新形势下开展双拥工作应把握的几个问题

新形势下开展双拥工作应把握的几个问题

38军群工处

我们集团军驻河北省保定市，是军民共建活动的发祥地，双拥工作一直走在全国前列。自1991年首批荣获?全国双拥模范城?称号以来，连续五次获此殊荣。近年来，集团军部队与驻地党委、政府和人民群众一道，坚持以?三个代表?重要思想为指导，积极探索新形势下开展双拥工作的方法路子，始终保持了政治上高度一致、建设上密切协作、感情上水乳交融的良好局面，有力地促进了地方经济发展、社会稳定和部队战斗力的提高。但我们也感到，随着社会主义市场经济的发展、社会利益关系的调整、人们思想观念的变化，双拥工作也面临着许多新情况新问题，需要着眼形势任务，认真研究探索，把握特点规律，不断开创双拥工作的新局面。从集团军与驻地保定市共创全国双拥模范城?五连冠?的实践来看，新形势下开展双拥工作，应着重把握以下几个问题：

一、坚持以?三个代表\重要思想为统揽，确保双拥工作始终紧贴中心、把正方向。?三个代表?重要思想是我党我军必须长期坚持的指导思想。积极推进新形势下的双拥工作，必须以?三个代表?重要思想为根本指针。近几年，集团军和驻地党委政府大力开展?同学共践‘三个代表’重要思想?、?联学联讲十六大、同心聚力奔小康?、?百对支部共建互助?等活动，注重用党的最新理论成果统一军民思想，凝聚军地力量，双拥工作保持了良好的发展态势。实践使我们感到，新形势下开展双拥工作，只有坚

持以?三个代表?重要思想为指导，才能确保双拥工作紧紧围绕军地中心工作展开，沿着正确方向发展。一是要把?三个代表?作为开展双拥工作的思想之魂。牢固确立?三个代表?重要思想在双拥工作中的指导地位，就要采取多种形式，加强学习理解，不断深化广大军民对?三个代表?重要思想的认识，充分认清?三个代表?重要思想赋予双拥工作新的时代内涵，提出的标准要求，努力创新共建思路，拓展共建领域，丰富共建内容，始终坚持用?三个代表?重要思想统领双拥工作。二是要把?三个代表?作为开展双拥工作的统揽之纲。思考问题、筹划工作、制定决策，坚持以?三个代表?重要思想为基本遵循。要适应先进生产力的发展要求，促进地方经济发展和部队战斗力提高；要反映先进文化的前进方向，服务保证军队和地方的精神文明建设；要体现人民群众的根本利益，不断满足部队官兵和人民群众日益增长的物质文化生活需要。三是要把?三个代表?作为开展双拥工作的行动之据。按照?三个代表?的要求把握方向，军地双方开展各项活动都要沿着这个方向发展，各种行动都要在这个大目标下进行；按照?三个代表?的要求确立标准，坚持用先进性要求抓经常、抓普及、抓落实、抓提高，确保双拥工作的与时俱进；按照?三个代表?的要求检验成果，凡符合?三个代表?要求的就毫不动摇地坚持下去，不符合的就实事求是地纠正过来，使双拥工作始终为地方?改革、发展、稳定?服务，为部队完成?双重历史任务?服务。

