彭山县江口镇总体规划说明书

彭山县江口镇总体规划——说明书

目录

第一章

镇域概况 ..................................................................................................................................................................................................... 7

一、 二、 (一) (二) (三) 三、 (一) (二) 四、 五、 (一) (二) (三) 六、 (一) (二) 七、 (一) (二) (三) 八、 (一) (二) (三) (四) (五)

区位关系 ................................................................................................................................................................................... 7 自然地理条件 ........................................................................................................................................................................... 8 地理位置 ................................................................................................................................................................................... 8 地质地貌 ................................................................................................................................................................................... 8 气候水文 ................................................................................................................................................................................... 8 资源 ......................................................................................................................................................................................... 10 自然资源 ................................................................................................................................................................................. 10 人文资源 ................................................................................................................................................................................. 11 行政辖区及人口 ..................................................................................................................................................................... 11 经济状况 ................................................................................................................................................................................. 12 第一产业发展现状 ................................................................................................................................................................. 12 第二产业发展现状 ................................................................................................................................................................. 13 第三产业发展现状 ................................................................................................................................................................. 13 农村居民点分布现状及特点 ................................................................................................................................................. 13 现状分布 ................................................................................................................................................................................. 13 分布特点 ................................................................................................................................................................................. 13 社会服务设施现状 ................................................................................................................................................................. 14 城镇行政管理、金融服务机构 ............................................................................................................................................. 14 文化教育现状 ......................................................................................................................................................................... 14 医疗设施现状 ......................................................................................................................................................................... 14 镇域基础设施现状 ................................................................................................................................................................. 14 公路交通现状 ......................................................................................................................................................................... 14 电力现状 ................................................................................................................................................................................. 14 电讯现状 ................................................................................................................................................................................. 15 供水现状 ................................................................................................................................................................................. 15 排水现状 ................................................................................................................................................................................. 15

(六) (七) (八) 九、 (一) (二) (三)

第二章

一、 二、 三、

第三章

一、 二、 三、 (一) (二)

第四章

一、 二、 三、

第五章

一、 (一) (二) (三) (四) 二、 (一) (二)

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燃气现状 ................................................................................................................................................................................. 15 环卫设施 ................................................................................................................................................................................. 15 消防设施 ................................................................................................................................................................................. 15 场镇概况 ................................................................................................................................................................................. 15 位置关系 ................................................................................................................................................................................. 15 历史沿革 ................................................................................................................................................................................. 16 现状格局 ................................................................................................................................................................................. 16

相关规划解读 ........................................................................................................................................................................................... 18

产业布局规划的相关内容 ..................................................................................................................................................... 18 彭山县县域体系规划的要求 ................................................................................................................................................. 18 彭山县新村布点规划的要求 ................................................................................................................................................. 19

规划依据、期限和范围 ........................................................................................................................................................................... 21

规划依据 ................................................................................................................................................................................. 21 规划年限 ................................................................................................................................................................................. 21 规划范围 ................................................................................................................................................................................. 22 镇域总体规划范围 ................................................................................................................................................................. 22 城镇建设规划范围 ................................................................................................................................................................. 22

规划指导思想、原则和重点 ................................................................................................................................................................... 22

规划指导思想 ......................................................................................................................................................................... 22 规划原则 ................................................................................................................................................................................. 23 规划工作重点 ......................................................................................................................................................................... 23

社会经济发展战略 ................................................................................................................................................................................... 25

社会经济发展TOWS分析 ....................................................................................................................................................... 25 机遇 ......................................................................................................................................................................................... 26 竞争 ......................................................................................................................................................................................... 28 优势 ......................................................................................................................................................................................... 29 劣势 ......................................................................................................................................................................................... 30 社会经济发展战略规划 ......................................................................................................................................................... 31 农业展战略 ............................................................................................................................................................................. 31 工业发展战略 ......................................................................................................................................................................... 32

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(三) 三、 四、 (一) (二) 五、 (一) (二) (三)

第六章

一、 (一) (二) (三) (四) (五) (六) 二、 (一) (二) (三) 三、

第七章

一、 二、 (一) (二)

第八章

一、 (一)

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第三产业发展战略 ................................................................................................................................................................. 34 产业空间布局 ......................................................................................................................................................................... 34 经济发展目标预测 ................................................................................................................................................................. 35 经济现状 ................................................................................................................................................................................. 35 经济目标预测 ......................................................................................................................................................................... 35 镇域人口及城镇化水平预测 ................................................................................................................................................. 36 镇域人口预测 ......................................................................................................................................................................... 36 城镇人口 ................................................................................................................................................................................. 37 城镇化水平预测 ..................................................................................................................................................................... 38

镇域空间发展规划 ................................................................................................................................................................................... 39

镇域镇村体系规划 ................................................................................................................................................................. 39 现状概况 ................................................................................................................................................................................. 39 镇村体系规划目标 ................................................................................................................................................................. 39 镇村空间结构规划 ................................................................................................................................................................. 39 镇村等级结构规划 ................................................................................................................................................................. 40 镇村规模结构规划 ................................................................................................................................................................. 40 镇村集中居住点布局 ............................................................................................................................................................. 40 基础设施及社会服务设施规划 ............................................................................................................................................. 41 社会公共服务设施规划 ......................................................................................................................................................... 41 镇域道路交通规划 ................................................................................................................................................................. 42 镇域公用设施规划 ................................................................................................................................................................. 43 镇域空间管制规划 ................................................................................................................................................................. 44

城镇性质和规模 ....................................................................................................................................................................................... 46

城镇性质 ................................................................................................................................................................................. 46 城镇规模 ................................................................................................................................................................................. 46 近期 ......................................................................................................................................................................................... 46 远期 ......................................................................................................................................................................................... 46

城镇用地选择与结构规划 ....................................................................................................................................................................... 46

城镇发展用地选择 ................................................................................................................................................................. 46 影响城市用地发展选择的主要因素 ..................................................................................................................................... 46

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(二) (三)

城镇建设自然条件 ................................................................................................................................................................. 46 发展方向分析 ......................................................................................................................................................................... 47

二、城镇结构规划 .................................................................................................................................................................................... 47 (一) (二)

第九章

一、 (一) (二) 二、 (一) (二) (三) 三、 (一) (二) (三) (四) 四、 五、 (一) (二) (三) (四)

第十章

一、 二、 三、 四、 (一)

路网结构 ................................................................................................................................................................................. 47 功能结构 ................................................................................................................................................................................. 47

城镇用地布局规划 ................................................................................................................................................................................... 48

居住用地布局规划 ................................................................................................................................................................. 48 现状 ......................................................................................................................................................................................... 48 布局规划 ................................................................................................................................................................................. 48 公共设施用地布局规划 ......................................................................................................................................................... 48 现状 ......................................................................................................................................................................................... 48 规划原则 ................................................................................................................................................................................. 49 规划布局 ................................................................................................................................................................................. 49 工程设施用地布局 ................................................................................................................................................................. 50 消防设施用地布局 ................................................................................................................................................................. 50 邮政、电信用地布局 ............................................................................................................................................................. 50 污水处理设施用地布局 ......................................................................................................................................................... 50 环卫实施用地布局 ................................................................................................................................................................. 50 对外交通用地布局规划 ......................................................................................................................................................... 50 绿地布局规划 ......................................................................................................................................................................... 50 现状及存在的问题 ................................................................................................................................................................. 50 规划原则 ................................................................................................................................................................................. 50 规划目标 ................................................................................................................................................................................. 51 布局规划 ................................................................................................................................................................................. 51

城镇景观规划 ........................................................................................................................................................................................... 53

规划原则 ................................................................................................................................................................................. 53 规划目标 ................................................................................................................................................................................. 53 主题思想 ................................................................................................................................................................................. 53 城镇特征风貌区 ..................................................................................................................................................................... 53 居住景观风貌区 ..................................................................................................................................................................... 53

