区税务局2022年基层党建建设工作计划

区税务局2022年基层党建建设工作计划

xxxx年，国家税务总局x市xx区税务局在x市税务局党委和xx区委、区政府的正确领导下，同心同向、群策群力、迎难而上、奋勇拼搏，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神为指引，以持续深化落实“减税降费”政策、助力“六稳”“六保”为重点，统筹抓好组织税费收入、疫情防控、“放管服”改革，深入推进“四合”建设、党风廉政建设、文明创建等各项工作，均取得显著成效。减税降费、组织收入、疫情防控等重点工作先后x次获得区委区政府相关领导批示肯定表扬，全国文明单位、省级文明单位顺利通过复查。现将xxxx年工作总结如下：

一、攻坚克难、应势而动，税务工作稳中趋进

xxxx年，病毒突袭而至，疫情来势汹汹。受疫情影响，经济整体下行，征税收费压力大，目标任务完成难度较大。面对困难，全局上下戮力同心、稳扎稳打，大力弘扬求真务实工作作风，激发昂扬斗志，破难题、促发展，坚决落实“六稳”“六保”任务、不折不扣落细上级各项决策部署，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献税务力量。

（一）夯基础、强党建，从严治党全面深化。区局党委始终把牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，强化政治担当，把治党带队责任扛在肩上、抓在手上、放在心上、映在税上，不断强化党的全面领导和党的建设，为做好各项税收工作提供了有力的思想和组织保障。一是重实效，扛牢扛实主体责任。按时间节点召开区局全面从严治党工作会议及上半年从严治党形势分析会，结合区局实际，制发《x市xx区税务局xxxx年全面从严治党工作要点》，细化全面从严治党主体责任和监督责任清单，落实落细党员领导干部“一岗双责”制度，进一步明确了党委委员的职责分工，确保知责明责尽责。召开党委会xx次研究工作部署，进一步压实党委书记、党委委员及各部门抓党建的主体责任。坚持问题导向，敢于担当，对标省局党委下沉巡察发现问题回头看、全面从严治党专项检查回头看的具体要求，全面自查，抓好整改，所反馈问题已全部整改到位。二是高标准，抓实抓强党建基础。紧紧围绕基层党建“三化”要求，以党的基层阵地资源整合为突破口，按照“八有七化”标准打造x个党员活动室，在第一税务分局统一标准创建龚全珍工作室，建立主题教育展板、党建文化廊道等党建文化阵地，让党建文化涵养初心使命，让基层与群众的“活水”提升支部活力；坚持以“六好支部”为导向，不断规范和落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活、党务公开等制度，深入推进基层党支部规范化建设。三是严要求，做紧做密思想建设。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，今年共组织了党委理论中心组（扩大）学习3次，进一步夯实了思想基础和组织基础。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看和“守纪律、转作风、提质效”党纪政纪学习教育为契机，多形式、全方位抓好干部的学习教育，引导党员干部在学思践悟中增强干部职工的政治自觉、思想自觉和行动自觉。以支部为平台，结合职务与职级并行、分级分类管理等重点工作，全年共开展各类谈心谈话xxx余人次，准确把握干部的学习情况和思想状况，有力推动干部心往一处想，劲往一处使，干部队伍进一步融合，干事创业热情进一步高涨。

