第10章 公共选择学派

第十章 公共选择学派第1节 公共选择学派的形成与发展 第2节 公共选择学派的方法论

第3节 公共选择学派的主要理论观点第4节 公共选择学派的基本政策主张

第1节 公共选择学派的形成与发展一、公共选择学派产生的背景 经济大萧条前，市场机制完美，反对政府干预；

经济大萧条后，政府干预理论成为主流，市场失灵是

政府干预的依据。政府对经济的强有力干预促进了战

后经济20—30年的经济繁荣；

20世纪70年代“滞胀”的出现，使人们开始反思政府

的干预行为,人们逐渐发现：

和市场本身有缺陷会失灵一样，政府同样会失灵，市场失 灵并不是政府干预的充分条件； 市场解决不好的问题政府也不一定能解决得好，且政府失 灵可能会给社会带来更大的灾难，造成更大的资源浪费。

所以，探讨政府干预失灵的原因，就成为一个重要的

课题。将“经济分析工具在政治领域的应用和延伸” 的公共选择理论就是在这种背景下形成和发展起来的。

公共选择理论是现代经济学的分支

“公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究， 或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：国家 理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治 等等。

公共选择的方法仍然是经济学的方法。像经济学一 样,公共选择理论的基本行为假设是：人是一个自利的、 理性的、追求效用最大化的人。”丹尼斯· 缪勒：《公共选择》,商务印书馆，1992年，第5页。

二、公共选择学派的理论特征 将经济学的研究对象拓展到以往被经济学家视为外部因

素而由政治学研究的传统领域； 将人类的经济行为和政治行为作为统一的研究对象，从

实证分析的角度出发，以经济人为基本假定和前提，运 用微观经济学的成本—收益法，分析政府这一生产公共 产品的“机器”是如何组织和构成的，并分析其行为动 机和行为方式等； 分析国防、法律、税制以及社会福利等公共产品是怎样

生产和分配的。

经济市场 & 政治市场

人类社会由两个市场组成：经济市场、政治市场。 在经济市场上，活动的主体是消费者(需求者)和厂 商(供给者)。在政治市场上，活动的主体是选民、 利益集团(需求者)和政治家、官员(供给者)。 在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来 最大满足的私人物品。在政治市场上，人们通过政治 选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案 和法律制度。

前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个 人在社会活

动中主要是做出这两类决策。

三、公共选择学派的主要代表人物公共选择学派最主要的代表人物是当代两位著名的 美国经济学家詹姆土· 麦吉尔· 布坎南和戈登· 塔洛克。20

世纪50年代末他们两人在美国弗吉尼亚大学任教时，就开始合作创建公共选择学派。

布 坎 南

1919年生于美国田纳西州，1940年毕业于田纳西东部大学，获 理学学士学位，次年于田纳希大学获硕士学位，后来又进入芝加 哥大学，受教于著名的自由主义经济学家F· 奈特。 H· 1948年布坎南获博士学位，次年开始在田纳西大学任教。

1956年至1968年，他在弗吉尼亚大学任经济学教授，同时领导 研究政治经济学和社会哲学的托马斯· 杰斐逊中心。 1968年任加州大学洛杉矶分校教授。 1969年布坎南与戈登· 塔洛克在弗吉尼亚理工学院创建和领导了 公共选择研究中心，并任该校教授。 1982年他又随该研究中心迁到弗吉尼亚州的乔治· 梅森大学，并 任该校经济学教授。

1986年布坎南获诺贝尔经济学奖。

瑞典皇家科学院对布坎南的评价是：“布坎南的

贡献在于将人们从互相交换中获益的观念运用于政治决策领域。” “布坎南工作填补了传统经济学中的一 个空白，因为传统经济学缺少一种独立的政治决策理 论”。 布坎南通过对公共选择问题的近40年的研究，成为公

共选择理论和非市场决策的经济研究奠基人。

布坎南的主要著作：《一致同意的计算：宪法民主的逻辑基础》(1962年)《成本和选择》(1969年)

《公共选择论：经济学的政治运用》(1972年)《自由的限度：在无政府主义状态和极权主义国家之间》 (1975年) 《政治活动的经济学》(1978) 《自由、市场与国家—1980年代的政治经济学(1986)

第2节 公共选择学派的方法论公共选择理论的三大要素或三个基本假定:

方法论的个人主义(Methodological Individualism)经济人假定(Homo economicus)

经济学交换范式(Catallactics)

一、与传统政治学相区别的个人主义方法论

将个人当作评价、选择和行动的最基本的单位，也是公共选择理论分析的基本单位。

分析个人的偏好、决策、选择与行动在一个既定的组织结构或制度结构中，是如何影响集体决策和公共选 择以及特定的总体后果。 方法论的个人主义随制度环境的不同而不同：它可以 是利己主义，也可以是利他主义。总体结果是个人选 择不经意的结果。

二、可延伸于政治领域的交易经济学方法

将政治活动作为交换过程来看待。

政治活动中的个人行为具有交换的性质，因此， 可以按照经济活动的个人行为

来分析政治活动和政治 行为。

政治中的交换与经济中的交换 市场上交换的是商品的归属，政治中通过交易形成的

是协定、契约、规章、条例等公共物品。这些公共物 品的形成必须通过集体协议，因而需要一系列特殊的 中介(议会、政府等)。 市场交换发生在个体之间，政治是集团之间的交换。 经济基本上是一种商品交换，政治则是服从与统治的

交换。

三、也适用于政治家的经济人行为假设

个人行为就像他们在市场上一样，具有经济人的理性 原则，即追求自己利益最大化，并按照经济人的行为 来分析政治家们的类似行为。

理性假设的局限性：政治活动具有更大的不确定性，人们往往难以做

到行为的理性；政治活动中人们承担的责任比经济活动中责任轻 一些，故不会进行理性比较和计算。

第3节 公共选择学派的主要理论观点一、公共物品与公共选择公共选择理论分析公共物品的选择机制，研究如 何改进公共物品的生产过程，如何提高公共物品的生 产效率。因此，要了解公共选择理论，就要首先了解 什么是公共物品。

私人物品与公共物品区别公共物品和私人物品的基本标准是： 消费是竞争性的还是非竞争性的；

消费是排他性的还是非排他性的。

私人物品：只能由一个人消费的物品或劳务。具有竞

争性和排他性。公共物品：由每一个人消费并不能排除其他任何一

个人消费的物品或劳务。具有非竞争性和非排他性。

混合物品或准公共物品 拥挤性的准公共物品：随着消费者人数的增加而产生

拥挤，从而减少每个消费者可以从中获得的效益的公 共物品或服务。 排他性的准公共物品：效益可以定价，从而在技术上

实现排他的准公共物品或服务。

私人选择与公共选择 私人选择：个人在市场上按照最大化原则，通过理性决

策和选择，自由地决定各种经济行为并承担相应后果的 过程。 公共选择：人们如何通过政治程序决定公共产品的需求

和供给，是把私人选择转化为集体选择的一种过程或机

制，是对资源配置的非市场决策，是各有关者依据某种协商规则、通过相互协商而确定集体行动方案的过程。 私人选择适用于私人物品；公共选择适用于公共物品。

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