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(二) (三) (四) 五、 六、

第十一章

一、 二、 三、 四、 五、 (一) (二) 六、 (一) (二) (三) 七、 八、

第十二章

一、 二、 三、 四、 五、 六、

第十三章

一、 二、 三、

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古镇景观风貌区 ..................................................................................................................................................................... 53 门户景观风貌区 ..................................................................................................................................................................... 53 滨河景观走廊 ......................................................................................................................................................................... 54 城镇绿地基质空间 ................................................................................................................................................................. 54 城镇景观轴线 ......................................................................................................................................................................... 54

道路工程规划 ........................................................................................................................................................................................... 54

现状情况 ................................................................................................................................................................................. 54 规划原则 ................................................................................................................................................................................. 55 对外交通组织 ......................................................................................................................................................................... 55 路网结构 ................................................................................................................................................................................. 55 道路等级结构规划 ................................................................................................................................................................. 55 确定道路等级结构的原则 ..................................................................................................................................................... 55 城镇道路分为干路、支路两个等级 ..................................................................................................................................... 56 汽车站、停车场和广场规划 ................................................................................................................................................. 56 规划原则 ................................................................................................................................................................................. 56 停车场与汽车站 ..................................................................................................................................................................... 56 广场 ......................................................................................................................................................................................... 57 道路竖向规划 ......................................................................................................................................................................... 57 主要技术经济技标 ................................................................................................................................................................. 57

管线工程规划 ........................................................................................................................................................................................... 58

给水工程规划 ......................................................................................................................................................................... 58 排水工程规划 ......................................................................................................................................................................... 58 电力工程规划 ......................................................................................................................................................................... 60 通信工程规划 ......................................................................................................................................................................... 60 燃气工程规划 ......................................................................................................................................................................... 61 管线综合规划 ......................................................................................................................................................................... 62

镇区环境保护规划 ................................................................................................................................................................................... 62

规划原则 ................................................................................................................................................................................. 63 环境保护目标 ......................................................................................................................................................................... 63 具体措施 ................................................................................................................................................................................. 63

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四、

第十四章

一、 二、 三、 (一) (二) (三) (四) (五)

第十五章

一、 (一) (二) 二、 (一) (二) (三) 三、 四、 五、 (一) (二) (三) (四) (五)

第十六章

一、 二、 三、

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具体技术指标 ......................................................................................................................................................................... 63

防灾规划 ................................................................................................................................................................................................... 64

消防规划 ................................................................................................................................................................................. 64 防洪规划 ................................................................................................................................................................................. 65 抗震规划 ................................................................................................................................................................................. 65 抗震规划 ................................................................................................................................................................................. 65 防震的基本原则 ..................................................................................................................................................................... 65 抗震措施 ................................................................................................................................................................................. 66 地质灾害防治规划 ................................................................................................................................................................. 66 人防规划 ................................................................................................................................................................................. 67

规划区综合发展规划 ............................................................................................................................................................................... 67

规划区的界定 ......................................................................................................................................................................... 67 规划区的界定原则 ................................................................................................................................................................. 67 规划区的范围及规模 ............................................................................................................................................................. 67 规划区用地布局 ..................................................................................................................................................................... 68 居住用地 ................................................................................................................................................................................. 68 公共设施用地 ......................................................................................................................................................................... 68 对外交通用地 ......................................................................................................................................................................... 68 规划区产业布局 ..................................................................................................................................................................... 68 规划区自然生态及环境保护规划 ......................................................................................................................................... 68 规划区基础设施规划 ............................................................................................................................................................. 69 交通 ......................................................................................................................................................................................... 69 电力 ......................................................................................................................................................................................... 69 电信 ......................................................................................................................................................................................... 69 给水 ......................................................................................................................................................................................... 69 污水处理及废弃物处理 ......................................................................................................................................................... 69

近期建设规划 ........................................................................................................................................................................................... 69

近期建设指导思想和原则 ..................................................................................................................................................... 69 近期建设重点项目 ................................................................................................................................................................. 70 近期发展规模 ......................................................................................................................................................................... 70

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四、 五、

第十七章

近期用地发展方向 ................................................................................................................................................................. 70 近期建设控制指标 ................................................................................................................................................................. 70

实施规划的建议和措施 ........................................................................................................................................................................... 71

第一章 镇域概况

一、 区位关系

江口镇位于彭山县城的东北部，地处府，南二河汇入岷江之口，与彭山县城隔江相望，是彭山县的农业牧果中心，旅游事业发展基地，属于彭山县域内三级镇。

江口镇地处成都平原城市群“绵阳-成都-乐山”一级发展轴线，西邻成乐高速、成昆铁路和103省道，北距成都52公里，距四川双流国际机场约30公里，南去乐山81公里。镇村位于成都经济圈、乐山经济圈和绵阳经济圈组成的“三纵三横”“田”字经济圈的核心区域，紧邻天府新区规划的成都都市旅游增长极，是成南金三角旅游环线和成都至乐山、峨眉山黄金旅游走廊中的重要节点，区位优势显著。

江口镇与彭山县城一衣带水，有丰富而独特的旅游资源，是省级历史文化名镇。“成都市第三绕城高速”与“彭双快速通道”建成后，江口镇将全面纳入成都“半小时”经济圈。成黄彭快速通道、岷江大桥和府河大桥的建设加快了江口镇与黄龙溪、黑龙潭及眉山市区的交通联系，彭山县总体规划确定拟建的南河大桥将解决江口镇的对外交通穿行问题。交通的便捷使江口镇作为成南旅游走廊的重要节点能够更好地承接成都、重庆两大客源市场，带动地方经济快速发展。

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二、 自然地理条件

(一) 地理位置

江口镇位于县城东北部，地处岷江中游。东临黄丰镇，南接永丰乡，西与县城隔江相望，北界江渎乡，牧马乡和仁寿盛兴乡。地理坐标：东经103°40′43″-103 o 59′21″，北纬30°07′36″-30 o 21′57″。海拔450米（黄海），最高点643.80米，最低点423米，相对高差为220.80米。

(二) 地质地貌

江口镇所处的大地构造和区域构造，是在四川盆地川西古隆中新凹陷雁行皱折带内。镇域处于

龙泉山断裂带，由北东向苏码头、盐井沟、三苏场构造带构成。断裂不发育，仅在背斜构造轴部有压扭性逆断层分布，构造较完整。区内地表广泛分布第四系，上侏罗统于盐井沟地区分布。

镇域地貌以丘陵和浅丘为主，山脉均位于龙泉山脉西麓，主要包括彭祖山、关刀山、九龙山、花坟山，元宝山和纱帽山，均呈西北——东南走向。

彭祖山：原名仙女山，位于茶场村，在桥楼子东1公里处，海拔610米（主峰）。相传彭主死后，其女儿在山中结庐守墓，修炼成仙，故名“彭女山”，俗名“仙女山”。山上有彭祖祠，彭主墓，仙女庙，慧光寺等。镇境内山脉呈东北——西南走向。

关刀山：在远景，万胜村境内，海拔506.2米，因山形酷似古代关刀故名。山麓有桃花林，阳春三月，桃花怒放，为春游胜地。

九龙山：位于梅花与友谊村内，因山中有九个像龙头一样的山包得名。该山脉中的插旗峰海拔643.8米，为全镇最高点。

(三) 气候水文

江口镇属亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明。年平均气温16.7℃；极端最低气温-3.6℃。年平均降雨量1003.8mm。年平均日照时数为1244.4小时。年平均无霜期308天。

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春季气温回升早，多寒潮低温，平均气温10℃-22℃；夏季多干旱，少伏旱，每年有不同程度的洪涝，平均气温22℃-25℃；秋季平均气温10℃-22℃，多绵雨，降温快；冬季平均气温10℃左右，无严寒少霜雪，风向以西北风为主。

