建设工程计价基础知识

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建设工程计价基础知识

第一章 工程造价的基础理论

1.1.1 投资的含义与分类 ◆（四）固定资产投资特点

固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用过程中基本上不改变实物形态的劳动资料和其他物质资料，如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。在我国的会计实务中，企业以现行年度为依据，具体划分固定资产的标准。即，企业使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器设备、器具、工具等资产应作为固定资产；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2千元以上，并且使用期限超过两年的，也应该作为固定资产。固定资产的再生产包括简单再生产和扩大再生产。前者是指固定资产在原有规模上，通过更新改造使被消耗的固定资产在实物形态与价值形态上得到替换、补偿，是恢复生产力过程；后者是指固定资产规模扩大，通过项目建设新增固定资产比消耗的固定资产数量大，是扩大生产力过程。

固定资产投资

按投资在再生产过程中的周转方式分类 流动资产投资

投资从不同角度分类

企业投资

国内投资

按投资来源国别分类

国外投资

◆ 固定资产作为经济社会活动的重要内容，是国民经济和企业经营的重要组成部分，具有与一般生产，流通领域诸多不同的特点，概括地讲，固定资产投资的特点主要有：

1.资金占用多，一次投入的资金数额大

生产领域的固定资产投资，主要用于机器设备和建筑安装的投入，特别是现代化的建筑物和机器设备，与大规模生产相适应，趋于大型化和复杂化，需投入大量的资金。

2.建设和回收过程长(建设工程项目过程、组成)

从垫资到回收投资一般要经过建设期和生产期两个阶段。建设期短则一、两年，长则几年、十几年甚至几十年。在相当长的时间内投资者只是不断的投入人力、物力、财力，而得不到回收，大量资金占用在在建工程上。投资项目竣工投产后， 即进入生产期。这时，投入的资金开始周转，随着产品的不断销售和利润的实现，逐渐地收回投资，回收的过程也要持续很长的时间。

3.投资形成的产品具有固定性

投资形成的建筑物和设备等，都要固定在一定位置，设备虽然具有相对的流动性，但是一进入投资过程，就要被包容在厂房等建筑物内，而各种建筑物又是与土地连成一体的，在空间上相对固定。同时，固定资产一般都有固定用途、固定使用对象和固定工艺技术等，因而具有固定性。

4.投资产品具有单件性

固定资产的投资项目是不可能批量生产的，必须一个一个的单独建设。每个建设项目都有其特有的设计，因而也就具有独特的形式与结构，即使是按照标准设计建造的厂房或住宅，也会由于建设地点、自然条件、施工条件的不同而有所差异。这与一般工业产品按同一设计图纸大批量生产明显不同。

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5.项目的管理比较复杂（区分工程与项目含义：工程是一个实的东西；项目是任务，具有特定目标的一次性任务）

固定资产投资是形成新的生产能力和改造原有生产能力的重要手段，它决定着国民经济与社会发展各方面的比例关系，决定着地区生产力布局，也决定着新的生产力水平，对国民经济的发展产生深远的影响。因而对投资项目的决策和宏观管理要求极为慎重。从选择投资项目到组织实施的各个环节，都有一套严格的建设程序，需要若干经济技术单位按照严格的规范协调进行。

1.1.2 我国现行建设工程投资构成和工程造价的构成

（一）我国现行建设工程投资和工程造价构成

◆ 1.工程造价构成

建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分。

2.我国现行建筑安装工程费用构成

按照建标[2003]206号文件规定，我国现行建筑安装工程费用由四部分构成：直接费，间接费，利润和税金。该文件的费用划分，主要是适用定额计价模式的需要。

3.工程量清单计价模式下的建筑安装工程费用构成

在工程量清单计价模式下，建筑安装工程费用由①分部分项工程费、②措施项目费、③其他项目费和④规费、⑤税金组成。见表1.1-1。

图为08规范的

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◆ 2.工程投资与工程造价的相互关系

工程造价的两种含义：①全部固定资产投资费用总和（相对于工程来讲）+②相对于合同来讲。 第一种含义是指工程投资费用，是完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用的总和。第二种含义是指建设项目发承包工程的发承包价格，即发包方与承包方签订的合同价。

建设项目投资是一种经济行为，具有明确的主体性和目标性，其主体即是建设项目的业主，其目标性是对投资所形成的资产的保值增值。

1.1.4 工程投资的全过程控制

（一）工程造价（投资）控制的基本原理——全过程动态控制 1.工程造价控制是全过程的

全过程造价控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。

在工程造价全过程控制中，要以设计阶段为重点，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。

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◆ （二）工程造价控制的基本方法（标题）

1.可行性研究；2.限额设 计；3.价值工程；4.招标投标；5.合同管理。

◆ （三）工程投资全过程控制的基本内容

1.工程项目的建设程序及其各阶段主要工作内容

2.工程投资费用控制的原则（标题）

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制；2.动态地、主动地控制工程造价；3.技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。

◆ 3.工程投资控制的主要内容（重点记下每阶段工作）

（1）在项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目定义，包括项目投资定义，并按照项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，逐步地将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。

