中国服务贸易发展滞后的原因及其对策

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

目 录

内容摘要 ................................................................. 1

引言 ..................................................................... 1

一、我国服务贸易发展的现状 ............................................... 2

1、我国服务贸易发展较快但规模较小 ...................................... 2

2、服务贸易出口规模小于服务贸易进口规模 ................................ 2

3、服务贸易优势集中在传统领域 .......................................... 2

4、服务出口市场和地区集中度较高 ........................................ 2

二、服务贸易发展滞后的原因 ............................................... 3

1、服务业总体竞争力弱 .................................................. 3

2、我国城市化水平低，服务贸易缺乏国内服务业发展的有力支持 .............. 3

3、服务贸易内部结构不合理 .............................................. 4

4、管理体制有待于进一步完善 ............................................ 4

三、我国服务贸易发展的对策 ............................................... 5

1、立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力 .......................... 5

2、优化产业结构，促进服务产业升级 ...................................... 5

3、有步骤、分层次的放开国内服务贸易市场，推进服务贸易自由化 ............ 6

4、努力构筑科学高效运行的管理体制 ...................................... 6

参考文献： ............................................................... 7

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

我国服务贸易滞后的原因及其对策

姓名：雷平 指导老师：石红莲

内容摘要：20世纪90年代以来，中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度，而且贸易领域不断的拓宽，贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中，仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发，结合国内服务贸易发展的相关政策，分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

关键：字服务贸易 现状 滞后 对策

引言

上世纪末以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业发达的程度成为衡量现代化水平的重要标志。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年，中国货物进出口贸易额排名世界第三位,但中国服务贸易出口世界排名仅列第八位。2009年中国服务贸易出口占贸易出口总额9%的现有水平，远低于19%的世界平均水平。我国目前仍主要利用廉价劳动力的优势，占据出口产品价格低廉的国际竞争优势地位。改革开放30年中，大规模的外商投资也是看重这一优势，把我国当做出口加工和产品组装基地，利用我国丰富的劳动力资源。2009年我国对外贸易出口总值为12016.7亿美元。突然爆发的全球金融危机，很大程度上影响了我国的对外贸易。此次全球经济危机已经渡过最低谷，我们必须正视我国外向型经济发展的隐忧，抓住我国调整经济结构的机遇，大力发展服务业，作为国际贸易的重要组成部分，服务贸易在一国国民经济中的地位和作用日益明显。因此，服务贸易得到了世界各个国家的高度重视目前，我国已进入全面建设小康社会的发展阶段，服务贸易已成为一国产业结构调整的工具，所以我们必须大

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

力发展服务业，并把扩大服务业领域的对外开放作为我国更广泛地参与国际竞争、融入经济全球化的重要内容。

一、我国服务贸易发展的现状

1、我国服务贸易发展较快但规模较小

我国服务贸易起步于20世纪80年代。1982年我国服务贸易进出口总额仅有44亿美元，到2009年已经达到2868亿美元，26年间增长了65倍多①。除个别年份外，我国服务贸易增速一直高于世界贸易增速的平均水平。虽然我国服务贸易有了较大的增长，但是同贸易强国相比总量和结构方面还有很大差距。2009年，中国第三产业的增加值占国内生产总值（GDP）的比重为42.6 %，甚至远低于发展中国家50%的平均水平②。2009年我国服务贸易出口占世界服务贸易出口总额虽然位居第五但占世界的比重明显低于美国、英国、德国。可见，中国服务贸易规模相对较小。

2、服务贸易出口规模小于服务贸易进口规模

与我国货物贸易连年顺差形成鲜明对比的是，由于我国服务贸易基础相对薄弱。竞争力不强。我国服务贸易出口规模一直小于进口规模。使服务贸易近年来一直处于逆差状态。从服务贸易逆差的来源来看，主要的逆差项目为运输、保险、专有权使用和特许。

3、服务贸易优势集中在传统领域

近年来，由于高科技产业、现代工业的迅猛发展，我国服务业内部结构发生了巨大的变化，行业范围不断扩大，但服务贸易主要仍集中于三大传统领域，即旅游、运输和其他商业服务，2009年三个项目额占总额的53.56%③。而金融、保险、计算机和信息服务等现代服务业的竞争力很低，在服务贸易中占得比重较小。在具有高附加值软件外包等国际服务项目外包市场上，我国企业所占份额很小。可见我国服务出口还主要集中在劳动密集型部门和资源禀赋优势部门等传统服务业上，而在全球贸易量最大的技术密集和知识密集行业，我国还不具有优势，仍处在初步发展阶段。

4、服务出口市场和地区集中度较高

我国服务贸易前五位出口市场为中国香港、美国、欧盟、日本和东盟，2009年与五

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

大伙伴实现服务贸易进出口额占很大比例。其中香港地区为中国内地服务贸易第一大出口市场。而像俄罗斯、加拿大、澳大利亚和瑞士等服务贸易潜力巨大的国家，我国的服务贸易出口比重都比较低。

