中小学校舍安全建设档案管理办法解读

全国中小学校舍安全工程 档案管理办法介绍

临沧市校安办 2010年5月24日

一、为什么制定《全国中小学校舍安全工程档案管理办法》

(一)国务院文件的要求国务院办公厅印发的《全国中小学校 舍安全工程实施方案》明确提出各地人民 政府组织对行政区域内各级各类中小学现 有校舍(不含在建项目)进行逐栋排查， 按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每 一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。

(二)国务院领导的要求刘延东国务委员5月8日在全国中小学 校舍安全工程工作电视电话会议上的讲话 强调，在排查鉴定的基础上，实现在全国 每一所学校都有校舍安全档案，每一个地 区的教育和建设主管部门都要掌握辖区内 每一座校舍的安全信息。

(三)校舍安全工程本身的要求1. 管理文件多

校舍安全工程的实施时间是七年， 量大面广，涉及各级政府、校安办和有 关部门，将印发大量的管理文件和资料， 这些文件和资料必须进行系统地整理和 归档，以全面反映校安工程的实际。

2. 工程环节多 校舍安全工程增加了排查鉴定的环节。排

查既包括对学校场址的排查，也包括对所有单 体建筑物的排查。根据不同地区的特点，对校舍的鉴定包括抗震鉴定、安全鉴定、抗淹没抗 洪水冲击等综合防灾能力的鉴定等。这些排查 鉴定报告是对校舍进行加固改造的重要依据， 必须妥善保管。

3. 工程要求质量高 校舍安全工程不仅仅是危房改造，要 求既要达到新的抗震设防标准，又要达到 综合防灾要求。因此，每一个建设环节都 必须高度重视，必须严格按照基本建设程 序施工，将各种施工文件保存下来，确保 将校舍安全的责任落实到每一个环节。

云南省校安办明确要求：

1、档案管理实施的对象为各州(市)城市、县 镇和农村所有公办、民办中小学校，包括普通 高级中学、完全中学、十二年一贯制学校、普 通初级中学、初级职业中学、九年一贯制学校、 普通小学(含教学点)、中等职业学校(含成 人中等专业学校)、特殊教育学校。档案资料 的归属和管理按“属地管理，分级实施”的原 则进行。省、州(市)、县(市、区)直属学 校应按属地管理原则纳入所在地进行档案管理。

2、各级校安办负责对本级档案资料进行收集、 整理、检查、验收和保存归档工作，并负责对 下级校安办档案工作进行指导、监督、检查和 验收。3、各州(市)及县(市、区)教育行政部门 都应设立中小学校舍安全档案室，按要求建立 完整的纸质档案和电子档案。

二、对《全国中小学校舍安全档案 管理办法》的说明

(一)关于本办法的适用范围

本办法适用于所有中小学所有校舍工程项目的 档案管理 《办法》第三条对档案进行了定义

档案是指工程实施过程和各个项目在排查鉴定、规 划、加固改造等各个阶段以及其他正在实施或将要实施 的所有中小学校舍建设工程所形成、与校舍安全有关的、 具有保存价值的各种形式的记录。进行收集、整理、保存、管理和利用。

(二)关于校舍档案建设的责任主体 ★ 档案建设的责任主体就是各级校安办 第五条规定档案的归档和管理由各省、 自治区、直辖市中小学校舍安全工程领导小 组统一组织，各市区县负责实施。 各级校安办负责对本级档案资料进行收 集、整理、检查、验收和保存归档工作，并 负责对下级校安办档案工作进行指导、监督、 检查、和验收。

县级及以上教育行政部门应当设立中小学校舍安全档案室，指定专人、划定专

门场所管理所属学校的档案，按要求建立完整的纸质档案和电子档案系统。”因此， 档案建设的责任主体是各级校安办，但校 舍安全档案室应该建在教育行政部门。

(三)关于档案的收集 ★《办法》的第六条、第七条、第八条 对档案的收集提出了要求第六条规定在项目招投标及与排查鉴定、 检测、勘察、设计、施工、监理等单位签订 协议、合同时，应设立专门条款，明确有关 方面提交相应项目文件以及所提交的整理、 归档责任，并对项目文件的套数、费用、质 量、移交时间等提出具体要求。14

第七条规定项目档案的归档工作应与项目实施同步进行。排查鉴定时，即应开

始对项目档案进行收集、整理和检查。校安办应在工程项目竣工验收后一个月内向 校舍安全档案室移交该项目的档案资料。

属于归档范围的档案资料，应当及时与有关单位办理移交。对于无法取得原件的归

档资料，可由提供单位确认一致性后将复印件加盖公章归档。

建设 排查鉴定 检测 单位 单位 单位

勘察 单位

设计 单位

施工 单位

监理 单位

校安办

档案室

(四)关于档案的分类和立卷 ★ 校舍安全档案共分为五类第九条规定

档案可以按A综合卷、B规划和经费卷、C 监督检查卷、D学校总卷和E项目分卷进行分 类立卷。

县级及以 上教育行 政部门

综合卷

规划和 经费卷

监督 检查卷

学校 总卷

项目 分卷1

项目 分卷2

项目 分卷318

《办法》第十条对综合卷、规划和经费卷、监督检查卷进行了细化。

综合卷本级政府部门和上级政府部门 印发的与工程有关的各种文件， 包括工程实施方案、工程领导 小组和办公室人员组成、工程 路线图和

时间表、工程简报、 工程年度实施情况总结、月报 表等。

A 综合卷序号 归档文件 一 工程实施方案 二 领导小组和办公室组成人员名单 三 四 五 六 七 工程路线图和时间表 工程年度实施情况总结 月报表 工程简报、快报 上级政府、校安办、各部门各类文件

八 九十

本级政府、校安办、各部门各类文件 下级政府、校安办、各部门请示和批复其它21

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