（2）在初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程方法、限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价，控制和修改初步设计，直至满足要求。

（3）在施工图设计阶段，以被批准的设计概算为控制目标，应用限额广场、价值工程等方法，以设计概算为控制目标控制和修改施工图设计。通过对设计过程中所形成的工程造价层层限额设计，以实现工程项目设计阶段的工程造价控制目标。

（4）在招标投标阶段，以工程设计文件（包括概、预算）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场价格、业主的特殊要求等，按照招标文件的制定，编制招标控制价，选择合适的合同计价方式，确定工程的合同价。

（5）在工程施工阶段，以施工图预算或标底价、合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包人实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，考虑物价上涨、工程变更等因素，合理确定工程进度款和结算款，控制工程实际费用的支出。

（6）在竣工验收阶段，全面汇总在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工结算，如实体建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建造的经验，积累挂档经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平。 在上述内容中应把握几个关键的环节：（标题）

一是决策阶段做好投资估算。

二是设计阶段强调限额设计。

三是招标投标阶段重视施工招标。 四是施工阶段加强合同管理与事前控制。

1.4.1 工程造价专业人员及其执业资格制度

（一）造价工程师经济渊源

在我国，造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得《造价工程师注册证》，从事建设工程造价活动的人员。

（二）我国造价工程师执业资格制度

3.造价工程师的执业

第一，执业范围

造价工程师只能在一个单位执业。

造价工程师的执业范围包括：

（1）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；

（2）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、审核；

（3）工程变更和合同价款的调整和索赔费用的计算；

（4）建设项目各阶段的工程造价控制；

（5）工程经济纠纷的鉴定；

（6）工程造价计价依据的编制、审核；

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（7）与工程造价有关的其他事项。

1.4.2 工程造价咨询业性质和发展

（一）工程造价咨询业属于知识密集型的智力服务业范畴 工程造价咨询是指面向社会接受委托，………………………它是为社会委托方提供决策和智力服务的，是一个独立的行业。工程造价咨询业是经济鉴证类行业与工程咨询业的交叉，也属于知识密集的智力服务业范畴，它具有以下显著特征：

（1）独立性；

（2）科学性（客观性）；

（3）公正性；

（4）以知识和经验为基础；

（5）综合性和系统性（跨学科、跨行业）。

（二）我国现行工程造价咨询单位的资质等级和标准

工程造价咨询单位资质等级分为甲级和乙级。甲级工程造价咨询单位的资质标准比乙级在专职技术负责人、专业技术人员、注册资金、历史业绩和社会信誉等方面都有更高的要求，具体标准如下：

甲级工程造价咨询单位的资质标准。

（1）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年以上，并取得造价工程师注册评书；

（2）具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员不得少于20人，其中具有高级专业技术职称的专业人员不得少于6人，中级专业技术职称的人员不少于10人，取得造价师注册证书的专业人员不少于8人；

（3）注册资金不少于100万元；

（4）具有固定的办公场所、健全的组织机构、完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；

（5）近三所已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工作；

（6）有良好的社会信誉。

乙级工程造价咨询单位资质标准。

（1）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年以上，并取得造价工程师注册证书；

（2）具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员不得少于12人，其中具有高级专业技术职称的专业人员不得少于3人，中级专业技术职称的人员不少于6人，取得造价师注册证书的专业人员不得少于4人；

（3）注册资金不少于50万元；

（4）具有固定的办公场所、健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；

（5）近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作；

（6）有较好的社会信誉。

第二章 工程造价计价

2.1.1 工程造价计价的基本原理与方法概述

（一）工程造价的计价基本原理——工程项目分解与组合

第三段：①任何一个建设项目可以分解为一个或几个单项工程。②任何一个单项工程都是由一个或几个单位工程所组成。③单位工程又可以按照施工顺序细分为分部工程。④分部工程按照不同的施工方法，不同的构造及不同的规格，加以更为细致的分解，逐步分解到分项工程。

（二）工程造价计价的基本方法

工程造价计价的形式和方法有多种，……….工程造价计价的顺序是：分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量，可用下列基本计算式表达：

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基本子项的单位价格高，工程造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。

可见，在进行工程造价计价时，实物工程量的计量单位是由单位体格的计量单位决定的。如果单位价格计量单位的对象取得较大，得到的工程估算就较粗，反之则工程估算较细较准确。基本子项的工程实物量可以通过工程量计算规则和设计图纸计算而得，它可以直接反映工程项目的规模和内容。

◆ 对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：

①直接费单价。②综合单价。

（1）工料单价法。

工料单价法采取的是直接费单价，它只包括人工费、材料费和机械台班使用费，它是分部分项工程的不完全价格。

（2）综合单价法。

按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）的规定，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润或（和）规费、税金综合计算而成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。综合单价法，也即工程量清单计价法，是一种国际上通行的计价方式，所采用的就是分部分项工程的全费用单价，即综合单价。

◆ 根据我国2008年12月1日起施行的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理与利润，以及一定范围内的风险费用。 （三）工程造价计价的特征

