大连瓦房店红沿河核电循环经济区基本情况汇报8.3

大连瓦房店红沿河核电循环经济区

基本情况汇报

大连瓦房店红沿河核电循环经济区成立于2010年7月，是我国在建和运营的21家核电站中首家围绕核电产业研究开发利用的循环经济区。近几年来，我们在瓦房店市委、市政府的正确领导下，抓住振兴东北、辽宁沿海经济带国家战略实施的历史机遇，以循环经济为核心，以清洁能源为主体，以海洋经济为基础，以推进千亿产业集群项目为重点，以人与自然和谐发展为理念，各项工作取得了阶段性的成果。截止目前，总体规划已经获得瓦房店市政府批准，规划面积20平方公里，起步区0〃83平方公里。小城市、工业区控制性规划正由辽宁省城乡规划设计院和瓦房店城乡规划院在编制；环评可研报告也由大连环科院编制中；园区拟落地项目近40个亿。现将园区五年来主要工作汇报如下：

一、五年来的主要工作情况

瓦房店红沿河核电循环经济区成立5年来，面临着建设用地匮乏、基础设施投资短缺等重大瓶颈问题，克服种种困难，各项工作在一直推进。其主要表现在：

（一）规划编制工作在开展。大连瓦房店红沿河核电循环经济区概念性规划和总体规划已经编制完成，并通过了专家评审。控制性详细规划正在编制过程中。由大连环境科学研究院对经济区环评的编制报告基本结束。

（二）。加快园区基础设施前期工作进度，为项目尽快开工建设

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创造条件。聘请专家设计及评审论证了园区基础标高。于2013年5月28日通过专家评审；对园区20平方公里控制性规划进行了1：500图测绘；对引水管道进行了勘探和设计并通过了专家评审。

（三）红沿河核电站与核电循环经济区共同完成温海水排出项目。 2013年5月6日，园区与红沿河核电站研究了共同完成温海水排出项目相关事宜，聘请辽宁省环科院编制了《关于红沿河核电站温海水综合利用方案可行性报告》，并于6月10日向国家能源局汇报了此报告。目前，双方已经成立了联合推进小组，红沿河核电站将投资温海水排出项目的管道铺设。

（四）制作园区宣传片及宣传手册。为使更多人了解园区优势，吸引更多投资者参与建设，我们针对园区的发展定位及产业链布局，制作了长达15分钟的园区招商宣传片和5000多册的招商宣传册

（五）加大了招商引资力度。我们在与外地大企业建立沟通联络机制，认真做好企业发展动向等信息的搜集等基础工作的同时，采取走出去请进来的方式，一方面与投资人到外地了解考察产业发展相关信息，另一方面采取客商集中一地主动出击特别在北京、沈阳、大连多次召开推介会。

（六）抓好小城镇建设。小城镇建设是园区发展的主要组成部分。我们对园区起步区内的5.29平方公里土地改制及地上物现状普查及成本进行了核算，并制定居民集中动迁方案，确定了相关基础设施配套，其中包括人文设施、体育设施、医疗设施等相关配套服务设施的位臵及规模。

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（七）积极推进农业园区建设。在红沿河核电循环经济区附近，已规划40平方公里农业园区，利用核电冷却温水建设温室，规划建设现代都市农业区。现已达成意向。

二、园区建设得到社会各界高度重视

由于园区定位于能源和资源类的新兴战略性产业，符合于国家政策。所以，自建立以来就得到了各级领导的高度重视。

于2010年７月成立的红沿河核电循环经济区，是由时任国家能源局局长张国宝、原辽宁省委书记王珉及大连市主要领导倡议和要求建立的。

2012年9月，大连海洋经济研究会对大连瓦房店红沿河核电循环经济区的核电〃海水淡化〃盐化工联产产业集群循环经济项目进行了考察。他们认为，瓦房店红沿河核电循环经济区的规划科学合理，具有前瞻性。产业定位的主要项目充分利用核电冷却水，做核电〃海水淡化〃盐化工联产产业集群循环经济项目，符合于低碳循环国家支持的产业要求，且规模之大，可列为辽宁、国家联产示范项目，是辽宁沿海经济带上重要的增长极，大连市政府应将此园区列为重点支持区域，并加紧对核电〃海水淡化〃盐化工联产产业集群循环经济项目进行协调推进。随后，他们将《关于瓦房店红沿河核电循环经济区有关核电〃海水淡化〃盐化工联产产业集群循环经济项目的考察报告》呈报给了市领导唐军、李万才和肖盛峰。肖盛峰批示：此考察报告很有价值，请发改委认真研究，制定红沿河循环经济发展规划，并转发改委主任惠凯、副主任孙少杰，组织落实相关的工作。

