遂昌电子商务发展战略规划(拟发布版)

遂昌县电子商务发展战略规划（2014－2020）

遂昌县电子商务发展战略规划

（2014－2020）

共青团遂昌县委员会 丽水学院经济规划发展研究所

2013年12月20日

遂昌县电子商务发展战略规划（2014－2020）

目录

序 言 ................................................................................................................................................ 1 1. 发展形势与基础 ........................................................................................................................ 3

1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 3.1. 3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.4. 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.5.

发展形势 .................................................................................................................... 3 从城市向城镇和农村渗透 ........................................................................................ 3 网购在电商中所占份额显著提升，其中B2C的作用逐步强化 ........................... 3 涉农电子商务的兴起 ................................................................................................ 4 本地生活服务（O2O）和移动电商的兴起 ............................................................. 5 发展基础 .................................................................................................................... 5 组织创新带动的电子商务飞跃：遂昌电子商务发展模式分析..................................... 8 相关模式的兴起 ................................................................................................................ 8 遂昌模式的特点 ................................................................................................................ 9 遂昌模式的实质 .............................................................................................................. 12 遂昌模式亟待解决的问题 .............................................................................................. 13 遂昌电子商务行业发展的SWOT分析 ......................................................................... 14 优势(Strengths) ................................................................................................................ 14 劣势（Weakness） .......................................................................................................... 15 机遇 .................................................................................................................................. 17 威胁 .................................................................................................................................. 18 基于SWOT分析的遂昌电子商务产业发展战略分析 ................................................. 20 进攻战略 .......................................................................................................................... 20 防守战略 .......................................................................................................................... 22 退出战略 .......................................................................................................................... 23 发散战略 .......................................................................................................................... 23 基本思想 .......................................................................................................................... 25 总体愿景 .......................................................................................................................... 25 发展定位 .......................................................................................................................... 27 全省、全国的电子商务发展示范县 .............................................................................. 27 全国农村和农产品电子商务的领跑者 .......................................................................... 27 县域电子商务创业的集聚区 .......................................................................................... 28 浙西南电商资源的整合者 .............................................................................................. 29 指导原则 .......................................................................................................................... 29 坚持以组织创新为基础，建设农村电子商务生态圈 .................................................. 29 坚持多种类型电子商务共举，以电子商务带动一二三产综合发展 ........................... 29 坚持以创业创新为导向，坚持留住与引进相结合 ...................................................... 30 坚持建设开发协同化 ...................................................................................................... 31 建设目标 .......................................................................................................................... 31

2. 发展模式与战略分析 ................................................................................................................ 8

3. 总体思想 .................................................................................................................................. 25

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3.5.1. 3.5.2. 4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.5.1. 5.5.2. 5.5.3. 5.5.4. 5.5.5. 5.5.6. 5.5.7. 5.5.8. 5.5.9. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7.

短期目标（2014-2016年） ............................................................................................ 31 长期目标（2017-2020年） ............................................................................................ 32 总体布局 .......................................................................................................................... 34 线上布局 .......................................................................................................................... 34 新型农村公共服务平台 .................................................................................................. 34 电商信息综合服务平台 .................................................................................................. 35 线下布局 .......................................................................................................................... 36 电子商务创业园建设 ...................................................................................................... 36 农产品电子商务综合基地 .............................................................................................. 38 创业人才培育基地 .......................................................................................................... 38 休闲养生旅游基地 .......................................................................................................... 39 物流基地 .......................................................................................................................... 39 建设时序安排 .................................................................................................................. 40 组织准备阶段（2014年1月—2014年2月） ............................................................ 40 全面实施阶段（2014年3月—2016年12月） .......................................................... 40 深化开展阶段（2017年1月—2020年12月） .......................................................... 41 电子商务创业园建设 ...................................................................................................... 42 电子商务峰会中心建设 .................................................................................................. 42 电子商务创业培训基地建设 .......................................................................................... 43 遂昌电商综合体验中心 .................................................................................................. 44 软环境建设项目 .............................................................................................................. 44 遂昌模式从1.0到2.0发展的路径研究 ........................................................................ 44 《生态农业电子商务白皮书》的预研 .......................................................................... 45 遂昌电子商务发展报告 .................................................................................................. 45 农产品电子商务渠道与在线数据挖掘研究 .................................................................. 45 遂昌电子商务的物流系统平台分析与改进建议 .......................................................... 45 农村电子商务的金融服务体系研究 .............................................................................. 45 遂昌-丽水休闲旅游的统一网络营销平台规划 ............................................................. 46 遂昌电子商务的外贸问题研究 ...................................................................................... 46 农村电子商务发展的关键技术研究 .............................................................................. 46 加强政府协调和支持，推进综合治理创新 .................................................................. 46 深化政产学研联动机制，促进电子商务科学发展 ...................................................... 47 完善产业扶持政策，优化电子商务发展环境 .............................................................. 47 强化国内外合作交流，拓宽电子商务发展辐射面 ...................................................... 47 创造优越人才环境，增强电子商务发展动力 .............................................................. 48 优化基础设施建设，降低商业成本 .............................................................................. 48 灵活实施招商引智，实现电商智慧集聚 ...................................................................... 48

4. 功能布局 .................................................................................................................................. 34

5. 重大项目支撑 .......................................................................................................................... 42

6. 保障措施 .................................................................................................................................. 46

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序 言

加快发展电子商务是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现对传统产业改造升级、提高经济运行质量和效益的一项战略措施。遂昌县“十二五”规划中明确指出要加快发展现代服务业，即大力培育投融资型、贸易型企业和电子商务型总部，鼓励企业利用电子商务平台等开拓国际市场，并加快推进电子商务平台和公共服务信息平台建设。发展电子商务有利于遂昌县商贸流通领域探索经营结构调整、商业交易模式创新、提高交易效率和拉动消费，有助于挖掘区域经济新的增长点和可持续发展动力。

电子商务作为遂昌县“以电子商务带动美丽乡村建设省级试点区”重要内容，对加快实现遂昌县“十二五”基本建成全面小康社会，基本建成宜居宜业宜游的长三角休闲旅游名城、长三角区域乡村休闲旅游的引领区、生态富民的示范区和科学跨越的先行区的总体目标具有十分重要的意义。

因此，为贯彻落实国家、浙江省电子商务发展“十二五”规划精神，依据《丽水市人民政府关于加快丽水市农村电子商务发展的实施意见（试行）》、《遂昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《遂昌县农业发展十二五规划》、《遂昌县科技发展十二五规划》等文件，集中力量、突出重点，强化遂昌县电子商务在全省、全国竞争中的比较优势，进一步加快和推进遂昌县电子商务产业的发展，特制定《遂昌县电子商务发展战略规划》。

