中国电信集团公司企业管理自度汇编(doc 221)

第一篇 中国电信企业文化纲要 ................................................................................ 2

第一章 企业使命 ............................................................................................... 2 第二章 战略目标 ............................................................................................... 2 第三章 核心价值观 ........................................................................................... 2 第四章 服务理念 ............................................................................................... 3 第五章 企业行为准则 ....................................................................................... 3 第二篇 公司规章 ...................................................................................................... 4

第一章 管理体系 ............................................................................................... 4

第 1 节 机构组成 ............................................ 4 第 2 节 领导体制 ............................................ 5 第 3 节 部门职责 ............................................ 5 第二章 行政管理 ............................................................................................. 16

第 1 节 会议制度 ......................................... 16 第 2 节 督查工作制度 ................................... 19 第 3 节 内事活动及外事活动制度 ......................... 20 第 4 节 接待制度 ....................................... 21 第 5 节 出差(出访)或休养请示报告制度 ..................... 22 第 6 节 保密制度 ......................................... 22 第 7 节 值班制度 ....................................... 23 第 8 节 信息工作制度 ....................................... 24 第 9 节 印章管理 ........................................... 28 第 10 节 公文处理 ........................................... 31 第 11 节 档案管理 ........................................... 44 第 12 节 办公用品及低值易耗品管理办法 ....................... 63 第三章 人力资源管理 ..................................................................................... 65

第 1 节 员工考勤 ........................................... 65 第 2 节 岗位工资制 ......................................... 69 第 3 节 绩效考核 ........................................... 79 第 4 节 员工培训 ........................................... 93 第 5 节 新员工导师管理 .................................... 106 第 6 节 医疗保险 .......................................... 107 第 7 节 劳务用工管理 ...................................... 113 第四章 财务管理 ........................................................................................... 119

第 1 节 货币资金管理 ...................................... 119 第 2 节 固定资产管理 ...................................... 122 第 3 节 费用管理 .......................................... 127 第 4 节 差旅费管理 ........................................ 129 第 5 节 财务会计检查 ...................................... 132 第 6 节 集团帐户管理 ...................................... 136 第 7节 多经企业资金调度中心管理 .......................... 146 第五章 物资管理 ............................................................................................. 150

第 1 节 物资出、入库制度 .................................. 150 第 2 节 运输管理制度 ...................................... 152 第六章 生产管理 ............................................................................................. 153

1

第 1 节 合同管理 .......................................... 153 第 2 节 服务质量管理 ...................................... 158 一、营销服务质量检查内容和评分标准 (满分100分) ......................... 161 二、器材服务质量检查内容和评分标准（满分100分） ...................... 162 三、增值业务服务质量检查内容和评分标准（满分100分） .............. 163 四、物业服务质量检查内容和评分标准（满分100分） .......................... 164 五、声讯服务质量检查内容和评分标准（满分100分） ...................... 166 六、网络维护服务质量检查内容和评分标准（满分100分） .............. 167 七、工程服务质量检查内容和评分标准（满分100） ........................... 168 第七章 安全管理 ............................................................................................. 177

第1节 机动车管理 ......................................... 177 第2节 机动车辆“准驾证”制度 ............................. 181 第3节 车辆管理补充 ....................................... 182 第4节 高空作业安全规定 ................................... 183 第5节 安全生产责任制 ..................................... 183 第6节 社会综合治理安全管理员岗位职责与考核办法 ........... 192 第八章 党、工、团管理 ................................................................................. 193

第 1 节 党建工作制度 ...................................... 193 第 3 节 工会工作制度 ...................................... 206 第 4 节 工会会员会籍管理 .................................. 213 第 5 节 工会会员代表大会制度 .............................. 214 第 6 节 工会会费管理 ...................................... 218

第一篇 中国电信企业文化纲要

第一章 企业使命

共享与世界同步的信息文明

第二章 战略目标

把中国电信建设成为世界级现代电信企业集团

第三章 核心价值观

全面创新、求真务实、以人为本、共创价值

2

第四章

服务理念

用户至上，用心服务

企业行为准则

第五章

恪守承诺，为客户提供卓越服务 关爱员工，让每块金子发光 诚信合作，在共创中寻求共赢 稳健经营，持续提升企业价值

回报社会，做有责任心的企业公民 员工行为准则

持续学习，高效工作 爱岗敬业，遵章守纪 尊重他人，坦诚沟通

服从大局，忠于企业

3

第二篇 公司规章

第一章 管理体系 第 1 节 机构组成

公司领导层 办公室 市场部 人力资源部 财务部 ( 增值业务部 网络维护部 器材部 工程部 卫生所 营销分公司 项项目目子公组司物业子公司 汽车俱乐部 股份公司 科技公司 设计院 迪 佛 集 团 ) 萧山事业部 余杭事业部 富阳事业部 桐庐事业部 建德事业部 淳安事业部 临安事业部 4

第 2 节 领导体制

市公司实行总经理负责制，总经理领导和负责市公司的全面工作，副总经理、总经理助理协助总经理工作。

副总经理、总经理助理按照各自分工或受总经理的委托，协助总经理分管或联系某方面的工作，执行专项任务，并可代表市公司参加内事、外事活动。对分管、联系或受委托的工作承担责任，行使相应职权；涉及其他副总经理、总经理助理分管工作的事项，应主动沟通和听取意见。对工作中的重要情况和重大事件，要及时向总经理报告。 总经理因公出差(出访)期间，副总经理、总经理助理按照总经理委托或按行政职务排序主持日常全面工作。

市公司党委在企业中发挥政治核心作用，保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻落实；参与重大问题的决策；领导企业的思想政治工作和精神文明建设；讨论、决定重要的人事任免和奖惩；加强党组织的自身建设。党委遵循党的民主集中制原则，实行集体领导，重大问题由党委会议集体讨论决定。

第 3 节 部门职责

3.1 办公室职责

1、协助领导做好重大决策、重要工作部署，负责落实上级部门及公司领导的有关指示决定，协助公司领导处理各项日常工作，做好综合协调和督办工作，确保各项工作高效有序运行；

2、协调各所属企业及各管理部门之间的工作关系，及时了解和掌握各项工作的开展情况；

5

3、负责拟定完善各类工作规则和办公制度，编辑公司综合性规章制度；

4、负责组织公司工作计划、年度方针目标、工作总结等重要文件的起草及各类公文的审核、管理工作，保证内部信息流转的时效性和保密性；

5、负责公司发文（电）、对外文稿的审核，及公司文（电）的收发、呈批、传阅、打印、装订、发放、保管和归档立卷工作，并做好保密工作；

6、负责档案资料的收集、编纂、利用、管理工作； 7、负责信息收集管理工作，编撰《杭州电信实业信息》； 8、负责公司会务工作，做好会议记录，并督促检查会议决定的贯彻执行情况；

9、协助公司领导做好外事接待工作，协助相关部室组织企业各项大型活动；

10、负责公司印鉴的使用和管理，审核开具公司介绍信和有关证明；

11、负责协助公司领导做好检查、调研、来访的安排和接待工作，负责安排好节假日值班；

12、负责公司公务通信工具及行政车辆调度、管理工作，对车辆维修等费用进行审核管理；

13、负责信访工作；

14、负责文印室管理，保证办公设备的正常运作； 15、负责办公自动化和公司网站内容管理；

16、负责办公用品购买、管理及领用、办公用固定资产的管理； 17、做好公司的各项后勤管理和服务工作；

18、组织职工代表大会，推进公司民主管理，落实参与职能; 19、协助行政推行、落实民主管理、企务公开工作制度;

6

20、认真做好年度总结评比工作，会同部门党政开展各类创优活动；

21、做好接转工会组织关系，做好工会会员管理工作，加强会员《工会法》《劳动法》等知识的培训工作;