2012年10月，原人大常委会副主任王承敏携大连市国资委、发

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改委、市委政研室、市政府发展研究中心、市水务局等部门领导来到我市，组织辽宁省城乡规划设计院、辽宁红沿河核电有限公司、大连市港务集团、大连盐化集团、大连热电集团、大化集团、大连道可实业有限公司等单位主要负责同志举行专题会议，就红沿河核电循环经济区开发建设的有关问题进行了研讨。与会的各位领导说，红沿河核电循环经济区的建设是一个了不起的工程，我们应该加快园区的建设，做全国的循环经济示范区，为国家做出更大的贡献，使其成为全省乃至国家的重要经济增长点。

2013年初，国务院原则同意核电二期工程启动。随后，红沿河核电站向国家发改委、能源局、省委、省政府及省环保厅、大连市主要领导分别做了汇报。各级领导一致要求，要高度重视热污染的治理，同时要搞好余热利用，发改委领导要求最好在全国做出典型。随后，省环保厅安排省环科院牵头，将核电二期工程同红沿河核电经济区余热利用做为一个整体项目进行研究。项目2014年初报国家并为核电二期工程批准的前臵。

2013年11月27日，在北京国宏宾馆召开的红沿河核电循环经济区产业项目发布会，与会的国务院参事和国家能源标准委员会、国家发改委环资司、国家能源局核电司、国家环保部、国家科技部、国务院发展研究中心、全国人大法工委、国家发改委能源研究所、中国经贸导刊、中国资源综合利用协会和中国投资协会及大连市各级政府都给予了园区很高的肯定和支持，园区从项目到产业的优势都很明显，望园区加快建设的步伐。国家资源节约和环境保护司副司长李静表示，前期做好后，逐级上报，我们会给支持的。根据专家和领导的意见，

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红沿河核电循环经济区上升为国家示范区可能性非常大。

2014年8月，辽宁省环保厅、大连市人民政府、辽宁红沿河核电有限公司签署协议，推动二期工程及经济区建设。同时瓦房店市政府与辽宁红沿河核电有限公司也签署了推进园区的协议。

2015年瓦房店市长高顺东批示，要求循环经济区以市场化形式研究园区投资主体，并对园区进行专家论证。

三、园区建设的必要性和重要性

（一）园区建设符合国家产业政策。园区建设重点全部是战略性新兴产业。在园区开展洁净能源的生产、试验、应用的研究；同时在海水当中提取溴、钾、氯化钠、镁等各类元素，以及盐化系列产品。

《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》（国发?2013?5号），《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》（国发?2013?2号），《国务院关于印发全国海洋发展“十二五”规划的通知》（国发?2012?20号），《国务院关于加快发展海水淡化产业的意见》（国发?2012?13号），国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》等许多从国家到地方的文件都涉及到了关于新兴产业、循环经济、淡水资源、土地保护等方面，这与红沿河核电循环经济区的建设又一次不谋而合，所以到园区投资的企业必将得到国家、省、市政策的支持。

（二）园区具有独特发展优势。红沿河核电循环经济区主要依托核电、风电等清洁能源的开发利用，其具有着独特的优势。主要表现在8个方面：

1.电力资源丰富，且可能享受直供电政策。循环经济区是洁净能源生产基地，核电6台机组年发电量为420万度；周边有风力发电近

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百万千瓦，可生产30万度电，可能有20%-30%弃电，恰好海水淡化、盐化都是高耗能的新兴产业。国家新实施直供电政策在园区内可以实施（2015年7月园区投资企业和区管委会共同考察了伊敏电厂直供电经验，我们这样大规模用电的园区可以实施直供电，以解决核电必须带负荷发电的弃电问题）。

2.有大量的温水余热资源。核电六台机组每年排放出的热量约相当于1000万吨标准煤，余热温度为10-30℃。对于这样低品位的热能，可以用热泵技术（用低谷电能）将温度提升到60℃以上，可供暖、发电、输入温室等;园区的热源和低价的电力相结合也可生产出廉价的热蒸汽供给企业，使企业的成本大幅度降低。

3.能够推广新的制盐技术。利用核电温水可直接进装臵制盐，省去大量盐田，使得盐化产业链条进一步的完备，既节省了土地，也生产出了大量的各类用盐，制盐装臵可间歇式生产，替代调峰水库功能(3-4台百万千瓦机组以上的发电厂，要求配套投资50亿左右的调峰水库，进行调峰，以解决电力浪费。）

