湖南现代农业发展战略研究

第期第３卷第３期２８

农业现代化研究

Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．３Ｍａｙ２００７

２００７年５月

湖南现代农业发展战略研究B

黄大金，周清明，李东辉，刘

（湖南农业大学，湖南长沙

辉

４１０１２８）

摘要：通过对国内外现代农业发展趋势的考察，结合湖南农业实际情况，系统提出了新农村建设背景下发展湖南

现代农业的战略指导思想、战略定位和战略重点，并提出了相应的对策措施。关键词：现代农业；发展战略；新农村；湖南中图分类号：Ｆ３２０．１

文献标识码：Ａ

文章编号：１０００－０２７５（２００７）０３－０２７５－０５

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｆＨｕｎａｎＭｏｄｅｒｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｔｒａｔｅｇｙ

ＨＵＡＮＧＤａ－ｊｉｎ，ＺＨＯＵＱｉｎｇ－ｍｉｎｇ，ＬＩＤｏｎｇ－ｈｕｉ，ＬＩＵＨｕｉ

ｃＣｏｌｌｅｇｅｏｆＨｕｎａｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈａｎｇｓｈａ，Ｈｕｎａｎ（Ｅｃｏｎｏｍｉ

４１０１２８，Ｃｈｉｎａ）

ｈｅｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｏｆｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄｆｏｒｅｉｇｎｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｔｅｎｄｅｎｃｙ，ｕｎｉｆｉｅｄｔｈｅＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈｔ

ＨｕｎａｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅａｃｔｕａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｔｏｐｒｏｐｏｓｅｔｈｅＨｕｎａｎｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｓｔｒａｔｅｇｙｇｕｉｄｉｎｇｉｄｅｏｌｏｇｙ，ｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｌｏｃａｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｋｅｙｐｏｉｎｔｕｎｄｅｒｔｈｅｎｅｗｒｕｒａｌｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｔｈｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ．

ｃｕｌｔｕｒｅ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙ；ｎｅｗｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ；ＨｕｎａｎＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｏｄｅｒｎａｇｒｉ

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。湖南作为我国中部地区典型的农业大省，主要农产品的生产，尤其是粮食生产在全国具有举足轻重的地位。在大力推进社会主义新农村建设这一新的历史机遇面前，在我国加入ＷＴＯ的大背景下，如何在全球竞争中确立湖南农业的重要位置，增强湖南农业的市场竞争力，建设现代农业，并最终实现农业发展、农民增收、农村繁荣，事关国家农产品安全、经济快速协调发展与和谐社会建设。本文针对湖南建设现代农业的条件和特点，提出湖南建设现代农业的思路、战略重点和对策建议，供有关部门决策参考。

养、卫生、安全、回归自然。无污染、无公害、反季节性农产品备受青睐。而工艺型、风光型、保健型农产品也应运而生。可以预见，２１世纪农业将向７种类型发展：①环境发展要求：可持续农业。②复合生态系统要求：立体高效型农业。利用时间差、空间差立高效复合生态系统”时间、体种养，组成“，从平面、多层次利用单位资源，生产出高产优质农产品。③超高产超优质要求：超级型农业。如袁隆平院士为首的科学工作者正在培育的产量近１５０００ｋｇ／ｈｍ２的中国超级稻。④快节奏要求：快速型农业。如用配合饲料养鸡，５０天体重可达２ｋｇ。⑤集约时空要求：设施型及无土型农业。美国经济学家一再声言，美国的农业增产，不是靠资源，而是靠技术。像日本、荷兰、以色列、法国、德国、中国等人多地少或人均资源稀缺的国家，设施型、无土型农业正成为其农业发展的必由之路。⑥休闲时尚要求：工艺型农业。饮食欣赏”寓食于乐”则是新世纪人们的追求和“、“时尚。⑦观光旅游要求：风光型农业。农业观光旅游、创收创汇，是２１世纪农业发展的一个新动向。

国内外经验表明，发展现代农业必须重视以下四个方面：一是农民必须获得土地使用权或经营权，成为独立的商品生产者，这是现代农业的制度基础和重要前提。二是高度产业化是现代农业的必然选择。农业发展不能仅靠本身，还需要其它产业