（二）履主责、抓主业，服务大局蹄疾步稳。积极应对新冠疫情和减税降费带来的减收影响，把牢工作原则，对标任务目标，细化举措，挖潜增收，全力组织税收收入。一是深耕细作，抓好组织收入。提高分析预测及时性，按月召开收入形势研判会，不定期开展经济税源调研，按季、月、季度、半年、年度开展预测分析，牢牢掌握税源状态。在全区范围内开展重点房地产建安企业税源调查与清算，摸清家底，理清陈欠，在不影响企业正常经营的情况下，拟适当采取限制性供应发票、冻结企业部分资产等措施，督促企业及时清缴欠税，落实工作责任，严格收入规划核算考核，强化收入质量管控与收入目标的跟踪管理，做到征管力度不放松、风险防控不放松，建立了发改、住建等部门信息共享机制，强化税收征管，杜绝跑冒滴漏。截止今年xx月，区局共入库税款x.xx亿元，其中xx支库入库税款x.xx亿元，信江支库入库税款x.xx亿元，受新冠疫情、减税降费政策以及虚开风险等多方面因素影响，相较去年累计同期的减少x.xx亿元，同比下降xx.xx%。二是升级服务，优化营商环境。扎实做好疫情期间延期申报及延期缴纳税款工作，全力支持企业复工复产。在做好常规纳税服务的同时，按照疫情防控要求，积极拓展“非接触式”办税缴费渠道，现场办理采取直通办、容缺办、预约办、错峰办等方式快速办理。尽量化解大厅人员过于集中带来的疫情隐患。制发《优化税收营商环境专项行动工作方案》和《xxxx年纳税人满意度工作实施方案》，压实工作责任。坚持问题导向，对标省局预调查反映的问题，建立了主要领导负总责，分管领导划片包干制度，总局调查开展以来，我们建立了日调度、日通报制度，全员参与，纳税人满意度调查实现了三个全覆盖。按照省局、市局“好差评”要求，及时修订了办税服务人员绩效考核办法，将好差评列入的评先评优一票否决。自x月份开展“好差评”工作以来，区局每月业务量平均xxxx余人次，评价率达xxx%。三是精诚合作，打好社保非税攻坚战。着力构建“政府主责、税务主动、部门协作”的联动机制，成立由区政府分管领导为组长的社保费协调工作领导小组，与区财政局、社保局一道，深入企业、乡镇、社区开展摸底调查，选派业务骨干到区社保、医保征收大厅跟班作业。截至今年xx月，残废人就业保障金入库xx.x万元，工会经费入库xxx万元。城乡居民基本医疗保险缴费人数xxxxxx人，缴费金额xxxx.xx万元，完成已经核定人数（xxxxxx人）的xx.xx%。

（三）高站位、多举措，减税降费量质并举。一是系统谋划，凝聚工作合力。充分发挥党委的统揽作用，多次召开党委专题会议研究部署贯彻落实措施，深化全局对减税降费工作重要性的认识；严格执行 “一把手抓总、其他局领导分片包干、税收管理员责任到户”的责任机制，压实工作责任，形成上下联动良好工作格局；做到强化沟通，聚力推动。及时向地方党委、政府汇报减税降费工作，强化与财政、人民银行等单位的沟通联系，积极争取各方参与配合，聚合力推动减税降费工作实施，进一步提升工作质效。二是宣传开路，营造浓厚氛围。成立税务宣传志愿者组，深入社区、学校、商场、机关进行宣传，给群众零距离讲解新政策。疫情期间，携手x邮政，组织开展第xx个全国税收宣传月活动，及时将疫情防控优惠政策“大礼包”寄送到广大纳税人手中，开展纳税人线上培x场次，累计辅导纳税人、缴费人xxxx余户次。进一步扩大了宣传辐射面，做大粉丝圈，确保纳税人应知尽知各项税费减免政策红利。三是难处落手，补齐工作短板。坚持问题导向，从难处落手，科学研判，多方求解，疏通政策落实堵点，补足工作短板。为解决纳税人支持防护救治、公益捐赠信息难以掌握或者掌握滞后的难题，主动走出去，与相关部门、企业点对点接洽，全面摸排企业捐赠情况，确保企业尽享优惠政策；协办召开x市减税降费评估会，与纳税人代表、相关部门开展座谈，面对面问需问计，了解各方对于税收优惠政策落实工作的建议和期许，对收集到的意见建议实行销号整改；深入重点税源企业开展上门服务、现场办公，帮助企业纾困解难，全年共走访企业xxx余户次。截至今年xx月，区局累计新增减税降费xxxx万元，其中：一是xxxx年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费xxxx万元；二是xxxx年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费xxxx万元。