4.有条件建设大规模海水淡化基地。《大连现代化水务规划》和大连全域城市化规划当中，把红沿河做为大连的水源地和未来战略水源地。原大连市长李万才当时要求，在红沿河核电循环经济区建设100万吨/日海水淡化生产基地，并利用浓盐水建设化工产业园。近期建设30万吨/日海水淡化基地，也是全国最大的海水淡化厂。

5.能够形成巨大的产业集群。经济区集群性质明显，主要以温海水为基础，海水淡化和制盐为龙头，形成海水淡化产业链条和盐化工的产业链条，为其发展配套的有科技服务业、物流业、现代制造业等生产性服务业，整体可形成千亿以上产业集群。与此同时，城建商贸

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业、旅游业等，也具有巨大的发展潜能。

6.闯出海洋经济新兴产业发展的新途径。园区内能够开展洁净能源的生产、试验、应用的研究，并在海水当中提取各类元素，以解决陆地资源缺乏问题，潜力巨大，像国务院参事徐定明参加我们园区评审会时所说：园区建设可为国家探索出海洋经济发展，给人类的可持续发展都探索出新的路子，在这里搞一个园区非常必要，曹妃甸由于建设把关不严污染严重，已经不能作为循环经济的典型，你们要好好搞一搞。

7.建设全国唯一一个核电循环经济示范区。围绕核电项目研究能源和资源的有效利用，为全国未来百家核电做循环经济示范区。

8.具有独特的政策优势。园区通过多方面已同国家能源局进行沟通，得到他们初步的认可，可望成为全国独一家的示范区，得到国家的政策支持将会很大；核电站项目是国家重点项目，也是辽宁历史上最大的项目；解决环渤海热污染问题我们的项目也得到国家的高度重视；节能减排的总量占国家总计划指标有一定氛围；能源和资源始终是国家的重大战略，我们在这里就实施这一战略。这些都充分说明我们会得到国家各方面的重大支持。

（三）热污染治理势在必行。核电冷却温水排量一台机组每秒50立方米，六台机组每年排放量相当于瓦房店市50个东风水库水量，排放出的热量约相当于1000万吨标准煤，进行联产利用和余热回收潜力巨大，如果不能利用将会对海洋造成极大的热污染。为了解决污染问题，省环保厅安排省环科院牵头，将核电二期工程同红沿河核电经济区余热利用做为一个整体项目进行研究。国家批准二期工程时，将循环经济区综合利用项目列为前臵，二期并网发电前必须完成循环经济

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区的部分建设。

（四）产业项目已经确立。园区与海鼎公司一直保持沟通联系，此项目从2011年开始跟踪园区拟在园区投资。2013年签署框架协议。最近由于山东溴素产量集聚下降，溴素产品不能进口，海鼎项目单位强烈敦促园区启动基础设施建设。双方于2015年7月13日又对项目投资进行了确认。海鼎项目总投资仍为30亿元，表示引水工程开工，企业项目建设即刻开工，希望园区尽快确定开工时间。海鼎公司并表示还能帮助招进产业链上下游企业5个左右，投资总额在20亿元。

（五）基础设施建设已有投资商。开发方式为工业地产开发方式，模仿太平湾经济区的案例，采取政府主导，企业商业化运营，投入资金专项管理，封闭运行。投资回报通过园区工业等七大地产开发收益，园区各类税收收入，土地溢价等获得回报。有香港万恒国际有限公司、北京首创集团、北控水控集团、华联投资集团、大连道可实业有限公司等多家投资商都对园区的整体开发有积极性，不具体介绍。

（六）项目建设具有较好的经济效益和社会效益分析。对20平方公里的园区开发进行初步的开发建设收益分析。20平方公里预计投资为56亿元，三年建设期后，5-6年的时间收益为66亿元，基本可对投资进行偿还。之后每年财政收入可达到10亿元以上。所以园区的开发对政府，对开发商都是一个极大的好事。园区的发展还拉动了各项产业的发展，解决了大量的就业劳动力。园区的产业建设也给国家在多个方面探索出了新的路子。

四、园区建设建议

1.循环经济区建设意义重大，涉及到的行业众多，档次要求之高，

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全国唯一的一个示范区，建议领导，大连和瓦房店共同选择全国著名咨询单位对园区进行咨询，一来给领导是否建设园区的决策提供依据，二来园区建设过程中能得到科学的指导。

2.继续推进园区基础设施的前期工作。5年来园区建设耗费了较大的人力财力，循环经济区和核电共同向循环经济区及温排水利用项目投入资金近2000万元，园区各项前期主要工作即将收尾，我们认为要在投资部分资金将各方面的材料完善，组织向上级申报。

大连瓦房店红沿河核电循环经济区管委会 2015年9月24日

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