本规划通过分析遂昌电子商务所面临的发展形势及自身现实基础，比

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较已有不同发展模式并进行SWOT分析，提出相应的发展战略，确立县域电子商务发展的总体思想、功能布局和重大项目，明确产业重点引导与扶持的系列工程和保障措施。

本规划是指导遂昌县电子商务发展的纲领性文件。规划范围为遂昌县域，规划期限为2014年至2020年。

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1. 发展形势与基础 1.1 发展形势

电子商务指“以电子形式进行的商务活动。它在供应商、消费者、政府机构和其他业务伙伴之间通过电子方式（如电子邮件、报文、万维网技术、电子公告牌、智能卡、电子资金转账、电子数据交换、数据自动采集技术等）实现非结构化或结构化的商务信息的共享，以管理和执行商业、行政和消费活动中的交易（GB/T 18811《电子商务基础术语》）。”无论国内外，电子商务都在较为发达的地区首先兴起，如美国的硅谷，中国的北京、深圳、杭州等。围绕这些中心城市，进一步发展出电子商务生态圈，从而容纳大量的商务活动，并改变了整体的经济结构和面貌。以下对我国电子商务发展的基本形势进行介绍。 1.1.1 从城市向城镇和农村渗透

随着整体信息化水平提升，互联网覆盖面积更广。以浙江为例，主要农村地区都已覆盖宽带和移动网络，上网费用也持续降低。与此同时，大量在城市求学、打工的青年也将上网和网购的风气带回了家乡。而物流网络也不断延伸，为更多的城镇和农村地区提供服务。以上都促使电子商务从城市向城镇和农村渗透，并为农村地区创业提供了一种新的可能性。 1.1.2 网购在电商中所占份额显著提升，其中B2C的作用逐步强化

传统上B2B在电子商务的销售额中占据主导地位，但是近年来网购

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所占份额逐步提升。而在网购中B2C占据了主导地位，并产生了B2B2C等新的网购模式（图1.1，图1.2）。

图1.1 中国电子商务交易额结构

图1.2 B2C占比逐年上升

1.1.3 涉农电子商务的兴起

2012年1月，国务院办公厅印发了《关于加强鲜活农产品流通体系的建设》；12月，商务部出台了《关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》。其核心即为通过电子商务方式来重新配置农产品的流通体系。阿里平台之外、一号店、我买网、京东等综合 B2C 网站正迅速覆盖农产品领域,沱沱工社、本来生活网、顺风优选等生鲜农产品的专业 B2C 也在快速崛起。

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图1.3 淘宝网（含天猫）农产品交易金额2010-2012（单位：亿元）

以我国最大的网购平台淘宝（含天猫）为例，近年来农产品交易量显著提升。如图1.3中，2012年的交易量是2010年的5倍多，同期淘宝（含天猫）的总体交易额增长约为2.5倍，即农产品交易额增长速度超过整个平台增长速度的一倍。

2013年初，阿里研究院发布了《农产品电子商务白皮书（2012）》，这是国内首个权威机构发布的农产品电子商务方面的报告。而在此前后，淘宝推出了“特色中国”频道，并以此为基础建设了TP联盟，用意即在推广农产品电子商务。

1.1.4 本地生活服务（O2O）和移动电商的兴起

本地生活服务指的是电子商务线上服务和线下传统服务的结合。O2O服务又和手机地图、定位、二维码等移动电商服务密切结合，预计将在未来形成一个年产值超过万亿元的市场。

1.2 发展基础

遂昌县隶属于浙江省丽水市，位于浙江省西南部，东倚武义、松阳县，南邻龙泉市和福建浦城县，西接江山市，西北与衢州市区接壤，北和龙游、

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金华市区毗连。总面积2539平方公里，其中山地占88.83%，耕地面积占4.0%，水域面积占7.11%。素有“九山半水半分田”山区县之称。全县总人口23.1万，辖2个街道、7镇11乡，203个行政村，7个城市社区。县人民政府驻地妙高镇。

图1.4 遂昌县地图

遂昌县生态优美，农产品丰富，为“中国竹炭之乡”、“中国菊米之乡”、“中国龙谷丽人名茶之乡”、“浙江中药材产业基地”等。遂昌建于公元218年，拥有丰富的历史文化和旅游资源。明代文学家汤显祖在此任县令5年，创作戏曲名著《牡丹亭》；好川新石器时代遗址拥有4000多年的历史；南尖岩、千佛山、独山村、王村口等各具自然和文化特色；高坪乡等则以其良好的自然气候环境成为华东地区知名的休闲养老基地。

遂昌籍电子商务人才遍布全国。据不完全统计，仅阿里巴巴集团内就有70余名遂昌人先后就职。在杭州、上海、北京等地从事互联网相关职业的则有上千人。其中有一部分选择回乡创业，并取得了丰硕的成果。而本土的朱阿姨童装、维康竹炭等电商企业也在全国具备了一定的知名度。

近年来，遂昌的电子商务获得了飞速发展，在全国具备了相当的影响

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力，被称为“遂昌模式”。其特点为依托网商协会这一创新的农村组织形式，形成面向三农的公共服务平台，推动遂昌的农产品资源和旅游资源与整个电子商务市场对接。

这一模式极大推动了遂昌传统农业经济的转型升级—2012年遂昌获评阿里巴巴第九届全球网商大会年度“最佳网商城镇”，“遂昌馆”亦成为淘宝“特色中国”中第一家县级馆。至2013年9月，淘宝上约有2000家来自遂昌的各类网店。

“遂昌模式”得到了政府与社会各界的认可。2013年6月，遂昌获评浙江省首批电子商务示范县。近年来每年有数百批来自全国各地的政府、媒体、企业各界人士来访，学习、探讨遂昌的电子商务模式。

不过遂昌电子商务还有很大的提升空间。2012年淘宝交易额高达一万亿元，遂昌网店协会的总销售额约为1亿元人民币左右，占比仅为万分之一。横向比较，中国另一电子商务城镇沙集在2012年营业额在5亿元左右。淘宝（含天猫）上营业额超过亿元的单店也比比皆是。

另一方面，遂昌电商销售的产品以本地土特产为主，种类不多，品牌价值仍需进一步挖掘；目前虽也尝试将旅游休闲等内容纳入电商中，但是尚未形成规模与合力；渠道单一，以网上零售为主，严重依赖淘宝等平台；未能形成辐射影响其它地区的能力。以上现象如果无法有效改善，则遂昌电商的发展就可能会遇到瓶颈。

