浅谈如何做好楼宇经济监管与服务

浅谈如何做好楼宇经济监管与服务

楼宇经济是近年来城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块、区域性设施和企业总部大楼为主要载体，以开发、出租楼宇为手段吸引各类企业进驻，从而取得企业高度集聚效应，引进税源，带动区域经济发展，形成集约型、高密度为特点的一种新型经济形态。作为新兴的一种经济形态，楼宇经济已经成为了点燃城市经济发展新引擎，然而由于大量公司企业深藏于高楼大厦楼宇之中，并大量采用网购、直销、服务外包、实体外挂等新兴经营模式，导致其经营活动相对隐蔽，为工商部门的日常巡查监管带来了新的难题。分局位于南通新城区发展中心，辖区内中南商务区、南通科技园、崇川科技园等规模影响较大的楼宇，是中型城市楼宇经济发展的一个典型案例，在如何有效监管与引导楼宇经济健康有效发展方面,分局做了一些有益的探索。

一、目前楼宇经济监管中存在的问题

在对楼宇内企业进行日常巡查中，发现了一些普通存在的共性问题，经归纳总结，主要存在如下问题：

（一）楼宇中企业无照经营现象比较普遍

分局在今年上半年对辖区中南等商务区中楼宇企业先后多次进行集中清理排查中，执法人员在其中一幢商业楼宇中仅一个楼层里就发现藏身5家公司办事处或分支机构，都属于无照

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经营。有的是以外地企业在当地设的办事处的名义，表面上只从事接洽、信息收集等活动，实际暗地从事正常的经营活动；有的租用一间办公室，加起一根电话线，购臵几张办公桌，就开始冒充公司开展经营；更有甚者，则直接从事虚假宣传、商标侵权、经济诈骗等违法行为，无照经营现象较为严重，严重影响了楼宇经济发展经济秩序，对我们工商部门形成了前所未有的挑战。

（二）楼宇中企业分布散、流动快，监管难

执法人员在日常检查中经常发现，楼宇中企业分布广，散落在楼宇的不同楼层不同角落里，有的刚注册不久的企业，在检查中发现已人去楼空大门紧锁，或者在经营场所已转租出去，现在办公的根本不是原先注册的企业，加上有些楼宇产权已出售给个人，导致产权被分割，产权所有人为了多收取房租，把原有房产分割成小块出租，导致原本一个经营地点出现多家公司经营的现状，加上目前进驻楼宇门槛较低并缺少必要的资格审查，导致大量手续不全的公司和中小企业进驻，形成鱼龙混杂经营秩序混乱的局面，导致监管难。

（三）楼宇中企业隐蔽性强，业主守法经营意识较差 分局执法人员在检查中经常发现不少企业在检查时大门紧闭，造成无人办公假象，等检查人员一走又立马恢复正常办公，隐蔽性和欺骗性极强；同时发现，广大中小企业经营者和创业人员依法守法经营意识较差，没有在开业前主动办理行政许可

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和营业执照等相关手续意识，更有甚者在经营中存在虚假宣传、商标侵权甚至诈骗等违法违规行为，并且隐蔽性强，经常打一枪换一个地，违法成本较低，屡禁不止，对市场经济正常经营秩序和楼宇经济健康有序发展产生不利影响。

（四）楼宇中企业行政指导等配套服务较为缺失 随着大量企业向楼宇商务区的不断聚集，导致登记注册业务咨询、企业年检等业务需求不断增多，然而对这新兴经济模式工商部门还没有完全适应，在给予行政政策指导和业务咨询等软件服务方面较为缺失，为楼宇经济健康有序发展埋下隐患。

二、加强楼宇经济监管与服务的一些建议

楼宇经济发展是一个城市经济发展的新增长点，是产业转型升级的时代产物，我们工商部门有义务和有责任做好楼宇经济监管与服务工作，点燃城市经济发展这一新引擎。

（一） 全面调查摸底，建立完善的企业信息台账 工商部门应抽调监管骨干，成立楼宇巡查监管小组，上门进户进行逐一调查摸底，通过认真细致的上门入户走访、巡查、摸底，做到“三清”暨经济户口数量清、分布情况清、经营情况清，并登记造册专门的楼宇经济户籍簿，同时建立详细的企业信息电子台账，为后续监管工作打下良好的信息基础，同时通过建立定期巡查的制度，及时了解企业和经营户的经营动态，发现转让、变更等事项及时督促企业和经营户及时办理变更、

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注销等相关手续，有条件的工商机关可以建设楼宇经济监管电子地图，确保信息台账动态实时准确。

（二）加强宣传与引导，倡导诚信经营理念

工商部门要坚持宣传与引导先行，不断提高广大物业主和企业主对发展楼宇经济的重要性和必要性的正确认识。通过编制通俗易懂的《楼宇企业开业须知》、《工商登记注意事项》、《楼宇业主友情提醒卡》等宣传资料，发给楼宇广大业主和进驻企业和经营户，尽量把工商政策法规宣讲到位，努力营造诚信经营的理念；同时加强对楼宇物业和业主的宣传教育，使其明确楼宇物业管理的要点和相关义务，进而进一步明确物业方和业主的管理和监督责任，全力为双方创造和谐共处、双赢的环境，同时引入诚信管理体系，将走访、检查中掌握的企业的最新经营动态情况和信息输入电脑，创建信用档案，作为楼宇企业信用评价的参考依据，为楼宇经济发展营造诚信经营的良好氛围。

（三）加强政策扶持，建立楼宇经济服务站

为鼓励楼宇企业做大做强，工商部门应在职能范围内出台关于楼宇企业扶持帮扶政策，从政策层面支持和引导楼宇经济健康有序发展；同时大力推行一次告知、限时服务、限时办结、预约登记、上门服务、一审一核等多项服务举措，大大减少审批环节和时间，加快审批速度，为楼宇企业提供从办理开业登记到变更、注销、年检验照等一系列全程人性化的服务，开创

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事前介入、事中规范和事后跟踪的服务新模式，为楼宇企业提供了便捷高效的服务，在条件成熟的楼宇，建立楼宇经济发展服务站，让楼宇企业在家门口就能享受一站式工商服务。

（四）建立楼宇联络员制度，实现动态监管

楼宇内物业管理公司常常掌握着企业搬入、迁出等日常经营活动的一手最新信息，这些信息对工商部门监管尤其重要。为此，工商部门应与楼宇物业管理公司建立联络员制度，通过联络员定期互通入驻楼宇的企业登记注册、经营状况、人员流动等信息从源头掌握商务楼宇内经济主体的动态信息，从而确保工商部门及时发现问题并采取相应措施，有效杜绝了无照经营等违法经营行为蔓延与滋长，把物业公司这一社会外部监督力量引入到我们工商部门的监管网络中，大大提升了监管力量和监管效能，实现动态实时监管。

（五）实行商标战略，助推品牌楼宇建设

工商部门应在楼宇企业中引入商标帮扶工程，结合不同行业和楼宇企业特点，开展个性化的商标品牌帮扶辅导，提升企业争牌创牌意识，积极引导楼宇内企业申请注册商标，大力扶持企业争创、驰著名商标，走上品牌发展之路；开展商标保护战略，不断提升楼宇企业商标维权和保护意识，坚决打击商标侵权、傍名牌等违法违规行为，切实维护楼宇企业的合法权益；主动与楼宇开放商、招商等部门对接，提前介入，对产业规划、招商引资等各个环节给予行政指导和建议，着力打造一批布局合理、产业特色鲜明、管理先进的特色品牌楼宇，助推楼宇产

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业集聚群的发展，为城市经济发展注入新的活力。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/13f.html