境内河流属岷江水系，府河、南河自北向南汇于江口，流入岷江，继续南流。 1、府河

府河，又名锦江，因流经成都府而得名，为岷江主要支流之一，由北向南，流经府河，净皇和江渎乡泥湾村后，入境内广积村，穿过梅花、五一、两河至双江村与南河汇于岷江。境内全长五公里，平均宽度约150米，平均水深约4米。府河常年水量较稳定，多在40-60个流量之间。春季发汛，水量逐渐增大；夏季为洪水盛期；秋季水流转缓，水色逐渐澄清；冬季为枯水季节。

2、南河

南河为岷江支流，古名武阳江，为镇内主要河流。从新津红岩子进入县境，由西北向东南经董河坝，下光光滩，过任家渡到山角井，顺青羊场游家渡下红萝卜滩，再经老母猪嘴下杉树滩，过气死洞下黄荆滩，于牧马乡大塘村流入江口镇顺江村。然后经姜坝，两河村后与府河合流成岷江。境内全长约7公里，平均宽度约400米，深7米。流量比府河大，水流湍急。

3、岷江

岷江，古称汶江，又名导江，发源于松潘境内岷山南麓的弓杠岭和郎架岭。自北向南穿越茂汶，灌县后在成都平原分成府、南二河分别从新津红岩子和双流黄龙溪铜钱石入县境，于镇内双江村合流。流经万胜，远景村至团鱼函入永丰乡。镇内全长约五公里，平均宽500米，深8米。除冬季外，可通200吨木船和小气轮，洪水期可通驳船。洪水的形成多系四川盆地西部大面积连续性和阻塞性降雨所致。水源以邛崃山区为主，其次为灌县。两地降水后，一般10-20小时可达境内，洪峰持续时间一般1-2小时。岷江径流量132亿平方米，平均水位423.09米，最高可达428.85米；历年平均流量476平方米/秒，最大流量1.15万平方米/秒，最小流量46.6平方米/秒。

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三、 资源

(一) 自然资源 1、矿产资源

江口镇矿产资主要有页岩、红石、粘土、沙石、石英砂、矿泉水等矿产资源。 2、 水资源

江口镇地处府、南两河交汇处，境内有仙女湖、将军湖、石龙湖等水域，水资源丰富。府河水域面积约1600亩，与南河汇入岷江。岷江平均水位423.09米，最高水位429.35米（1917年），历年平均流量476立方米/秒，最大流量1.15万立方米/秒，最小流量9.3立方米/秒。

仙女湖水域面积约2400亩，是彭山县水源保护地，需重点保护、合理规划开发；石龙湖水域面积约50亩，将军湖约30亩。

3、植物资源

江口镇属亚热带气候区，植物资源十分丰富，具有种类多、分布广、产量大的特点。镇内植物资源种类变化不大，但各种类间的品种以及数量发生了较大变化。粮食作物进行了品种更新，主要包括水稻、小麦、油菜等，粮食产量稳定增长。全镇全面实施封山育林，现有林地面积达4.6万亩，森林覆盖率57.6%。林木发展变化较大的首推果树，主产区的果树收入已成为农村经济的重要组成部分。其中，彭祖寿桃、红桔、蜜桔、脐橙、不知秋、青见、风水梨等优质水果，占据了水果市场的主导地位。

4、生物资源

镇内动物有野生动物和饲养动物两种。仙女湖区域生态保护完好，云影、古藤等古生物植物，品类繁多，野鹤野鸭成群。饲养动物以山林鸡为主要特色，现有规模养殖户10家。

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(二) 人文资源 1、人文

江口镇以重要历史人物彭祖为中心形成了独具特色的长寿文化。

彭祖，先秦时期传说人物。《史记》、《国语?郑语》、《列仙传》等古籍记载，彭祖姓称钱名铿，陆终氏第三子，封于彭城，故号彭祖。《四川通志》说他晚年入蜀，定居彭山县象耳山，以彭为氏，卒后葬于彭亡山（今彭祖山）。今陵墓犹存，墓前有清同治六年(1867年)县令王燕琼所立墓碑。彭祖会炼丹，善采药，长于养身术，传说他活了800多岁，自尧历夏至殷末。自古以来，民间一直将他作为“老寿星”来传颂。

2、历史古迹

古镇江口，位于府、南二河交汇处，依山傍水，五里长街逶迤江岸，翠竹古木掩映其间，古貌犹存，颇具特色。境内有汉崖墓5003座，墓内浮雕、画像造型生动，斗拱支柱结构建造艺术精湛，名扬中外。发掘的巨型东汉摇钱树，更是轰动世界。这里有世界第一茶肆（武阳茶肆），还有相传八百岁高寿的老人商大夫彭祖墓。奇峰突兀、香火甚盛的仙女山，唐代摩崖造像“齐山双佛”，宋代岩刻石龙，怪石峥嵘的九龙山，汉代张纲墓等，名胜古迹数量颇丰，已被列为省级风景名胜区。

四、 行政辖区及人口

江口镇幅员面积49.8平方公里，辖土桥村、双合村、永利村、远景村、双江村、石龙村、凯旋村、白腊村、茶场村等9个行政村、59个村民小组、1个居民委员会。2010年底全镇总人口18659人，其中农业人口15404人占全镇总人口的82.55%，非农业人口3255人，占全镇总人口的17.45%。全镇人口密度374人/平方公里。

江口镇域情况一览表

类别 数量

镇政府 1 村民委员会 9 村民小组 59 居民委员会 1 行政村 9 11

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类别 数量 镇域面积km2 49．8 镇域总人口 18659 农业人口 15404 非农业人口 3255 农村劳动力 9874 五、 经济状况

2010年底，全镇国内生产总值(GDP) 20351万元，人均国内生产总值(GDP)1.14万元，其中第一产业产值 7055万元，占全镇国内生产总值(GDP)的34.66% ，第二产业生产值为7746万元，占全镇国内生产总值(GDP)的38.06% ，第三产业产值为5550万元，占全镇国内生产总值(GDP)的27.27%。

2010年，江口镇全社会固定资产投资完成20000万元；财政收入实现356万元，工业总产值8111万元。全镇农民人均年收入6123元，镇职工人均年收入20764元，粮食总产量7563吨。

(一) 第一产业发展现状

江口镇积极调整农业产业结构，农业产业保持强劲的发展势头。全镇建起以远景、土桥为基地的寿果专业合作社，寿果面积达1.2万亩。建成以白腊为核心的寿桃专业合作社，现有面积3100亩。建成以双合、永利两村为重点的山林鸡专业合作社，现有规模养殖户10家。做好退耕还林和天然林保护工程，全面实施封山育林，全镇现有林地面积达4.6万亩，森林覆盖率57.6%。

水稻8400亩，主要种植品种有丰优香粘，川农优383号，川农498号等品种。年均单产在505公斤左右。总产424.2万公斤。玉米2974亩，主要种植品种有富玉一号，夹丹13号等品种，平均单价在412公斤左右，总产122.5万公斤。小麦6811亩，主要种植品种有川农498号，川农493号，川农20号等品种，平均单产在378公斤左右，总产257.5万公斤。 油菜4294亩，主要种植品种有富油10号，百油10号，龙廷10号，龙廷4号等品种，平均单产在180公斤左右，总产77.3万公斤。

全镇果树面积12000亩，其中红桔800亩，亩产2000斤左右，总产达160万斤；蜜桔1600亩，亩产2200斤，总产达352万斤；脐橙1400亩，亩产5000斤，总产700万斤；彭祖寿桃3000亩，亩产3000斤，总产达900万斤；不知秋1000亩，亩产3100斤，总产达310万斤；青见2000亩，亩产

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3200斤，总产达640万斤。桃树3000亩，亩产3300斤，总产达990万斤；风水梨200亩，亩产4000斤，总产达80万斤。

(二) 第二产业发展现状

现阶段江口镇第二产业产值与第一产业基本持平，占全镇国内生产总值(GDP)的38.06% ，产业结构较为单一，以石化和造纸为主要产业。全镇工业企业共22家，占全镇全部企业的49%，第二产业生产值为7746万元。