二、服务贸易发展滞后的原因

1、服务业总体竞争力弱

首先，中国服务贸易出口规模和发达国家相比形成很大差距。2009年，我国服务贸易出口1284④亿美元，占全球服务贸易总额的3.83%，同期的美国服务贸易出口总额是4739亿美元⑤，占全球贸易的14.1%，英国为2333亿美元，德国为2266亿美元，分别是我国的3.6倍1.8倍和1.7倍。

其次，服务贸易在外贸总额中所占比重较低，2009年中国服务贸易在外贸总额中占10.3%，这不仅仅大大小于主要的发达国家英国和美国，也低于一些发展中国家(地区)，如韩国，新加坡，和印度等。

2、我国城市化水平低，服务贸易缺乏国内服务业发展的有力支持

服务业是服务贸易发展的基础。一国服务贸易的发展，尤其是服务出口的扩大，关键在于本国服务业的发展，只有不断发展服务业的比较优势并将其转化为竞争优势，服务出口才有可能进一步扩大。城市化水平为服务业发展提供需求基础；而服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。到目前为止，我国的城市化水平还不到40％。现阶段农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，我国服务业总量规模小，也是长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊国情决定的。

服务业的一个重要特点是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，服务产品不可能如工农业产品那样，在一个地区生产，到另一个地区消费。服务业的另一个特点是人口必须集中到一定规模时，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。这就是服务业往往集中在城市，特别是大城市的基本原因。中国服务业增加值的67％是236个地级以上城市创造的。超大城市服务业增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不仅如此，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

新兴的服务业，往往是与城市规模联系在一起的。这就是为什么在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等比较发达，博物馆、剧院、体育馆能比较集中的原因；在中小城市，特别是小城镇，这些产业缺乏需求基础，很难发展起来，如果要发展，也只能作为社会事业来办，靠政府资助生存。

近年来，虽然我国政府开始重视发展服务业，我国服务业也有了较快的发展。服务贸易发展的基础相对于改革开放以前有所提升。但是这和服务贸易发达的国家相比还是远远不够的。相比于发达国家我国服务贸易的发展缺少国内服务业的有力支撑。我国服务贸易产值占GDP比重41%左右⑥，而发达国家服务业占GDP的比重65%～75%，很多发达国家的服务业产值也占到了GDP的 45%～55%。

3、服务贸易内部结构不合理

中国服务贸易结构单一，对货物贸易的依赖性强，在货物贸易高速增长的带动下，同货物贸易直接关联的传统服务贸易项目，即生产性服务贸易增长很快，如国际运输贸易，国际保险等。尽管中国服务贸易收支增长的态势比较好，但行业结构、国别（地区）结构和区域结构仍不平衡。

我国服务贸易主要分布于传统行业，高附加值和技术含量较高的服务贸易落后，服务贸易收支主要集中在沿海发达城市和地区，中西部地区所占份额很小，发展极不平衡。

4、管理体制有待于进一步完善

在服务贸易管理体制方面：首先是服务贸易各有关职能部门在对外管理上责任分工不明确。主要表现为管理上头多、交叉和条块分离，各部门难以形式各自的管理职能。第二是管理体制不顺畅，全国缺乏一个统一协调服务贸易发展的部门。三是服务贸易管理各部门只服务于直属管理系统，有些部门对直属部门实行落后的保护主义，造成行业内的垄断，不利于该行业整体的市场培育与发展，也不利于该行业所属企业提高国际竞争力。目前，我国对服务贸易行业的管理和协调主要由中央相关部门负责，但应《服务贸易总协定》的要求，这种管理体制存在诸多缺陷，如中央和地方在服务于贸易政策和规则方面的差别，服务业各有关部门职能和分工不明确，容易造成行业内垄断等。此外，我国对服务业定义的划分标准与发达国家及国际惯例存在着不一致性，这些都是阻碍我

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

国服务贸易发展的重要因素。改革开放以来，虽然国内服务业的管理及其经营体制发生了很大变化，但经营体制还不能完全适应市场的要求。从发达国家服务业发展的经验来看，其强大竞争力的重要源泉就在于政府对服务业和服务贸易的管理体制相当完善。

三、我国服务贸易发展的对策

1、立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力

我国服务贸易在旅游、运输、国外工程承包及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在着比较优势。发展我国服务贸易，首先应充分发挥我国的比较优势。国内政策可以适当向旅游、运输等优势行业倾斜，使之产生规模经济效益从而进一步增强国际竞争力。也可以通过改善旅游环境，提高劳务输出素质，使我们更好地发挥比较优势。一国要确定自身的对外贸易优势，仅仅靠比较优势是远远不够的，起决定作用的是其竞争优势。创造新的竞争优势可以从以下几个方面入手：