22、组织开展劳动竞赛、合理化建议等工作，处理公司各部门工会反映的问题；

23、做好离岗、退养、退休员工的管理工作；

24、做好女工工作和计划生育工作；负责职工子女医疗劳保等事项的办理；

25、开展献爱心活动，做好困难员工的慰问工作，做好拥军优属工作；

26、组织员工疗休养，因地制宜地开展职工文体活动； 27、管好、用好、收好工会经费、及时足额上解工会经费； 28、完成公司领导临时交办的各项工作。 3.2 人力资源部职责

1、根据公司战略规划，组织编制、实施公司中、长期人力资源需求计划和规划；

2、、组织建立、实施、保持并改进公司劳动人事政策、制度和操作流程；

3、组织公司岗位机构设臵、策划及管理；作好定编、定岗、定员工作；

4、建立健全员工人事、劳资等个人档案，实现动态管理； 5、分析公司内、外部人事环境，提交公司内部人员结构、人员流动率、公司工资结构及水平等因素的分析报告；

6、建立人才引进机制，组织、招聘、甄选合格人员；办理员工录用、转正、离职、任免、调动等人事手续；

7、负责劳动合同的管理以及劳动争议的处理；

7

8、建立劳动人事档案，负责人事档案的日常管理；

9、负责劳动人事各类统计数据的确定、收集、核实上报等工作； 10、负责公司内因公出国（境）任务报批、人员政审及因私出国（境）人员政审和管理工作；

11、建立、改进公司的培训体系，负责编制公司的年度培训计划，对年度培训结果进行评估，并提出改进措施；

12、根据公司发展规划和经营计划，组织、实施相应的培训； 13、组织员工技能的鉴定，负责职称评审（定）工作； 14、负责建立、实施、改进公司的薪酬福利体系；

15、确定并执行国家有关职工保险等各种社会保障政策和规定； 16、负责制定并完善公司的绩效考核制度，组织监督、检查考核情况；

17、定期组织对各级管理人员和专业技术业务人员的考核、评议，向公司领导推荐优秀人才；

18、设计沟通渠道，建立反馈系统，接受员工就公司人事、用工、分配制度方面问题的咨询，随时与其他部门沟通、协作；

19、编制公司及部门人力成本预算，并做好费用控制； 20、协助公司党委、行政做好中层管理人员的考察、考核和配备工作。

21、组织开展企业效能监察工作，落实企务公开制度； 22、组织开展党风廉政建设，监督、检查加强党风廉政建设的各项制度落实情况；按照干部管理和党纪处分权限，调查和审议党员干部的违纪问题，审批违纪党员的党纪处分；

23、负责拟订公司精神文明建设规划，并指导检查文明单位建设和企业文化建设工作。

24、负责党建宣传队伍与思想政治工作队伍的思想、业务建设，培训党建宣传、思想政治工作骨干。

8

25、负责党委中心组学习的计划、安排、检查、考核等工作，组织机关的日常政治学习；

26、负责组织党建工作会议、纪检监察工作会议，做好会议的材料准备和会务相关工作，并督促检查会议精神的贯彻落实情况；

27、监督、检查各级领导班子贯彻民主集中制原则、实行集体领导、执行党的纪律、加强自身建设及按照党员“四化”和德才兼备原则选拔任用干部的情况，做好“后备干部库”的建立；

28、负责党员发展的有关工作和党员年报统计，党费收缴、管理工作，办理党员组织关系的接转；

29、组织开展团的工作，指导各级团组织按照上级团委部署和各自职责开展工作；

30、负责全省有关纪检监察、退休干部的信访工作，处理好群众的来信来访；

31、建立安全员管理网络，完善安全生产检查、考核制度； 32、完成公司临时交办的任务。 3.3 市场部职责

1、贯彻执行国家及上级部门有关电信业务、市场开发、市场经营方面的方针、政策、法规以及各种规程、规章，加强业务管理，提高科学管理水平，加强经营政策研究，开拓市场，争取最佳的社会效益和企业经济效益；

2、负责对公司业务的整体策划、市场营销管理，制定业务发展目标，并调查分析经营效益，负责每月对公司所属企业的业务经营状况进行统计、分析，提出经营策略和措施，供公司领导做决策参考；

3、负责公司资产管理的工作。制定有关资产管理的规章制度并承担管理职能，充分运用市场机制，盘活资产，开源节流；

4、负责对各项业务制定系统的服务管理体系，完善服务规范，

9

检查、考核所属企业的服务质量，确保为电信运营商提供优质的服务。

5、负责公司的有关市场信息收集、采编工作，组建市场经营信息网络，为公司经营决策提供有价值的信息；

6、负责新业务的市场、技术、经济分析及可行性研究和论证，组织市场开拓、推广工作，参与新业务的引进、工程建设方案的审定；

7、定期制定公司业务宣传计划并组织实施。负责公司对外经营、服务的业务宣传；负责业务宣传资料的设计、制作工作，组织、策划重大的业务宣传活动，参与业务CI战略的推进工作；

8、负责实业公司与电信公司的有关工程施工和网络维护的业务管理、协调工作，确保工程施工、代维、代办、代营等工作顺利有序地进行；

9、根据网络维护、工程施工的实际需求，会同有关部门开展电信技术培训（含新技术、新设备）和维护规程的培训，业务工种的操作比赛及同工种劳动竞赛，提高施工建设和网络维护的质量；

10、组织专业技术人员编写、编译技术资料，提出有关技术发展和工程施工的合理化建议及审定工作；

11、认真完成公司布臵的其他工作。 3.4 财务部职责

1、负责编制财务收支预算计划并监督预算计划完成情况，各项资产、负债的核算和管理，负责公司的纳税申报 和税收筹划，以及财产清查、会计档案的管理工作；

2、根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合公司内部管理需要，建立健全相应的内部会计管理制度；

3、编制企业财务报告、作好财务分析工作；

4、负责公司的统计工作、编报各类统计报表，做好统计分析工作；

5、建立健全公司内部会计监督控制制度，保证企业资产完整，

10

提供真实可靠的会计信息，配合相关部门做好内部审计工作；

6、参与公司的重大经济合同的签订工作，合同执行的监督工作； 7、协同相关部门做好对公司会计人员的聘用、调动或离职的审核、考评交接工作和从业资格的管理、专业技术职务资格评审等工作；

8、组织对会计人员的职业教育和业务培训工作； 9、完成公司临时交办的任务。 3.5 工程部职责

1、围绕实业公司的工作目标和任务开展各项工作；

2、负责组织、制定工程部发展规划，编制年、月度生产计划； 3、负责工程部的工作制度和流程的组织、实施； 4、负责工程部生产成本和经营成本的控制；

5、负责协调各工程施工部门之间的关系，并作好业务指导； 6、对外包方业务按合同进行考核、检查，发现问题及时解决，并抓好施工队伍的管理工作；

7、做好本部门的日常管理和考核工作，制定并实施对二次绩效考核，确保工程质量；

8、建立各项规章制度，落实安全生产措施； 9、完成公司交办的临时工作 3.6 网络维护部职责

1、根据市实业公司年度工作目标，负责编制本部年、月工作计划，并组织落实验田；

2、组织制定本部门各项规章制度，明确各岗位工作职责； 3、建立健全奖罚、考核办法，责任到人；

4、建立内部成本核算体系，优化资源配臵，有效地遏制资源浪费，提高经济效益；

5、协调相关专业间的关系，科学安排和调度生产，确保服务质量；

11

6、抓好骨干力量的培养，构建专业化的管理、作业团队； 7、做好与各用户间的交流、沟通与协调工作，严格按委托方的要求作业，确保公司信誉和利益；

8、负责收集并及时向有关部门反馈业务资源及市场信息，为公司和其他业务部门提供参考；

9、组织好对线路、设备等的日常巡查和维护工作，确保通信质量；

10、管理本部门的档案和其他综合信息，及时上报各类统计报表；

11、落实安全生产操作规程和公司各项规章制度，加强员工安全意识和知识的教育，防止安全事故；

12、完成公司临时交办的其他任务。 3.7 营销分公司职责

1、根据公司年度工作目标，确定分公司经营措施并对指标进行分解，制定二次分配方案；

2、组织开展有关电信业务及其他各项业务； 3、组织开展分公司经营分析和管理； 4、及时、准确地上报各类数据统计报表； 5、做好客户资料管理，建立稳固的客户网络； 6、协助主业开展各类电信业务的宣传、促销工作； 7、管理生产现场各项工作，创造良好的服务环境； 8、负责代办业务的管理和业务质量的检查考核； 9、了解、收集、整理市场信息，并及时反馈；