(三) 第三产业发展现状

江口镇第三产业发展处于起步阶段，虽有丰富的旅游资源，但由于彭山县对周边的辐射和吸引作用较弱，旅游产业处于成都和乐山等临近重点城市的旅游发展阴影区中，旅游基础设施建设薄弱，区域内产业结构调整尚未成形，第三产业产值仅占全镇国内生产总值(GDP)的27.27%，居三大产业之末。

六、 农村居民点分布现状及特点

(一) 现状分布

江口镇镇域范围内有9个行政村，分别为北部的石龙村、白腊村，中部的中心场镇（双江村、茶场村）以及南部的远景村、永利村、双合村、土桥村。中心场镇及北部区域依靠江口古镇及彭祖山风景区的资源优势，发展较好；南部区域发展较为滞后。总体来说，江口镇各村经济发展水平相近，建设情况相似，未形成大的农村聚居点。现拟建三个农村新型社区，分别为白腊社区、永利社区和土桥社区。

(二) 分布特点

江口镇域内自然院落的空间分布受地形地貌、交通影响明显，主要特点如下：

1、村庄布局散乱，基础设施缺乏。受交通因素制约，区内院落沿公路呈线性分布，结合耕地散落于镇域各处。自然院落规模小、村庄布局散乱，基础设施无法配套。

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彭山县江口镇总体规划——说明书

2、村庄功能不全。由于村庄规模小且较分散，各村庄中文化、教育、卫生、服务、市政、交通等设施普遍缺乏，功能不全，自我服务能力低下，村民生产、生活绝大部分需求必须依靠集镇才能得到满足。

3、农村建房混乱。随着经济持续稳定增长，农村出现了新一轮的建房高潮，由于缺乏规划指引，再加上对风水的迷信，存在随意乱建现象，造成了村庄内部布局混乱，不利于今后村庄配套基础设施的建设。

七、 社会服务设施现状

(一) 城镇行政管理、金融服务机构

包括镇政府、派出所、税务所、卫生院、技术服务等机构，均位于场镇内。 (二) 文化教育现状

教育机构较全，全镇拥有职业中学1所，小学1所，各村缺乏文化站，仅场镇有文化站1处。 (三) 医疗设施现状

全镇有中心卫生院2所，分别位于江口镇上街和永利一队。各村均设有卫生所。

八、 镇域基础设施现状

(一) 公路交通现状

镇域现状公路以滨江过境道路为依托，县道、村道走向受地形影响较大。现状村级公路四通八达，总长约154公里，但普遍等级不高，已实现了村村通公路。

(二) 电力现状

镇区现状供电由彭山县电力供电网络配给。

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彭山县江口镇总体规划——说明书

(三) 电讯现状

江口镇现已建成邮政电信支局，镇区内电信线路均架空敷设。 (四) 供水现状

江口镇现状居民供水由镇自来水厂供给，部分单位由自备水源供给。随着城镇化水平的提高，已不能满足居民生活生产的用水量需求。

(五) 排水现状

农村居民点无专门排水设施。

场镇部分建有排水系统，排水体制是合流制。 (六) 燃气现状

江口镇目前没有天然气的供应。现状居民生活主要以液化气和煤为主。 (七) 环卫设施

镇区现状无垃圾收集系统，垃圾乱丢现象仍较突出，镇域农村聚居点则基本没有垃圾收集系统。场区缺少公厕。

(八) 消防设施 现状无消防设施。

九、 场镇概况

(一) 位置关系

江口镇位于江口镇域北部岷江东岸，彭祖山（原名仙女山）西侧，与彭山县城仅一水之隔，且有岷江大桥与府河大桥相连。场镇东侧为彭祖山风景名胜区（省级）的核心景区——彭祖仙山景区。

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(二) 历史沿革

江口镇为彭山县最古老的乡镇。秦汉为彭亡聚，晋称合水，南北朝为平无城（彭望城），宋改安镇乡，明代因地处府、南河汇合处而易名江口，迄今已有2000余年历史。镇街依山而建，沿江而行，蜿蜒2.5公里，被称为“五里长街”。

解放前，江口为岷江主要水运集散码头之一，曾有“日有行船数百艘，夜有万盏明灯照码头”的景观。晚上，居民、商店以及数百条船点的有灯、行人照路用的纤藤火把，把五里长街装扮得非常壮观。龙王庙前的红石梯码头，是岷江到成都的最后一个水运码头，至今遗韵犹存。 (三) 现状格局

现状江口场镇位于镇域北部，岷江东岸，彭祖山（原名仙女山）以西，形态受自然山水影响较大，表现出典型山地滨江古镇的空间格局特征。

场镇内部主要道路沿江岸而建，总长约2.5公里，两侧均有民居，主要公共服务设施包括政府、卫生院、派出所、敬老院等均位于此路东侧。 (四) 基础设施现状 1、水、电、气供应

现状供电存在的主要问题是：输变电不配套、电源与电网建设不同步、电网构架薄弱。 2、通讯

江口镇现已建成邮政电信支局，镇区内电信线路均架空敷设。 3、环卫设施

古镇区域内没有污染严重的企业，但由于缺乏必要的基础设施导致古镇环境状况较差，主要体现在三个方面：

1） 古镇居民日常生活垃圾没有进行专门的收集整理，部分居民直接将垃圾倾倒在河边，对古镇的环境破坏较大；

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彭山县江口镇总体规划——说明书

2） 由于资金投入不足，古镇部分房屋损毁严重，已成为危房；

3） 古镇区域内水电通讯等管网没有实行“空改地”工程，且部分管网老化严重。 (五) 古镇保护现状

江口古镇是四川省现存的历史遗迹存留较多，风格较为独特的古镇。古镇建于临江的阶地上，在江与山相夹的带状用地上发展，水面、建筑、山体之间呈顺等高线逐步抬升的阶梯状建设，形成背山面水的基本格局。江口的街巷保留了木构吊脚楼、青瓦房的传统形态。沿街建筑也由于用地条件、建筑性质的不同而产生丰富变化。传统的穿斗结构使建筑风格统一，错落有致的风火墙成为沿街建筑的有机分隔。街巷的转折和挑檐的遮蔽，形成了限定的视觉空间而局部的开敞则将府河和南河与江岸景观展现无余。

由于江口镇紧邻彭山县城，受县城的辐射较的大，多数居民都已迁至彭山县城居住生活，留在镇区的多是老年人，房屋空置现象十分严重。但也正由于江口镇的发展迟缓，建设量小，多数民居才得以完整的保留下来。古镇整体格局保留较为完好，古镇风貌、民居特色保存较好。古镇保护资金投入不足，使古镇部分房屋濒临衰败的状况难以改善，加之近两年来的古镇中一些新建建筑与传统风貌不相协调，对古镇格局及风貌产生了较大的破坏。 (六) 古镇旅游开发现状

江口镇旅游资源丰富，具有悠久的历史文化，是古代岷江到成都的最后一个水运码头，也是中华寿星始祖彭祖的主要生栖地，素有“长寿之乡”的美誉，境内彭祖山、仙女湖、锦江、岷江及周边区域自然生态环良好，有绝佳的人文及自然景观。

但由于彭山县对周边的辐射和吸引作用较弱，旅游产业处于成都和乐山等临近重点城市的发展阴影区中，古镇目前尚无系统的旅游开发，没有完善的旅游服务设施，尚不具备一定规模的旅游接待能力。

江口镇应依托岷江古码头江口古镇、彭祖山风景区等重要旅游资源，促进江口旅游产业更好更快

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彭山县江口镇总体规划——说明书

发展。应加大旅游基础设施建设力度，在科学规划、资源保护的基础上，进行合理的景区开发，并依托景区促进自身旅游服务业发展。

第二章 相关规划解读

一、 产业布局规划的相关内容

彭山是成都特色产业发展区的重要组成部分，按照统筹城乡经济社会发展和综合经济社会发展现状水平，构建“一条轴线、三大片区”的产业空间布局。江口镇属于东部产业片区，该片区“包括牧马、江口、黄丰、锦江。依托该地山地丘陵地形和风景区条件，重点发展旅游、休闲度假及相关服务、房地产等产业。” 二、 彭山县县域体系规划的要求