此外，遂昌电子商务的发展还遭遇物流、人才、技术等多方面的挑战，均需妥善应对。

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2. 发展模式与战略分析

2.1. 组织创新带动的电子商务飞跃：遂昌电子商务发展模式分析 2.1.1. 相关模式的兴起

电子商务兴起于信息技术发达、社会自由度高的城市圈，并逐步渗透到城镇和农村地区。

在睢宁（沙集）模式中，网商成为县域电商发展的核心 ，草根网商自发长成，从无到有催生了当地服务商及相关产业链的形成，服务商发展后又反哺电商发展；

在高碑店（白沟）、舒城、安溪等地，在当地具有产业传统的中小企业，发挥草根优势，依市场选择自发变身网商，甚至进阶服务商，完成传统产业的电子商务化，促进传统产业的持续发展；

而在遂昌，以遂网公司为主体的服务商，一方面帮助网商成长，一方面促进传统企业电商化，尤其是帮助农户和合作社对接电商渠道，使当地的产业(尤其是农业)通过电商而受益，这些反过来又促进了当地电子商务生态的完善，也拉动了当地的网上消费。

图2.1 三种典型农村地区电子商务模式的比较（来源：阿里研究中心）

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2.1.2. 遂昌模式的特点

（1）由政府和协会推动，实现了公益性和盈利性的良好结合； 遂昌电子商务的发展并非农民自组织的产物。在2010年前，遂昌也有少数企业与个人从事电子商务活动，总体规模不大，和其他地区无显著区别。其中最著名的是维康竹炭，占据了淘宝20%左右的竹炭市场份额，并于2009年通过IS0 9001 : 2008质量管理体系认证。此外朱阿姨童装也在全国具备一定的知名度。

遂昌网店协会的诞生对当地网商的集群式发展起到了关键作用。2010年3月26日，遂昌网店协会由遂昌团县委，县工商局、县经贸局、碧岩竹炭、维康竹炭、纵横遂昌网等多家机构共同发起成立。协会为非营利组织，按社会团体法人依法登记注册。协会的定位是：服务性、互助性、自律性，是实现网店会员与供应商“信息共享、资源互补”的服务性公共联合平台。主要工作包括：

? 帮扶网商成长，组织培训，搭建技术咨询平台；

? 整合供应商资源，组织网货，同时协助供应商（专业合作社、农户等）进行产品开发，提高了供应商新品开发的成功率； ? 规范电子商务的服务市场与价格。如物流费用、促成网商面临的仓储、资金难题纳入政府的电商扶持政策等。

截止到2013年6月底，遂昌网店协会共有会员1473多家，其中网商会员1268家，供应商会员164家，服务商会员（包括物流、快递、银行、运营商，以及摄影、网页设计等服务商）41家。在1268家网商会员中，城镇人员占647家，农村户口人员占621家，大学生432人。在遂昌逐渐

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形成了较完备的电子商务生态体系，为城乡中青年群体提供了近5000个就业岗位。

综上，遂昌县以组织创新推动电子商务的整体发展，用网店协会的形式将农民和城镇居民组织起来，并在产品选择、规模扩张、规则建立等方面有计划有步骤地发展。以电子商务为抓手，从公益着手，走出了一条新农村建设的新道路。

（2）紧扣现代生态农业发展和新农村建设的主旋律，而非简单的农村工业化或商业化；

改革开放以来，农业地区的工业化是我国发展中的一个重要经验。然而目前农村的简单工业化却呈现出破坏生态环境、能耗大、挤压传统乡村文明空间等问题。目前大部分农村在电子商务活动中制造或销售的还属于低端工业产品，附加值低，主要依靠价格竞争获得网上的生存空间，对于当地经济的转型升级意义不大。

而遂昌在网上出售的产品并不以廉价取胜。人们购买遂昌的产品，更多是出于对于对遂昌生态环境和农产品质量的认可。如2013年春节期间的土猪肉、清明前后的有机茶叶、端午时的长粽等产品都在网上获得了很大的销量。以土猪肉为例，3斤99元，价格远高于市场上的一般猪肉。消费者的购买说明遂昌品牌已具备了一定的公信力和附加值，且这一品牌价值是被所有的遂昌当地农产品所共享的。

为支持生鲜电子商务的发展，投资300万元的遂昌农产品检测中心开始建设，并列入2013年十件实事。而在遂昌馆上线时，一套“政府+农户+合作社+网店协会+淘宝网”的多方负责的品控机制已经开始实行（图表

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2.2）。政府为遂昌馆产品做出背书，实行多方负责的监管机制，包括：

（1） 政府指导下的地方土特产行业生产和加工标准； （2） 基地核查，实名认证，全程抽检和备案，源头可追溯； （3） 联网联保，品质担保金。

图2.2 淘宝“遂昌馆”现行的产品质量控制流程

遂昌电子商务发展的过程中，并未破坏当地可持续的农业生产方式，而是极大促进了当地农业及配套产业的升级、提升了优质农产品的附加值，形成了农业县域的电子商务生态圈，是一种新农村产业发展的样本。

（3）具备更强的可复制性和辐射能力，由此吸引了一批相关领域专家和企业家的关注。

相对于沙集模式和睢宁模式，遂昌模式更易于由政府所推动。因而具备了更强的可复制性。目前遂昌已经具备了一定的全国影响力，许多兄弟地区都前来调研，不少都准备按照遂昌模式来改造自身。并希望在产品整合、网络营销、组织设计等方面与遂昌进行合作。

同理，许多相关领域的专家和企业家也被遂昌的自然生态环境和电商

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生态环境所吸引，愿意和遂昌进行多种形式的合作。 2.1.3. 遂昌模式的实质

阿里研究院认为，所谓的遂昌模式指：以本地化电子商务综合服务商作为驱动，带动县域电子商务生态发展，促进地方传统产业，尤其是农业及农产品加工业实现电子商务化。“电子商务综合服务商+网商+传统产业”相互作用，在政策环境的催化下，形成信息时代的县域经济发展道路。

课题组认为，“本地化综合服务商”实际上是一个结果。在电子商务蓬勃发展的今天，无数公司尝试整合本地化的电商资源，绝大多数归于失败。尤其像遂昌这样的农业县，电商产业的生态尚未自然形成，直接从商业逻辑出发进行整合难度极大。

而在遂昌模式中，最初的资源整合是以协会为平台，以公益的方式展开。在逐步完善本地电商生态基础上，最终自然演化形成“电子商务综合服务商”。

作为社会自治的非营利性性质的行业协会，具有弥补政府失灵、市场失调的重要作用。遂昌网店协会的成立有政府的推动，但并非纯粹政府意志的产物，协会负责人也都来自民间而非政府，因此其服务特性得到了较好体现，最终起到了培育本地电商生态的作用。