二、真正纳入军地长远建设的发展轨道，确保双拥工作始终摆上位置、形成合力。 ?拥军优属、拥政爱民?是我党我军的光

荣传统和特有的政治优势，在建设祖国、保卫祖国、促进改革开放和加速军队现代化建设中发挥了巨大作用。新形势下，集团军和驻地党委政府继承和弘扬这一革命传统，始终把双拥工作摆到重要位置，共建单位坚持每月开展一次军民共建活动，每季度分析一次双拥工作形势，每半年召开一次联席会议，年终进行一次总结表彰，形成了军地一体、上下联动、纵横贯通的双拥工作新局面。实践证明，双拥工作是军地推进双方建设的重要载体，是双方的共同职责，必须摆布到位、纳轨上道，实现利益共享、互动发展，切实做到?四个纳入?：一是要纳入军地长远发展的总体规划。部队制定建设规划，地方绘制发展蓝图，都要考虑双拥工作的开展，制定好双拥工作的长期发展规划。二是要纳入双方工作的重要议程。军地各级领导对双拥工作要常抓常议，建立起专门的组织领导机构，加强沟通协调，形成坚强有力的领导。三是要纳入党委和有关部门的工作目标。各级要根据双拥工作的长期规划，制定年度的具体任务，使双拥工作成为日常工作中的?硬指标?。四是要纳入争先创优的评比内容。部队评选先进单位，地方考评工作政绩，都要把双拥工作开展情况列为评比考核内容，使双拥工作有标准、有任务、有检查、有讲评，以此激发动力，促进双拥工作的健康发展。

三、切实把发展社会生产力、提高部队战斗力作为着力点，确保双拥工作始终抓住根本、增强实效。服务大局、促进发展、维护稳定，努力增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，是军政军民的共同使命，也是双拥工作的根本任务。近几年，集团军部队在支援地方经济建设中，先后投入劳动日130多万个，动用机

械车辆5万余台次，参加重点工程建设20多个，植树50余万株，种草30余万平米；在配合地方精神文明建设中，援建新建?希望小学?13所，建立军民共建点366个，派出各类辅导员825名；在帮助地方抢险救灾中，动用兵力1万余人次、直升机3架次、各种机械车辆1000余台次，抢救遇险群众640人，抢运物资20余吨，产生了良好的经济价值和社会效益。驻地党委、政府大力支持部队现代化建设，土地征用方面，在战备路、训练场、车炮库以及公寓楼修建上给予政策倾斜；科技拥军方面，先后向部队捐赠微机100多台，培养各类人才1000多名，联合攻关科研项目近50个；生活保障方面，在部队用水、用电、供暖、交通、购房上给予优惠，有力地保证了官兵物质文化生活的改善和部队各项战备训练任务的完成。事实证明，双拥工作只有紧紧围绕发展社会生产力、提高部队战斗力开展，才能抓住核心，扭住根本，使主题更加鲜明，重点更加突出，效果更加明显。面对新的形势任务，双拥工作无论内容怎样调整，手段怎样改进，都要坚持把力量向?两力?集中，工作向?两力?，聚焦，钱物向?两力?投入，切实做到围绕中心、服务中心、保证中心。从部队的角度讲，要充分发挥政治、人力优势，大力支持地方经济建设，积极参加地方重点工程、抢险救灾、环境保护、扶贫帮困等活动，做到急难险重任务冲在前，公益事业走在前，便民助民活动干在前，以实际行动促进地方物质文明、政治文明和精神文明建设，为全面建设小康社会做出积极的贡献。从地方的角度讲，要围绕加速推进中国特色军事变革，利用经济、科技、人才和信息优势，大力支持部队战斗力建设，为部队培养专业技术人才，帮助攻关科研项

目，切实解决战备训练、官兵生活、军人及家庭涉法等问题，积极为部队机械化信息化建设做贡献。

四、积极创新方法手段，确保双拥工作始终充满生机、富有活力。集团军与保定市的双拥工作之所以不断发展，一个重要原因就是军地双方顺应时代发展要求，积极创新方法手段，不断寻求新的载体，使双拥工作始终充满生机和活力。面对新情况新问题，双拥工作要继续保持长盛不衰的发展势头，就必须紧跟时代前进的步伐，注重发挥广大官兵和人民群众的积极性、创造性，努力改进方法手段，积极搭建双拥工作创新发展的新平台。一是要坚持教育先行。军地双方要利用驻地的教育资源，共同建立爱国主义教育和国防教育基地。比如，依托革命斗争遗址，建立爱国主义教育基地，依托部队军史馆，建立国防教育基地，经常运用这些教育资源对驻地军民进行爱国主义、革命传统和国防知识教育，筑牢?人民军队爱人民、人民军队人民爱?的思想根基。二-是要坚持活动牵引。积极寻求与时代发展相适应的有效载体，促进双拥工作的创新发展。比如，开展创建文明城市、文明村镇、文明社区的?三创建?活动，党的路线方针政策、市场经济知识、科技知识、法律知识、文化知识的?五进家?活动，通过形式多样的活动，不断丰富双拥工作内容。三是要坚持典型激励。大力宣扬在双拥工作中涌现出的爱民模范、拥军模范，用典型的先进事迹激励感召广大军民，营造?同呼吸、共命运、心连心?的浓厚氛围，推动双拥工作不断向纵深发展。

