镇政府工作报告

与时俱进谋发展，继往开来创和谐 为全面建设富裕文明的×××镇而努力奋斗

—中共×××镇委员会第三次代表大会工作报告

×××

（2011年4月27日）

各位代表:

现在，我代表中共×××镇第二届委员会向大会作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

过去的五年是我们经受考验、励精图治、奋发有为的五年。五年来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“高举发展旗臶、抢抓发展机遇、创新发展机制、夯实基础设施、壮大主导产业、推进富民兴镇”的工作思路，审时度势、抢抓机遇、苦干实干，让×××镇走上科学发展的快车道。

——镇域经济实现强势崛起

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夯实基础设施建设，农牧业生产态势良好。坚持用工业理念谋划农业，用现代经营形式发展农业，用现代工业化成果装备农业，用现代科技提升农业。针对我地区十年九旱，生态条件脆弱，我们把设施农业作为转变农业发展方式、稳定增加农民收入的治本措施来抓，加快推进设施农业建设。 在农田水利建设方面，创新土地流转方式，提倡适度规模经营，利用土地反租的形式，引入希森、旭美、太美等马铃薯公司。从2006年开始建设马铃薯大型指针式喷灌圈。截止目前，共建设马铃薯喷灌圈136套，面积6万亩。发展膜下滴灌项目带建设17公里，涉及10个村委会，30多个自然村，面积2.9万亩。使全镇的水地面积达到了12万亩。

在农牧业养殖方面，利用国家扶持、财政补贴、群众自筹相结合的方式。一是鼓励能人大户兴建办厂，在刘家村村南投资建设占地面积30亩生猪养殖厂一座。二是争取项目资金，进行棚圈和沼汽池建设。在丰韩、八十五号、八号等村，新建标准化棚圈120多间。在丰韩、麻尼卜等村投资建设沼气池150座。在高勿素村建设肉羊冷配站1处。

在交通、电力、广播电视等方面，投资600万元，修建了全长40多公里的村村通公路。极大地改善了交通条件，方便了群众的出行和农产品的销售；五年来，新增高低压线路28公里；在宋家村、麻尼卜、向阳、八十五号等村安装村村通电视卫星接收设备560多套。

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促进主导产业发展、农民收入稳步增加。以蔬菜、糖菜和马铃薯为主导产业，大力发展特色优势农业。在蔬菜种植上，以西芹种植为主打品牌，依托商张公路交通便利的优势，紧抓无公害蔬菜种植标准化示范区项目的契机，通过产业带动，辐射周边，形成了以八十五号、向阳为中心，以郭家村、刘家村、任家村、麻尼卜等地为产业带的蔬菜种植格局。到2010年底，全镇蔬菜种植面积达到4.83万亩，且在品种上由原来的单一白菜、西芹种植发展出甘蓝、红萝卜、洋葱、莴笋等蔬菜品种。广大种菜户在蔬菜种植上掌握了科学种植和管理的技能，蔬菜在品质上得到保证。在2008年，我地区被指定为奥运会蔬菜专供产区。蔬菜产量达到15万吨，总产值达到5600万元。蔬菜产业的发展，培育和壮大了农民经纪人队伍，吸引了周边村镇的务工人员向我镇流转。当地从事蔬菜产、供、销服务的经纪人多达220人。每年到我镇打工的人员达1.8万人次。马铃薯种植依托希森、旭美、太美等马铃薯公司，大力发展专用薯和良种薯工程。以喷灌圈和膜下滴灌为主要模式。到2010年，全镇马铃薯种植面积达到5.7万亩，其中喷灌圈5万亩，膜下滴灌0.6万亩。马铃薯产量达14万吨，产值达1.4亿元。糖菜种植也呈现了较好地发展势头，并以投资少、风险小、价格稳定的优势，得到种植户的认可。到去年为止，全镇糖菜订单种植面积发展到了1.8万亩。产量达6万吨，产值达2200万元。占全

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县总产量的三分之一，成为博天糖业公司的主要原料生产基地。

继续抓好林业建设工作，营造可持续发展生态环境。林业建设继续抓好退耕还林草工程的保护和补植工作，强化管护工作，有力的保证了建设成果。做好精品工程，在董家村种植了1100亩的文冠果，在宋家村东开挖控碱沟2000延长米，种植大白柠条1000亩，在麻尼卜至水泉梁、麻尼卜至向阳全长20公里的工程线路上 ，新挖树坑15000个，在本月内将全部栽植杨树。落实了林权改革工作，将林权证发放到了农民手中。林业工作为营造可持续发展生态环境奠定了基础。

——发展成果更多惠及民生

坚持稳定低生育水平，弘扬婚育新风尚。五年来筹资30多万元加强了镇村两级计生服务站建设，为育龄妇女“三查”8万人次，共为80名农村计划生育奖励扶助者发放资金15万多元；流动人口管理、计生执法、协会三结合等基础工作水平不断提高。五年来符合政策生育率达到97％，人口出生率控制在7‰以内，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极实施计划生育政策导向作用。

