重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计招标文件(合同段：FXGZSJ)

重庆高速公路集团有限公司

重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计

（合同段：FXGZSJ）

招 标 文 件

招标人：重庆高速公路集团有限公司

二0一一年九月二十二日

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重庆高速公路集团有限公司

重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计招标公告

（合同段：FXGZSJ）

1、招标条件

重庆高速公路集团有限公司拟对奉节至巫溪高速公路项目（以下简称本项目）跟踪审计工作进行公开招标。项目已具备招标条件，凡符合本公告规定的投标人均可进行投标。本次招标采用资格后审方式。

2、项目概况与招标内容

重庆奉节至巫溪高速公路全长约46.369公里，执行双向四车道高速公路技术标准，计算行车速度80公里/小时，一般路段整体式路基采用24.5米路幅宽度(分离式路基采用12.25米)，困难路段整体式路基采用21.5米路幅宽度(分离式路基采用11.25米)。全线实行全封闭，全立交。项目概算总投资46亿元。本项目建设总工期4年，已于2009年12月31日开工，计划于2013年12月31日建成通车,现调整为2012年通车。

路线起于奉节～云阳高速公路奉节东互通，沿梅溪河穿过寂静坝，经杨家湾、香家坪、王家坪、红岩、上磺、凤凰镇等主要控制点，止于巫溪县的墨斗城。全线设有上磺互通立交一处，预留寂静立交一处。路线起于奉节～云阳高速公路奉节东互通，沿梅溪河穿过寂静坝，经杨家湾、香家坪、王家坪、红岩、上磺、凤凰镇等主要控制点，止于巫溪县的墨斗城。全线设有上磺互通立交一处，预留寂静立交一处。全线共设12个土建合同段，合同价为329952万元。

跟踪审计招标内容：本次跟踪审计招标内容主要是对本项目正在实施（或即将实施）的基本建设项目实施跟踪审计业务，并协助配合国家审计机关对本项目的竣工决算审计工作。跟踪审计对象包括与本项目有关的所有建设管理活动及其载体（载体包括但不限于本项目从立项到工程竣工验收前的所有审批资料、概预算、资金来源、资金使用与管理、工程业务资料、竣工决算、内部控制、其他财务会计资料等）。除本项目的征地拆迁跟踪审计由另外的审计单位实施外，其余所有项目均为本次跟踪审计的内容（包括本项目建设期间审计服务、核定本项目工程造价、编制本项目竣工决算文件和交付使用资产明细表等），严格按照交通运输部跟踪审计的要求开展项目跟踪审计工作。

本次跟踪审计招标共分1个标段（FXGZSJ标段）。

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合同段 项目 主要工作内容 实施交通基本建设项目审计周期安排 跟踪审计的时间应不影响工程施工，随时提供审计咨询服务。按季度集中审计，每半年出一期审计报告。至项目竣工决算审计结束。项目通车后半年内编制项目竣工决算文件，竣工决算审计后三个月内完成交付使用资产明细表的编制。 资质要求 奉节至FXGZSJ 巫溪筒高速公路 跟踪审计业务，包括核定本项目工程造价、编制本项目竣工决算文件和交付使用资产明细表等。协助配合国家审计机关进行竣工决算审计。 详见招标文件第3条 3、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人是在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册、在重庆有固定的办公场所、具有独立承担民事责任能力、注册资金为内资的会计师事务所及工程造价咨询企业；

3.2会计师事务所注册资本不少于100万元，近三年的年平均营业额不小于1000万元，且有20名以上注册会计师；工程造价咨询机构注册资本不少于100万元，具备国家建设行政主管部门核发的工程造价咨询企业甲级资质，且具有5名以上从事过交通建设项目审计的注册造价师；

3.3具有同类项目的审计业绩，及近3年内（2008年1月1日至2010年12月31日）至少从事过1条重庆境内新建高速公路建设项目的审计工作；

3.4除参加本项目投标的会计师事务所及工程造价咨询公司组成联合体外，其他具备投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段提出投标申请。

3.5本次招标接受会计师事务所及工程造价咨询公司组成的联合体投标，但须满足3.1～3.4项的规定，联合体应以会计师事务所为主办人，同时审计组长必须是联合体主办人的人员；拟投入本项目的审计组长（项目负责人）必须具备注册会计师资格；中标后不允许分包。

4．招标文件的获取

本项目招标投标人不需报名，开标时投标人直接投标。招标公告发布之日（2011年9

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月26日）起至投标文件递交截止时间前，投标人可以登录重庆市工程建设招标投标交易信息网（http://www. cpcb.com.cn）直接下载招标文件、补遗等有关资料。在招标公告发布至投标文件递交截止时间期间，各投标人应随时关注重庆市工程建设招标投标交易信息网（http://www. cpcb.com.cn）发布的本项目招标的有关信息。无论投标人下载与否都视为投标人已全部知晓有关招标过程和所有事宜。

