高校学生资助工作的理论与实践

高校学生资助工作的理论与实践

聊城大学 唐玉琴教授2015年7月 烟台

汇报提纲1 2

我国高校学生资助政策的发展历程 高校学生资助工作中存在的问题

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如何做高校学生资助工作

一、我国高校学生资助政策的发展历程

一、我国高校学生资助政策的发展历程(一)第一个时期：实行“免费上大学”加“人民助学金”时期(1950年-1985年)

1950年开始实行为工农开门的免费制度。1950年召开了全国第一次高等教育会议。根据会议精神，高校实行免费制度，不收取学生的学杂费、住宿费。 1952年开始实行人民助学金制度。1952年7月国务院颁发了《关于调整全国高等学校及 中等学校学生人民助学金的通知》和《关于调整全国各类学校教职工工资及人民助学金 标准的通知》,规定实行人民助学金制度，从此进入“免学费”加“人民助学金”时期 。助学金放的数额、比例等都比较大。1964年，全国高校大学生享受人民助学金的比 例接近80%。 1966年，“文化大革命”开始，高校停止招生。大批知识青年被送到农村参加农业劳 动。

1970年8月，高校开始招收第一届工农兵大学生。全部免费上大学。1977年恢复高考。规定工龄满5年的国家职工考入高校后，原单位照发工资，其他学生 实行人民助学金制度。 1983年开始实行人民奖学金制度。1983年7月，教育部、财政部联合出台了《普通高校 本、专科学生人民奖学金试行办法》,至此，我国高校学生资助制度从单一的助学金变 革为人民助学金和奖学金并存的模式。

一、我国高校学生资助政策的发展历程(二)第二个时期：高等教育收费改革时期(1985年—今) 1985年开始实行委托培养和自费制度。1985年公布的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出： 高等学校除实行国家计划招生和用人单位委托招生以外，还可以在国家计划外招收少数自费生。委 培生由委托单位向学校缴纳一定数量的培养费和基建费。自费生也需缴纳培养费。自费生的医疗费 由本人自理，不享受人民助学金。 1989年开始实行收取学生学杂费和住宿费制度。1989年8月，原国家教委、物价局、财政部联合出 台《普通高校收取学杂费和住宿费的规定》,打破了高校免费教育的模式，实行以国家任务招生为 主、以招收委托培养生和自费生为辅的“双轨制”。自此，开始出现了家庭经济困难学生群体。 1997年开始强化资助政策体系。为了避免因收费制度的实施而带来的社会不公平、教育不公平以及 教育机会不均等问题，国家有步骤地颁发了大学生奖助学金改革规定、设立勤工助学基金、减免学 杂费等政策文件。

1999年开始健全资助政策体系。1999年6月，国务院办公厅批转了中国人民银行、教育部、财政部 等部门拟订的《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》,从1999年9月起在北京、重庆、上海等 八个城市进行试点。2000年9月在全国全面推开。目前逐步健全“奖、贷、助、补、减、免、绿色通道”为主的资助体系。

二、我国高校学生资助工作存在的问题

二、我国高校学生资助工作存在的问题(一)家庭经济困难学生认定办法缺乏科学性1.材料证明真伪难辨

二、我国高校学生资助工作存在的问题(一)家庭经济困难学生认定办法缺乏科学性2.学生家庭经济状况不透明

二、我国高校学生资助工作存在的问题(一)家庭经济困难学生认定办法缺乏科学性3.民主评议缺乏全面性

二、我国高校学生资助工作存在的问题(一)家庭经济困难学生认定办法缺乏科学性4.认定工作缺乏动态管理

二、我国高校学生资助工作存在的问题(二)奖助学金评选缺乏合理性1.奖助学金难拿 平摊、截留、劝捐 2.勤工助学工资偏低 3.助学贷款难办

二、我国高校学生资助工作存在的问题(三)贫困生个体缺乏和谐性1.思想问题 受助之后不感恩 偿还贷款不诚信 遇到困难不自强

二、我国高校学生资助工作存在的问题(三)贫困生个体缺乏和谐性2、心理问题自尊心强，爱虚荣； 嫉妒心理，关系紧张； 自卑、焦虑、敏感、 孤僻、恐惧、偏激……

二、我国高校学生资助工作存在的问题(三)贫困生个体缺乏和谐性3.学业问题 学习成绩相对较差

专业技能相对薄弱

二、我国高校学生资助工作存在的问题(四)社会资助缺乏广泛性据2011年的数字统计，中国人均捐赠60元左右；美国 的国内生产总值是中国的2倍，但他们的慈善捐赠总量是中

国的22倍。《2013年度中国慈善捐助报告》:人均捐助约72元。 《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2015)》:2014年， 预期社会捐赠总量达到1046亿元，较2013年增长33.5%。

三、如何做好资助工作

三、如何做好学生资助工作 (一)加强对慈善事业的宣传 ——捐赠有利于和谐社会的构建

2010年世界银行公布的调查数据，美国5%的人掌握了60%的财富，而中国 1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，成为全球两极分化最严重的国家之一。 ——向教育捐赠可以税前抵扣。 根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十一条、五十二条和五 十三条，企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额的12%的部分， 准予扣除。 ——不断拓宽社会资助渠道 众筹：筹力、筹智、筹资金。集众人之志

,筹众人之力，圆众人之梦。

三、如何做好学生资助工作 (二)提高资助工作的科学化管理水平

1.坚持保障性资助与发展性资助的统一。

保障性资助：主要是指物质资助，能帮助学生顺利完成学业。发展性资助；主要是指为学生个人发展提供平台、创造条件，培养学生的健康心理 ，提升专业技能，提高社会适应力和社会竞争力。就业、创业、心理……

2.掌握科学的工作方式方法(1)请示工作程序化； (2)汇报工作简约化； (3)各项工作方案化； (4)部署工作标准化； (5)总结工作流程化； (6)工作结束档案化；

三、如何做好学生资助工作 (三)广泛开展主题教育活动 1.理想信念教育 中华民族优秀传统文化是我们的精神家园。 截止到2014年底，我国在世界126个国家建立了474所 孔子学院、851所孔子课堂。 写家史、传家训、谈家风、讲家教。

写家史、传家训、谈家风、讲家教

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