在彭山县江口镇属于“县城——副中心城镇——一般镇——新型农村居民社区（中心村）——农村居民点（基层村）五级等级结构体系”中的第三级一般镇，至2020年场镇规划控制人口规模0.5万人，职能为旅游服务型城镇。公共、基础设施建设要求见下表：

分类 教育 科技 项 目 设 施 人均用地(m2) 托儿所，幼儿园 小学 中学(包括职中) 大专院校 科技（中心站） 人均用地(m2) 体育场管 游泳场 灯光球场 一般球场 影剧院 文化中心（站、室） 三级中心城镇 3-4 ● ● ◎ ○ ◎ 0.5-1 ○ ○ ◎ ● ◎ ● 18

文娱 体育 项 目

彭山县江口镇总体规划——说明书

博物馆（所） 图书馆（室） 有线电视广播 人均用地(m2) 金融机构 商业服务 专业市场 农贸市场 百货商场 人均用地(m2) 综合医院 专业医院 卫生院(所、室) 计生站 防疫站、保健站 ○ ◎ ● 1-1.5 ● ● ◎ ● ● 1-1.5 ○ ○ ● ● ◎ 商业 金融 项 目 医疗卫生 项 目

三、 彭山县新村布点规划的要求

至规划期末，江口镇全镇规划控制人口1.2万人、城镇人口0.5万人，预测城镇化水平47.10%。江口镇除场镇外，还规划农村新型社区3个，分别是白蜡社区，规划控制人口3000人，服务半径1.5公里；永利社区，规划控制人口1000人，服务半径1.5公里；土桥社区，规划控制人口1000人，服务半径1.5公里。其中白蜡社区为前三年（2010—2012）建设，永利、土桥两社区为后三年（2016—2019）建设。

规划还将彭山县城乡居民点分为城市居民点、城镇居民点、集镇居民点、农村新型社区、农村集中聚居点、散居聚居点等6个等级。江口镇域内场镇属于集镇居民点；白蜡社区、永利社区、土桥社区属于农村新型社区；远景聚居点、双河1社区聚居点属于集中聚居点。并确定统规统建的社区人均建设用地为50平方米，统规自建的社区人均建设用地为100平方米。

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彭山县江口镇总体规划——说明书

《彭山县新村布点规划》新型社区规划一览表（节选）

乡镇名称 社区名称 白蜡社区 江口镇 永利社区 土桥社区 人口规模（人） 用地规模（亩） 3000 1000 1000 450 150 150 辐射原村庄 白蜡、凯旋 永利、双合、远景 土桥、双合 建设方式 统规自建 统规自建 统规自建 《彭山县新村布点规划》各集中聚居点规划一览表（节选）

乡镇名称 江口镇 社区名称 远景聚居点 双合1社聚居点 人口规模（人） 用地规模（亩） 400 400 60 60 辐射原村庄 远景 双河1社 建设方式 统规自建 统规自建

按照县域产业布局规划《彭山县新村布点规划》县域产业可大致分为三个片区：东山片区以发展水果为主；西山片区以发展中药材和蔬菜为主，中间坝区以发展第二、三产业为主。同时结合各村的产业现状和乡镇政府全力打造“一镇一牌”、“一村一品”的计划，各社区产业具体见下表。

《彭山县新村布点规划》各社区规划产业一览表（节选）

乡镇名称 社区名称 白蜡社区 江口镇 永利社区 土桥社区 人口规模（人） 3000 1000 1000 用地规模（亩） 450 150 150 辐射原村庄 白蜡、凯旋 永利、双合、远景 土桥、双合 发展产业 水果、乡村旅游、生猪养殖 粮油、水果、水产养殖 粮油、水果、生猪养殖

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第三章 规划依据、期限和范围

一、 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； 3、《镇规划标准》（GB50188-2007）； 4、《村镇规划编制办法》建村[2000]36号；

5、《四川省县域新村建设总体规划编制办法》[2011]245号； 6、《中华人民共和国土地管理法》；

7、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》国发[2000]36号；

8、关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（建规[2002]204号）； 9、国家环保总局、建设部关于印发《小城镇环境规划编制导则〈试行〉》的通知，环发[2002]82号；

10、《关于省级重点镇规划和近期建设规划编制要求的通知》（川建村镇发[2003]218号）； 11、《彭山县总体规划》（2009-2020）；

12、《彭山县二十八个新村点（新型社区）布点规划》（2009-2020）； 13、《彭山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 14、《江口镇土地利用总体规划》。

二、 规划年限

近期：2011年——2015年 远期：2016年——2030年

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三、 规划范围

(一) 镇域总体规划范围

以江口镇行政区辖为定界依据，规划范围为49.8平方公里。 (二) 城镇建设规划范围

根据“彭祖山省级风景名胜区”的建设发展需求，按照全面推进城乡统筹的思想，城镇建设区范围为现状江口场镇以及《彭山县新村布点规划》规划的白蜡新型社区建设范围。2015年规划建设用地面积132.27公顷，2030年建设用地面积181.92公顷。

第四章 规划指导思想、原则和重点

一、 规划指导思想

围绕全面建设小康社会的目标，坚持“五个统筹”，推进“三个转变”，加快城镇化进程，坚持科学的发展观，加强区域合作，合理利用资源，保护生态环境，实现产业互动，城乡共荣，建设和谐社会、健康社会，坚持科学规划，以内涵发展为主的原则，突出重点、量力而行。

结合自然与人文资源，以镇村发展为本轮规划的核心和灵魂，培育城镇特色，合理利用资源，保护生态环境，改善人居环境，推动全面发展；以旅游服务业为龙头，一、二、三产业互动为切入点，优化农业和农村经济结构，调整布局，加快农业产业化和工业化进程，推动城镇走上产业发达、社会进步、生活富裕、环境优美、特色突出的可持续发展道路。

始终贯彻城乡统筹的理念，通过科学的发展规划和政策指引，充分发挥资源整合的优势，打破行政区域限制，建设一个跨区域大范围服务于景区及周边乡镇的综合性新农村综合体。打破行政区划和部门界限，把产业基础、资源优势、项目建设、领导力量整合起来，实行区域统筹，充分发挥旅游产业投入建设的整体效应和联动效应，推进新农村建设从点到面的区域整体发展。

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二、 规划原则

1、有利于促进产业发展的原则

产业发展是城镇发展的推动力，规划应以促进产业发展为根本。 2、城乡统筹一体推进的原则

打破城乡二元结构，综合考虑镇域土地资源利用，优化城乡资源配置，促进城镇乡村协调发展。 3、高标准兼顾可操作性的原则

从社会经济发展的实际出发，并充分考虑彭祖山风景区发展对城镇的拉动作用，在规划布局及城镇形态上，高起点、高标准的进行规划设计，同时兼顾可操作性。

4、以人为本，保护环境可持续发展的原则

从可持续发展的角度出发，解决好发展与保护的冲突，减低开发建设对历史信息和自然生态的破坏和对自然资源的消耗，强调建设生态化的、可持续发展的新型城镇，突出“以人为本”的理念，科学地利用土地资源，既有利于在现有经济条件下做到迅速地起飞，也有利于给未来发展预留足够的发展空间。

5、近远期建设结合的原则

应当根据远期城镇发展规模进行规划，减少远期进一步建设时的重复工作。同时注意在发展的过程中保持平衡，保证近期投入的可行性和近期城镇生活正常化。在建设中将远期和近期结合考虑。