招标文件编制费每套500元，一律现金支付，售后不退。投标人在递交投标文件时，向招标人出具单位介绍信（或授权书）原件、经办人身份证原件、营业执照副本原件、资质证书（副本）原件、基本账户开户许可证原件、及盖有申请单位鲜章的、装订成册的上述资料复印件一套，并在向招标人支付招标文件编制费后，方能提交投标文件。否则，招标人有权拒收其投标文件。 5 .投标文件的递交及相关事宜

5.1投标文件递交的截止时间为2011年10月18日10:00(北京时间)，投标文件必须于2011年10月18日9:00(北京时间)至2011年10月18日10:00(北京时间)递交至重庆市工程建设招标投标交易中心（地址：重庆市渝中区长江一路58号）。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在重庆市建设项目及招标网、重庆市交通委员会网站、重庆市工程建设招标投标交易信息网、重庆高速公路集团有限公司网站上发布。 7.联系方式

招标人：重庆高速公路集团有限公司 地 址：重庆市渝北区银杉路66号1903室 邮 编：401121

电 话：023-89138321 传 真：023-89138322 联系人：周先生 张女士

日 期: 二0一一年九月二十二日

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重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计招标文件

一、项目概况

重庆奉节至巫溪高速公路全长约46.369公里，执行双向四车道高速公路技术标准，计算行车速度80公里/小时，一般路段整体式路基采用24.5米路幅宽度(分离式路基采用12.25米)，困难路段整体式路基采用21.5米路幅宽度(分离式路基采用11.25米)。全线实行全封闭，全立交。项目概算总投资46亿元。本项目建设总工期4年，已于2009年12月31日开工，计划于2013年12月31日建成通车,现调整为2012年通车。

路线起于奉节～云阳高速公路奉节东互通，沿梅溪河穿过寂静坝，经杨家湾、香家坪、王家坪、红岩、上磺、凤凰镇等主要控制点，止于巫溪县的墨斗城。全线设有上磺互通立交一处，预留寂静立交一处。路线起于奉节～云阳高速公路奉节东互通，沿梅溪河穿过寂静坝，经杨家湾、香家坪、王家坪、红岩、上磺、凤凰镇等主要控制点，止于巫溪县的墨斗城。全线设有上磺互通立交一处，预留寂静立交一处。

全线共设12个土建合同段，合同价为329952万元。

二、招标内容

2.1 合同段划分

合同段 项目 主要工作内容 实施交通基本建设项目奉节至FXGZSJ 巫溪筒高速公路 跟踪审计业务，包括核定本项目工程造价、编制本项目竣工决算文件和交付使用资产明细表等。协助配合国家审计机关进行竣工决算审计。 审计周期安排 跟踪审计的时间应不影响工程施工，随时提供审计咨询服务。按季度集中审计，每半年出一期审计报告。至项目竣工决算审计结束。项目通车后半年内编制项目竣工决算文件，竣工决算审计后三个月内完成交付使用资产明细表的编制。 详见招标文件第三条 资质要求 2.2 工作内容 本次跟踪审计招标内容主要是对本项目正在实施（或即将实施）的基本建设项目实施跟踪审计业务，并协助配合国家审计机关对本项目的竣工决算审计工作。跟踪审计对象包括与本项目有关的所有建设管理活动及其载体（载体包括但不限于本项目从立项到工程竣工验收前的所有审批资料、概预算、资金来源、资金使用与管理、工程业务资料、竣工决算、内部控制、其他财务会计资料等）。除本项目的征地拆迁跟踪审计由另外的审

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计单位实施外，其余所有项目均为本次跟踪审计的内容（包括本项目建设期间审计服务、核定本项目工程造价、编制本项目竣工决算文件和交付使用资产明细表等），严格按照交通运输部跟踪审计的要求开展项目跟踪审计工作。

本项目已于2009年12月31日开工建设，跟踪审计的重点包括： 关注项目审批环节各种审批手续的完整与合法性，建设资金的落实情况；项目招投标环节、合同管理及执行环节的真实性；关注项目业主内控制度的建立及执行情况。

2.3跟踪审计成果资料

2.3.1 审计期间是从项目开工到竣工验收前的全过程，不包括项目竣工决算审计。 2.3.2 现场审计的方式实行阶段性跟踪，即每季度集中审计一次，每半年出具审计报告和项目管理建议书。

2.3.3 按照竣工决算审计要求编制《基本建设项目竣工财务决算报表》。 2.3.4 在项目竣工后，出具跟踪审计决算报告，并按照重庆高速公路集团有限公司资产管理办法编制高速公路建设项目交付使用资产明细表。