工程造价计价表现为：单件性、多次性、组合性、计价方法多样性及计价依据复杂性等特征。

1.单件性

2.多次性

3.组合性

4.计价方法多样性

5.计价依据复杂性

由于影响造价的因素多，计价依据复杂、种类繁多。主要可以分为7类：

①计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。

②计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。

③计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。

④计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。

⑤计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用定额和指标。

⑥政府规定的税费、规费。

⑦物价指数和工程造价指数。

2.1.2 定额的基本属性

（一）定额的产生及其在我国工程建设中的作用

◆ 1.定额的产生

所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、账力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。

2.我国工程建设定额的作用（标题）

◆ （1）定额是编制计划的基础

（2）定额是确定工程造价的依据和评价设计方案经济合理性的尺度

（3）定额是组织和管理施工的工具

（4）定额是总结先进生产方法的手段

各类工程概预算定额，…………………工程建设定额仍然有着以下作用： 理解：一是定额仍然具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。二是工程建设定额有利于建筑市场公平竞争。三是定额既是投资决策依据又是价格决策依据。四是定额有利于完善市场的信息系统。

（二）工程建设定额的分类

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工程建设定额是指在一定的生产条件下，用科学的方法制定出生产质量合格的单位建筑产品所需要的劳动力、材料和机械台班、资金等数量标准。（工程建设定额概念）

◆ 1.按定额反映的生产要素消耗内容划分

可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。

（1）劳动消耗定额

简称劳动定额，是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量。所以劳动定额主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。

（2）机械消耗定额。

（3）材料消耗定额。

◆ 2.按定额的编制程序和用途划分

可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。

（1）施工定额

指施工企业（建筑安装企业） 施工定额主要直接用于工程的施工管理（作用）， 它由劳动定额、机械定额和材料定额3个相对独立的部分组成。 。

（2）预算定额

这是在编制施工图预算时， 预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，也是概算定额的编制基础。 。

（3）概算定额。

（4）概算指标。

是在三阶段设计的初步设计阶段，一般以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位，编制工程概算，计算和确定工程的初步设计概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量时所采用的一种定额。 。

（5）投资估算指标

它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。 。

◆ 3.按照专业性质划分

工程建设定额分为通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。 。

◆ 4.按主编单位和管理权限分类

工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。

◆ 2.1.4 施工定额及其编制原理（71页） 施工定额应反映企业的施工水平、装备水平和管理水平，作为考核建筑安装企业劳动生产率水平、管理水平的标尺和确定工程成本、投标报价的依据。 自行决定定额的水平，并且高于国家定额水平。（解释：国家标准

于国家定额水平。）

◆ 2.劳动定额的形式（72页）

劳动定额由于其表现形式不同可以分为时间定额和产量定额两种。

◆（二）材料消耗量定额确定方法

成品、水、电等资源的数量。

定额材料消耗按照使用性质、用途、用量大小可以划分为四类：主要材料——是指直接构成工程实体的材料；辅助材料——也是构成工程实体但比重较小的材料；周转性材料——又称工具性材料，是指施工中多次使用但并不构成工程实体的材料；次要材料——是指用量小，价值不大，不便计算的零星用材料，可用估算法计算。（四类材料分类是重点）

1.主要材料消耗定额

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2.周转性材料消耗定额（73页）

周转性材料消耗一般与下列四个因素有关：

① .

② .

③ .

④ .

定额中周转材料消耗量可用一次使用量和摊销量两个指标表示。一次使用量是指周转材料在不重复使用时的一次使用量，供施工企业组织施工用；材料消耗量，供施工企业成本核算或预算用。（摊销量）

（三）机械台班消耗定额确定方法

◆ 2.机械台班使用定额的形式 机械台班使用定额的形式按其表现不同，可分为时间定额和产量定额。机械时间定额和机械产量定额互为倒数关系。 机械时间定额是指在合理劳动组织与合理使用机械条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间，机械时间“台班”表示，即一台机械工作一个作业班时间。一个作业班时间为8小时。

单位产品机械时间定额（台班）=1/台班产量

2.1.5 预算定额及其编制原理（74页） 预算定额是在施工定额的基础上进行综合扩大编制而成的。 就成为我们现行预算定额

（一）预算定额中人工、材料、机械台班消耗量的计算和表示方法

1.预算定额中人工消耗量的确定

预算定额中人工消耗量水平和技工、普工比例，以劳动定额为基础，按预算定额规定的单位工程量和工作内容，计算定额人工的工日数。

◆（1）人工消耗量指标的组成（75页）

预算定额中人工消耗量指标包括完成该分项工程必需的各种用工量。 ①基本用工。指完成分项工程的主要用工量。

②其他用工。指辅助基本用工消耗的工日。包括三类：

第一，超运距用工。指超过施工定额中劳动定额规定的材料、半成品运距的用工。

第二，辅助用工。指材料须在现场加工的用工。如筛砂子、淋石灰膏等增加的用工量。

第三，人工幅度差用工。指施工定额中劳动定额未包括的、而在一般正常施工情况下又不可避免的一些零星用工，其内容如下： 。

基本用工日数量=Σ（工序工程量×时间定额）

2.材料消耗量指标的确定

（二）机械台班消耗指标的确定

◆ 1.机械幅度差

预算定额中的建筑施工机械消耗指标，是以台班为单位进行计算，每一台班为8小时工作制。预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采用和已推广的先进施工方法为标准。预算定额中的机械台班消耗量按合理的施工