10、负责分公司下属电信商场商品的采购、检验和配送工作； 11、负责分公司下属电信商场的商品促销活动策划、组织、实施工作；

12、负责分公司客户服务管理，负责各类投诉的处理和回复，配合呼叫中心热线服务工作，提供企业相关信息；

12

13、负责分公司的全面质量管理和质量考核以及合理化建议的组织实施工作。

14、完成公司临时交办的其他任务。 3.8 器材部职责

1、组织贯彻国家及上级主管部门颁发的各项物资供应政策和规定，抓好实施细则的拟订；

2、负责协调本部门与其它相关业务企业之间的关系以及购销合同业务往来中相关凭证的审核；

3、全面掌握供需情况，了解物资动态和流动资金占用、仓储情况，加速奖金周转；

4、组织所属人员加强对生产单位器材管理工作的指导； 5、抓好物资供应基础管理工作，确保物资统计报表准确、及时、完整；

6、抓好物资的库存、运输的安全管理工作； 7、抓好对所属人员的行政管理和思想教育工作； 8、负责组织所属人员开展劳动竞赛和岗位竞争活动； 9、完成公司领导临时布臵的其他工作。 3.9 基建项目组职责

1、组织制定基建投资计划、工程进度；

2、依据经济合同法和建筑工程法，签订、实施相关经济业务合同，严格按照国家、省、市质量标准进行工程质量检查、签证，并妥善保存相关资料；

3、协调各部门工作，及时处理工程建设过程中的问题，组织工程竣工验收工作，确保工程按期交付；

4、做好施工队伍的管理及工程施工招标和投标施工队伍的考察工作；

5、开展市场调查和可行性研究，做好信息的收集、整理，为公

13

司领导决策提供依据；

6、严格保密制度，不得外传和泄露相关信息和资料，维护企业信誉和利益；

7、完成公司临时交办的其他任务。 3.10 增值业务部职责

1、积极关注电信增值业务行业的发展方向，寻找新的业务模式，开拓新的市场，争取最佳的社会效益和企业经济效益；

2、开展公司电信增值业务的生产运营和市场开拓工作，保障各项经营业务的顺利完成；

3、负责制定业务发展目标，对业务经营状况进行统计、分析、考核，提出经营策略和措施，每月向公司递交市场经营分析报告。

4、负责杭州地区网吧加盟业务的开展、管理，协助各县市做好加盟网吧的各项支撑工作；

5、负责短信、114查询等增值业务的管理、拓展及优化； 6、建立和培养电信增值业务的经营团队；

7、执行公司制订的各项规章管理制度，并制订执行本部门的相关管理制度；

8、配合市场部对公司新的电信增值业务进行市场预测、经济分析及可行性研究，并负责项目的实施；

9、配合公司财务部加强本部门及所属各单位经营活动的财务监督控制，合理使用资金，获取最大的经济效益；

10、认真完成上级领导交办的其他工作。 3.11 卫生所职责

1、建立健全医疗质量保证体系，制定质量管理目标、指标、计划和措施；

2、文明行医，礼貌服务，耐心解答痪者提出的各种问题，尊重痪者人格、权利，为痪者提供公平的医疗服务；

14

3、加强药品、设备采购管理，自觉抵制不正之风；

4、坚持医疗原则，因病施医，合理用药，合理收收费； 5、树立良好医德医风，做好服务质量评价和信息反馈等工作，不断提高医疗质量；

6、建立医疗档案，并积极开展疾病预防宣传。 3.12 物业公司职责

1、贯彻各级政府关于物业管理的政策、法规、标准，负责拟定有关管理办法、规章制度，并组织实施，全面提高物业管理水平。

2、制定物业服务方针、质量目标、物业管理方案和实施计划。 3、对各物业管理站工作进行业务指导，组织开展物业管理服务质量的检查、评优等工作；

4、组织开展资质评定、年检、国际质量认证体系导入等方面工作；

5、了解、掌握行业内物业管理企业的基本情况，认真研究电信行业物业管理的特殊性，探索总结物业管理先进经验，开展行业调研，研讨、解决行业管理中出现的新问题；

6、为行业内企业提供多种服务，提供管理业务咨询，组织举办相关业务技术培训；

7、积极与物业服务对象及相关单位沟通、协调，搞好公共关系； 8、制定用工管理办法，规范用工行为。 9、完成公司临时交办的任务。 3.13 各事业部职责

1、各事业部是市实业公司派驻各县（市）开展各项工作的综合管理机构，承担市实业各项业务在当地延伸、拓展和协调、发展的职能。

2、各事业部负责组织落实市实业公司制定的业务发展方针、政策及规章制度。

15

3、组织制定年度各阶段工作计划，全面完成公司下达 的业务等各项指标。

4、建立经营分析会制度，控制经营成本和费用。

5、加强对资产的管理，提高资产经营能力，确保国有、集体资产的完整性。

6、积极做好与地方、主业的协调，加强对新业务新技 术的宣传和促销，为全市实业开拓业务市场做好有力支撑。

7、依法开展经营活动，严格履行经济合同。 8、积极组织贯彻安全生产责任制，确保生产安全。

9、负责对本部及相关从业人员的管理、考核工作，促进队伍建设。

10、建立并落实服务质量考核制度，加强服务质量检查，确保服务质量。

11、完成公司临时交办的任务。

第二章 行政管理

第 1 节 会议制度

市公司实行党委会议、总经理办公会议、公司专题会议、中层及以上管理人员会议等会议制度。 1.1党委会议

由党委成员组成。视会议内容，有关部室负责人列席，由党委书记主持。会议的主要任务是：(1)传达贯彻党中央、国务院的路线、方针、政策和市委的重要工作部署；(2)研究企业党建工作和精神文明创建工作。(3)讨论审议市公司各部室、下属单位负责人的任免、调动和奖惩。(4)讨论审议需党委决定的公司重大事项。党委民主生活会每年召开两次，并按照规定邀请上级公司领导参加。 1.2总经理办公会议

16

由总经理、副总经理、总经理助理、职能部室负责人组成。根据会议内容，相关人员列席。由总经理或总经理委托副总经理、总经理助理主持，原则上安排在每周一下午。会议的主要任务是：(1)传达贯彻上级公司有关会议精神，通报重要情况。(2)研究制定市公司发展战略、发展规划和年度计划。(3)听取各部室、下属各单位的工作汇报，研究决定有关重要事项；讨论决定下属单位请示解决的重大问题。(4)拟订公司章程修改方案，制定公司重要管理制度，研究制定公司内部管理体制、组织结构调整和机构设臵等重大决策。(5)研究制定有关资源配臵、业务规章、价格策略、投融资计划、资本运营、利润分配、技术开发等重大决策。(6)协调各部门工作和研究处理临时性、突发性的重要问题。(7)研究制定公司年度财务预决算方案，按照国家政策决定公司劳动用工政策、工资分配方案，拟订公司增减注册资本、发行股票债券以及合并、分立、变更公司形式或解散的方案。(8)根据相关法规，审批下属单位重大决策方案，审定下属企业增减注册资本、发行股票债券的方案，审批下属企业限额以上的投资、借贷、对外担保。(9)研究其他需要总经理办公会议决定的重大事项。 1.3 专题会议