三、投标人资质、业绩及人员资质要求

3.1资格审查条件（基本资格最低要求）

项目 独立法人资格 基本资格要求 中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册、具有独立承担民事责任能力、注册资金为内资的会计师事务所及工程造价咨询企业。 在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册、在重庆有固定的办公场所、资质等级 具有独立承担民事责任能力、注册资金为内资的会计师事务所、工程造价咨询企业，造价咨询机构需具备国家建设行政主管部门核发的工程造价咨询企业甲级资质。 人员结构 投标人具有20名以上注册会计师； 投标人具有5名以上从事过交通建设项目审计的注册造价师。 注：须附营业执照副本原件、资质证书（副本）原件、基本账户开户许可证原件、及其盖有申请单位鲜章的彩色扫描件或彩色复印件。

3.2

资格审查条件（财务最低要求）

财务要求 6

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1、投标人注册资金不小于100万元。 2、投标人近三年的年平均营业额不小于1000万元； 3、如以联合体形式投标，联合体主办人（会计师事务所）的注册资金不得少于100万元，其成员（工程造价咨询企业）的注册资金均不得少于100万元。

3.3 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求 1．近3年内至少从事过1条重庆境内新建高速公路建设项目的审计工作。 注：1、须附审计项目证明材料（审计合同协议书、审计费进账单等）的盖有申请单位鲜章的彩色扫描件或彩色复印件。如无证明材料，业绩审查时将不予认定该项目。

2、近5年内从事的项目指审计合同协议书签订时间在“2006年9月1日至2011年9月1日”之间的项目。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关材料来证明其所附业绩的继承性。

3.4 资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求 1．投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 2．投标人未涉及正在诉讼的案件，或正在诉讼的案件经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。 3．投标人未受到审计、财政、监察、税务、工商、证券监管、银行监管等有关部门查处且尚未解除从业限制状态。 4．投标人在最近三年内未被财政部、证监会等相关部门因审计质量问题处罚。 3.5 资格审查条件（主要人员最低要求）

人员 项目负责人 （审计组长） 造价负责人 （审计副组长） 项目技术人员 会计师 造价工数量要求 1 1 不低于3 不低于3 资质及业绩要求 注册会计师，从事建设项目审计6年以上，作为项目负责人至少参加过1个高速公路建设项目审计工作。 注册造价师，从事建设项目审计3年以上，作为造价负责人至少参加过1个高速公路建设项目审计工作。 注册会计师，从事建设项目审计3年以上，作为项目业务人员至少参加过1个高速公路建设项目审计工作。 注册造价师，从事建设项目审计3年以上，作为项目业务人员至少参 7

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程师 审计协助人员 注： 不低于1 加过1个高速公路建设项目审计工作。 从事审计工作1年以上 1、列出人数为审计工作开展时应配齐的最低人数，投标人应根据审计项目的工作内容和满足跟踪审计需要增加相应的审计工作人员。同时今后招标人可根据工程建设项目的需要，要求中标人随时增加审计工作人员。

2、主要审计人员（项目负责人、造价负责人、技术员），应附身份证、职称证书、注册证书。 3、主要审计人员（项目负责人、造价负责人、技术员）须提供社保缴费证明材料和业绩证明材料。 4、所有证明材料的彩色扫描或彩色复印件必须清晰可辨，否则资格审查不予通过。

3.6凡不满足以上资质、业绩、人员要求的投标文件均作废标处理。

四、投标保证金

4.1投标人递交投标文件的同时，应按招标文件规定的形式和金额提交投标保证金。 本项目招标人只接受以电汇方式提交的现金担保，不接受银行汇票、转帐支票、银行保函等方式的担保。投标人应在距离投标文件递交截止时间3小时之前，将金额为50000元/合同段（大写伍万元/合同段） 的投标担保由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定的市交易中心投标保证金专用账户，招标人将在开标现场展示各投标人的投标保证金缴纳情况。

项目编码： 5000002011092301303920

项目名称： 重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计（FXGZSJ） 投标保证金专用账户(1)

户 名： 重庆市工程建设招标投标交易中心

开户行： 中国建设银行股份有限公司重庆中山路支行 投标保证金账号： 50001004141059866666-0863 投标保证金专用账户(2)

户 名： 重庆市工程建设招标投标交易中心 开户行： 招商银行重庆分行营业部 投标保证金账号： 1239052337103010863

投标文件中必须装有将投标担保汇入招标人指定账户的凭证彩色扫描件或彩色复印件，未按规定提供投标担保的投标文件，招标人将予以拒绝。

4.2第一次在市交易中心递交保证金的投标企业，请持投标单位银行基本账户登记

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表到市工程建设招标投标交易中心进行企业基本账户登记。登记表在重庆市工程建设招标投标交易信息网（www.cpcb.com.cn）下载。 4.3 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。