机械幅度差是指在劳动定额(机械台班量)中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必需的停歇时间，在编制预算定额时，应予以考虑。其内容包括： 。

2.机械台班消耗指标的计算（记下）

预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×[1+机械幅度差]

2.1.8 概算定额与概算指标（83页）

（一）概算定额及其编制

◆ 1.概算定额的作用

建筑安装工程概算定额是确定建筑安装工程一定计量单位扩大结构部分的人工、材料、机械消耗量的标准。 编制概算指标的依据，④也是编制建筑安装工程主要材料申请计划的依据。

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◆（二）概算指标（84页）（概算指标概念）

概算指标是以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料和机械台班的消耗量标准和造价的定额指标。它比概算定额进一步扩大、综合，所以，依据概算指标来估算造价就更为简便了。 1.概算指标的作用

概算指标的作用同概算定额，在设计深度不够的情况下，往往用概算指标来编制初步设计概算。

2.2 工程量清单计价原理和方法

2.2.1 工程量清单计价的基本原理

◆（二）定额计价法在价格形成过程中的缺陷（合同谈判或招投标中形成工程价格）

85页第二段：工程价格形成的主要阶段是招投标阶段， 这种模式存在比较明显的缺陷：

◆（三）工程量清单计价的基本原理

工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

（4）单项工程造价=Σ单位工程造价

（5）建设项目总造价=Σ单项工程造价

2.工程量清单计价的操作过程（三阶段）86页

（1）招标阶段。

（2）投标阶段。

（3）评标阶段。

◆ 3.工程量清单计价的特点87页

2（3）工程量清单的招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。

（4）有利于业主在极限竞争状态下获得合理的工程造价。

（6）工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。

7

（8）有利于中标企业精心组织施工、控制成本。

（9）有利于控制工程索赔，搞好合同管理。

6.工程量清单计价现阶段存在的主要问题88页

（1）企业缺乏自主报价能力。

（2）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。

（3）对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。

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2.2.2 工程量清单的编制89页

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

（一）工程量清单的项目设置

◆1.项目编码

2.项目名称

3.项目特征

4.计量单位

（三）工程量清单的标准格式

◆ 5.措施项目清单93页 08规范

第3章 工程招标投标

3.1.1 招标投标的概念与性质

（一）招标投标的概念125页

所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择对象的一种市场交易行为。

（二）我国招标投标机制的完善128页

1.推行淡化标底招标

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2.实行工程量清单计价模式

3.设置保留价格

3.2.1 工程项目招标范围、种类与方式131页

（一）工程项目招标范围

◆（6）以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

3.国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中还指出，对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 （二）工程项目招标的种类

1.建设工程项目总承包招标

2.建设工程勘察招标

3.建设工程设计招标

4.建设工程施工招标

5.建设工程监理招标

6.建设工程材料设备招标

（三）工程招标的方式

1.从竞争的程度进行划分

含义是：

（1）招标人以招标公告的方式邀请投标；

（2）可以参加投标的法人或者其他组织是不特定的。 人或者其他组织必须具备以下条件：

（1）具备 。

（2）资信良好。

一般情况下，以下项目可以考虑采用邀请招标：第一，技术要求较高、专业性较强的招标项目。第二，合同金额较小的招标项目。由于公开招标的成本较高，不宜采取。第三，工期要求较为紧迫的招标项目。

3.2.2 工程项目公开招标程序

程序：（一）招标活动的准备工作

2.标段的划分134页

招标项目需要划分标段的，招标人应当合理划分标段。一般情况下，一个项目应当作为一个整体进行招标。 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素：

（1）+（2）+（3）+（4

（二）招标公告的编制与发布

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（四）编制和发售招标文件136页

（3）根据《招标投标法》和建设部有关规定，施工招标文件编制中还应遵循如下规定：

②投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12

个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。

2.招标文件的发售与修改

（1）招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。

（

2）招标文件的修改。

3.2.3 建设工程施工招标138页

（一）施工招标单位应具备的条件 项目施工招标单位在工程招标之前，要具备一定的条件，才可以进行招标。

（1）根据我国《招标投标法》规定， 同时，“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”。

（2）按照建设部的有关规定，依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有

①有专门的施工招标组织机构；

②有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。

不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构进行施工招标。

（三）工程招标应具备的条件（标题）

（1）工程建设项目已经主管部门批准，并已经列入年度投资计划。

（2）设计文件已经批准。

（3

）建设资金已经落实。

（4）招标文件已经编写完成并经批准。

（5）施工准备工作业已就绪。

◆3.2.4

标底价和最高报价值的编制（招标控制价）必须掌握

（一）概念

（二）编制原则和依据

◆1.编制原则（原则要求记住）

在编制过程中，应该遵循以下原则：

（1）应根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、国家、省建设行政主管部门制订

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的工程计价依据以及有关计价规定和工程造价管理机构发布的人工、材料、设备价格进行编制。