先通过协会形式培育电商生态，再通过公司形式分享电商收益。这种政府推动、民间主导的组织创新是“本地化综合服务商”形成的根源，也是遂昌模式的实质。

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2.1.4. 遂昌模式亟待解决的问题

第一，电商先发优势有待进一步强化

遂昌目前是我国著名的淘宝县，在县域电子商务中处于领先位置。然而这种优势也是脆弱的。全国具有和遂昌类似自然条件的县还有很多，遂昌模式很有可能被广泛复制。因此遂昌必须设法整合更多的资源，形成持续领跑的优势。

第二，地缘优势有待进一步利用

遂昌能迅速和杭州、上海的电子商务资源对接，还靠近义乌、宁波、舟山、温州等全球物流和商流中心。同时，遂昌周边集聚了一批自然环境优美、特色农产品丰富的地区，其中既包括浙江省下辖的市县，也包括临近的江西、福建、安徽的农业地区。

遂昌一县的出产毕竟有限，唯有进一步利用地缘优势来整合周边地区的资源，方能做大做强。

第三，线下支撑体系有待进一步建立

电子商务的发展需要强大的线下技术、品牌、设计、传播等多方面支撑，而这些方面遂昌还较为薄弱。电商的发展需要通过创新和创业来实现，而良好的创新创业环境则需要政策的支撑。

第四，渠道和品牌有待进一步拓展

目前遂昌电商产业主要依托于阿里巴巴旗下的淘宝和天猫平台，并享受到了阿里巴巴集团大力的扶持。然而过于依赖单一渠道存在隐患，因此需拓展多样化的营销和销售渠道，以有效控制风险。

另一方面，目前遂昌通过电商销售的产品还较为单一，未能充分发挥

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品牌的溢出效应。需深入研究市场，规划一批有竞争力的产品投入市场，和现有的产品和品牌形成互补，并推动形成品牌集群。 2.2. 遂昌电子商务行业发展的SWOT分析 2.2.1. 优势(Strengths)

（a）政策环境不断改善

从浙江省到丽水市到遂昌县，都为电子商务的发展提供了良好的政策。县委县政府都对电商的发展尤为关注，主要领导对电子商务的理论和实践都有深刻的认识。

遂昌具备两大优势。一是2013年6月进入首批省级电子商务示范县（市、区）创建单位名单；二是2013年9月成功入选浙江省“美丽乡村”建设名单，并明确了以电子商务带动美丽乡村建设的核心思路。以上两个项目都将直接面向电子商务发展提供大力度的政策和资金支持。

（b）良好的社会氛围

遂昌目前有数千青年从事相关的工作，且电子商务和第一线的生产生活（如红提节、爱情节等乡镇活动）结合得非常紧密。无论是县城居民还是农户，大多理解电子商务、支持电子商务的发展。这一良好的社会氛围为开展相关工作创造了有利条件。

（c）生态农业和休闲旅游方面具备核心竞争力

电子商务的繁荣最终线下产品和服务的支撑，遂昌在生态农业和休闲旅游方面具有独天得厚的条件，具备了核心竞争力，为发展农村电子商务提供了丰富的产业资源。

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（d）紧密联系杭州等国内电子商务龙头地区

遂昌周边地区电子商务发展快速。杭州、金华、义乌、温州、舟山等地都是国内电子商务的领先地区，其中杭州更是全国电子商务龙头地区之一。遂昌与以上城市都具备“同城效应”，且与阿里巴巴有密切的俄合作，为电子商务线上线下的发展提供了良好的支撑。

（e）在农业电子商务领域具有先发优势

遂昌目前已经在农业电子商务领域取得了一定的成绩。网商数量不断上升，大部分产业都已深度触网，如竹炭、生鲜等，并进一步辐射到周边地区的竹木产品、青瓷产品等。而且电子商务的发展也进一步带动了实体经济的发展，遂昌网商协会近年迅速发展壮大，具有全国影响力，主导了淘宝“遂昌馆”的建立，并成为特色中国TP联盟的秘书处所在。各类主体都对电子商务高度认同，并拥有一支不断壮大的人才队伍。

（e）初步建立了和政产学研各界的联系

目前每年有数百批次的访客来遂昌调研电子商务事宜，其中包含了政产学研各界人士。如省委省政府的各级领导、兄弟省市的领导、知名高校和研究机构的专家、有机农业专家和创业者、各省从事特色农产品行业的企业等。通过各种类型的合作，遂昌已经初步建立了一个政产学研合作共同推动电子商务产业发展的网络。 2.2.2. 劣势（Weakness）

（a）信息化程度还有待提升。

虽然遂昌对信息化工作非常重视，在县级单位中处于先进水平。但是

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电子商务的竞争是无边界的，与发达地区与成熟产业相比，信息化水平成为了制约发展的重要因素。

具体体现在：

? 农村信息服务“最后一公里”问题仍未彻底解决；

? 农业数据库总体数量不足，质量不高。各数据库之间无统一标准，缺乏共享机制，存在重复建设的现象。

? 对于各类数据尤其是大数据的处理能力不足，数据无法有效转化为生存力。

（b）物流业发展滞后。

遂昌临近龙丽高速公路，近年来物流产业有一定发展，国内主要的物流企业都已引入开展业务，营业额上升较快。但是仍存在以下问题。 ? 缺乏整体的规划和协调机制，物流企业各自无序发展。短期看仅服务于遂昌问题不大，长期看会影响遂昌的辐射能力。

? 缺乏提供物流服务的本土骨干企业，。缺乏注册资金在3千万元以上，仓储面积达3万平米，营业收入6千万元以上的省级重点扶持龙头企业，与全省物流发展的平均水平差距较大。

? 缺乏物流产业的管理和信息化经验，缺乏生鲜物流的研发水平。 （c）电子商务人才总量不足，结构失衡

电子商务的实施关键是人才。受限于区位和经济发展水平，目前遂昌非常缺乏各类电子商务的技术和运营人才。目前有许多人才（包括外地大城市的）已经看到了遂昌电商的机会，但是投入其中却顾虑重重。关键在于经济待遇和子女教育等问题。

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2.2.3. 机遇

（a）农业电子商务机会窗口的出现

近年来农业电子商务成为一个新兴的热点，原因在于我国人均GDP已超过5000美元，人均收入已超过3500美元，大多数消费者更为关注健康和自然。农业电子商务的机会窗口已经打开。