（四）促改革、防风险，征管质效稳中提升。在科学分类税源和涉税事项基础上，进一步夯实征管基础、堵塞征管漏洞、降低征管风险，税费征管效能显著提高。一是数据维护，夯实征管基础。累计更正税费种、双定、操作人员等基础数据问题x批次xxx条次。核实修正人员与实名系统不一致情况xx批次共xxx余条。推进总局数据质量更正xx类xxx条。核实x特派办下发的疑点数据共计xxxx条。开展征管数据分析，加强数据运用，梳理并及时堵塞征管漏洞。压缩注销办税时长，落实符合条件的即办注销，今年至今，累计即办注销xxx户，占全部注销xxx户的xx.x%。着力提升两个“申报”率，我局平均申报率超xx%，网报率超xx%，在全市保持排列前列。全面铺开征管资料电子化工作，征管资料分类管理在全市走在前列。二是问题导向，强化风险防控。充分调配区局人力资源，组建区局税收管理风险应对专业化团队，从内部查找税收执法风险点，向税源管理部门提出防范税收执法风险建议，尽最大可能防止税收执法风险的发生。探索建立监督执纪团队，将业务能手、支部纪律委员纳入，对上级重大决策部署及税收重点工作落实进行监督检查，进一步提高管理质效，降低税收“两权”风险。开展虚抵清理。通过异常凭证认定、向下游税务机关发协查函，由接受发票的企业及时终止进项抵扣或进项转出，最大限度减少税款损失，据统计截止目前，涉案企业未抵扣或已进项转出税额共计xxxxx万元。三是强化部署，推进分类分级改革。聚焦上级分级分类改革部署，围绕推动“事前审核向事中事后监管、固定管户向分级分类管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理”的“四个转变”改革目标，积极谋划，统筹推进。成立了由一把手任组长，其他党委成员任副组长，各业务部门、人事股、办公室等部门负责人为成员的分类分级改革领导小组，制发《区局分级分类改革工作方案》，层层压实责任，推进分级分离改革工作平稳有序，确保干部队伍整体稳定。

（五）严执纪、强监督，正风肃纪驰而不息。一是着眼全员强教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看和“守纪律、转作风、提质效”党纪政纪学习教育为契机，多形式、全方位抓好干部的学习教育。结合职级晋升、减税降费、一岗双责等重点工作，适时开展了谈心谈话，目前已实现谈话全覆盖，建立廉政教育微课堂微信群，及时推送廉政知识和案例通报，紧盯“节日腐败”和“四风”反弹，适时开展节前廉政提醒。陈芒案发生后，我们及时组织了全员警示教育。当前已成立陈芒案剖析小组，由纪检组牵头，抽调了相关业务部门人员，对陈芒案产生的主要原因，以及税收执法权监督和行业税收管理存在的漏洞进行全面分析，下步将组织开展案件剖析大会，以身边人身边事强化警示成效。二是着眼预防抓监督。持续挺纪于前，严格落实政治监督，紧盯领导干部和关键少数。注重预防，强化重要岗位、重要节点、重要人员的日常监督。采取明察暗访、实地检查、入户走访、电话抽查等方式，先后围绕减税降费、疫情防控、纳税人满意度调查、支持企业复工复产、职级晋升等重点工作实施了开展了x轮监督检查。针对市局纪检组“一案双查”处理意见，对x名干部给予了相应的党纪政纪处分和调离税收执法岗位的组织处理。三是着眼长效重机制。谋求长效x，结合主题教育检视问题整改和省局党委下沉巡察反馈问题整改，针对税务两权运行完善了一系列制度。行政管理方面，进一步完善了食堂、政府采购、公务接待、固定资产、财务、公车、考勤、请休假等xx余项制度。党建方面出台了xx项工作制度。今年以来建立了党委定期听取涉税风险防范专题汇报制度，制定出台了《发票内部管理工作指引》，进一步规范了发票管理。