6、未来发展留有弹性的原则

城镇发展经历相当长的时期，在此过程中，现实情况未必如规划所期望，会有所调整。规划应该为未来发展留有余地，包括功能置换和规模变化等。弹性的规划能更好的满足发展所需。

7、因地制宜，突出特色的原则

三、 规划工作重点

（一）、明确区域发展优势

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彭山县江口镇总体规划——说明书

重点研究江口镇在成都都市圈中的作用及区域协作关系，加强江口、彭山、眉山一体化发展的研究，其定位必须与周边城市协调并充分发挥自身优势，提升其区域中的核心竞争力。

（二）、制定区域发展战略

根据江口镇生态、人文等良好的旅游资源本底，以景区开发为重要推手，以促进区域社会经济持续发展为目标，坚持“旅游兴镇、三产活镇、和谐稳镇”战略，将江口建设成为生态文化旅游名镇。

（三）、确定人口规模与用地发展目标

根据《彭山县总体规划》和江口的实际情况，从经济发展、资源条件、城镇特征等方面，对江口未来城镇人口规模的城镇用地规划进行较深入研究，从而确定合理的人口规模及用地发展目标与指标。

（四）、调整产业结构

提升第三产业比例，进行工业区的整合、充实与提高。加强商贸物流业、旅游产业、工业产业的研究，强化优势产业，拓展新型产业，增强镇村经济的发展活力。加强旅游产业发展对周边地区环境和产业促进作用分析，实现区域协调发展。

（五）、实现区域生态可持续发展

从保护资源、生态环境和塑造良好城镇特色出发，对江口镇域范围的土地、水域、岸线、景观等影响城镇发展的重要自然资源条件进行分析评价；应用生态评价技术，对镇域用地条件进行生态适宜性评价；针对江口良好的环境基础条件，提出生态环境可持续发展与建设山水城镇的目标、指标与发展策略。

（六）加强城乡统筹

提出镇域城乡统筹发展战略；明确镇域空间管制区划；预测镇域总人口及城镇化水平，确定镇村人口规模、职能分工、空间发展方向；确定镇域交通发展策略。

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（七）、优化镇村布局

镇村用地布局必须与现有地形条件和功能定位相衔接，针对现状建成区及新区开发的特点进行调整，优化城市空间布局，着重体现新农村综合体的布局结构，为镇村未来的发展提供空间支撑。

（八）、健全镇村基础设施

总体规划应充分重视道路交通、给水、排水、电力、电信等基础设施的建设，完善镇村各项基础设施，为居民提供优质生活生产物资、农技和信息等公共服务，有效促进区域内部经济良性循环，为人们的生产和生活提供便利条件，促进镇村社会经济各项事业的全面发展。

（九）、突出城市特色

规划应充分利用江口镇良好的自然条件和人文历史资源，提升环境质量与品位，突出长寿文化特色。

第五章 社会经济发展战略

一、 社会经济发展TOWS分析

TOWS

分析法，又称反SWOT分析法，最早由Weihrich在1982年提出，是一种在明确目前战略优

势与竞争环境的基础上，实施战略规划，进行管理变革的分析方法。TOWS分析法先评估区域发展的机遇（opportunities）与竞争（threats），再分析区域规划目标中存在的优势（strength）和劣势（weaknesses），从而增强规划的可行性。从概念上说，TOWS分析法比较直观，与SWOT( 优势strengths,劣势 weaknesses, 机会opportunities，竞争threats )分析法相比，更加容易理解，并可以克服SWOT分析法固有的局限性。而从应用角度来看，TOWS分析法要求在掌握及时、精确和可靠数据的同时，以有利竞争条件为基础标准，来对区域发展的优势和劣势进行评估，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个区域现实情况的方法。

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彭山县江口镇总体规划——说明书

对江口镇社会经济发展采用TOWS分析法，找出对本区域发展的有利条件，发现区域发展的潜在竞争，通过提升区域优势和弥补地区劣势，为江口的发展找准方向，确立发展目标，制定社会经济发展、城镇建设战略措施。

(一) 机遇

1、 成渝经济区及天府新区规划实施，极大提升本区域的战略地位

成渝经济区及天府新区建设，已上升为国家战略。重庆和成都两个特大型城市是推动区域社会经济发展的双核。随着成都经济圈与重庆经济圈的融合，区域间经济交流空前活跃，各产业总值均得到大幅提升。江口镇处于成渝经济区成都经济圈发展主轴上，受经济一体化、旅游产业集群、天府新区规划、总部经济以及“两枢纽、三中心、四基地”发展态势的影响，战略地位得到极大提升，江口旅游产业发展也因紧邻天府新区规划的成都都市旅游增长极而得到极大的促进。 2、 成都的辐射带动，促进了区域产业发展

成都都市圈层空间结构分为核心层、紧密层和松散层。核心层——为城市的实体空间地域，相当一段时间内将相对稳定在以三环路为边界的区域内。紧密层——以成都中心城区为中心、半径30—50公里的地域，其空间范围包括双流县、郫县、新都区、温江区、龙泉驿区的全部以及青白江区、新津县、崇州市、彭州市、都江堰市的部分地域。松散层——以成都地区为中心，以半径50—150公里范围内的中小城市为节点，构成成都市圈的松散层。

江口镇位于成都都市圈的紧密层与松散型的过渡地带，处于天府新区建设的边缘地带，应积极的融入成都都市圈。江口镇有着丰富的历史文化资源和优美的自然环境，其旅游开发应纳入成都都市圈甚至四川省域进行统筹考虑；在岷江综合开发利用过程中，应共同开发，互惠互利。利用江口镇区位优势、资源优势，积极发展旅游业、房地产业，吸引成都居民到江口定居。

人口集聚方面，应加强道路基础设施建设，鼓励村民向交通便利地区转移，形成人口集聚区，以促进经济的发展。

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彭山县江口镇总体规划——说明书

交通方面，宜充分利用紧邻双流机场的优势，发挥成乐高速、成雅高速、成昆铁路、岷江航道所带来的交通优势，并规划建好成黄彭快速通道，形成与成都都市圈紧密联系的交通网络。 3、 成都建设世界现代田园城市的理念，为区域建设提供了理论基础

《四川省“十二五”规划纲要》提出“建设西部文化产业高地，着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，增强文化产业整体实力和竞争力，努力把文化产业培育成四川省重要的支柱性产业。”《成都市“十二五”规划纲要》提出保护生态和历史文化，建设世界现代田园城市生态体系。《成都市健康产业发展规划（2010—2017）》提出“健康之都”理念，构建健康产业体系。

成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，为江口建设集传统养生文化、历史文化、遗址文化、古镇文化、绿色生态文化于一体的养生文化体验空间奠定了理论基石。 4、 古镇旅游产业发展势头良好，区域旅游产业建设前景乐观

中国已成为世界第一大旅游目的地和第四大客源国。到2020年，每年将有160亿人次在国内旅游，未来旅游业发展空间巨大，旅游消费时代已经到来，生态文化旅游已经成为旅游消费的主要趋向。

近几年来,古镇旅游受到越来越多旅游者的喜爱。随着人们生活水平的提高，古镇以其独特的建筑风貌、丰富的历史文化遗迹、深厚的人文内涵以及特有的古朴环境氛围受到了人们的青睐，成为旅游市场中的一支新生力量，那些保存较完整、有一定地方特色的古镇吸引着大批的旅游者前去观赏。

四川是个传统的农业大省，具有少见的乡村民居，乡土建筑集中之地便是场镇。而场镇又是当地自然经济和小手工业比较发达的地方，传统的集市贸易促成了场镇发展，不同的经济条件和人口密度决定着场镇的分布及大小。场镇的历史就是由场而镇的发展史，能称得上“古镇”的，必定有悠久的历史，又具备相当的规模。随着热点景区的爆满，一部分旅游者开始另辟蹊径，寻求新的旅游目的地。而古镇旅游资源的开发与利用则丰富了旅游产品的内容，满足了部分旅游者寻求精神家园的愿望，因而四川省内的古镇旅游日趋火爆，古镇旅游市场前景看好。 5、 有实力的市场主体进入，为景区建设注入强劲动力。