（2）应根据招标文件（含招标答疑）、施工设计图纸、施工现场条件、工程工期和质量要求进行编制。

（3）应由成本、利润、税金等组成，并控制在批准的总概算（或修正概算）及投资估算的限额内。

（4）应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费（特殊情况）、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。工程要求优良的，还应增加相应的费用。

（5）一个工程只能编制一个标底价或最高报价值。

（6）应力求与市场的实际变化吻合，做到有利于竞争和保证工程质量。

◆2.编制依据（依据要求记住）

在编制过程中，主要依据以下基本资料和文件： （1）国家的有关法律、法规以及国家、行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。

（2）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的合同条件中规定由工程承包人应承担义务而可能发生的费用，以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。

（3）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。

（4）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。

（5）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。

（6）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。

（7）招标时期工程造价管理机构发布的人工、材料、设备及施工机械台班等要素价格信息，以及省、市有关政策性调价文件的规定。

（三）编制程序

当招标文件在编制时，即可进入标底价或最高报价值编制阶段。其编制程序如下：

（五）编制方法（掌握工程量清单计价）

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国建设部第107号令）第五条中规定，施工图预算、招标标底、投标报价由成本、利润和税金构成。在编制时，可采用工料单价法也可采用综合单价法。

目前建设工程施工招标标底价、最高报价值的编制，主要采用工程量清单计价和定额计价两种模式来编制。 ◆1.工程量清单计价 工程量清单计价模式主要采用的是综合单价法。其具体做法是按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的统一“项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则”进行计价。

首先，计算工程量，编制分部分项工程量清单。然后，分析分部分项工程量清单项目综合单价。综合单价确定以后，填入工程清单中，并与各分部分项工程量相乘得到分部分项工程费，再根据计价依据和招标文件规定，计算出措施项目费、其他项目费、规费和税金，汇总求和后得到标底价或最高报价值。

工程量清单计价是的单价按所综合的内容不同，可以划分为三种形式：

（1）工料单价：单价仅仅包括人工费、材料费和机械使用费；

（2）完全费用单价：单价中除了包含直接费外，还包括现场经费、其他直接费和间接费等全部费用；

（3）综合单价：它综合了人工费、材料费、机械费、管理费（间接费）、有关文件规定的调价、利润以及采用固定价格的风险金等全部费用。

这种方法与实物量法的显著区别主要在于：人工费、材料费、机械费、管理费（间接费）、利润等是综合分摊到分部分项工程单价中，从而形成分部分项工程综合单价。

◆3.需考虑的其他因素

编制一个合理、可靠的标底价或最高报价值，还需要考虑以下的其他因素：

（1）必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反应。应根据工期定额确定目标工期，对提前天数给出必要的赶工费和奖励。

（2）必须适应招标人的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。标底价或最高报价值中对工程质量的反映，应是按国家相关的施工验收规范要求的合格建筑产品。当招标人提出高于国家验收规范的质量要

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求，应给出必要的优质奖励费用。

（3）必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料涨价的风险因素。

（4）必须合理考虑招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素。

（5）应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。

（六）审查

为了保证编制工作的准确和严谨，必须加强对标底价、最高报价值的审查。 1.审查的目的

目的是审查编制是否真实、准确，如有漏洞，应予以调整和修正。如总价超过概算，应按照有关规定进行处理，不得以压低标底价、最高报价值作为压低投资的手段。

◆2.审查的内容

（1）计价内容

承包范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条款。

（2）组成内容

工程量清单及其单价组成（或直接费、间接费）、有关文件规定的调价、利润、税金和主要材料、设备需用数量等。

（3）相关费用

人工、材料、机械台班的价格、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、不可预见费（特殊情况）、采用固定价格的价格波动风险系数等。

◆3.审查方法

审查方法主要有：全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法、应用手册审查法等。

3.3.1 （一）投标报价前期的调查研究，收集信息资料

（二）对是否参加投标做出决策

（三）报名并参加资格审查

（四）研究招标文件并制定施工方案

（五）调查投标环境

（六）参加标前会议并提出疑问

（七）工程项目投标报价的编制

（八）编制投标书

1.投标文件的基本要求

按照建设部第89号令， 投标文件应当包括下列内容：

（1）投标函。

（2）施工组织设计或者施工方案。

（3）投标报价。

（4）招标文件要求提供的其他资料。

（九）投标文件的递交

（十）参加开标会议

（十一）签订合同

3.3.2 施工投标单位应该具备的基本条件

2.共同投标的联合体的基本条件149页 担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

3.3.3 施工投标担保

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施工招投标中的投标担保， 招标人可以要求投标人提供投标担保，以担保自己在投标有效期内不撤消投标文件，一量中标即与招标人订立承诺合同。 施工招投标中的投标担保应当在投标时提供。 由此可见，投标担保方式一般可以有两种方式：