（六）重关怀、深融合，队伍建设成效喜人。一是健全完善管理机制。充分发挥好绩效管理“风向标”“指挥棒”作用，持续优化改进组织绩效考评规则和指标体系，推动工作落实。按照好干部标准，坚持公平、公正的原则，有序推进干部选任工作，合理用好各年龄段干部，形成老中青相结合的梯次配备。全面推行数字人事，全局干部职工共录入每日工作清单数据x.x万余条，完成定期工作自评xxxx余次，并将数字人事工作记录情况作为评优评先的重要考量，进一步激发干部职工干事创业热情。坚持以文化人，以关怀暖人，积极营造温馨和谐“家”氛围。开展“我们的节日”系列活动，在“春节”“五四青年节”“重阳节”等传统节日都会组织开展干部职工喜闻乐见的系列文体活动，彰显节日人文关怀，增强向心力。相继成立了羽毛球、乒乓球、摄影等xx余个兴趣小组，营造快乐工作生活氛围，强化健身房、书画室、气排球场等硬件设施建设，为干部职工业余时间培养高雅爱好、陶冶情操、运动健身创造条件。丰富了广大干部职工的业余文化生活，有效增强干部职工的凝聚力、归属感。三是以学习带“强”队伍。坚持把业务建设摆在重要位置，健全网络在线学习、干部实践锻炼、师资培养使用的干部培训机制，加大学习型税务机关的创建力度，推进干部业务能力建设。强化内化培训，聚焦减税降费新政策有计划地开展政策内部培训xx余次，以学促“内功”提升。积极参加总局、省局及市局的各项业务培训，积极组织“岗位大练兵 业务大比武”活动，鼓励干部自学成才，在xxxx年全市“岗位大练兵 业务大比武”竞赛活动中，区局荣膺全市税务系统业务比武竞赛团体一等奖，x位同志在单人竞赛中，成绩优异，名列前茅。

（七）抓统筹、同部署，其他工作协调推进。一是政务服务有条不紊。积极主动加强与省、市局对口科（处）室和地方党委政府的联系，确保了各项工作指示、会议精神得到及时传达、部署和落实。积极配合省市局要求开展专题宣传，《x日报》、人民网、中国x网等省级媒体上稿xx余篇，市级及以下媒体上稿xx余篇，信息宣传工作走在全市系统前列。严格会议计划管理，组织召开党委会、局长办公会、局务会及各类专题会议xx余次。二是强化综治信访和舆情应对。严格落实重大事项汇报制度，“两会”及节假日期间对隐患舆情、信访记录按日汇报，集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治突出治安问题活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，加大在日常税收管理工作中的线索摸排，遏制黑恶势力发展蔓延的势头，打击税务领域黑恶势力，为纯净xx营造安全、稳定、和谐的政治生态环境和优质高效的纳税服务。三是规范财务管理。合理安排收支预算，按期完成 xxxx年预算执行进度，加强对固定资产的管理，继续推进国地税征管体制改革资产清查工作，顺利完成了资产划转和资产移交。坚持以“严”规范政府采购工作，做到严格执行采购达标范围，严格执行采购计划，严格执行采购流程，集中利用政采云网站规范采购事宜，确保政府采购合规、优质。进一步完善区局财务报销管理制度，明确报销内部审批程序，保证各项支出按规定渠道、范围和标准如实列支。四是抓好后勤管理工作。结合区局实际，落实人员保障，确实抓好后勤保障工作。建立健全办公用品领购、聘用人员加班、公车使用、节能减排等方面的管理制度，以制度明确、管控到位、理据充分，来规范后勤管理工作。坚持突出重点，强化食堂管理。以制度上墙、xx小时留样、严格食品采购、人员持证上岗等举措，倾力打造“干净、安全、放心”食堂，夯实干部职工生活保障。

二、科学研判、抚躬自查，工作开展进中存忧

（一）组织收入后劲不足。当前xx区税源结构以现代服务业为主，纳税人以小规模纳税人为主，现代服务业以建安房地产、物流和设备租赁为主，物流和设备租赁两个风险行业税收占税收规模的xx%，受疫情影响和行业税收管理的不断规范，风险行业的税收将出现大幅下降。后期税源不足，难以完成政府年初下达的税收任务。

（二）税收执法风险仍然居高。一是新业态的出现给管理提出了新要求。有的行业管理要求税收管理员具备相当的专业能力，如数据经济，对业务真实性的审核要求很高，部分管理员对数据经济知识的缺失可能将带来执法风险。二是行业税收管理规范还没有形成，管理规范相对滞后也会带来执法风险。