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(二) 竞争

1、 成都市都市圈内日渐激烈的竞争

从区域的旅游产业发展情况来看，成都正处于将周边城市的优势资源进行集聚的阶段，城市的扩散效应并不突出，江口区位也正处于成都和乐山的旅游产业发展的阴影中。 2、 旅游产业同质化突出

成都市、眉山市、峨眉山市等区域的文化旅游业发展具有优势，江口所处彭山县与彭州、双流、新都等县市同处于成都市的“卫星城”和“后花园”地位，但各县市间又存在产业结构同质化的问题，导致成都城市群的规模效应、扩散效应、集聚效应并不明显。同位激烈竞争，定位趋同化严重。成都周边古镇旅游产业发展势头强劲，距江口不远的黄龙溪古镇发展极佳，是江口古镇旅游产业发展的最强劲对手。

3、 快速城市化、现代化对城市特色威胁

快速城市化在目标上往往过于单一，有可能出现顾此失彼的现象。目前许多城市在加速城市化、现代化的过程中，丢掉了自己的特色，出现千城一貌的现象。而特色才是一个城市的生命力。在今后的城镇建设过程中，难免出现开发与保护、现代与历史的冲突，处理好这些关系，是今后江口镇拥有强大生命力的保证。 4、 资源保护的要求

江口镇旅游资源丰富，是省级历史文化名城。历史古迹众多，彭祖山风景区也位于镇区的东侧。旅游资源一方面为镇村的发展提供了载体，提高知名度；但另一方面随着江口经济的持续发展以及工业化进程的推进，也将给江口的水环境、土地资源、历史文化资源的保护带来较大压力。在人类社会越来越重视生态环境保护的今天，在江口需要引进一些企业来增强产业集聚效应，增强地方经济的同时，工业与环境注定成为一对矛盾体，江口在发展过程中必须处理好二者之间的关系，否则环境污染将不可避免。

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(三) 优势 1、 区位优势

江口镇，地处四川省中部，成都都市圈范围内，区位条件优越。

江口镇所处的彭山县处于成都经济圈、乐山经济圈和绵阳经济圈，且受益于三大经济圈的融合，位于“三纵三横”“田”字经济圈的核心。

旅游文化产业集群效益、规模效应凸显，紧邻天府新区规划成都都市旅游增长极，是成南金三角旅游环线和成都至乐山、峨眉山黄金旅游走廊中的重要节点。 2、 交通优势

“成都市第三绕城高速”与“彭双快速通道”建成后，江口镇将全面纳入成都“半小时”经济圈。成黄彭快速通道、岷江大桥和府河大桥的建设加快了江口镇与黄龙溪、黑龙潭及眉山市区的交通联系。

距离成都双流机场30公里，可方便的利用机场进行远距离的出行，加强与东部沿海地区的经济及物资联系。境内有锦江、南河、岷江等内河运输，其中岷江为五级航道。

省道S103线是成都（经彭山、眉山）通往乐山的大件物资运输通道，也是四川省水路联运的主要通道之一。 3、 资源优势

江口镇是巴蜀古镇之一，有明扬海内外的江口崖墓、世界第一茶肆（武阳茶肆），更是彭祖终老之地，素有“长寿之乡”的美誉。彭祖创立了导引、膳食、房中和炼丹四大养生术；彭祖山、仙女湖、锦江、岷江及周边区域良好的自然生态环境；神奇的天然太极地；山江河镇共生地，气候优良，适宜人居、养生。

镇内有丰富的历史人文旅游资源，包括江口崖墓、摩崖文明、虞公著夫妇墓、石龙及张纲墓、武阳故城；东寨门遗址、梓潼宫、范镇读书台遗址、寂照庵石刻等，应积极发展旅游产业，融入区域性的旅游体系中，并承担相应的分工。

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(四) 劣势

1、 地区经济发展相对滞后的现实

西部大开发以来，在全国经济高速增长的宏观背景下，西部地区经济也获得了较大发展，地区经济实力明显增强，产业结构趋于多元化、合理化，居民生活水平也有较大幅度的提高。但是，与东、中部地区比较仍然存在差距。从工业化进程来看，西部地区工业化相对滞后，重工业产值比重较高，仍处在工业化初期阶段，工业发展呈现出典型的资源型结构特征。从城镇化进程来看，西部城镇化水平不仅落后于工业化水平，而且也远远滞后于地区经济发展水平。从经济总量和增速来看，增速虽快于中、东部地区，总量上则差距很大。从人均收入来看，东西部地区的人均收入差距明显扩大，且大于经济发展差距的速度。因此，从客观上分析，西部地区经济发展仍然相对滞后，这也是江口镇在今后的发展中必须面对的现实。

2、 处于产业结构升级初期，各种产业缺乏互动，未能发挥产业优势

江口镇产业结构中第一产业与第二产业所占比重相仿，分别为34.66%和38.06%，第三产业较二者略少，为27.27%。从三产比重来看，处于工业化初期，一、二、三产业未形成一个有机的镇域经济发展体系。从资源禀赋情况考察，相较走传统产业升级道路，大规模发展工业而言，依山傍水、历史悠久、坐拥“彭祖山省级风景名胜区”的江口镇更适合发展对自然环境要求更高、更为友好的旅游、度假和生态农业。

目前江口镇尚未形成有特色、有规模的优势产业。从自身资源出发，按上级规划要求，江口镇应顺应“彭祖山省级风景名胜区”加快旅游产业建设步伐，重点打造彭祖山、仙女湖、江口古镇、汉崖墓遗址、岷江沿岸等自然、人文旅游景点，并积极建设旅游服务设施，做大、做强旅游服务产业和度假休闲产业。就目前而言，第三产业中商贸服务设施远不能满足今后的需求，有可能制约江口商贸地位进一步提高。

3、 农村社会保障体系建设较慢，制约城镇化进程

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农村社会保障体系建设的根本指导思想，是贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、公平共享，着力推进基本公共服务均等化，是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。

江口镇目前农村社会保障体系推进速度较慢，一定程度上制约城镇化进程。应认真组织实施好新型农村社会养老保险试点工作，适当调整试点部署，加快工作进度；进一步完善新型农村合作医疗制度，促进农民更好地实现“病有所医”；进一步完善农村社会救助体系，为农民筑牢“最后一道防线”。

4、 由城镇到行政村的基础设施投入不够，导致社会、经济发展相对缓慢

江口镇由城镇到行政村商业发展、交通服务、教育卫生等基础设施投入不够，在一定程度上影响着社会经济的持续发展。为了促进社会稳定，顺应乡村社会发展，尊重村民的意愿，必须在妥善安置移民的基础上，促进城乡基础设施的建设，带动城乡一体化发展。 5、 居住区建设未注重环境，人居环境还需大力改善

由于缺乏必要的基础设施导致居住区环境状况较差，居民日常生活垃圾没有进行专门的收集整理，部分居民直接将垃圾倾倒在河边，环境破坏较大。

二、 社会经济发展战略规划

(一) 农业展战略 1、农业发展方向

加快农业产业化进程，以市场为导向，发展生态型农业，依托大成都经济圈，服务成都、眉山、彭山，大力发展水果、蔬菜、家禽、渔业生产。应充分发挥其生态山地的优越条件，重点发展经济种植业和特种养殖业，如已初具规模的果树种植业和山鸡养殖业等。

2、农业发展具体措施

发生态型农业，从满足城镇居民多样化需求和实现人与自然和谐共存出发，把农业功能定位在提

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供绿色食品、有机食品、农业增效和农民增收上，为城镇提供良好的生态环境、优美的山水风光和宁静的休闲场所，积极发展旅游休闲农业和绿色生态有机农业，使农业向着兼具生产、生态、社会经济功能于一体的高度现代的都市型农业转换。

