆脱贫困，政府就不能采取长期把这些贫困人口“养起来”的做法。要为贫困农牧区彻底改变落后面貌逐步奠定基础，积极创造促进他们加快发展的先决条件，引导贫困群众靠自己的能力摆脱贫困，扶贫努力的目标应是长远利益最大化。

3、政府应该克服短期行为的影响，不应以追求短期解决温饱为目标。长期以来，扶贫工作就一直是该乡的重点和难点，要从根本上让全乡所有贫困人口摆脱贫困，就必须建立扶贫长效工作机制，形成一套完备的扶贫工作发展方略，逐步带动贫困人口靠自身发展摆脱贫困，而不能仅仅满足于暂时性的脱贫，要培养贫困人口脱贫的自觉性和主动性，给予贫困人口脱贫致富的信心和决心。

4、对贫困农牧区实行政策倾斜

政府制定的各项优惠发展政策要积极向贫困农牧区倾斜，要体现在农业发展、畜牧业发展、林业发展等具体工作上。政府应该加大对贫困农牧区的支持力度，要把党和国家的抚农、惠农政策优先放在贫困地区。所引入的改善农业生产条件的各类建设项目要优先考虑贫困地区，在此基础上，提高综合政策质量，加快软环境建设，使贫困农牧民尽快摆脱贫困。

5、加大贫困地区经济发展的资金投入力度

一方面要加大扶贫资金投入量，特别是加大以工代赈资金投入；另一方面要加强扶贫资金瞄准有效性。要把扶贫资金用于解

决贫困农牧区最需要解决的实际困难，通过资金投入带动本地区经济发展。

综上所述，通过这次某乡贫困现状调查，以及对这个问题的思考，我了解到，该乡还没有从根本上摆脱贫困落后的状况，今后需要做的工作还有很多。但是我相信通过该乡各族群众的自力更生，艰苦奋斗，以及党和国家的政策，资金，和技术支持，和我国改革开放的深入发展，西部大开发战略的全面实施，该乡贫困农牧区最终能够摆脱贫困落后的状况，呈现欣欣向荣、生机勃勃的发展风貌。

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