（1）投标保证金。

。投标保证金可以使用支票、银行汇票等。投标保证金的有效期应超过投标有效期。

（2）银行出具的银行保函或担保公司出具的担保书

这是一种第三人的使用担保（保证）。其格式应符合招标文件所要求的格式。银行保函或担保书的有效期就在投标有效期满后28天内继续有效（建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》2002年版）。 3.3.4 工程项目投标决策

（一）投标机会选择

（二）投标项目确定

（三）投标报价分析与决策

3.3.5 工程施工投标报价编制与分析

（一）投标报价的原则 投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作，报价是否合理直接关系到投标的成败。

原则：（1）以招标文件中设定的了承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。

（2）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。

（3

（4）充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。

（5）报价计算方法要科学严谨，简明适用。

◆（三）投标报价的编制方法

1.工程量清单计价 单位将拟建招标工程全部项目和内容按相关的计算规则计算出工程量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标人逐项填报单价，计算出总价，作为投标报价，然后通过评标竞争，最终确定合同价。工程量清单计价模式的报价由招标人给出工程量清单，投标者填报单价，单价完全依据投标人的企业技术、管理水平等自身实力和市场行情而定，以满足市场竞争的需要。

机械费、管理费（间接费）、利润以及风险金等全部费用。将工程量与该单价相乘得出分部分项工程费，然后根据计价依据、招标文件规定，结合市场行情，计算出措施项目费、其他项目费、规费和税金，汇总求和后即得出投标报价。 。

（四）投标报价的编制程序

1.计算工程量

2.确定单价，计算合价

3.确定分包工程费

4.确定利润

5.确定风险金

6.确定投标价格

（七）投标报价的分析

对初步报价进行分析的目的是探讨这个初步报价的盈利和风险，从而做出最终报价的决策。在研究投标报价、

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确定利润时，应当坚持“既能够中标，又有利可图”的原则，既考虑第一次投标成败的得失，同时又应着眼于长远的发展。分析的方法可以从静态分析和动态分析两方面进行。

1.报价的静态分析

假定初步报价是合理的，应分析报价的各项组成和其合理性。分析步骤如下：

2.报价的动态分析 工程建设过程中可能发生的不确定因素引起的风险很多，比如工期延误的影响，物价和工资上涨的影响，贷 工程风险的防范与管理应该是全过程的。针对不同的风险，可以采用的风险防范措施有：回避风险、转移风险、自留风险和利用风险。

（1）承包商回避风险，即设法远离、躲避风险发生的行为和环境，避免风险发生的可能性。

①拒绝承担风险。

③损失利益而回避风险。

（2）承包商转移风险，即通过一定的方式，将风险转移到另一个主体。回避风险意味着承包商拉开与风险的距离，避开产生风险的行为或环境，转移风险，承包商不能回避风险，只能参与到风险中去，但是可以将风险转移给其他人分担。

②购买保险。

（3）承包商自留风险，一般有以下几种情况：首先，对风险程度估计不足，认为这种风险不会发生；其次，这种风险无法回避或转移；再次，经过慎重考虑而决定自己承担风险，因为损失微不足道或自留比转移更加经济。

（4）利用风险，承包商如果预测准确、合理利用、风险因素还会带来盈利。可以盈利的投机风险在工程承包商中经常出现，是承包商中标后索赔盈利的主要来源。利用投机风险的步骤时，首先分析利用风险的可能性，找出可以利用的风险；其次，分析风险的利用价值和成本，选择利用价值高，而利用成本低的风险；再次，制定利用风险的策略和步骤。

3.3.6 工程施工投标报价的策略

（一）投标策略的类型

1.生存型；2.竞争型；3.盈利型

◆（二）投标报价的主要策略

1.不同招标项目不同报价法

投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。

（1）如遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。

（2）遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本来公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。

2.不平衡报价法

3.4.1 开标165页

2.出席开标会议的规定

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开标由招标人或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加。投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。 4.有关无效投标文件的规定

在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

（1）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没人合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

（3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辩认的；

（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

废标的：弄虚作假 低于个别成本 不符合要求 不作实际相应 重点偏差

3.4.2 评标 （一）评标的原则以及保密性和独立性

评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取必要的措施， 。

中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结果。

（二）评标委员会的组建与对评标委员会成员的要求

1.评标委员会的组建

评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中

负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定，评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

专家名单中确定。确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。 （三）评标的准备与初步评审

4.投标文件的澄清和说明 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 。 为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.应当作为废标处理的情况

（1）弄虚作假

（2）报价低于其个别成本 （3）投标不人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求

（4）未能在实质上响应的投标。

7.有效投标过少的处理

投标人数量是决定投标有竞争性的最主要的因素。但是 。因此，《评标委员会和评标方法暂行规定》，如果否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员

（四）详细评审及其方法

1.概述

评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

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3.4.3 定标

◆1.中标候选人的确定

经过评标后，就可确定出中标候选人（或中标单位）。评标委员会推荐的中标候选人应当在限定1～3人，并标明排列顺序。

中标人的投标应当符合下列条件之一： （1）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 。 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

