江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标综合评估法

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标

综合评估法

为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委令第12号和有关法律、法规、规章的规定，制定本综合评估法。

综合评估法当被招标人在招标中采用后，既成为招标文件的组成内容。

综合评估法设定为100分（其中投标报价60分，企业综合素质分15分，技术标25分），办法共分三大部分6个计分子目组成，得分高者即为中标人或第一中标排序人（当总得分相同时报价低者排序在前），其分部分项分值的评估方法如下：

一、投标报价：60分

（一）招标控制价（M）投标报价

本工程采用招标控制价（M）投标报价，应在招标文件中事先约定。招标控制价（M）和投标报价的编制应遵守下列规定：

1、招标人提供招标控制价（M）招标。招标控制价（M）的编制可采用工程量清单计价或定额计价方法之一进行，具体由招标人在招标文件中事先约定。

2、投标人收到招标人提供的招标控制价后，应在规定的时间内（5-10日，在招标文件中事先约定）完成核对工作，当招标控制价与施工图纸有偏差时，投标人应将问题书面记录并在答疑会上提出对招标控制价中的工程量清单或工程量的书面修正意见。

3、招标人核对投标人提出的书面修正意见后，属于正确合理的意见，应当修正招标控制价中的工程量清单或者定额计价中的工程量，并在答疑会后2日内以书面方式将修正意见重新发放给各投标人。各投标人不得自行增减招标人提供的招标控制价中的工程量清单或者定额计价中的工程量。

4、投标人应按照招标人提供的招标控制价中的工程量清单或者定额计价中的工程量，参考招标控制价中的价格，在等于或小于招标人提供的招标控制价（M）值范围内按照招

标控制价相同的计价方式自主编制投标报价，并将投标报价计算书与商务标正副本装订成册，各投标人应响应招标人关于投标报价有关要求。

当所有投标报价都大于招标人提供的0.97（M）值时，招标失败，招标人重新组织招标。

5、招标控制价采用固定价格投标报价时，中标价为完成工程清单或定额计价中工程量在内全部内容一次性包干的费用。

6、招标人提供的招标控制价采用工程量清单计价投标报价须知：

（1）招标控制价采用工程量清单计价的，投标报价也按工程量清单计价方法进行，其编制执行《建设工程工程量清单计价规范》国家标准（编号：GB50500-2003）和《江西省建设工程计价办法（试行）》赣建字[2004]8号等有关规定。招标控制价编制单位和投标人应根据招标人的工程量清单编制工程项目综合单价和合价；

（2）各投标人应根据招标控制价中的工程量清单、招标文件，参考招标控制价中的价格自主编制投标报价；

（3）投标人编制投标报价违反《建设工程工程量清单计价规范》国家标准（编号：GB50500-2003）中强制性条文的投标报价无效并计零分。

7、招标人提供的招标控制价采用定额计价的投标报价须知：

（1）招标控制价采用定额计价的，投标报价应执行《江西省建设工程计价办法（试行）》赣建字[2004]8号文件中定额计价的有关规定；

（2）各投标人应根据招标控制价中工程量、招标文件、施工图、企业定额和有关资料，参考招标控制价中的价格自主编制投标报价。

（二）评标委员会对投标报价进行合理性评审

投标报价公布后，评标委员会应当将投标报价自低至高依次排序，并对各投标报价进行合理性评审，确定其是否合理。评标委员会在评审时对有下列情形的，评定其为经评审的不合理投标报价：

1、投标人的投标报价是否按有关规定计取安全文明施工措施费用、规费、税金等不可竞争费用（指计价程序及费率不变）和招标人在招标文件中明确规定的材料价格及暂定

价；

2、投标人的投标报价中的可竞争费用是否出现零或负报价的；

3、评标委员会应对招标文件明确规定材料价格进行评审与比较，价格评审和比较以当地工程造价管理部门发布的市场信息价为基准，当投标报价中的主要材料价格在当地工程造价管理部门发布的市场信息价土建±5%-10%，装饰材料、卫生器具、灯具±15%以内的（比例由招标人在招标文件中约定；市政工程比照执行），属于正常波动。当低于当地工程造价管理部门发布的市场信息价土建5%-10%，装饰材料、卫生器具、灯具15%的，投标人是否出具材料价格承诺书，承诺以投标报价中主要材料价格与当地工程造价管理部门发布的市场信息价的差额为材料供货风险保证金，无承诺书的评标委员会可裁定其低于成本报价竞标。高于当地工程造价管理部门发布的市场信息价土建5%-10%，装饰材料、卫生器具、灯具15%的，投标人是否出具材料价格情况说明。

4、投标报价无上述1、2、3条所载明的内容，即为经评审的合理投标报价，投标报价有上述1、2、3条所载明的内容，评标委员会首先应当进行书面询标，依法认定为重大偏差的作废标处理，认定为细微偏差的可以要求该投标人作出书面说明或补正，并当场、当时提供相关证明材料。询标后，澄清、说明或者补正仍然不能合理说明理由或拒绝澄清、说明或补正的，评标委员会可认定该投标人以低于成本或抬高价格报价竞争；