由总经理或分管副总经理、总经理助理主持，原则上每月一次，也可视情况临时召开。与专题会议内容有关的下属企业及相关部门人员参加。

经营分析会：

时间：原则上每季度第一个月中旬召开

参加人员：公司领导，各部门、物业公司及所属企业相关人员参加，

主要任务：

（1）贯彻省电信实业公司工作会议精神和市政府、行业主管部门重要指示；

（2）汇报、交流各企业的生产经营情况；

（3）根据经营分析报告，分析各企业经营考核指标、财务收支、质量指标完成情况，提出对策措施；

（4）研究分管部门的业务技术问题；

17

（5）讨论需要提交总经理办公会议审议的有关问题及处理意见。 1.4中层及以上管理人员会议

1.4.1时间：原则上每季度召开一次，如有特殊情况，也可临时召开。

1.4.2 组成：公司领导、全体中层管理人员。 1.4.3 主要任务：

（1）传达贯彻党中央、国务院的路线、方针、政策和信息产业部、省电信实业集团公司、市委、市政府的重要工作部署；

（2）通报公司上阶段工作情况，部署下阶段工作；

（3）宣布公司领导班子的调整、中层管理人员的任免、调动和奖惩；

（4） 需要向公司中层管理人员通报、部署的其他事宜。 1.5 市公司职能部室全体员工会议

传达贯彻上级公司、市委(政府)和行业相关主管部门有关指示，通报情况和布臵职能部室工作任务。

1.6 会议的组织

1.6.1党委会议：由党委书记主持，人力资源部主任负责记录、整理、印发会议纪要和检查会议决议的贯彻执行情况。专项研究各部门负责人、下属单位领导人员任免时，由人力资源部负责有关事项的落实。会议需党委成员超过三分之二才能召开。

1.6.2总经理办公会议：由总经理或总经理委托副总经理、总经理助理主持。综合办组织会议，负责记录、催办，必要时印发会议纪要。

1.6.3专题会议：由总经理或分管副总经理、总经理助理主持，并指定综合办或有关部室组织会议。主办部室负责记录，落实会议拟办事项，并将会议材料交存综合办一份。必要时可印发会议纪要。 1.6.4公司中层及以上管理人员会议：由总经理或总经理委托副总经理、总经理助理主持。综合办组织会议，并安排会务。  1.7 市公司职能部室全体员工会议

由市公司领导主持，主办部门组织会议，负责会议的有关文件、材料。

18

1.8 会议有关事项：

1.8.1各部门凡需提请总经理办公会议审议的内容，均需事先准备主题明确、简明扼要的汇报材料(一式数份)，经分管副总经理、总经理助理审核同意后，提前送综合办。由综合办报经总经理同意，并将材料送相关部室，以便会前研究，会议讨论时提出意见，审定议决。 1.8.2会议决定的事项，会议组织者应尽快写出会议纪要，一般先送综合办主任核阅，再送会议主持人签发。会议纪要送存综合办一份。会议纪要需归档。

1.8.3规定参加各类会议的各部门负责人，均应本人出席。因特殊原因不能参加时，应事先向会议主持人请假，并指派人员参加；如要增加参加人员，应事先征得会议主持人或主办部门同意。

第 2 节 督查工作制度

2.1建立完整的、严密的督查工作体系。市公司综合办和各部室之间，市公司和下属企业之间要建立督查工作渠道，形成督查工作网络，保证督查工作的落实。

督查工作的内容均系重大决策、重大工作部署的贯彻落实和上级领导交办的重要事项，各部门必须高度重视、紧密配合、认真办事，按时报结。负责督查工作的同志要加强对党的方针、政策和理论的学习，坚决贯彻执行上级的各项决定和要求，及时完成各项督查任务。 2.2 督查工作范围包括：

1、上级公司、市委(政府)和行业主管部门议定的与电信实业有关事项及来电来文的办复情况；

2、上级公司领导和当地党政领导同志的批示和交办事项的办理情况；

3、全省电信实业工作会议、公司总经理办公会议、党委会议、总经理办公会议、专题会议及其他重要会议决定事项的贯彻落实情况。

4、上级公司下发的重要文件、工作部署的贯彻落实情况； 5、对下级单位上报的有关请示的答复情况。

19

6、重要来信来访和其它需要督办的重大事项。 2.3 督查形式：

通过召开会议、发布文件部署工作；根据领导要求和批示，向相关承办单位发出《浙江省电信实业集团杭州市有限公司重要事项交办、督办单》；通过电话及其他形式向有关单位提出督查事项。提出的督查事项要明确办理内容和时间要求，并督促承办部门如期提交报告。

承办单位必须明确督查事项的经办部门和人员，建立责任制，认真及时处理。对重大督查事项，领导要亲自抓。在办理过程中，主办和协办单位、各部室之间要加强协商沟通。各承办单位要严格按照督查要求，按时反馈督查情况。重大事项办结后，主办单位以书面形式报告办理结果。

市公司综合办要及时了解督查事项的办理情况，采取多种形式适时进行催办。对一些重要的督查事项，市公司实施《浙江省电信实业集团杭州市有限公司重要事项催办通知单》制度，同时，市公司综合办组织有关单位和人员，进行直接督办，以确保办事工作进度和质量。 承办单位应如实、全面、准确地对督查事项办结情况进行整理、分析和汇总。经单位领导审定，通过书面形式及时向市公司综合办报告。经主管领导批准，对不符合要求的，通知承办单位重新办理；对具有典型意义的，推广典型应用；对督办不得力的，通报批评，限期落实，促其改进。

第 3 节 内事活动及外事活动制度

3.1总经理、副总经理、总经理助理原则上不参加或不专程参加各类礼仪性活动。各职能部室、下属各单位举办的少数有重要意义的会议和活动，需要公司领导出席，应提前一周发出邀请函(发至市公司综合办)，说明会议或活动的时间、地点、内容和邀请人员，由综合办统一协调安排。

3.2 邀请公司领导出席重要会议和活动的单位，如需公司领导讲话，应提供与会议或活动有关的材料，并代拟讲话稿，提前3至5

20

天报市公司综合办。由综合办审核，修改后呈公司领导参考。 3.3 报批程序

总经理、副总经理、总经理助理的出访计划，根据出访任务，经由公司总经理办公会议研究决定，按有关规定向省公司报批。 市公司职能部室人员出国(出境)须由部门提出意见，经市公司党委会议或总经理办公会议研究通过，向省公司报批后方可办理相关手续。

各下属单位领导及工作人员出国，须事先将出国事由、出访国名、组团成员和出国时间报告市公司。经公司人力资源部审核，市公司领导审批，再向省公司报批后，方可办理有关手续。 3.4由境外机构、外资企业(含中外合资企业)或个人直接同各部门联系的业务性涉外活动，如涉及重要业务政策和敏感问题，应在对外允诺之前商综合办，必要时报市公司领导或上级有关部门审定。凡外方直接邀请部室负责人参加宴会等各种礼仪性活动，应通报综合办。 3.5遵照外事工作要求和保守秘密、内外有别的原则，凡有外商参加的各类活动(包括中外合资企业的外方成员)均不应在市公司各部室办公室和外商住所进行，一般安排在外宾接待室或外商住地洽谈室。在洽谈过程中，要遵守涉外保密规定。

3.6若外方索要或需向外方提供有关我公司的有关资料时，应将有关内容报省公司保密办和公司领导审阅，经批准，方可提供。

第 4 节 接待制度

4.1上级公司领导，市委(政府)领导及其他领导来公司视察工作，总经理或总经理委托副总经理、总经理助理出面接待。由综合办统一安排，并认真、热情地做好接待工作。根据总经理意见和公司领导分工，由副总经理、总经理助理及相关部室负责人参加。