最后要注意是，在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。

第四章 工程合同管理

4.1 建设工程合同概述 4.1.2 建设工程合同的分类

（一）工程勘察合同

（二）工程设计合同

（三）工程施工合同

4.2 施工合同概述

4.2.1 施工合同的概念

施工合同是建设工程合同的一类，与其他建设工程合同一样，是一种双方有偿合同。因此，在订立合同时必须遵守自愿、公平、诚实信用等原则。

建设工程不同于一般工业产品，由于其结构复杂，规模大，施工期限长，构成工程造价因素多，因此建设工程施工合同具有以下特征：

(一)合同标的的特殊性

（二）合同履行期限的长期性

（三）合同内容的多样性和复杂性

（四）合同监督的严格性

1.对合同订立的监督

《合同法》第二百七十条规定：“建设工程合同应当采用书面形式”， 。

4.2.2 施工合同的作用

（一）施工合同明确了发包人和承包人的权利和义务

（二）施工合同为工程施工和监理提供依据

（三）施工合同为工程造价确定与控制提供依据

（四）施工合同是保护发包人和承包人合法权益的依据

4.2.3 施工合同的订立

（一）订立施工合同的原则

施工合同不仅影响承包人和发包人之间的法律关系，而且与社会经济活动密切相关。任何合同的订立都必须遵守法律法规，并遵守以下原则： 1.守法原则

2.自愿原则

3.诚实信用原则

4.等价有偿原则

5.平等原则

6.不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则

（二）订立施工合同的方式

按照发包方式不同，施工合同的订立方式主要有以下三类：

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1.总包方式

所谓总包方式，是指发包人与承包人就某项建设工程的全部勘察、设计、施工订立一个总承包合同，承包人应当就建设工程从勘察、设计、施工到竣工整个过程对发包人负责。

2.独立承包方式

3.联合承包方式

（三）订立施工合同的程序

《合同法》第十三条规定，“当事人订立合同，采取要约和承诺方式”。要约和承诺是签订合同的两个必经程序。 4.2.4 施工合同的类型

（一）按照承包方式不同，施工合同可以分为总承包合同、专业分包合同和劳务合同。

（二）按照计价方式不同，施工合同可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。

1.总价合同 总价合同是指合同中确定一个完成项目的总价， 总价合同仅适用于工程量不大且能够精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。

2.单价合同

第二段：单价合同适用的范围较为广泛，其风险分配较为合理，并且能够鼓励承包人通过提高工效、管理水平等手段从节约成本中提高利润。单价合同的关键在于双方对单价和工程量的计算和确认，其一般原则是“量变价不变”。 。

3.成本加酬金合同

4.2.6 施工合同的主要内容

施工合同是发包人支付工程价款，承包人进行工程施工的合同，合同双方应履行相应的义务。

4.3 《广东省建设工程施工合同范本》简介

◆《广东省建设工程施工合同范本》（以下简称“合同范本”）（2003清单）由协议书、通用条款、专用条款和附件与格式四部分组成。

◆补充（2008清单）1.建设工程施工合同示范文本的4大组成：协议书、通用条款、专用条款和附件与格式四部分组成。

2.施工合同文件的组成：（注意优先次序）：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价或预算书。

2.适应工程量清单计价模式的需要

单计价模式的需要，必须修编适应工程量清单计价模式的广东省施工合同范本。

4.促进工程造价管理的需要

同目的能否实现，有赖于严格和科学的管理。而合同就是管理最直接和最主要的依据，合同约定了管理的方法、

（二）编制原则

编制合同范本，遵循下列原则：

1.依法原则

2.平等原则

3.以人为本原则

4.实用性强原则

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◆◆◆4.3.2 《广东省建设工程施工合同范本》的特点

（一）按照项目管理的要素编排合同范本通用条款的架构

（三）合理分配风险，强调权利义务的对等性 风险合理分配， 首先，第三章“工程担保、风险与保险”明确规定了发包人风险、承包人风险和条款还对风险的承担进行了细化和明确，譬如第6条和第7条规定了承包人投标价格的风险。 。

（四）按清单计价的要求，提出了工程造价的确定标准和方法 合同范本严格按照清单计价要求，实现了与《计价规范》的接口，并遵循“量变、价不变”的基本原则确定合同价款，适用了工程量清单计价模式的需要。合同范本第六章“造价”，共18个条文，超过10000字，包括从工程计量和计价、工程量的偏差及价格的调整、变更工程价款的确定、物价和后继法律法规引起的调整、到支付整标准和方法。

（五）明确和细化了合同范本的专用条款

（六）增加了附件与格式的内容

4.3.3 《广东省建设工程施工合同范本》要点

（一）适用范围

《广东省建设工程施工合同范本》适用于广东省行政区域内工业与民用建筑新建、扩建和改建工程，以及市政基础设施和线路管理的施工和设备安装。

（二）总体概述

合同范本由协议书、通用条款、专用条款和附件与格式四部分组成。

◆6.第六章 造价

本章共18个条文，与工程项目管理的造价要素相对应，对工程造价管理作了详细的规定，为合理确定和有效控制工程造价提供依据和条件；同时严格按照清单计价的要求，做到与《计价规范》对接，并针对一些特殊情况，对“量变、价不变”原则进行补充和完善。具体包括：（1）资金计划和安排、预付款、进度款、结算款和质量保证金；（2）工程量、工程计量和计价、工程量的偏差、工程变更和变更工程价款的确定；（3）预留金、零星工作项目费，提前竣工奖和误期赔偿费；（4）合同价款的约定与调整事宜、物价和后继法律法规引起的调整、费用索赔等。