１现代农业的发展趋势及其经验

所谓现代农业是指在现代、在世界范围内处于

先进水平的农业形态。具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代世界先进水平的农业。

从２０世纪３０年代开始，欧美一些工业发达国家，从机械技术、生物技术和管理技术三个方面，对传统农业进行了全面的技术改造，完成了从传统农业向现代农业的转化，基本上实现了农业现代化。进入２１世纪，人类对农产品总的要求是方便、营

中部崛起与湖南现代农业发展战略研究》的部分内容。＊本文为２００５年湖南省科技厅软科研重大专项课题《

作者简介：黄大金（１９６４—），男，湖南澧县人，研究员，博士生，主要从事农业农村发展和农业科技管理研究。收稿日期：２００７－０２－１２；修回日期：２００７－０３－３０

２７６

农业现代化研究第２８卷

的支持。在现代农业建设中，应围绕特色产品，形成从科研、生产、加工、运输到销售一整条产业链，以提高农产品的附加值，实现农业的积累和发展。三是完善的市场购销体系是现代农业必不可少的条件。四是政府对农业发展的适度调控是现代农业的重要保证。

来抓，使农产品加工业得到快速发展。

２．２制约因素

（１）农民收入水平低，城乡收入差距拉大，保持

农民收入持续增长的难度加大。

（２）农业投入不足，农村基础设施建设滞后，综合生产能力不高，抵御自然灾害的能力不强，粮食稳定增产和农民持续增收的难度加大；基础设施脆弱，社会事业滞后，农村生产生活条件亟待进一步改善；农村协调发展任务十分艰巨。

（３）县域经济发展不平衡，地方财政困难，乡村两级债务沉重，农户贷款难；农业农村服务体系不健全，服务功能弱，管理体制机制不活。

环境压力难以缓解。湖南农村人多地（４）资源、

少，耕地资源不足，质量退化，保持占补平衡的难度加大；资源时空分布不均，北涝南旱格局难改，山洪灾害日益严重；生态环境仍然脆弱，农业污染、动物疫病对农业发展构成新的威胁，农产品质量安全面临新的挑战。

（５）增长方式亟待转变。农业产业化规模偏小、链条不长、水平不高，资源优势难以充分转化为产业优势和经济优势；农业科技推广应用平不高，农村劳动力素质偏低，农村干部适应新变化、应对新挑战的能力没有从根本上提高，严重阻碍农业增长方式由传统粗放型向现代集约型转变。

（６）体制性障碍仍然突出。农业生产规模小，农民组织化程度低，农产品市场竞争压力大，小生产与大市场的矛盾日益显现；农业投入缺乏稳定增长的机制，农业增效、农民增收的长效机制尚未形成；城乡二元经济社会结构固化，统筹城乡发展面临深层次的体制障碍。

２发展现代农业的机遇与挑战

近年来，湖南各级党委、政府紧紧围绕农民增

收这个中心，狠抓农村各项政策措施的落实到位，农业和农村经济发展取得了很大成效，基本上实现了“四稳”，即农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加。农业对湖南经济的带动能力显著增强，湖南新农村建设进展顺利，总体健康，开局良好，整个农业农村继续保持良好的发展态势。

２．１有利条件

（１）宏观环境尚好。党中央站在统筹城乡发展、

构建和谐社会的高度，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务和战略方针，为新时期农村经济社会发展指明了方向。我国总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。作为农业大省，建设社会主义新农村给湖南带来了难得的历史机遇；国家实施中部崛起战略，加强中部地区农产品基地建设，为湖南在农业产业布局、项目布点、资金安排等方面争取国家更大的支持，也提供了重要机遇。随着工业化和城镇化的推进，农村富余劳动力加快向非农产业和城镇转移，为农业产业链条的延伸和农业的规模化发展创造了条件，为挖掘农业内部增收潜力拓展了空间。

（２）自身的优势明显。湖南主要农产品总量在全国保持领先地位，有利于建设大项目，形成大基地，开发大产业；生态条件较好，有利于发展优质、高产、高效、生态、安全农业；农业科技力量较强，有利于加快种养业优良品种和技术的更新换代；地理区位较优，有利于发展外向型农业。