我国大部分农业地区位于内陆，缺乏敏锐把握电子商务新商机的能力。因此假如遂昌能抓住商机，就能确立国内领先的地位。

（b）绿色GDP和低碳经济的兴起

绿色GDP成为了对地方政府的重要考核依据，这就要求各地集中发展低能耗低污染、符合生态标准的产业。电子商务正是符合以上要求的一个产业，必将得到各级政府的长期扶持。

（c）生态旅游和文化旅游的热潮，旅游电子商务的兴起

近年来，以携程、穷游、途牛为代表的旅游电子商务的兴起反映了回归自然回归传统文化的思潮。高端游客希望能在青山绿水中悠游度过假期，而背包客则追求行走在山水和历史间的感受。遂昌是长三角地区硕果仅存的净土，各地的空气、水和土壤环境保持良好，更因为处于山区，许多历史文化村落保留完整。

（d）浙江省着力于发展山区经济和“美丽乡村”建设

2012年7月浙江省人民政府发布了《浙江省山区经济发展规划（2012—2017年）》。针对浙西南山区，规划提出构建综合交通网、构筑能源保障网、完善水利设施网、建设高速信息网等发展措施，并要求各地区推进产业集聚重点平台的建设，着重发展旅游业等。而“美丽乡村”建

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设项目则以乡村文明为切入，强调自然生态和经济生态的互动，实质上也是要求以先进的技术手段和经济模式来重构乡村文明。

以上使得建设电子商务所需的物流和信息网络建设成为可能，必将推动农村电子商务的集聚，是政策层面的一个重要机遇。

（e）云端技术的运用

受限于区位，遂昌电子商务的技术能力总体落后于先进地区，短期内也很难得到较大的改观。不过云端技术的出现大大缓解了这一问题。云端技术泛指通过超级服务器（组）提供的一系列标准化的远程服务和技术支持。由于计算机和网络技术的进步，虽然使用者离服务和技术的提供者地理距离遥远，但是却可以获得本地操作的便利。

云端技术的出现为电子商务的发展提供了一种新的可能性。即在本地主要进行商务服务，而通过云端来整合外部的技术提供商。从而构成了一种新型的电子商务中的线上线下关系，回避技术相对落后的问题。

（f）社会媒体的兴起

传统的营销和品牌推广活动中需要支付大量的费用。而随着微博、博客、人人网、土豆网等社会媒体的兴起，新的网络营销部分替代了传统方法。电子商务企业可以通过这些平台免费宣传自己的产品和服务，从而战胜那些具有雄厚经济实力的竞争对手。 2.2.4. 威胁

（a）安全与信任问题

电子商务的安全问题仍是影响电子商务发展的主要因素。农村电子商

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务交易中的安全主要分为网络安全和信用安全。现代电子商务主要通过因特网或企业之间的专用网络实现，而网络经常会受到各种病毒、木马程序的攻击。同时， 网络的电子支付手段不成熟，信用机制和约束机制也正处在探索阶段，给农民网上从事经贸活动带来很大影响。

（b）竞争者

目前已有许多地区都开始重视农村电子商务的发展，湖南、新疆、安徽等农业省纷纷出台了各类鼓励措施，并和淘宝等电商平台开展合作。丽水下辖的兄弟县也纷纷以遂昌为榜样，力图实现赶超。而目前还存在许多主打有机农产品的独立电子商务网站。虽然这些网站目前普遍规模有限，但是一旦其占据了价值链的顶端，则会对丽水农业电商的发展产生压制。

此外，电子商务的逻辑是赢家通吃。现有的电商巨头们都对农产品电子商务表现出了浓厚的兴趣，也是潜在的竞争对手。

STRENGTHS?政策环境不断改善?良好的社会氛围?生态农业和休闲旅游方面具备核心竞争力?紧密联系杭州等国内电子商务龙头地区?在农村电子商务领域具有先发优势?初步建立了官产学研网络WEAKNESSES?信息化程度尚待提升?物流业发展滞后?电子商务人才总量不足，尤其缺乏高端人才OPPORTUNITES?农业电子商务机会窗口的出现?绿色GDP和低碳经济的兴起?生态旅游和文化旅游的热潮?浙江省山区经济和“美丽乡村”建设?云端技术的运用?社会媒体的兴起?竞争者THREATS?安全与信任问题图2.1. 遂昌电子商务的SWOT分析

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2.3. 基于SWOT分析的遂昌电子商务产业发展战略分析

2.3.1. 进攻战略

进攻战略（SO战略）即将SWOT分析中的优势（Strengths）和机会（Opportunits）相结合产生的战略。瞄准机会，充分发挥自身优势，主动对市场进行开拓。

基于遂昌电子商务的优势和机会，提出以下战略： （A）品牌战略

遂昌应该抓住机遇，快速建立在电商领域的品牌形象。而建立品牌是一个复杂的过程，必须有相应的营销战略、技术战略和产品设计战略进行支撑。

（B）技术战略

技术是保持品牌竞争力的核心因素之一。对于（生鲜）农产品电商来说，目前还存在着一系列的技术问题需要解决，如产品培育、种植、物流配送等。以上问题必须放在战略高度上来加以解决。

（C）网络营销战略

充分利用各类网络平台，对丽水的文化、旅游、有机食品等进行全方位的整合营销。如微博、微视频、SNS网站等。目前丽水农村电子商务的营销主要还集中于淘宝等平台，因此有必要扩展营销的渠道，加大营销的力度，提升营销的水平。

（D）产品设计战略

目前遂昌能提供的产品还较为初级，附加值较低，数量也不丰富，同

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质化竞争程度高。以淘宝遂昌馆为例，茶叶、竹炭产品等种类有限，且许多商家都经营类似的产品。这就使得中小网商难以做大做强。因此需要引入外部资源，加强产品设计能力，形成核心竞争力。

（E）联盟战略

农业县的电子商务发展是一个新的命题，必须用创新的理念来加以解决，这就需要政产学研各方的通力合作。在这一体系建设中，既要引入省内、国内甚至全球的著名高校和机构，又要保持遂昌方面的主导作用。这就在合作机制建设和系统管理能力上对丽水相关方面提出了很大的挑战。具体来说，需要做到：

与发达地区的企业结成战略联盟，通过云端技术来重构丽水农业电商的技术架构。

与周边以及全国兄弟地区展开战略合作，共推各地的特色产品。 与国内外专家广泛联系，进行农产品电子商务的标准化建设。 与国内外优秀的设计与传播机构合作，打造农产品设计与传播的标杆。