提高教育教学水平，保证适龄儿童的入学率。积极争取县教育经费，保证教育投入到位，为两所中心小学修缮教室、购买教具、添臵桌椅；认真做好教育布局调整，实现×××

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镇中心小学、高勿素中心小学为寄宿制小学的教育格局。“十一五”末中小学入学率和保辍率为100%和96%，比“十一五”末分别提高了8个和12个百分点。

加强农村文化建设，构建和谐发展环境。五年来我们通过加强精神文明建设，满足农民的精神文化需求，扎实推进和谐社会建设。积极引导和扶持农民自发组建文艺队伍，组建成向阳村农民文艺宣传队，使之成为一支能拉得出、演得好的农民队伍，涌现出一批文化宣传典型；在向阳村建成文化活动广场和文体活动室，在宋家村、向阳、八十五号、下井、梁宏等村建成5个农家书屋，图书存量达到5000多册，在向阳村建成一座占地8000平方米的文化休闲广场， 并在向阳、镇政府安装健身器材套；强化农村文化活动开展，节假日赌博、酗酒的恶习得到遏制。

管好专项资金，惠农政策落实到位。五年来共发放退耕还林补助资金3020万元、粮食补贴2900万元、良种补贴120 万元，家电下乡和汽车下乡补贴77万元，极大保护和激发了农民的生产积极性；新型农村养老保险试点在全市率先推开，两年来全镇共收缴新农保保险金158万元，为实现农民老有所依、老有所养打下了基础。

整合多方资金，贫困人口救助到位。五年来积极争取和落实低保资金380万元、优抚费100万元、五保金45万元、危房改造资金422万元、救灾救济资金305万元，解决了各

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类贫困人口的基本生活问题。动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物8万多元帮助贫困人口和灾区群众度过困难，使他们普遍感受到党和政府的温暖。 ——党的执政能力持续增强

党委统领发展能力得到提高。坚持党委中心组学习不走样，大力提高领导班子整体素质；坚持集体领导与分工负责相结合，建立党政领导包村、包案和包重点项目责任制度，完善干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了思想解放大讨论、干部作风建设年、学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。

农村基层组织力量不断增强。扎实做好农村“两委”换届，一大批能力强、年纪轻、素质好的人进入“两委”班子，通过加强培训和管理，增强他们的致富领富能力；认真做好发展党员工作，五年来共发展农村党员47名，处理违法违纪党员3名，净化了党员队伍，使农村组织焕发出新的活力;全面完成后进支部转化，认真做好向阳、八十五号、宋家村等村的组织活动场所建设，强化了党在农村的战斗堡垒作用。

党风廉政建设取得实效。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，构筑了廉洁从政的

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工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为经济发展提供了强有力的思想保障和舆论支持。

党管武装和群团工作得到加强。切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，五年来共为部队输送26名优秀兵员；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展青年创业和妇女“双学双比”活动，教育了广大青年，团结了妇女同志；积极做好老干部和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所育的社会风尚，促进民风的整体好转。 同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民励精图治、创造辉煌的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，更得益于全镇各级党组织、广大党员干部和全镇人民的团结努力和艰苦奋斗。借此机会，我谨代表镇党委，向全镇广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！

过去的五年是×××镇经济社会发展较快的一个时期，但在发展中也暴露出一些问题。一是产业结构不尽合理，农业经济发展较快，工业、服务业相对滞后;二是社会环境亟

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待优化，与经济的高速发展形成反差;三是党员干部和群众的教育管理有待进一步加强。这些问题需要今后加大力度进行解决。

总结过去五年发展经验：一是必须抓住发展不放松。始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终抓住发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。二是必须抓死稳定不松懈。始终坚持以稳定保改革促发展的方针，打防结合，标本兼治，狠抓基层基础工作。三是必须抓牢团结不撒手。团结出凝聚力、团结出战斗力，团结出干部、团结出事业，团结是战胜困难和加快发展的致胜法宝。四是必须抓实党建不敷衍。必须顺应形势发展的要求，用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断提高党员干部队伍素质。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。

今后五年工作的总体要求和目标任务

同志们，今后五年，是我镇加快发展、加速转型的攻坚时期。国内外经济社会发展大局为我镇提供了大有可为的战略机遇，未来的五年各地竞相发展势头更加强劲，区域竞争更加激烈，不进则退，小进亦退。对此，我们既要审时度势、增强机遇意识，坚定必胜信心；又要未雨绸缪、增强忧患意

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识，保持清醒头脑，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，奋力开创未来五年发展的新征程。