（３）公共财政对农业的投入加大。２００６年省财政预算安排支农资金４７．７６亿元，比上年增长

３

３．１

湖南现代农业发展战略

指导思想

以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农

村的总体要求，以增加农民收入、建设和实现农村全面小康社会为目标。

坚持与时俱进和“五个统筹”的方针，立足国内国际两个市场，充分利用国内国际两种资源，以发展农业区域经济为突破口，围绕优势农产品区域布局规划，构建湖南现代农业的区域平台。

按照重点突出，梯度推进的原则，突出科技对农业的促进作用，重点抓好粮食主产区和大中城市郊区的现代农业建设，积极稳妥推进湖南丘陵山区的现代农业建设。

充分发挥农业的比较优势，使湖南农业资源开

２９．８１％。同时国家对湖南大型优质稻基地建设和优

质粮食产业工程也加大了投入力度。农产品加工、农业机械工业、农产品市场和粮库建设的投入同时也得到重视。国家现代农业高科技术产业化专项投入，为湖南省农业增添优质新鲜血液。湖南各地坚持把农产品加工作为推进农业产业化的中心环节

第３期黄大金等：湖南现代农业发展战略研究２７７

发利用由低到高，农业优势产业又小到大，基本形成合理的农业区域布局和产业分工，提高湖南农业的市场竞争力，实现农业大省向经济强省的转变。

内一流的南方区域农业科技创新中心。

３．３战略重点

（１）大力实施优质稻米产业工程。一是更新观

３．２战略定位

湖南发展现代农业，必须立足于自身的特有优

念，拓展思路，大力实施水稻产业经济发展战略；二是实施优质水稻产业工程，提高种粮经济效益；三是扶持加工企业，打造稻米品牌，实施龙头带动；四是进一步深化粮食流通体制改革；五是采取有效措施，加大对广大粮农的补贴力度；六是加强科技服务体系建设，提高水稻产业的科技含量，完善农村科技服务功能。

（２）大力实施农产品深加工工程。一是要理清发展思路，做好规划布局；二是狠抓优质专用农产品基地建设，形成湖南区域性优势产业带，具体包括①长株潭集约型现代农业，重点发展高科技农业、出口创汇农业和高附加值农产品；②洞庭湖区的规模化适水农业，重点发展适应加工需要的优质专用品种，形成湖南农产品的集中产区；③衡阳、永湘西和州、郴州、娄底的专业型优势产业；④怀化、张家界的资源型特色农业；三是实施名牌战略，突出发展重点，扶持龙头企业，提高市场竞争力；四是注重区域农产品的绿色品牌和质量认证体系建设，积极开拓国际市场。

（３）大力实施现代生态安全农业建设工程。根据湖南生态资源条件和区位特点，现代生态安全农业建设拟分三个层次进行：一是都市型的农业现代化先导区，选择长沙、株洲、湘潭城市化地区，充分利用城市提供的科技成果及现代化设备进行生产，形成紧密服务于城市的设施农业、观光农业、休闲农业等现代农业生产方式。二是优质高产高效农业主产区，即通过对农业生产比较发达，贡献较大的农业主产区的规划和建设，为湖南优质高效高产农业提供示范。拟选择湘北洞庭湖区、湘东丘陵盆地和四水中游的丘岗地区作为优质高产高效农业示范区。这些地方是湖南主要农产品集中产地，农产品总量多，商品量大，在湖南农业中具有举足轻重的地位。三是生态环境重点保护区，目的是通过规划和建设以对生态环境脆弱区、库区以及四水上游的河源区实施农业资源的重点保护，建立林业保护下的生态环境系统，确保湖南农业的可持续发展。生态环境重点保护区涉及湖南４５个县（市），这些地方山地面积宽，林业比重大，农业生产条件较差，经济相对落后，湖南３１个贫困县均分布在这一地区，属老少边穷地区。