（三）队伍建设问题依然存在。一是干部队伍老龄化。目前区局平均年龄xx.x岁，其中xx岁以上xx人，xx岁以下仅xx人。基层分局xx人，平均年龄达到xx岁，机关股室人员少任务重和基层分局干部年龄大素质不齐，一定程度上影响工作质效。二是职级晋升职数有限问题。核定的职级职数太少，矛盾较为突出。以四级主办为例，区局核定四级主办职数xx名，现有四级主办xx名，目前一级行政执法员xx名。受职数限制的影响，年轻干部晋升空间较小。

三、聚焦部署、主动谋事，努力使xxxx年各项工作取得新突破

尽管组织收入压力持续加大，矛盾重重，但我们仍然会把牢信心和决心，继续不忘初心，主动作为，奋力前行。xxxx年，xx区局的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真聚焦落实x市税务局和xx区委、区政府的决策部署，突出一个引领（党建引领）、聚焦一个中心（组织收入）、狠抓两项核心业务（税收征管、纳税服务）、做好两篇风险防范文章（外防执法风险、内防干部廉政风险）、抓好三种管理（日常管理、绩效管理、文化管理），凝心聚力，真抓实干，努力完成各项税收工作任务，为新时代xx税收事业高质量发展而不懈奋斗。

一是突出一个引领，即“强党建”。落实落细党建工作措施，把“强党建”摆在突出位置，充分发挥党建引领作用，持续凝聚班子力量、凝聚干部人心、提升干部素质。严格贯彻落实《全国税务系统党的建设工作规范》，着力提升基层党建制度化规范化水平，做强做优基层党支部，全力打造党建工作品牌。落实好“党建+”工作要求，促进党建业务相融合，不断增强党组织的组织力和政治力。

二是聚焦一个中心，即“抓收入”（含减税费）。把牢税收主业，积极履行税收职能，继续抓好组织收入这一中心工作，做到税源监控不放松、征管力度不放松、风险防控不放松，努力实现税收收入助推地方经济高质量增长，确保完成全年组织收入预期目标。继续认真落实减税降费各项政策，正确处理好“减”和“收”的关系，坚持一手抓减税降费落地生根，一手抓组织收入稳步推进，确保实现“减负”、“收入”两不误。

三是狠抓两项核心任务，即“促改革”、“优服务”。严格按照省局下发的《纳税人分类分级管理实施办法》（x税发xx号），对标市局关于纳税人分类分级管理改革的具体部署，有序推进区局分级分类征管改革工作。严格按照部门职责专业化的要求，明确各部门涉税事项管理职责，合理划分业务边界，做到职责清晰、分工明确、衔接顺畅，确保改革在xx及时落地。继续做好优化营商环境、纳税人满意度调查和政务服务好差评等工作，持续加强优质办税服务厅建设，进一步加大前台人员业务培训力度，着力提升一线人员综合业务和服务能力，尽快适应纳税人和缴费人不断增长的服务需求，持续提升纳税人满意度获得感。

五是做好两篇风险防范文章，即“外防执法风险”、“内防干部廉政风险”。对外横向联合，对外强协力，及时向当地党委政府汇报，赢得党委政府和相关部门的理解支持；加强与相关部门及社会组织的信息交换和共享，持续开展税收数据治理，推进税收数据资源联通聚合，强化风险应对。对内，全面推广行政执法三项制度，严格执行税收执法责任制的落实，坚持考核检查与追责同步，建立执法监督考核运行日志制度，强化对日常执法过程和执法行为的监督，进而防范干部廉政风险。

五是抓好三种管理提质增效工作，即“抓日常管理”“抓绩效管理”“抓文化管理”。抓日常管理，严格落实考勤、请休假等各项日常管理制度，强化干部职工劳动纪律，进一步展示区局良好精神风貌；抓绩效管理，继续完善《xx区税务局干部职工个人绩效考核办法》，把工作落实情况将纳入个人绩效考核的重要内容，鼓励先进，鞭策后进，在全局上下营造比干超越的浓厚氛围，激发干事创业热情，提升工作效率，强化工作执行力，聚力推动xx税务工作向前发展；抓文化管理，尽可能搭建干部融合渠道和平台，抓好税务文化建设，确实将以文化人体现到工作、学习和生活各个方面，进一步深化干部融合，齐心协力共写xx税收现代化新篇章！

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