加大农业结构调整力度，优化产业布局。按照农业为都市服务的战略思想，根据各村农业发展和区位条件和优势比较，全面优化品种、区域、功能、产业四大结构，和谐构建人与自然的关系。逐步建设一批农业示范基地，生产基地和规模养殖户。

加大农业改革开放力度，完善土地政策。在稳定和完善土地家庭承包经营的基础上，加大土地使用权的有偿转让。转换管理体制，建立农村股份合作制，处理好集体资产与农民利益的关系。要建立完善公司加农户的合作模式，把农户的零散农田进行合作经营，扩大农业组织化程度，以公司化的运作方式带动农户、引导生产。举市场之力开发农业资源，调整农业结构，推进农业产业化，以基地加市场的运作方式推动都市型农业的发展。

加大农业科技投入力度，健全农业信息网。

加大农业投资融资力度，加强设施建设。农业生产设施现代化是都市型农业发展的内在要求，发展都市型农业必须大力发展以高新技术为特点、温室大棚为主体的设施农业，使农业生产工厂化、设施化。

(二) 工业发展战略 1、工业发展方向

因旅游资源丰富，上级规划确定江口镇为旅游服务型城镇，加之“彭祖山省级风景名胜区”、仙女湖水源地等生态敏感区的保护要求，江口镇应重点鼓励低能耗、环境友好型工业发展，并严格控制重污染、高能耗的工业。

2、工业企业发展经营管理措施

实施品牌战略，形成名牌产品。引导和帮助企业培育名牌、争创名牌、保护名牌，形成一批有知

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名度、有市场的名牌产品。加强对名牌产品管理、培育和保护，加大打击假冒伪劣产品力度，切实维护企业的品牌形象和效益。积极争创四川省名牌产品，逐步形成工业名牌产业。

培育重点企业，壮大优势企业。利用现有基础，挖掘潜力，提高生产能力的投资效益，支持和鼓励企业改组、改造。加强项目管理，技改项目的选择，坚持市场前景好、技术含量高、投资回报率高的原则，基础项目的安排要择优扶强，使其向重点产业、重点企业和重点产品倾斜。按照从优配置、集约经营、规划发展的思路进行工业结构调整。以拥有主导产品、名优产品、经济技术实力雄厚的企业为龙头，以市场机制为手段，以资本、技术、经济利益为纽带，调整和组建上下游一体化，产、供、销一条龙的生产经营体系。

强化信息建设，促进工业发展。切实加强能源和通信基础设施建设，加快信息高速建设项目的发展，建立健全信息网络体系。积极抓好工业企业上网工程，支持和鼓励企业建立互联网，充分利用网上资源和优势，进一步拓展经营领域，实现企业管理现代化。加强政府上网工程建设，积极建设好政府网页，把政府网页建成对外交流的窗口。

大力实施“科教兴镇”战略，尽快形成以企业为主体，适应社会主义市场经济体制和现代化科技发展规划的技术新体系及有效运行机制。促进一批企业和科研单位的合作，组织和动员社会各界参与技术开发、引进、咨询、服务、中介、培训、合作，建成配套的技术市场体系。充分发挥现有科技人员的作用，创造人尽其才、才尽其用的社会环境，培养一批具有发展潜能的技术骨干，造就一批具有现代科技知识和经营管理能力的企业家，提高全社会知识产权意识，坚持查处和制裁各种侵权行为。

加快人才培养，造就优秀人才。深化人才管理体制改革，建立完善人才资源配置新机制。加大干部人事制度改革力度，确定用人单位与人才在市场中的主体地位，建立和完善用人合同制。逐步建立市场工资机制，提高科技人员的收入，加快人才市场信息网络建设，完善人才信息交流制度。制定中长期的人才培训规划，实施人才培养工程。充分发挥人才的作用，大胆启用优秀人才，提高人才的政治地位，优化人才结构，提高各行业外向型、复合型、应用型人才的比重。

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扩大对外开放，抓好招商引资工作。改革开放是加快发展的强大动力。实行全方位、多层次、宽领域的对内外开放，促进全镇经济快速健康发展。坚持大开发促大发展的方针，抓住“外资西进、内资西移”的机遇，业主招商、委托招商、网格招商和以商招商相结合，引进资金与引进技术、引进项目相结合，以现有企业、产品、品牌为基础，加大对外开放和招商引资力度。进一步改善投资环境，加快市场建设，完善投资服务体系。积极抓好项目的引进、包装和宣传，努力提高对外开放水平。

(三) 第三产业发展战略

大力发展面向成都、眉山、彭山的古镇旅游、生态旅游、生态观光业和旅游服务产业。积极发展新兴的服务业，并完善邮电通讯、道路交通和行业服务设施，建立完善的市场体系，配套城乡社会服务体系和新型的社会保障体系。通过休闲度假产业和观光旅游业的发展带动乡镇建设及相关产业的发展。

以江口古镇和彭祖山景区打造为核心，充分利用江口生态、人文旅游资源，振兴江口旅游产业，并在旅游开发的基础上实现旅游资源的合理保护；以旅游业崛起带动第三产业迅速发展，实现区域产业结构调整升级；以优势产业吸引就业，加快江口镇城镇化进程，实现城乡统筹发展，建设跨区域大范围服务于景区及周边乡镇的综合性新农村综合体。充分利用江口镇内各种旅游资源，打破行政界线壁垒，主动融入彭祖山景区，发展服务业、餐饮娱乐业及相关产业。积极打造江口古镇、彭祖山、仙女湖、汉崖墓遗址、岷江沿岸等自然、人文景点，并大力建设旅游服务设施，发展旅游服务产业。

三、 产业空间布局

根据现状产业布局和交通条件，结合自然生产条件，镇域采用“两区”的产业布局结构指导社会经济发展和各项基础设施的建设。

北部旅游度假产业区：位于镇域北部，包括江口场镇、石龙村、白蜡村和凯旋村。规划以场镇为依托，发展文化旅游、休闲度假等第三产业，形成区域产业发展的核心。同时积极发展商业贸易，形

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成经济走廊。以江口古镇和彭祖山风景区为主，充分发挥古镇历史古迹和长寿文化的资源优势，依托彭祖山风景名胜区极佳的自然生态条件以及省重点旅游建设项目和彭山县“十二五”规划重点建设项目的战略地位，整合江口古镇、彭祖山、仙女湖、汉崖墓遗址、岷江沿岸等自然、人文景观，将江口打造成为集休闲度假、古镇旅游、景区观光一体的生态文化旅游名镇。

南部生态农业产业区：位于镇域南部，包括远景村、永利村、双合村和土桥村。利用该区丰富的农业产业资源，在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。运用生态农业模型，形成的兼顾农业的经济效益、社会效益和生态效益，结构和功能优化的农业生态系统。

四、 经济发展目标预测

(一) 经济现状

2010年底，全镇国内生产总值(GDP) 20351万元，人均国内生产总值(GDP)1.14万元，其中第一产业产值 7055万元，占全镇国内生产总值(GDP)的34.66%，第二产业生产值为7746万元，占全镇国内生产总值(GDP)的38.06% ，第三产业产值为5550万元，占全镇国内生产总值(GDP)的27.27%。现状产业结构为二、一、三型，处于工业化初期。

(二) 经济目标预测

1、江口镇旅游资源丰富，发展潜力较大。根据江口镇“十二五”规划和2030年目标，结合未来区域经济发展趋势，规划预测2011—2030年江口地区生产总值年平均增长率将达到8%。

2、2030年，将全镇的一、二、三产业比重调整为20：30：50。

江口镇资源禀赋独特，是未来彭祖山风景名胜区旅游发展的依托城镇，结合彭山县和江口镇“十二五”规划纲要、经济发展目标和产业发展政策，确定江口经济发展目标。在2030年由现在的二、一、三型达到三、二、一型，江口各阶段经济总量及产业结构预测如下：

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