4.2市政府相关厅、局领导来公司商谈工作，由综合办事先了解商谈工作的有关内容，并向总经理汇报。根据总经理意见，安排相关公司领导和部室负责人接待。

4.3兄弟市公司来我市进行工作交流，凡由总经理、副总经理、

21

总经理助理带队，属综合性任务的，由综合办负责安排接待工作；由副总经理级或部室负责人带队，属单项专业任务的，由相关部室安排接待工作。在杭期间，由综合办统一安排市公司领导会见。。 4.4各下属单位来市公司请示、汇报工作，根据工作内容，由综合办或相关部室负责人先予接待。视需要，再由公司领导听取汇报。 4.5其他人员来市公司联系工作，通过综合办联系的，由综合办转请有关部室接待。

第 5 节 出差(出访)或休养请示报告制度

5.1总经理离杭出省，由综合办将外出时间、地点和代理主持工作的负责同志名单及时报省公司人力资源部。

副总经理、总经理助理离杭外出，须征求总经理同意，并将外出的时间、地点、事由告知市公司综合办，综合办应及时将领导外出情况予以内部通报。

5.2市公司部室主持工作的负责人离杭，由本人向公司分管领导报告，并将外出地点、时间、事由报市公司综合办，部室副职离杭，应征得部室负责人同意。

5.3各下属单位主要领导离开本市出差或休养，应将出差事由、地点及时间报市公司综合办，并转报市公司领导批准。

5.4以上人员在外出期间，无特殊情况，不得关闭手机。 5.5各级员工出差(出访)返回后，应及时将会议或出访情况向分管领导汇报。重要会议文件须送市公司综合办；重要事宜需传达贯彻的，须撰写书面材料送市公司综合办，由综合办转呈公司领导。组团出国的应按规定撰写书面汇报材料呈市公司党委，并予归档。

第 6 节 保密制度

6.1市公司保密委员会在市公司党委领导下进行工作。下设保密办(挂靠综合办)，具体负责市公司的保密工作。主要工作职责是： 1、贯彻执行《保密法》和上级公司有关保密工作方针、政策，

22

领导本部门的保密工作。

2、部署、检查、指导公司保密工作，总结、推广上级公司机关、兄弟单位做好保密工作的具体做法，提出加强和改进保密工作的措施。

3、了解、掌握全公司保密工作情况，向上级公司和市公司党委报告保密工作情况，并就保密工作的重大问题向市公司党委提出工作建议。

4、负责对员工进行保密教育，使涉密人员，特别是领导干部熟知有关保密工作的法规制度和保密知识，增强保密观念。 5、组织、协助、督促查处泄密事件，经常深入基层、调查研究，指导公司保密工作开展，并不断完善各项保密规章制度。 6、召开公司保密工作会议，总结工作，交流经验，表彰先进，布臵任务。

6.2以市公司保密委员会名义印发的文件材料，由主任或副主任签批。市公司保密委员会的日常工作，由专(兼)职保密人员承办。

第 7 节 值班制度

7.1工作职责

负责日常公务联系，接待公务来电来访；承办市公司领导交办事项；负责市公司机关下班后日常工作的延续运转，处理急文要电和突发事件；负责向公司领导报告要情要事，并传达公司领导的批示和督查工作；汇总各下属单位领导外出报告情况。

7.2 节假日值班工作

元旦、春节等法定节假日，市公司由综合办安排轮流值班；遇有紧急事项，先向综合办领导报告，若向上级公司领导报告的，向综合办领导请示后决定；各下属单位要建立值班制度，协助公司领导工作；市公司各部室在节假日如有紧急事项，应照常办理。 7.3 重大突发事件处理工作程序

对发生的重大突发事件，应立即将相关内容口头向有关领导汇报，事后填写《电话记录》或值班记录，并根据公司领导的意见，向

23

上级领导报告；接领导指示后，应快捷、如实向报告单位或案发地领导传达，并进行督查和作出反馈。 7.4 值班工作要求

必须做到准确、严谨、及时、热情。

第 8 节 信息工作制度

8.1 总 则

8.1.1为加强信息工作，进一步提高公司的信息处理能力，使信息工作更加规范化、制度化、科学化，充分发挥信息工作的积极作用，根据《浙江省电信实业集团信息工作管理办法》，结合公司实际，特制定本办法。

8.1.2 公司的信息工作要坚持党的基本路线，坚持“求真务实、反应快速、注重效果、突出市场”的原则，紧紧围绕公司发展的中心工作，充分发挥信息的交流、借鉴和参谋作用，为企业的发展服务。

8.1.3 信息工作是促进公司上情下达，下情上达的重要途径，各职能部室、经营单位、所属各企业要高度重视并给予支持，为信息工作的顺利开展创造必要的条件。

8.1.4 公司的信息工作主要是收集、组织学习、贯彻党和国家重大方针政策及上级公司重要文件或会议精神，及时准确地跟踪、收集、整理、交流与公司经营、管理、决策等相关的国内外信息，公司内部信息以及与公司工作相关的其他信息。

8.1.5本办法适用于公司各部门、物业公司、所属各企业(以下统一简称“各单位”)。

8.2 机构设臵与职责分工

8.2.1信息工作由综合办归口管理，负责收集、处理、编辑、传递、反馈、储存、利用信息；为公司领导决策提供信息服务；按照要求及时向上级公司及有关部门报送信息；组织、指导、督促各单位的信息工作，做好《杭州电信实业信息》简报等的发行和公司网站的信息报道工作；加强与上级主管部门信息部门的联系，完成上级信息部

24

门布臵的工作任务。

8.2.2各单位应设兼职信息员，负责本部门信息的收集、整理、编写和向公司综合办上报信息的工作。

8.2.3公司综合办与各单位组成信息传送网络。 8.3 兼职信息工作人员的基本条件、任务和权利 8.3.1兼职信息工作人员的基本条件

①拥护党和国家的方针政策，熟悉本单位的主要业务工作。 ②热爱信息工作，有较强的事业心和工作责任感。

③信息意识强，思想敏锐，有一定的综合分析能力、文字表达能力、调查研究能力和组织协调能力。

④能熟练使用现代办公设备。 8.3.2信息工作人员的任务

①收集、编写、通报信息，并对信息资料进行贮存和归档。 ②定期将本单位市场经营、内部管理、业务发展等一系列有一定价值的信息上报公司综合办。

③总结信息工作的经验，提出加强信息工作的建议。 ④积极参与本单位其他的业务工作。

⑤完成上级单位和本单位领导交办的有关信息工作任务。 8.3.3 信息工作人员的权利

①经本单位相关领导的同意，可以调阅有关内部文件和资料，获取有关部门信息，参加有关工作会议。

②参加有关信息工作的业务培训。 ③参加上级单位有关信息工作的评选活动。 ④对上级单位和本单位的信息工作提出意见和建议。 8.4 信息工作流程

8.4.1信息工作流程包括收集、编辑、审批、上报、通报和贮存。 8.4.2信息工作人员对收集到的信息，要及时、准确地进行分流和编报。其中紧急信息，要在第一时间进行编辑整理，上报公司综合办；对于一般信息要定期收集、编辑、上报。

25

8.4.3编报信息要坚持实事求是的原则，保证信息的真实性、准确性和及时性，对预测性、综合性和突发性信息，要做到有情况、有分析、有建议，并做到主题鲜明、文字精练、数据准确。

8.4.4公司综合办应及时对各单位上报的信息进行处理，有选择地在简报和公司网站上予以刊登。对于一些重要信息，综合办要及时向公司领导汇报。

8.4.5各单位向上级公司、杭州电信报、浙江邮电报等单位投稿，需经过公司综合办审核、把关，确保信息发布的准确性和严肃性。

8.4.6各类编报信息须经各单位领导审批后上报或通报。 8.5信息工作制度 8.5.1 信息传送制度

①各单位向上级单位报送的信息，要确保及时性、准确性和真实性，应尽量采取一事一报的形式，避免上报信息的繁复芜杂。

②为更好地体现信息的及时性，提高工作效率，各单位编辑的上报信息应尽可能采用电子邮件进行传送。

8.5.2 重要信息预约制度

根据工作需要，公司综合办通过预约的方式，向各单位发出重要信息预约通知，提出预约信息的内容、撰写要求和上报时限。各单位要按照要求，积极组织专人收集材料和撰写，并按时上报。 8.5.3 信息工作考核制度