与遂昌籍丽水籍的海外商人建立联系，通过他们引入国外先进的设计与营销方法和技术。

广泛建立政产学研联盟，使更多的资源能够投入到农村电子商务建设中来。

（F）人才战略

电子商务发展需要一个综合性的人才体系。如各级政府部门中的信息化和电子政务人才、研发人才、精通遂昌本地商情的人才、能有效管理电

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商企业的企业家、能协助进行整体规划和实施的学术人才、能有效建立遂昌和电商龙头地区连接的桥梁人物等。这一人才体系只能通过“干中学”的方法，在农业电子商务发展过程中培养。不单单是引进几个培训机构就可以解决。 2.3.2. 防守战略

所谓防守战略（WO战略），指的是将SWOT分析中的劣势（Weakness）和机会（Opportunits）相结合产生的战略。即通过对自身劣势的改善，从而在市场中占得一席之地。

从遂昌现状来看基础建设、物流、人才是制约其进一步发展的最大瓶颈，然而这些又是发展农村电商必不可少的要素，因此有必要改善这些劣势。

（A）现代物流战略

发展现代物流，尤其是和农业电商密切相关的冷链物流。 （B）引智战略

农村电商人才如果仅依靠丽水自身的培养，见效较慢，容易错失农村电商发展的机会窗口。目前遂昌也引入了淘宝大学等培训机构，但是渠道过于单一，对人力资源的提升程度有限。因此应该通过政产学研合作，更为广泛地引入外部智力资源，包括国外的智力资源。最大程度地弥补相关不足。

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2.3.3. 退出战略

所谓退出战略（WT战略），指的是将SWOT分析中的劣势（Weakness）和威胁（Threats）相结合产生的战略。即当面临巨大的威胁，自身的劣势又难以扭转时，暂时选择退出某一部分市场。

电子商务目前正呈现出蓬勃发展之势，难以断言应该在哪些领域选择退出。不过应该建立相关预警机制，密切监视全国电商相关领域的发展趋势，避免在某些领域的投入没有回报。 2.3.4. 发散战略

所谓发散战略（ST战略），指的是将SWOT分析中的优势（Strength）和威胁（Threats）相结合产生的战略。即当面临巨大的威胁，但是自身又有一定的优势，就应该努力进入新的市场，实施多元化战略。

和竞争对手相比，遂昌的优势集中体现在组织、人脉、政策、区位上，因此建议实施以下发散战略。

（A）内贸和外贸的平衡发展

无论是农特产品还是旅游产品，目前丽水的农业电子商务中，以内贸为主。尽管中国市场规模极大，但是毕竟只是全球市场的一部分。普通农产品在出口中会遇到卫生防疫等问题，但是精加工农产品、石炭、瓷器、玩具等则非常适合外贸。因此需要借助速卖通等新型外贸工具，有效集聚数十万海外遂商和丽商的商脉发展外贸。

（B）市场颠覆战略

从新市场切入形成颠覆。通过排查调研，重新梳理遂昌及周边地区可

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以上网的产品和服务，并相应制定进入的战略。

着重关注淘宝和天猫以外的电子商务渠道，尝试和那些具备巨大潜力的电商平台合作，实现共同成长。

表1 基于SWOT分析的丽水农村电子商务发展战略分析

内部因素 外部环境 优势（Strengths） 劣势（Weaknesses） 1、政策环境； 1、物流现代化程度低； 2、生态农业和休闲旅游资源； 2、人才不足。 3、区位优势和先发优势； 3、信息化程度和大数据处理能力。 4、电商领域的联系网络 WO战略 机会（Opportunites） SO战略 1、农村电子商务的机会窗口； （A）品牌战略； 2、绿色GDP和低碳经济的要求； （B）技术战略 3、生态旅游、文化旅游的兴起； （C）网络营销战略； 4、浙江着力提升山区经济。 （D）产品设计战略； （E）联盟战略； （F）人才战略。 （A）现代物流战略； （B）引智战略。 威胁（Threats） ST战略 WT战略 1、安全与信任问题； 2、竞争者，如其它农业地区、 传（A）加强市场预警，避免无必（A）内贸和外贸平衡发展战略； 统零售渠道、B2C农业电商、其它要竞争 （B）新市场颠覆战略 淘宝网商等；

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3. 总体思想

3.1. 基本思想

坚持以科学发展观为指导，按照省委 “创业富民、创新强省”总战略和生态文明建设要求，以加快经济发展方式转变为主线，立足培育新的经济增长点和打造区域竞争制高点，紧紧围绕建设全国最具影响力的县域电子商务示范区目标，按照生态化、标准化、平台化、品牌化的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高水平管理、市场化运作，以农村和农产品电子商务为重点，以电子商务创业园建设提升开发为抓手，推进业态优化，强化功能整合，夯实基础配套，将遂昌打造成集服务、科技、人才为一体，电子商务集聚与山区品质生活相和谐的国内一流县域电子商务示范区。 3.2. 总体愿景

（1）持续领跑（生鲜）农产品电商，实现模式输出，完成遂昌模式从1.0到2.0的演化

不妨将目前的遂昌模式称为1. 0模式，其特点不再赘述。这是一种可以复制的模式，适用于广大的农业地区，未来必将出现一批类似于遂昌的电子商务地区。

面对这一趋势，遂昌应该充分利用先发优势，主动输出经验和模式。以此为基础，引领构建面向整个（生鲜）农产品电商的开放性平台。通过该平台，实现（生鲜）农产品技术、信息、指令在遂昌的虚拟集聚，成为

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全国（生鲜）农产品电商的持续领跑者。即遂昌模式2.0版本。

（2）探索县域本地生活电商发展路径，推动“遂昌经验”的形成 电子商务不仅意味着经济的发展，也意味着社会的进步。从遂昌特点来看，大量的村庄散布在山区，现有电商模式物流成本较高，而许多农民也尚未具备上网购物与在线支付的能力。也即信息流、物流、支付流三方面都存在障碍。

遂昌目前已经针对此问题进行了一定的探索，为山区和不发达地区的电子商务发展积累了很好的经验。应在此基础上，进一步总结经验、优化资源和利益配置机制、健全政府和社会保障体系，推动多主体合作，形成可供全国同类地区学习的“遂昌经验”，为和谐社会与美丽乡村的建设提供经验和模板。

(3)多种类型电商形态共存，联合拓展多维度电商渠道，以电商带动一二三产业发展

一枝独放不是春。充分利用各种资源和品牌的溢出效应，在遂昌形成多种电商形态共存，相互补充的局面，鼓励各种电商创新创业行为，鼓励企业合作共同拓展多类型的电子商务营销与销售渠道，形成整个电商产业多维度立体化发展趋势。充分发挥电商产业的溢出效应，推动现有和新兴一二三产企业和电商主动接轨，形成以电商带动整体产业转型升级的县域经济圈。