（４）大力实施农业标准化工程。一是建立健全农业质量标准体系，重点突出湖南主导农产品和地

势条件，根据国家总体战略需要明确自己的定位，即“一个基地，三个中心”。

（１）国家粮仓基地。湖南作为粮食大省，粮食生产是湖南农业的优势支柱产业，长期以来为保障国家粮食安全做出重大贡献。面对全面建设小康社会对粮食安全提出的新要求和中部崛起，湖南发展现代农业必须树立新的粮食发展观。即：耕地数量与质量是粮食安全的根本保障基础，科学技术创新是解决粮食安全的重要支持基础，农户经济安全是解决粮食安全的长效机制基础，农业资源与生态安全是粮食安全的可持续性基础，国家政策是粮食安全的政策保障基础。由此，把湖南建设成为国家重要的商品粮基地，变粮食大省为粮食强省。

（２）农产品加工中心。湖南农产品资源丰富，主要大宗农产品在全国具有举足轻重的地位，只有大力发展农产品加工业，用现代工业理念谋划现代农业发展，建立湖南在中部地区乃至全国农产品加工中心，才能彻底改变农产品原料输出大省、财政穷省的落后面貌。也只有这样，才能打破农业低效、农民增收难的格局，拉动湖南现代农业发展，变农业大省为农业经济强省。

（３）农业物流中心。实现中部崛起，建立全国统一农产品大市场迫在眉睫，湖南得天独厚的区位优势和丰富的农产品资源，使之成为中部地区乃至全国农业物流中心是一种必然的战略选择。确立湖南农业物流中心地位最关键的是重现湖南昔日稻米交易的繁荣，以此为龙头，吞吐中部地区农产品，打造湘粤农产品贸易一体化市场体系，辐射东部、西部，拓展港澳台及东南亚市场。

（４）科技创新中心。发展现代农业必须有持续的科技创新能力作支撑。湖南既是农业大省，同时也是农业科技大省。尤其是水稻科研一直居世界领先水平，为南方稻区乃至国家粮食安全做出了巨大贡献。围绕中部崛起战略的实施，湖南必须创建并形成南方区域农业科技创新中心。这是事关湖南三农”发展的大事，有利于整合湖南农业科技资“

源、有利于争取国家投入、有利于提升湖南农业科技地位。要力争培养一批一流的人才、创造一批一流的成果、整合一批一流的学科、营造一个一流的环境，从而在此基础上形成特色明显、优势突出、国

２７８

农业现代化研究第２８卷

方特色产品的标准建设；二是建立健全质量监测体系，要形成从基地到生产、采收、加工、上市的质量控制标准化管理制度；三是实施名牌战略，大力建设现代农业标准化示范基地。

（５）大力实施农业物流体系建设工程。一是要认真抓好科学规划和市场的合理布局。市场建设应充分考虑各地农副产品的生产特点、分布状况、商品流量和流向、居民的消费习惯等因素，还应与城镇规划建设以及交通、通讯建设相互协调、同步配套。二是要加快培育发展一批农产品专业批发市场。重点抓好一批粮油、蔬菜、水果、水产、生猪、药材等批发市场。重点扶持建设省粮油中心批发市场，加快建设各地区农产品中转市场和特色农产品批发市场、长沙市重点农副产品批发市场、中南果品干菜批发市场、省棉麻交易中心等几大市场，使之真正成为湖南农产品集散中心、价格形成中心、信息传递中心，特别是要抓好长沙红星农副产品大市场的示范建设，使其更一步成为辐射湖南，连通全国的中心市场。三是要抓好农村市场网络建设。以县城为依托，以乡镇和村为扩散点，形成多层次、多形式的一体化销售网。要适应农村城镇化发展的要求，搞好农村市场的规划布局，加强农村市场的基础设施建设。

（６）大力实施农业科技创新工程。一是构建新的农业科技创新体系，尽快创建并形成南方区域农业科技创新中心。根据现代农业发展态势，从着眼大农业、大市场、大科技和可持续发展的需要出发，应将省级农业科研机构合并，并吸收部分有优势和特色的地、市农业科研机构，在优化结构、分流人才的基础上组建南方区域农业科技创新中心。二是建立健全市场经济条件下农业技术推广服务体系。突破单一政府包办型农技推广模式，建立分工明确的多元化农业技术推广体系。按照市场经济规律及技术适应市场化的要求，通过创新体制和机制，建立起公益性职能和经营性职能相分离，公益性机构、涉农企业和中介组织相协调，无偿服务与有偿服务相结合的新型多元化的农业科技推广体系。三是推进农业科技成果产业化。企业是农业科技成果产业化运行中最重要的主体。农业科技成果从新的农产品、生产方法设想的产生到普遍应用的完整产业化过程，必须依托一批科技企业来具体组织和运作。四是推进农业科技园建设，示范、带动湖南现代农业建设与发展。农业科技园作为高新技术向传统农业渗透和扩散的切入点，通过试验、示范、辐射、扩散功能，把高新技术转化为农民能够“看得见、摸得