公司每年召开1—2次信息工作会议，根据各单位当年上报信息的数量、质量以及领导批示情况，对各单位的信息工作进行考核，并对成绩突出的单位和个人予以奖励。

8.5.4 督查反馈制度

对领导批示的信息，综合办要按批示的要求，迅速向有关单位通报；各单位按照领导的批示，指派专人负责落实，综合办指派专人负责督办，并将办理情况及时反馈给有关领导。

8.6 企业网站信息管理制度

8.6.1 网站建设基本定位

公司网站是企业对内信息实时沟通，对外树立企业形象，并与外

26

界交流的窗口。它依托互联网优势，突出信息的及时性、互动性，对企业进行全面宣传，利用网络平台完成企业内部员工之间、员工与企业之间、企业与客户之间的信息交流和互通。网站建设、维护、管理的责任单位是公司市场部。

8.6.2 网站的构架、主页及主要栏目

网站的构架、主页、主要项目及风格将由公司市场部、综合办及技术支持部门共同提出设计方案并最终确定。网站内容分两部分，经营性内容主要由市场部负责，公司信息由综合办负责。各单位信息人员结合本部门职责，定期或不定期地及时向综合办、市场部提供相应信息。

8.6.3 网站基本信息管理制度

①网站联络员由公司市场部指定人员担任，负责网站的日常运行、故障报修、用户管理、信息更新以及对BBS论坛的监控，定期进行密码修改，以防密码泄露。网站维护人员(公司委托维护网站的专业公司指派)定期做好备份，包括网站ASP源代码备份、SQL数据库数据备份和SQL数据库日志维护，以防有人恶意攻击公司网站，造成数据丢失或网站瘫痪。

②公司网站要遵守国家有关互联网信息服务管理的规定，自觉履行自律义务，依法对所有过客在公司网站上发布的信息进行监控，不链接含有害信息的网站，确保网站信息合法、健康，下载和发布网络信息，要遵守有关保护知识产权的法律、法规，除达成有关协议(包括口头协议)外，下载和发布的信息应注明信息来源。

③牵涉到公司商业机密的内容除需经公司综合办负责人审核把关外，且只能作为内部资料在网上发布。公司重大信息需请示公司领导后才能在网上发布。用户注册：只有本公司员工用真实姓名注册才能被“开放”，才能浏览内部主页。

④BBS论坛日常一般由各版主管理，版主的主要职责是：负责所分工的栏目管理，营造健康文明的上网环境和舆论氛围，引导员工积极在网上讨论，及时对在论坛发布的信息进行监督，一旦发现各种有

27

害信息，要立即清除。

本网站欢迎广大员工踊跃参加论坛的讨论，但必须遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及国家有关法律法规，禁止发表危害国家安全、破坏民族团结、社会稳定，侮辱、诽谤、淫秽、迷信等内容的言论；不要发表不负责任的、包括带有讽刺、奚落、诋毁、辱骂各级领导和他人的言论，否则版主和本站有权利进行删除。作者文责自负，并承担一切因个人行为而直接或间接导致的民事或刑事责任。

8.7 信息工作的保密

8.7.1 为保证国家和企业的秘密，维护企业和国家的安全和利益，公司信息工作必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他相关规定。

8.7.2凡属秘密、机密和绝密的信息，不得对外公开、不得在网上发布、并要严格规定传阅对象和范围。

8.7.3信息工作人员未经授权，不得将所知道的保密信息内容对外公开。

8.7.4凡泄露国家和企业秘密的，将予以行政处罚，情节严重者将追究法律责任。

第 9 节 印章管理

9.1 总 则

9.1.1 为规范浙江省电信实业集团杭州市有限公司（以下简称市公司）各类印章的管理和使用，制定本办法。

9.1.2 本办法适用于市公司、各部门的正式公文、便函、介绍信、请柬、协议书、合同、证书、申请、报表、奖状及其它用印。

9.1.3 市公司及各部门印章的管理和使用必须严格遵守本办法，否则鉴印人员可以拒绝用印。

9.1.4 所有对外合同必须使用合同专用章，公司合同章由市场部

28

管理，其使用管理办法见《合同管理办法》（修订）。

9.1.5 群团组织、物业公司及所属各企业印章管理和使用应参照本办法执行。

9.2 印章使用权限

9.2.1 使用“浙江省电信实业集团杭州市有限公司”印章，必须根据用印件内容相应经办公室主任、市公司领导批准。

9.2.2 使用“中共浙江省电信实业集团杭州市有限公司委员会”印章，必须根据用印件内容相应经市公司人力资源部主任、党委书记批准。

9.2.3 使用“中共浙江省电信实业集团公司纪律检查委员会”印章，必须经市公司人力资源部主任、纪委书记批准。

9.2.4 使用市公司各部门印章及专用章，必须根据用印件内容相应经部门负责人批准。

9.3 印章使用规定

9.3.1 市公司各部门必须依据上级单位设立本机构的正式文件，刻制和启用本机构印章。各业务专用印章的启用，必须有上级单位启用印章的正式文件。

9.3.2 严格控制“浙江省电信实业集团杭州市有限公司”和“中共浙江省电信实业集团杭州市有限公司委员会”印章的使用，能使用市公司各部门的印章，就不得使用“浙江省电信实业集团杭州市有限公司”与“中共浙江省电信实业集团杭州市有限公司委员会”印章。 9.3.3 公司领导代表市公司外出工作时，可根据需要加盖“浙江省电信实业集团杭州市有限公司”印章的介绍信；市公司党委书记或党委成员代表市公司党委外出工作时，可根据需要加盖“中共浙江省电信实业集团杭州市有限公司委员会”印章的介绍信。其他人员外出，除特殊授权以外，一律根据工作需要，加盖相应的印章。

9.3.4 以市公司名义授予的各类集体和个人荣誉证书，加盖“浙江省电信实业集团杭州市有限公司”印章。以市公司党委名义授予的各类集体和个人荣誉证书，加盖“中共浙江省电信实业集团杭州市有限公司委员会”印章。

29

9.3.5 禁止在空白的公文纸、信笺、介绍信、请柬、协议书、合同、报表、证书、奖状等上用印。

9.3.6 经有关领导批准后，方可用印。如批准权限不当，不予用印。用印经办人要认真填写《浙江省电信实业集团公司公章使用登记表》（以下简称〈用印表〉）。如相关领导在存根、副本或用印处签字核准后，经办人可不填《用印表》。

9.3.7 已使用的用印表及经相关领导签字的介绍信存根、便函副本等按档案管理相关规定保管。

9.3.8 用印件内容有误、文理不通或有错别字、字体潦草或有涂改的，不予用印。

9.3.9 经办人不允许鉴印员审核用印件内容，鉴印员可不予用印，并告知经办人所在部门负责人。用印件内容确实不宜鉴印员审核，可直接报请相关领导审核后，由鉴印员监督，当场用印，并在《用印表》上详细填写各项内容（用印事项除外）。用印件内容解密后，由经办人补填用印事项。