今后五年我镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，树立和落实科学发展观，进一步围绕“基础建设重实效，优化产业求突破，科技兴镇谋发展，社会稳定促和谐”的思路，以党的建设总揽全局，突出抓好农业结构调整、主导产业增效、商贸流通繁荣三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，努力将我镇建成全县的经济重镇，倾力打造平安富裕的×××镇。

根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到“十二五”期末，即实现生产总值3亿元。同比增长54％，财政税收收入超过100万元，同比增长74％，农民人均纯收入突破3800元。经济增长质量明显提高，经济结构进一步优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅度提高，民主法治建设和精神文明建设取得新一步进展，建设文明和谐取得新成效。重点做好以下几方面的工作。

一、坚持农业基础地位不动摇，打造农业大镇。 努力提高农业生产效益，到“十二五”末力争全镇农业产值同比翻两番，达到3亿元。不断完善农业产业化要素建

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设，壮大蔬菜、糖菜、马铃薯产业基地规模，各村都要根据自身农业资源优势谋划和实施一批农业产业项目，依托新农村建设，突出做好设施蔬菜、优质马铃薯基地建设，努力实现“一村一品”、“多村一品”，各具特色。至少引进或建设3个以上带动能力强的农产品加工龙头企业，大力发展蔬菜深加工项目，延长产业链条，增加农产品的附加值；“十二五”期间发展5个农业专业合作组织，每村至少培育3名农村经纪人，发挥好桥梁纽带作用；要注重开拓市场，进一步打响×××镇无公害蔬菜的品牌知名度。

二、坚持新农村建设和城镇开发不动摇，打造靓丽村镇。 以争创市级重点城镇为目标大力推进村镇综合开发。抓牢用好危房改造、移民扶贫工程的有利契机，快速推进村民居住条件建设进程，确保农民住的起、住的下、不返迁，为全镇新农村建设起到示范作用；认真谋划边远自然村落的移民搬迁，切实改善农民生产生活条件。改善交通条件，争取发改委立项，在经济条件好、地理位臵重要的村建设水泥路或柏油路。完善镇政府所在地的配套设施建设，争取县邮政局在我镇设立邮政支局。积极招商引资，吸收上规模工业企业，特别是菜薯加工企业，在我镇落户。加快第三产业的发展，营造良好的投资环境，扶持商贸业、物流业、餐饮业和服务业在我镇的发展。

三、坚持创优发展环境不动摇，打造和谐新镇。

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进一步唱响“优化发展大环境”主旋律，五年内力争使全镇非正常访、集体访、群体性事件和恶性治安案件逐年减少，最终达到“四个零发生”。强化矛盾纠纷排查化解，坚决执行定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥村组的第一道防线作用，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态；集中时间、集中精力化解一批久拖不决、影响较大的信访老案和群体案件，出重拳打击无理访、非法访和非正常进京访；强化社会治安综合治理，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织活动，力争到“十二五”末痴迷人员全部转化；切实抓好安全生产，进一步加强地质灾害防治及对矿山、河道等险工险段的整治和监管；加强精神文明建设，开展法制宣传和社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气，不断活跃群众性文体活动，牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

四、坚持惠及民生不动摇，推进社会进步。

大力发展医疗卫生事业，加强镇卫生院的建设，认真做好新型农村合作医疗，保证参合率至少在96%以上。深入开展文明生态村创建等精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。坚持把教育放在优先发展的战略地位，继续加大对教育的投入，逐步建立以政府投入为主、社会各界

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参与投入、运行规范的教育投入多元化机制。认真做好镇村“低保”工作，重点扩大农村“低保”覆盖面，做到应保尽保。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，加强计生工作管理，全面推进计划生育优质服务，提高出生人口素质。加强生态保护，保护和恢复植被、美化环境，实现再造秀美山川。加强河道治理，扎实开展农村环境综合整治，突出抓好主干道路沿线、镇村驻地环境治理，全面清脏治乱、美化家园。

五、围绕争创党建先进乡镇，加强党的自身建设。 始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改进党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

1.加强党的思想建设。把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住创先争优这一主线，瞄准“事争一流、人争先进”的目标，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，增强党员的使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

2.加强干部队伍建设。加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，

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提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力。加强机关干部队伍建设，着力整治存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。加强村级干部队伍建设。培养村干部的学习能力，不断提高自身素质，并争取逐年提高村干部的工资待遇。进一步规范民主决策程序，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。 3.加强基层组织建设。以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。切实加强党员队伍建设，不断夯实党建工作基础，坚持党员定期培训和“三会一课”制度。加强党员发展，壮大党员队伍，不断为党组织输送新鲜血液。加强人才队伍建设，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍和农村人才队伍。

4.加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。使党员干部真正做到为民、务实、

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清廉，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上。

各位代表，同志们，×××镇发展的宏伟蓝图已经绘就，向明天进军的号角已经吹响。让我们携手并肩、同心合力，为建设繁荣、富裕、和谐的新×××镇而努力奋斗！谢谢大家。

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