着、学得起、用得上”的实用技术，从而带动了农业产业升级和优化，加快农民增收的步伐。五是以农民为本，健全农业职业教育和技术培训体系，提高农民整体素质。

４

４．１

对策与措施

用工业理念抓农业，建设大基地，扶持大龙头，（１）巩固提升传统产业。一是优质稻产业，全省

狠抓深加工，聚集产业群

粮食播种面积稳定在４６６．７万ｈｍ２以上，其中优质稻面积扩大到２６６．７万ｈｍ２，超级稻面积扩大到５３．３万ｈｍ２，重点抓好４２个粮食生产大县（场）的优质稻生产基地建设，形成区域化、规模化、标准化生产格局。二是“双低”油菜产业，要抓住国家建设长江流域“双低”油菜产业带的机遇，加快推进专用品种集中连片种植，重点建设衡阳盆地和湘西北等优势区域。三是生猪产业，要以提高生猪瘦肉率、商品率和加工率为目标，主攻良种繁育、标准化生产、规模化养殖、疫病防治、质量检测、加工销售等关键环节，扩大产品外销。重点建设３５个外销生猪基地县和

１０００个年出栏１万头以上生猪的标准化养殖小区，

发展一批年屠宰加工１００万头以上生猪的加工企业，并重点布局在１０７国道沿线优势产区。四是柑

橘产业，要以提升果品质量为重点，加快品改步伐，推广先进管理技术。四大产业都必须紧紧依托相应的龙头企业或企业集团开展精深加工，拉长产业链条，增强市场竞争力。

一是草食动物产业。开（２）大力发展新兴产业。

发利用草山草坡和秸秆资源，大力发展节粮型草食动物产业。加大品改力度，大力推行圈养，提高加工水平，促进草食动物生产、加工、销售和技术服务的整体发展。重点建设湘西南、湘西北、湘中、湘东南南奶、北肉、东西羊”的格局。二是等优势产区，形成“

竹木产业。重点抓好洞庭湖区杨树、湘南地区桉树、湘中地区楠竹等速生丰产林基地和浏阳河花木带建设。三是种苗产业。发挥我省良种科研人才和技术优势，大力推进种苗产业化经营。实施以良种引进、种质资源保护、品种创新、新品种区域试验等为主要内容的种养业良种工程，提高新品种覆盖率和良种普及率，做大做强一批种苗基地和种苗企业。

一是特色蔬菜。适当调（３）培育壮大特色产业。

减大路菜，扩大反季节、无公害、名特优蔬菜特别是外向型蔬菜的生产。重点抓好食用菌、辣椒、黄花菜、香芋等特色蔬菜的规模化基地建设，建设洞庭湖水生蔬菜生产基地、湘西高山反季节蔬菜生产基

第３期黄大金等：湖南现代农业发展战略研究２７９

地和湘中、湘南食用菌生产基地。二是特色家禽。依托龙头企业和养殖大户，发展规模化、专业化养殖和加工，培育形成湘黄鸡、东安鸡等一批地方特色家禽品牌，加快发展临武鸭、攸县麻鸭、武冈铜鹅等水禽品种，重点建设环洞庭湖水禽养殖基地。三是特色水产。发挥淡水养殖的优势，突出发展名特优鱼类和珍珠、河蟹、中华鳖、乌龟等特种水产。以洞庭水殖、益华、东江鱼、省水产公司等为龙头，实行规模养殖，扩大加工出口。

代农业经营主体。要建立一个以基础教育为依托，以农村职业教育为主体，以科技普及、培训和推广为重点的农村教育体系，造就一批有知识、懂技术、会管理的新型农民，提高农村劳动力的整体素质。要构思政府指导，科技服务中介机构主导，各个经济利益主体广泛参与的具体操作实施路径，作到交易费用的最大节略。同时积极推进农业科技创新，启动一批重大农业科技专项和重点项目，着力支持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发和推广。改善农机装备结构，提升农机装备水平，加快农业机械化进程，努力提高农业生产效率。