9.4 印章管理

9.4.1 印章必须指定专人（鉴印员）管理，用毕要立即存放在保险柜内。印章不得带离办公场所。

9.4.2 鉴印员要严格遵守国家及企业有关保密规定，对印件内容严守秘密。

9.4.3 盖印位臵要恰当，印迹要端正、清晰；印章名称要与印件内容的落款一致（代用章除外）；不漏盖，不多盖。

9.4.4 有存根的两联介绍信、证件应在落款和间缝处一起加盖印章。

9.5.5 鉴印员下班前应认真检查，确保印章妥善、安全保管。 9.5.6 印章如有损坏，要立即上报上级部门，并按相关规定刻制新印章。新印章刻制完毕后，要由鉴印员与上级或本级企业指定的监销人员共同销毁损坏的印章，形成书面证明并存档。新印印模、旧印印模及印模的字体、规格同时上报上级部门，并通知相关单位。

9.5.7 印章如丢失，必须立即上报上级部门，说明印章丢失的时

30

间、原因、地点及责任人，并通知相关单位。对丢失印章的责任人及领导追究相关责任。办理印章丢失声明后，按相关规定刻制新印章。新印章刻制完毕后，新印印模、旧印印模及印模的字体、规格同时上报上级部门，并通知相关单位。

9.5.8 机构撤销后，要将旧印章及时上交公司办公室封存或销毁，并通知相关单位。

9.5.9 对于违反本印章管理办法用印的人员追究责任，并给予必要的行政处分。情节严重者，移交司法部门处理。

第 10 节 公文处理

10.1 总则

10.1.1为了规范公文处理工作，提高公文质量和办文工作效率，根据《浙江省电信实业集团公司公文处理办法》和国家有关规定，结合杭州市电信实业有限公司 (以下简称市公司)实际，制订本办法。

10.1.2市公司办公室是公文处理的管理机构，负责公文的统一收发、分办、传递、用印、立卷和归档。市公司办公室配备专职文秘人员，各部室应有兼职文书管理人员，负责公文处理、印章管理工作。

10.1.3 公文处理必须做到及时、准确、安全。行文必须注重效用，力求少而精。积极推进办公自动化，不断提高公文处理的信息化水平。

10.1.4 公文处理中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定，保守国家和企业的秘密。 10.2 公文种类和划分

10.2.1市公司公文分为通用公文和专用公文。

(一)通用公文指内容比较重要、格式完整、眉首有套红的发文单位标识的公文。

(二)专用公文是指在一定范围内使用、具有特定文件格式和处理程序的文件。

(三)市公司党委文件、市公司纪委文件，执行《中国共产党机关公文条例》的规定。工会、共青团等群众性组织制发本组织公文，可依据上级组织的有关规定执行。

31

(四)市公司监察、审计等部门，制发本专业公文，可依据上级业务指导机关的有关规定执行。

10.2.2 通用公文的文种主要有： （一）请示

适用于向上级部门请求指示、批准。 （二）报告

适用于向上级部门汇报工作、反映情况，提出意见和建议，答复上级部门的询问。 （三）批复

适用于答复下级单位请示事项。 （四）通知

适用于发布内部规章制度，转发上级单位和不相隶属单位的公文，批转下级单位公文，要求下级单位办理和需有关单位周知的事项等。

（五）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 （六）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （七）函

适用于不相隶属部门之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关部门请示批准等。 （八）决定

适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

10.2.3专用公文仅限公司内部规定范围内使用，由相关部室按类分别编号和管理。专用公文的管理规定和版式应在办公室备案。专用公文主要有：

(一)工作联系单

适用于公司内部开展工作需要对方配合等所发出的联系单。 （二）会议纪要

32

适用于记录和传达会议情况和议定事项。 （三）合同管理流转单

适用于以市公司名义签订的合同的审批。 （四）法定代表人授权委托申请表

适用于市公司法定代表人授权委托承办部门或承办人员，以市公司名义进行相关活动的审批。

10.2.4公文的签发权限 （一）市公司文件

凡公司范围内的重大事项，以市公司文件行文。报上级公司的文件由分管副总经理、总经理助理审核后，送总经理签发。对市公司各部门、子公司行文，由市公司总经理、副总经理、总经理助理按分工签发，其中政策性较强并涉及敏感性问题的，要向总经理报告；属于重大问题的，由分管副总经理、总经理助理审核后，送总经理签发。印发市公司文件，同时呈送市公司总经理和各副总经理、总经理助理。

（二）市公司对外函

凡对市公司以外不相隶属单位、部门行文，虽属各职能部室职责范围内能决定的业务问题，但必须以市公司的名义发出的公文。函由部室拟稿，部室领导审核，办公室核稿，由总经理或副总经理、总经理助理签发。

（三）市公司任免文件

市公司中层及以上管理人员的任免，由市公司总经理签发。 （四）市公司传真电报

传达市公司决定的紧急事项。市公司传真电报由市公司领导按分工签发，部室传真电报由部室领导签发。

10.3通用公文格式

10.3.1通用公文一般由秘密等级、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、印章、成文时间、主题词、抄送单位和印发时间等部分组成。

（一）涉及国家、企业秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。

33

（二）紧急公文应当标明“特急”、“急件”。特急件的确认，应当以市公司领导签字为准。

（三）发文字号包括公司（部室）代字、年份、序号。联合发文只标明主办单位发文字号。公司发文统一由办公室编文号。 市公司发文字号如下：

1.浙江省电信实业集团杭州市有限公司文件

杭电实业司发[××××]×××号（[××××]为年份，×××为序号，以下类推）

2.浙江省电信实业集团杭州市有限公司传真电报 公司传真电报为：杭电实业司传[××××]×××号

部室传真电报为：杭电实业×传[××××]×××号(部室字简称见附件一)

（五）上行文，在发文字号右侧应注明签发人姓名。 （六）公文标题

1. 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并准确标明公文种类，一般应当标明发文单位名称。

2.市公司文件因发文单位标识中已有单位名称，除特别郑重的公文，标题可省略发文单位。

3.标题中除法规、规章名称和被印发、转发、批转的文件可加书名号外，一般不用标点符号。

5.批转、转发公文，标题应避免使用重复用语和相同的公文文种。 （七）公文主送单位指公文的主要受理单位，应使用全称或规范化简称、统称。两个以上的主送单位，一般按系统先外后内、先大后小的顺序排列。

普发性公文的主送单位称“公司各部门、物业公司、所属各企业”；向部分单位行文时，一律使用规范化简称，(《公文行文规范化简称》见附件二)。

（八）正文每自然段左空2个字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文中一般不夹图表。 （九）公文附件

34

1.公文如有附件，应当在正文之下、成文时间之上注明附件顺序和名称（不能用“如文”字样代替）。

2.附件通常与正件一起装订，位臵自成文日期之后另一页开始。若附件不能与正件装订在一起，应在附件首页左上角注明“××文件附件”字样。

3.转发文件时，被转发文件即是正件，不能称附件。正文之后无需标注附件。

（十）公文上的日期

1.公文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发单位领导人的签发日期为准。

2.公文的印发时间为打印完成的日期

（十一）公文如有附注（需要说明的其它事项），应当用圆括号标注。

（十二）公文应当标注主题词。主题词应当根据公文内容标注，使用《国务院公文主题词表》或根据上级单位的要求标注主题词。

标引主题词的原则：

1.一份文件的标引，最多不超过5个主题词。

2.标引顺序是先标类别词，再标类属词。要标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。

3.一份文件有两个以上主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

（十三）抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，排列顺序与主送单位的排列顺序相同。 （十四）拟文部室名称使用规范化简称。

（十五）印发单位一律标印“杭州市电信实业有限公司办公室”。 10.3.2 文字从左至右横写、横排。 10.3.3 公文标印字体字号的选用 （一）公文大标题使用二号小标宋。 （三）秘密等级、缓急时限使用三号黑体。 （四）签发人和发文字号使用四号仿宋。

35

（五）一般公文正文、主送单位、抄送单位、附件名称、成文时间、附注、主题词、印发单位和时间等，使用三号仿宋。

10.3.4 公文用纸采用国际标准A4型纸（长297毫米、宽210毫米）。左侧装订（上下白边各37毫米、左右白边各28毫米）。

10.4 行文规则

10.4.1 行文应当确有必要，注重实效。

10.4.2行文关系根据隶属关系和职权范围确定，不得向上级单位行平行文和下行文，不得向下级单位行上行文和平行文，一般不得越级请示和报告。因特殊情况而越级行文，必须同时抄送被越过的上级单位。