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3.3. 发展定位

3.3.1. 全省、全国的电子商务发展示范县

2013年6月，浙江省商务厅公布了首批省级电子商务示范县（市、区）创建单位名单。遂昌县、江干区、余姚市、海宁市、绍兴县、婺城区、义乌市共七个单位入选。其中只有遂昌是农业县。

2013年9月遂昌进入了浙江省“美丽乡村”建设名单，并明确了以电子商务带动美丽乡村建设的核心思路。

因此遂昌具备了很好的创建浙江省电子商务发展示范县的条件，其特色就在于农业、农村和电子商务之间的互动。而由于浙江是我国电子商务最发达地区之一，因此遂昌还应争取成为事实上的全国电子商务发展标杆县，为获取全国性的荣誉进行准备。 3.3.2. 全国农村和农产品电子商务的领跑者

充分利用新农村建设和生态农业电子商务兴起的机会，成为全国农村和农产品电子商务的领跑者。通过持续的组织创新和技术创新，使更多的居民和农民融入电子商务生态圈中，借助电子商务更好地享受现代文明的各类成果，利用电子商务促进农业文明和商业文明的互动，推动生态环境和社会环境的共同进步。

在农产品电商尤其是生鲜农产品电商方面进行技术和市场创新。在产品培育、产品包装和设计、物流配送、品牌推广、媒体宣传、渠道管理、数据处理等方面领跑全国。广泛开展政产学研合作，与农业部、工信部、

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各大互联网企业合作，汇集全国各地的农产品数据，主导建立中国（生鲜）农产品电子商务指数，发布《（生鲜）农产品白皮书》，力争成为全国农产品电子商务发展的影响力中心。以此为依托，在相关教育培训、标准制定、平台建设等方面争取更大的发言权。依托大数据处理能力，产生一批对农产品电子商务进行深度服务的咨询类、技术类企业和组织。进行渠道创新，借助立体化渠道实现产业链的价值最大化，吸引更多主体参与进来，共同做大做强农村和农业电商产业。

图3.1 遂昌区位交通图

3.3.3. 县域电子商务创业的集聚区

以遂昌县电子商务创业园建设为契机，培育一批本地企业，并以多种形式引入外地的企业和企业家，形成小而美的县域电子商务创业的集聚区。定期召开涉农电子商务研讨会，建立邀请各类专家来遂昌调查和科研

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的机制。以此来宣传遂昌、引入智力资源，促使专家们为遂昌电子商务的发展献计献策。并为专家在遂昌研究、创业提供配套政策。 3.3.4. 浙西南电商资源的整合者

依靠遂昌目前具备的组织、平台、渠道、理念各方面的优势，积极为浙西南地区服务，以多种形式和它们展开合作，成为浙西南产品资源和文化旅游资源的整合者。以此为契机，吸引浙西南地区的各类电商企业和网商以多种形式在遂昌创业，成为浙西南的中小型网商的集聚地。 3.4. 指导原则

3.4.1. 坚持以组织创新为基础，建设农村电子商务生态圈

抓住电子商务示范县和美丽乡村的建设机遇，持续进行组织创新，汇集更多主体参与到农村电子商务生态圈建设中来。使更多人能分享由电子商务带来的社会进步，融入整个电子商务生态圈中。以组织创新带动资源的优化配置，促成参与农村电子商务各方的多赢，带动整体的创新和创业发展。

3.4.2. 坚持多种类型电子商务共举，以电子商务带动一二三产综合发展

继续做大做强农产品（含休闲旅游）电子商务这一核心竞争力。利用创新溢出效应，推动多种类型电子商务形式的共同发展。建立与中小电子商务企业的定期联系机制，了解他们的需求，并通过整个电商平台对多种形式电商提供技术、设计、物流、商务方面的支持，实现百花齐放的局面。

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重点扶持和旅游、文创产业相关的电子商务企业；重点扶持从事电商平台研发、网络营销和网络代运营的企业。

对于能够逆向推动当地一二三产业发展的电商企业需大力扶持。尤其应选择其中符合绿色环保标准的企业进行大力扶持，推动遂昌县域经济的整理发展。建立多种对接渠道和方式，推动电商企业和本地传统企业的对接。在商务推广、商务应用、营销策划和人才培养各方面为传统企业提供服务，帮助其完成升级转型。

3.4.3. 坚持以创业创新为导向，坚持留住与引进相结合

电子商务为个人与小微企业提供了大量的创业机会，也为传统企业二次创业提供了契机。遂昌县电子商务发展必须坚持以创业创新为导向，创业能解决群众致富与就业问题，创新则能解决转型升级问题。政策应向创业型和创新型电商企业倾斜。

既实施本地企业“留根工程”，推动本地规模企业、品牌企业、优势企业率先发展总部经济，又要实施各类外埠企业“引凤工程”，重点吸引周边中小城市企业总部，积极吸纳省级相关企业分部和国内大型相关企业区域性分部、职能型总部，以及跨国公司分支机构来遂昌落户。

吸引国内外知名农业专家、文化名人、电商专家来遂昌开展研究和创业，为其提供良好的政策配套条件。吸引在外的丽水籍特别是遂昌籍人才回乡创新创业。

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3.4.4. 坚持建设开发协同化

在电子商务战略规划实施过程中，要做好各类资源的搭配与各类政策的协调的工作。办公场所、物流配套、线上平台等是各类电子商务企业所必要的资源，而涉农电商企业许多还需要配套农业基地，研发型电商企业则需要配套的实验研发条件。以上资源都需统筹规划，为企业做好一站式服务。

企业政策和人才政策都需全面考虑，优先考虑解决外来创业者和人才的后顾之忧，为其创造良好的创业和就业环境。在税收、户籍、住房、家属随行、子女教育、医疗保健方面给予最大限度的支持。

协同的关键在于将电子商务的发展视为重中之重，成为“一把手”工程，并相应建立有效的协调协同机制。 3.5. 建设目标

3.5.1. 短期目标（2014-2016年）

明确阐述电子商务的“遂昌模式（含1.0和2.0模式）”，争取得到政府和学术界的公认，打造金字招牌。

建设浙江省电子商务示范县，打造以电商推动的“美丽乡村”。在全县200个左右有条件的乡村建设电子商务便民点，推动农村电商信息流、物流的发展。并帮助兄弟地区建立乡村电子商务便民点。以电子商务促进农民增收，力争使触网农户每年人均增长收入超过500元。

整合周边资源，带动周边电子商务发展，成为浙西北农产品电子商务

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的数据、指令和影响力中心，影响力辐射到周边省市和全国。

从事网店经营的人数持续增长，在淘宝上开设的网店数量年均增长15%。 天猫店数量、营业额年均增长50%以上。开拓京东、1号店、中粮我买网、顺丰优选等多种渠道，对其它新兴渠道进行持续关注，探索合作模式与经验。