４．２加快观光休闲农业、乡村旅游业发展，努力拓建设现代农业，必须注重开发农业的的多种功

展非农产业

能。要积极引导企业和农民顺应人们生活水平提高和消费发展趋势，大力发展休闲观光农业、保健品产业、花卉园林业等新兴产业，不断培育新的经济增长点。要立足湖南各地独有的自然和人文优势，优化区域布局，大力培育当地主导产品。实施生态家园富民工程，推广生态农业模式，特别要重视发展乡村旅游业，加快形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。另外，对自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源区、洞庭湖湿地区、四水”上游重点水源涵养区和水土保持重点“预防区等重要生态功能区，实行控制性保护和合理开发。

４．５加大对农业的支持和保护，为建设现代农业提（１）坚持城乡统筹的原则，转变财政支农观念。

供投入保障

一是财政支出要由重点支持城市向城乡并重转变；二是由重点支持农业产业发展向支持农村事业发展转变；三是由重点支持农业生产向支持农村二、三产业发展转变；四是由重点补贴流通环节向直接补贴农民转变。

（２）按照加大农业投入的要求，多渠道筹集支农资金。要建立稳定的财政支农支出增长机制；强化财政资金的导向功能；改革产权制度提高融资能力；加强管理整合支农资源。

（３）按照公共财政要求，进一步落实财政支农的重点。一是围绕改善生存条件，大力支持解决人畜吃水和农村贫困等问题；二是围绕提高农村劳动力素质，加大农村培训和教育支出力度；三是围绕增加农民收入，做好农村税费改革和粮农直补工作；四是围绕提高粮食生产能力，加大粮食安全保护措施；五是围绕农村基础设施建设，加大对水利和生态建设的投入；六是围绕增强市场竞争力，积极支持社会化服务体系建设；七是围绕提升农产品科技含量，加大对农业科技创新的投入。

参考文献：

［１］［２］［３］［４］［５］［６］

黄大金，陈良凤．提高农业农村经济素质要大力发展外向型农业［Ｊ］．湖南农业科学，２００４（１）：８－１０．黄大金，袁康来，吴

峰．湖南贫困地区农村劳动力转移特点与

对策［Ｊ］．农业现代化研究，２００４，２５（１）：４６－４９．

黄大金，夏胜平，涂清梅．湖南水稻竞争力分析及财政支持政策建议［Ｊ］．湖南农业大学学报（社会科学版），２００３（２）：１－５．陈恢清．浅谈湖南农民增收问题［Ｊ］．农业现代化研究，２００４，２５（６）：５－８．

周清明，黄大金．建设节约型农业实现农业可持续发展［Ｊ］．湖南农业大学学报（社会科学版），２００５（６）：１－４．

周洪兵，曾福生，黄祖明，等．湖南省“十五”农业与农村经济发展思路［Ｊ］．湖湘论坛，２０００（４）：１４－１６．

４．３围绕提高农业综合生产能力，加强农村基础设继续从兴修道路、改水、改电、改厕、改厨等农

施和公共事业建设

民受益最直接、要求最迫切的实事入手，进一步改善农村生产生活条件。２００７年农村公路建设计划为

２．３万ｋｍ，其中硬化通乡公路１５００ｋｍ，通村公路２万ｋｍ。认真实施洞庭湖与“四水”治理项目，搞好病

险水库除险加固，加大山洪地质灾害的防治力度。人饮工程和农村电网改造都要加快步伐，力争解决

１５０万人的饮水安全，农网改造到户率达到７５％以

上。认真抓好造林绿化和森林保护，加快林业生态体系和林业产业体系建设。２００７年有林地面积增加

１３．３万ｈｍ，森林覆盖率增加０．４个百分点。实施

２

乡村清洁工程”秸秆气化等清洁能源，“，推广沼气、新建户用沼气池１５万口。

４．４大力发展农民专业合作组织，培养现代农业经要认真落实农民专业合作社法，引导农民发展

营主体

各类专业合作经济组织，开展加工、运销、代销、生产资料供应、农技推广等服务，积极扶持和培育现

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/17y4.html