五、严格落实规章制度，确保双拥工作始终规范有序、持续发展。随着市场经济的深入发展，双拥工作常常遇到许多难点棘

手问题，比如，如何增强扶贫济困的实效、加大退役军人安置力度、解决好随军家属就业安置等等。由于受经济利益驱动，开展双拥工作难度加大，军民纠纷增多，解决这些难点棘手问题，必须依靠法规制度的约束和监督。一是对明确规定的，要严格法规抓落实。近年来，在集团军部队的积极协调下，驻地先后出台了《开展军民共建活动的若干规定》、《转业干部和士官安置规定》、《军人抚恤优待实施办法》和《安置城镇退役士兵暂行办法》等法规性文件，为依法开展双拥工作提供了依据。我们必须着眼市场经济的特点规律，立足部队战斗力、驻地生产力的提高，狠抓落实，依法办事，不断推动双拥工作向制度化、规范化的方向发展。二是对原则要求的，要细化标准抓落实。军地双方必须结合各自实际情况，在遵循法规制度的大提前下，共同研究贯彻落实的具体标准，寻找执行法规制度的最佳?结合点?。部队要根据有关规章制度，对支援地方经济建设、服务驻地群众、组织开展军训等活动进行科学规范，拿出可行性措施办法；地方政府要根据有关文件，对复转离退军人安置、军属优抚等问题进行具体量化，做出明确规定。三是对没有明确的，要制定措施抓落实。特别是对随军家属就业、子女入学等关系官兵切身利益的问题，地方政府要从大局出发，出台相关文件，作出硬性规定，靠法规制度解决这些老大难问题。军地双方只有根据形势任务的发展变化，不断完善规章制度，才能保证双拥工作真正落到实处，步入良性发展的轨道，实现全面、规范、持续地发展。

手问题，比如，如何增强扶贫济困的实效、加大退役军人安置力度、解决好随军家属就业安置等等。由于受经济利益驱动，开展双拥工作难度加大，军民纠纷增多，解决这些难点棘手问题，必须依靠法规制度的约束和监督。一是对明确规定的，要严格法规抓落实。近年来，在集团军部队的积极协调下，驻地先后出台了《开展军民共建活动的若干规定》、《转业干部和士官安置规定》、《军人抚恤优待实施办法》和《安置城镇退役士兵暂行办法》等法规性文件，为依法开展双拥工作提供了依据。我们必须着眼市场经济的特点规律，立足部队战斗力、驻地生产力的提高，狠抓落实，依法办事，不断推动双拥工作向制度化、规范化的方向发展。二是对原则要求的，要细化标准抓落实。军地双方必须结合各自实际情况，在遵循法规制度的大提前下，共同研究贯彻落实的具体标准，寻找执行法规制度的最佳?结合点?。部队要根据有关规章制度，对支援地方经济建设、服务驻地群众、组织开展军训等活动进行科学规范，拿出可行性措施办法；地方政府要根据有关文件，对复转离退军人安置、军属优抚等问题进行具体量化，做出明确规定。三是对没有明确的，要制定措施抓落实。特别是对随军家属就业、子女入学等关系官兵切身利益的问题，地方政府要从大局出发，出台相关文件，作出硬性规定，靠法规制度解决这些老大难问题。军地双方只有根据形势任务的发展变化，不断完善规章制度，才能保证双拥工作真正落到实处，步入良性发展的轨道，实现全面、规范、持续地发展。

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