5、评标委员会应记录询标的情况，并详细说明投标报价被认定为废标或者低于成本理由，理由应有充分的说服力和依据。

（三）投标报价具体计分方法：（60分）

招标人不论选择上述哪种方法计算招标控制价，投标报价均按下列方式计分： 1、投标报价大于（M）值者被淘汰并计0分，并不得参与平均值计算； 2、投标报价等于或小于（M）值大于（βM）值的计5分； 3、投标报价等于（βM值）的计25分；

4、投标报价等于C = 0.5βM + 0.5Ap值的为满分报价点计60分。 M — 招标控制价； C — 满分报价

Ap— 各投标人的有效投标报价算术平均值； Ap = [（A1+A2+A3+ ……… + An）÷n] A— 各投标人等于或小于（M）值的有效投标报价； β— 招标人期望的最小下浮让利系数。

有效投标报价人数为三至五家时，（Ap）值为各投标人的有效报价去掉一个最高值计算算术平均值；

有效投标报价人数为六至八家时，（Ap）值为各投标人的有效报价去掉一个最高值和一个最低值计算算术平均值；

有效投标报价人数为九家以上时，（Ap）值为各投标人的有效报价去掉二个最高值和一个最低值计算算术平均值；

投标报计分表

得 分 投标报价 投标报价大于满分报价报价等于M值至大于βM值 （投标报价等于或大于βM其余报价和报价等于βM值 值又满足第一、二、三个接第三个接近满分报价者 近满分报价者得分25，5分第二个接近满分报价者 不变） 投标报价等于满分报价 第一个接近满分报价者 满分报价 第一个接近满分报价者 报标报价小于满分报价 第二个接近满分报价者 第三个接近满分报价者 其余报价 投标报价大于M值者为无效报价 5 25 30 40 50 60 55 45 35 25 0 分值 由招标人代表在公布技术标得分后投标报价前当场随机抽取一个最小下浮让利系数β值（βM值计算四舍五入保留二位小数）最小下浮让利系数β为0.970、0.967、0.964、0.961、0.958、0.955、0.952、0.949、0.946等9个系数。

二、企业综合素质：15分

1、建筑业企业施工总承包（专业承包）资质等级：7分

凭经建设行政主管部门年度考核的资质质证书副本原件（各副本不论编号是否相同，均具有相同法律效力）按下列标准计分。年度考核合格的一级（含特级）建筑业企业计7分，二级企业计6分，三级企业计5分；对年度考核基本合格的单位按一级（含特级）计6分，二级计5分，三级计4分的标准计分；对无年度考核记录（资质新就位情况除外）和年度考核不合格者一律不计分。

2、投标项目经理资质：5分

复查合格的一级项目经理计5分，二级计4.5分，三级计4分；复查不在岗的一级项目经理计3分，二级计2.5分，三级计2分；复查不合格的项目经理计0分。计分一律凭项目经理到场出示建设行政主管部门颁发的项目经理资质证书和本人身份证原件计分（项目经理不到开标现场或二证不全者不计分）。

3、招标人对投标人和投标项目经理建筑市场行为现场考察综合评分：3分

招标人对投标人和投标项目经理市场行为综合考察计分，分值为3分。具体操作如下： 综合考察良好者计3分，综合考察较好者计2.5分，综合考察一般者计2分。

三、技术标：25分

技术标评审含响应性和施工组织设计或方案两部分内容，评标委员会成员应客观公正的对各投标人的每部分内容进行评审计分，然后取各评委成员的评分去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值。

（一）技术标初步评审 1、细微偏差和重大偏差

评标委员会成员集体逐个审查各投标人的投标文件，列出每项细微偏差和重大偏差内容，依法淘汰重大偏差。

（1）细微偏差

系指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。在评标结束前，评标委员会可以要求投标人书面补正，投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的，评审时评标委员会可以作不利于该投标人的量化或者否决其投标。

（2）重大偏差

评标委员会在对各投标人进行本项评分时，如发现投标人投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差及招标文件约定的重大偏差内容时，应作废标处理。

2、投标人应响应的内容：10分

①投标人按招标文件要求的时间和方式提供了投标担保的计2分； ②投标人的投标文件制作和签章符合招标文件规定要求的计2分； ③投标人的投标工期满足招标文件要求的计2分； ④投标人承诺的质量等级满足招标文件要求的计2分； ⑤投标人的投标文件无附有招标人不能接受条件的计2分。

投标人的投标文件中有不响应性内容时，属于废标条款的按废标处理，属非废标条款或提供了不完整内容的每发现一处扣2分。

（二）技术标（施工组织设计或方案）详细评审：15分

各投标人的施工组织设计或方案由评标委员会成员按《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标施工组织设计或方案评审办法》规定的内容和要求进行评审计分。投标人施工组织设计或方案内容按招标文件要求编写并无违反国家工程建设标准强制性条文或者无严重技术性错误的，最低得分不能低于12分，否则，该评委的计分作废；对有违反国家工程建设标准强制性条文或者有严重技术性错误的，投标人施工组织设计或方案的评审不受最低得分限制，可直至扣为零分，但评标委员会应作出书面说明。

四、评标顺序

1、开启技术标，评委评审技术标；2、综合素质开标现场预计分后交评标委员会认定；3、公布技术标得分；4、开启商务标，公布投标报价和标底，经济专家评审投标报价，计算报价得分和总得分；5、推荐中标人或中标排序人；6、评标结束。

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