（三）工程师职权（指监理工程师）

合同范本对工程师的职权进一步细化和明确，将99版国家范本的工程师职权一分为三，即发包人代表、监理工程师和造价工程师，三者各负其责。发包人代表主要以了包人的角度参与合同管理，类似发包人的“使者”，在权限范围内作出决定。监理工程师受发包人委托代表发包人负责工程监理，主要对工程工期、工程质量进行监理，依据合同发出指令和处理工期索赔等事项。造价工程师受发包人委托代表发包人负责工程计量和计价，发出工程款支付证书，以及处理费用索赔等事项。

发包人代表、监理工程师和造价工程师的职权都是发包人授予的。

◆（四）确定工程造价的标准与方法

合同范本按照国家标准 引入了许多有关工程量清单的概念和做法，包括工程量清单、综合单价、分部分期工程项目和分部分期清单项目费、措施项目和措施项目费、零星工作项目和零星工作项目费、预留金等。

第52.2款中规定了工程结算按照实际完成工程量和承包人填报的综合单价计算。在工程量方面，第52.2款规定“工程量清单中的工程量是根据合同设计图纸提供的预算工程量，不能作为承包人履行合同义务中应予完成合同工程的实际和准确工程量。发包人应按承包人实际完成的工程量及其在工程量清单项目中填报的单价或总价的乘积向承包人支付工程价款”；第53.6款同时规定“对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，造价工程师不予计量”。

1.第58条工程量的偏差

第58.2款对分部分项工程清单项目综合单价的调整进行了约定，并区分最终完成的工程量超过工程量清单中开列的工程量10%和低于工程量清单中开列的工程量10%两种情况，分别提出了调整的程序、要求和调整公式。

3.第61条物价和后继法律法规引起的调整

物价风险是合同双方最主要的风险之一，需要合同分配。第61.1款对合同履行期间，物价涨跌超过10%的合

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同价格调整程序、方法和要求进行了明确。

第61.2款是后继法律法规变化引起合同价款的调整。调整原则是：按实调整，多退少补。 （五）工程索赔

索赔是在合同履行过程中，合同一方由于另一方未履行合同所约定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

1.索赔产生的原因

（1）当事人违约，表现为没有按照合同约定履行自己义务。发包人违约，常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定付款、监理工程师或造价工程师没有按照合同约定完成工作等。

（2）不可抗力。

（3）合同缺陷

（4）合同变更

（5）监理工程师或造价工程师的指令。

2.索赔的程序

除工程变更按照合同范本第60第规定的程序确定变更工程价款外，

（1）承包人发出索赔通知。索赔事件发生后的14天内，承包人应向监理工程师或造价工程师发出索赔意向通知。

（2）承包人提交索赔报告和有关资料。

（3）监理工程师或造价工程师核实索赔。

（4）与承包人进行协商。

（5）监理工程师或造价工程发出索赔处理结果。

（6）当事人是否接受监理工程师或造价工程师的索赔处理结果。

3.索赔的依据

索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分。

4.索赔的计算

（1）费用索赔的计算

索赔的费用是合同价款的组成部分，具体所应包括的费用依据合同和具体索赔事项确定。计算方法有实际费用法、总费用法、修正费用法等。

其一，实际费用法。

该方法是按照每索赔事件所引起损失的费用项目分别计算索赔值，然后将各费用项目的索赔值汇总，即可得到总索赔费用值。这种方法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据，但仅限于由于索赔事项引起的、超过原计划的费用，故也称额外成本法。 其二，总费用法。

总费用法即总成本法，主要针对发生多次索赔事件后，重新计算该项目的实际总费用，现减去合同总价，即为要求补偿的索赔总额。这种方法主要适用于对于具体的索赔事件无法精确计算出索赔额（即不宜采用实际费用法）的情形。 其三，修正的总费用法。

这种方法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不确定的可能因素，对总费用法进行相应的修改和调整，使其更加合理。

5.索赔报告的内容

索赔报告的具体内容，随该索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容与文字结构来说，一个完整的索赔报告应包括总论、依据、计算和证据四个部分。 （六）计算和支付

工程计量和计价由造价工程师负责。工程的计量和计价办法以《计价规范》为准；《计价规范》没有规定的，以广东省统一工程计价依据为准。造价工程师应按照合同约定，依据《计价规范》、广东省统一工程计价依据、工程造价管理机构制定的有关计价规定进行工程计量和计价。

1.工程计量

工程计量，遵循下列程序：

（1）承包人应按照合同约定提交已完成工程款额报告，提出支付申请。

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