第一，企业要有创新精神，通过对服务的需求的分析，以及对服务市场的细分，努力开拓新市场，在新市场中形成竞争优势。

第二，企业要主动与竞争者竞争，通过竞争取得效率与进步。

第三，引进国外的先进的服务技术和经营理念，提高现有的技术和管理水平，加强国际间服务部门的合作和交流。

第四，加强对人力资源的开发和利用。加大对教育培训的投入，提高服务人员的专业水平和个方面的素质，从而提高服务产业的整体素质。

创新是竞争优势持久性的唯一来源，管理创新、技术创新和人才创新是企业创新的核心内容，持续创新能力决定了我国服务贸易“走出去”的速度和质量。

2、优化产业结构，促进服务产业升级

我国的优势服务产业主要集中在劳务和旅游这两大方面。这两方面总的来说都属于劳动密集型行业，科技含量比较低。但是对我国来说，他们却有着重要的意义。我国的服务贸易应实现由粗放型，外延型到集约型，内涵型的转变，使服务贸易的发展，服务贸易的出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上，而不是靠一般劳动力的大量投入。同时在服务贸易出口方面，在发挥优势，进一步扩大劳动密集型服务的出口时，

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

也要对那些尚处于“幼稚”状态的知识密集型服务产业加以适当的保护，使其尽快发展并渐进对外开放。

3、有步骤、分层次的放开国内服务贸易市场，推进服务贸易自由化

我国服务贸易与发达国家比，起步晚，总体发展水平低，许多行业仍处于幼稚时期。同时服务市场发育不完全，服务企业竞争力弱，再加上服务业本身具有综合性，复杂性和广泛性等特征，不可激进的推进服务贸易的自由化，而是有步骤的逐渐推进服务贸易的自由化。在既考虑国际惯例、又考虑国情的基础上来确定服务业的开放度和保留度。一是分行业有选择地进行开放。积极推进旅游、水上运输等领域利用外资试点；扩大国内商业、外贸、会计、法律咨询的开放试点范围；有步骤、有控制地进行开放金融和通讯领域的试点。二是分地区有选择地开放。我国各地服务业发展并不均衡，东南沿海地区尤其上海、深圳，服务业占GDP的比重比其他地区较大，应在开放服务贸易市场方面先行一步；在后进地区，可通过试点试验，减少开放服务贸易市场的风险。同时，要适当加快对国外第三产业的投资，通过设立服务行业的海外机构，拓宽服务贸易发展的渠道。

4、努力构筑科学高效运行的管理体制

服务贸易涉及金融、保险、电信等诸多服务业部门,这就需要建立中央、地方、部门、企业之间统筹协调,相互联动的管理体制。目前,世界主要国家和地区的服务贸易管理体制主要有三种类型,即核心管理型、分工协调型和服务推进型。核心管理型是指服务贸易的管理权限相对集中于某一政府部门。美国是这种类型的典型代表。分工协调型以日本为代表。日本具体分为立法机构、政策制定和执行机构、统计机构及咨询和促进机构四大部分。这种类型设多个管理部门，加强机构之间的协调配合很重要。服务促进型是以服务贸易促进为主、服务管理为辅的管理模式。根据我国目前服务贸易管理的实际,借鉴世界各国管理服务贸易的成功经验，建立以服务贸易管理主管部门为核心，各部门密切配合，中央和地方互动，政府和企业紧密联系的服务贸易协调管理体制。通过加强宏观规划、调查统计、市场促进、政策协调、对外谈判等工作,使服务贸易管理工作更加务实、高效。

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

随着世界经济结构的调整和世界经济一体化进程的加快，以及第三产业的日益发展，服务贸易得到了较快的发展，并超过了货物贸易的增长，成为国际贸易的重要组成部分。改革开放后，由于随着我国政府的重视，我国的服务贸易得到了很大发展，服务贸易发展的基础也在提升。所以，基于服务贸易发展的巨大潜力，它肯定会成为我国经济巨大的增长点。

注释:①、④、⑤WTO国际贸易统计数据库（International-Trade Statistics Database）

②商务部2009年《中国服务贸易发展报告》

③、⑥WTO国际贸易统计数据库（International-Trade Statistics Database）

参考文献：

【1】商务部.中国服务贸易发展报告［N］，2009 .

【2】商务部.服务贸易发展十一五规划纲要［N］，2007 .

【3】张鹏.外商直接投资与中国对外贸易关系研究［M］. 北京：经济科学出版社，2008 .

【4】丁德章，张皖明. 中国企业“走出去”战略［M］. 北京：中国经济出版社，2008 .

【5】王克培.论我国对外贸易的发展前景.四川理工学院学报(哲社版).2003,(3).

【6】童军.WTO与我国服务业的发展 J .凉山大学学报.2002,(4).

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/18fm.html