10.4.3向市政府、省电信实业集团公司、杭州市电信分公司的请示、报告，同地方政府部门协商的重要问题，向市公司各部门、子公司、所属各企业下达重要事项，以市公司名义行文。

10.4.4联系非涉及市公司权利义务的程序性、事务性事项，可按照对等的原则，用部室便函形式对公司以外行文。在公司内部，各部室联系、办理具体业务，询问、答复具体事项，以部室名义便函或工作联系单形式行文。

10.4.5“请示”应一文一事，一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。上报省实业公司的“请示”应送至办公室，不宜直接寄送省实业公司领导及相关部室，也不要多头分送，以免贻误批办。

10.4.6“请示”和“报告”是两个不同文种，不得混用。“报告”中不得夹带请示事项。除上级单位负责人直接交办的事项外，不得以单位名义向上级单位负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

10.4.7 远程传输文件、传真电报、复印件（重要内容的应重新鉴印有效），可视为正式文件依照执行。

传真电报除特殊情况外，不另行文。市公司传真电报一律发至各单位办公室。

10.4.8 市公司各部门、物业公司、所属各企业不得以市公司名义行文；在特殊情况下，必须以市公司名义行文时，可采用代拟稿的

36

方式，由市公司相关职能部室办理，公文应由市公司领导或市公司有关部室领导根据市公司领导授权签发。

10.5 公文办理

10.5.1公文办理分为收文和发文。收文一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文一般包括拟稿、审核、会签、核稿、签发、登记编号、缮印、校对、用印、分发、立卷、归档、销毁等程序。

10.5.2 收文处理程序 （一）开拆和分发

1.市公司收文，一律由市公司办公室签收、登记。办公室根据内容和性质编号。编号后进行计算机收文登记录入，录入内容为类别序号、收文日期、来文单位、文件字号、文件标题。登记后分送公司领导或交有关部室办理。

2.若来文无文件字号、标题，但内容尚为重要的，应自拟标题，归类登记录入。

3.内容为非重大的事务性、程序性的收文，办公室可直接分送有关部室办理。

（二）登记

1.为了便于文件的传递、办理、查阅和归档，市公司各部室均应建立文件传递和来信登记簿。

2.各级领导参加重要会议带回的文件、资料，要及时交办公室或相关部室文书管理人员登记、处理。

3.日常工作中形成的所有文件、资料、信息和数据，要实现资源共享。

（三）批办

1.由公司收文的由办公室领导或秘书阅批，重要内容呈总经理或分管副总经理、总经理助理阅批。如需要其他领导会阅的，由总经理或分管副总经理、总经理助理批注。对不符合本办法规定的公文，经办公室负责人批准后，可以退回原单位，并说明理由。

如特急文件，可注明原因，先送主办部室办理，然后呈公司领导

37

阅。

2.各级领导审阅公文后，要明确签署意见，指明主办单位或主办人，提出简明要求，并签署姓名、日期。

（四）传递

1.为加速文件传递，掌握文件去向，便于催办和查办，由办公室收文的公文实行纵向传递，即由办公室依次传递给主办、协办、会阅部门。各部门受文后于次日交回办公室。传阅完毕，由办公室留存，于次年归档。

2.为严格文件管理，在各类文件传递过程中，办公室和各部门文书管理人员均应执行签收制度。

（五）承办

1.承办部门收到交办的公文后，应指定专人负责抓紧办理，一办到底，不得拖延。特急件应即收即办，急件应在3个工作日内办复，一般公文应在7个工作日内办复，确有困难的应当予以说明。协办部门应主动配合，不得推诿。对确不属于本部室职权范围或者不适宜本部门办理的，应立即退回办公室，并说明理由。

2.只需要传阅的公文，在公司本部内传阅的，每个部室的停留时间不超过3个工作日。

3.各部门须备有电话记录单（本），记载公文办理中的相关情况，以备查考。

（六）催办和查办

1.送市公司领导批示或者交有关部门办理的公文，办公室应负责查办、催办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。应及时了解和反馈公文执行情况，防止漏办和延误。

2.各部门的文书管理人员负有部室内各类文电的催办责任，部门领导负有督查责任。

10.5.3发文处理程序及注意事项 （一）发文流程

主办部室承办人拟稿——主办部室领导审核——有关部门会签（需要会签的）——办公室核稿——公司领导签发——办公室复核、

38

编文号——文印室缮印——拟稿人校对——办公室盖印、分发。 （二） 拟公文时，应注意的事项：

1.符合党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，上级公司及市公司有关规定。

2.情况确实，观点明确，表述准确，杜绝歧义，结构严谨，条理清楚，逻辑严谨，条理清楚，直述不曲，文词规范，标点准确，篇幅力求简短，稿面整洁清晰。同一公文中的同一概念，应当用相同的表述方式。

3.公文的文种应当根据行文的目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。

4.人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号，前者加书名号，后者加圆括号。时间应写具体的年月日，不用“明年”、“上月”、“前日”等语，必要时可具体到更小的时间单位。

5.结构层次序数，第一层为“一”、第二层为“（一）”、第三层为“1”、第四层为“（1）”。

6.必须使用法定计量单位。

7.除部分结构层次序数和词、词组、惯用词、缩略词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 8.公文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用外文词汇或其缩写形式，应当在第一次出现时首先表述准确的中文译名，并将外文词汇或其缩写形式臵于译名后的圆括号中。

9.草拟公文原则上应打印，会签、修改、签批公文一律用签字笔钢笔书写。所用材料必须符合存档要求，传真件不能作为附件，应复印。若经修改后稿面较乱的必须重新誊清，并将原稿附后。

10.5.4拟制公文，对涉及市公司内其他部门职权范围内的事项，主办部门应主动与有关部门协商，得到一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门负责人应出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方观点，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请公司总经理、相关副总经理、总经理助理协调或裁定。会签文件传递要迅速，

39

如系急件、密件，主办部室人员应直接送有关部室签办。

10.5.5 通用公文送签前，由办公室专职文秘人员核稿，送总经理、相关副总经理、总经理助理签发。

审核的重点是：是否需要行文，行文关系是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定。凡不符合规定，或者字迹潦草、文字冗长、手续不完备、材料不齐全的文稿，应退回主办部室修改、清稿或者重新办理。

10.5.6 各级领导审批、签发公文要认真负责、严格把关，主批人要明确签署意见，并标注姓名和时间。签发公文时只署名表示同意。

10.5.7 文稿一经签发，即为定稿。未经签发人准许，不得擅自修改或增加内容。

10.5.8 公文校对，原则上由拟稿人校对并签注。一般公文要实行二校，重要的或者上报的公文至少三校。

10.5.9 上级单位和有关部门印发的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经公司领导或办公室领导批准可以翻印。

10.6 公文归档

10.6.1 公文办理完毕后，承办人员应当根据市公司档案管理办法的具体规定，及时整理归档。个人不得保存应当归档的公文。

(一）发文

办公室打印分发后应及时将公文原稿（含所涉及的依据文件及参考资料）、正本（一式2份）登记后统一归档。 （二）收文

由各部室文书管理人员集中统一后按归档时间送交档案管理人员。

10.6.2 要保证档案的齐全、完整、准确，正确反映市公司的经营管理情况，以便保管和利用。

10.6.3 市公司及各部室在工作中形成的其他文书，包括电报、信函、会议记录、决议、纪要、工作计划、总结、报表、照片（含底片）、图纸、录像带、各种软盘片、磁带、电话记录及有保存价值的其他资料，都必须由经办人员收集齐全，结案后分类整理，移交本部室文书

40

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/13n7.html