依托电子商务创业园的建设，初步形成产业集聚的态势。引入外地创业型企业20家左右、知名企业的分部20家左右。建立为电商服务的研发中心、物流中心、设计中心和媒体中心。

全面实施2510工程，即到 2016年全县培育出2家以上年销售额超亿元电子商务企业，5家以上超五千万元的电子商务企业，全县电子商务实现销售总额超10 亿元。形成电子商务应用更加广泛，保障体系更加健全，配套服务更加完善，产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。 3.5.2. 长期目标（2017-2020年）

进一步强化“遂昌模式”的品牌，打造遂昌模式2.0。围绕遂昌概念打造一批具有全国影响的品牌。

形成可在全国推广复制的“遂昌经验”，成为以电子商务推动新农村建设的标杆县域。力争使触网农户每年人均增长收入超过1000元人民币。

到2020年，全县培育出5家以上销售额超亿元的电子商务企业，全县电子商务总销售额超20亿元。在全县出现200家左右的规模以上（20人以上）电子商务企业或企业分部，其中多数应拥有自主品牌和技术。在研发、物流、设计和传播等方面具有较强的能力，除了能直接服务于消费

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者，还能为企业提供服务。

更广泛地整合国内电商资源，增强对于国内农业电子商务的影响力，成为全国性的农业电商数据中心、数据分析中心与指令中心。依托数据处理能力和指令调度能力，有效实现对多种电商渠道的沟通和协调。每年发布中国（生鲜）农产品电子商务指数和相关白皮书。

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4. 功能布局

4.1. 总体布局

按照“以创业园建设为核心、两大线上平台推动、四大线下基地支撑、百村电子商务互动、多种电子商务类型并举”的布局思路，突出线上与线下的互动、产业与设施的配套。以电子商务创业园建设为核心，以新型农村公共服务平台和电子商务信息综合服务平台为动力，农产品电子商务综合基地、创业与人才培育基地、休闲旅游基地、物流基地为支撑，培育一百个以上积极开展电子商务活动的行政村，鼓励多品种的电子商务活动并举。

休闲旅游基地物流基地农村公共服务平台以电子商务创业园建设为核心电商信息服务平台人才培育基地农业电商基地 图4.1. 总体布局

4.2. 线上布局

4.2.1. 新型农村公共服务平台

建立新型农村公共服务平台。平台包含电子商务购买、农村电子商务创业、本地生活三大模块三十余项服务。结合电子商务优势，为农民居民真正实现便利快捷的商铺买卖，同时延伸周边业务，从而全面深化便民服

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务，做到真正便民、利民，带动农村居民生产、消费和就业。

新型农村公共服务平台将通过和淘宝、支付宝、菜鸟网络以及其它可能的电商巨头合作，解决山区物流和信息流不畅的问题。新型农村公共服务平台首先服务于遂昌农村地区，渐次覆盖丽水地区。通过技术创新和市场创新，使平台具备强大的吸引力，从而吸引其它地区的合作者，使该平台造福更多的农村居民。 4.2.2. 电商信息综合服务平台

建立电商信息综合服务平台，包含农产品、文化旅游、工艺品、工业产品等信息。成为产品（服务）提供者和市场（渠道）间的接口，提升电商产品的线上线下流通效率，实现整个产业链的有效增值。

平台包含农产品信息综合服务子系统。以淘宝特色中国TP联盟为依托，广泛和各地农产品生产者、经销商和研究人员建立合作，共建共享特色农产库及其标准。包含农产品质量安全溯源管理、农家乐及基地采摘游预定、农产品信息发布、农产品物流运输及保障等功能。 农业电商合作网络质量溯源农业休闲数据分析物流指令农产品数据与指令集散中心TP联盟图4.2. 农产品信息综合服务子系统示意图 35 遂昌县电子商务发展战略规划（2014－2020）

建立文化旅游、工艺品、工业产品等电商信息服务子系统。为本地及周边一二三产业提供全面服务。在企业、网商、互联网间建立联系。协助企业进行网络推广和网络品牌营销。

平台面向所有用户开放，依靠信息和咨询服务获取盈利。

4.3. 线下布局

4.3.1. 电子商务创业园建设

电子商务创业园建设是遂昌县实现电子商务产业集聚的抓手，是吸引外来投资、实现创新创业、推动产业升级的支撑平台。是电子商务线下布局中和核心与重点。

创业园建设中力求打造县域创业园中的精品和标杆。具体表现为： （1）高定位，体现区域布局特征

在软硬件条件方面应至少符合省级产业园区的标准，并努力符合国家级产业园区的要求。为后续的各项申报奠定基础。

国家级和省级产业园区的核心要求之一为体现区域布局特征，而这也是遂昌县电子商务总体发展的必然要求。从园区规划阶段即应明确创业园的建设为整体战略服务，园区设计以及招商引资中更应体现相关特点，保证入驻园区的企业及机构与区域布局特征匹配，避免大量创业园区存在的的房地产开发模式。

（2）示范性和辐射能力

创业园应立足遂昌实际，追求“小而美”而非“大而全”。使其成为一个可以在同类型县域中可以复制的标杆。以此为基点，打造一支成熟的

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遂昌县电子商务发展战略规划（2014－2020）

规划与管理团队，在条件许可时主动参与到兄弟县的园区建设中，体现创业园的辐射能力。

（3）前瞻性与相关资源支撑

创业园建设中需充分考虑电子商务未来的发展趋势，如物联网、移动通信、三维仿真与打印、云计算等。使创业园具备未来发展的后劲，并成为展示电子商务的一个舞台。

以上都要求在创业园的建设中引入强有力的投资方和管理团队，从而最大限度获得国内外各类资源的支撑。

（4）科学划分功能区，实现产业功能与文化定位的结合

创业园应具备技术研发、产品设计、物流、品牌推广、媒体宣传、数据分析与处理、综合服务等功能模块。创业园应合理划分功能区，既实现功能的局部集聚，又能促进不同类型企业和部门之间的沟通。

创业园还应具备准确的文化定位，并与产业功能有机结合。为文化名人与著名专家建立工作室，实现其“工作生活在遂昌”的目标，更好实现引智战略。

（5）实现本地企业与全国企业的良好结合

创业园应兼顾为本地企业服务和吸引全国企业两大目标。阶段性成果可以用“四个一百”来描述，即培育100家左右的本地电商相关企业，引入100家左右的全国知名企业进驻，吸引100名在外的遂昌籍电商人才回乡创业，吸引100名名人与专家通过各种方式在创业区内工作。

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