4.4 投标人未按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。 4.5 出现下列情况之一者，投标保证金将不予退还:

（1）投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件（投标文件有效期为递交投标文件截止时间后90日内）；

（2）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正； （3）投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标、弄虚作假等行为。

五、投标文件

5.1投标文件的组成

5.1.1投标人编制的投标文件，应包括以下内容： （1）商务文件，包括： a. 投标书 b. 联合体协议 c. 法定代表人身份证明 d. 授权书（如果有） e. 投标保证金 f. 资格审查资料 （2）技术建议书 （3）财务建议书

（4）招标文件要求提交的其他资料

5.1.2 投标人应递交拟完成本项目跟踪审计的技术建议书，其内容应详实，足以说明投标人的建议能满足招标文件的要求。

5.1.3 投标人应递交拟完成本项目跟踪审计的财务建议书，说明投标人按照招标文件的要求完成该服务所需的费用。

5.1.4 投标文件必须使用招标文件所提供的投标文件格式，表格可以按同样格式扩展和复制。

5.1.5 编制完整的投标文件，用不褪色的材料书写或打印，并由投标申请人的法定

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代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由申请人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署），不得用印章、签名章或其他电子制版签名。投标文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其授权代理人签字确认。

5.2 投标文件的递交

5.2.1 投标文件的商务文件和技术建议书应当密封于第一个信封中，财务建议书密封于第二个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内，成为一份投标文件。

第一信封（商务文件和技术建议书）的正副本应分别包装在相应的独立的封套里，然后统一密封在一个内层封套中，并在内层封套上注明“商务文件和技术建议书”字样。商务文件和技术建议书的电子文档应与商务文件和技术建议书的正本密封在同一个独立封套中。

第二信封（财务建议书）的正副本应分别包装在相应的独立的封套里，然后统一密封在一个内层封套中，并在内层封套上注明“财务建议书”字样。财务建议书的电子文档应与财务建议书的正本密封在同一个独立封套中。

投标文件包装必须使用内、外两层封套，内、外层封套应分别加贴密封条，且封口处应加盖投标人单位公章。

5.2.2 投标文件外层信封应按照下列格式写明，除此之外不得有任何投标人的识别标记。

招标人 ：邮编：401121

地 址：重庆市渝北区银杉路66号19楼1903室 名 称：重庆高速公路集团有限公司

重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计第 FXGZSJ 合同段投标文件； 在2011年10月18日10:00时00分（即开标时间）前不得开封

5.2.3 内层信封上应按照下列格式写明，以便因投标文件迟到或其他原因造成招标人不能接受该投标文件时得以原封退回。

投标人 邮编：______________ 地址：______________ 名称：______________

重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计第 FXGZSJ 合同段投标文件商务文件和技术建议书

或重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计第 FXGZSJ 合同段投标文件投标文件财务建议书

招标人地址及名称： （寄）

5.2.4 投标人应在招标公告规定的时间递交投标文件。如果因投标人的原因造成投标文件迟到或遗失，过早启封或失密等情况，招标人概不负责。

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5.2.5 投标人在递交投标文件时，必须提供拟投入本项目人员的注册会计师或注册造价师证件的原件进行现场查验。未提供原件的人员将不予以认定。投标人须将上述证件（全本）的彩色扫描件另外单独装订一份，并由法定代表人或授权代理人逐页签署全名并加盖投标人公章，在查验以上证件原件的同时单独递交给招标人。原件由招标人查验后当场退还给投标人。

5.3 投标文件的份数

投标文件正本一份，副本一份，另加一份投标文件电子文件（U盘）。 5.4 招标文件的澄清和修改 5.4.1 招标文件的澄清

投标人应在2011年9月26日17：00至2011年10月9日10：00之前在重庆市工程建设招标投标交易信息网上（http://www. cpcb.com.cn）提出要求招标人答复的问题。

5.4.2招标文件的修改

招标人将在2011年9月26日10：00至2011年10月12日17：00之前将其书面答复以补遗书的形式发布至重庆市工程建设招标投标交易信息网（http://www. cpcb.com.cn），投标人应从上述网站及时下载。投标人应随时关注上述网站有关本项目招标的信息，若投标人未看到上述网站有关本项目招标的信息，也视为投标人已收到上述网站有关本项目招标的信息已知悉全部内容。

六、报价

6.1 本合同为固定价包干合同，投标人所报投标价包括为实施和完成合同所需的劳务、设备、材料、管理、保险、税费、安全、利润、审计成果评审等所有费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。

6.2 投标控制价：上限价人民币99万元（大写：玖拾玖万元整），报价人报价不得超过招标人公布的询价控制价，超过招标人公布的询价控制价的单位不能获得该任务。

七、开标

7.1 招标人将按照招标公告规定的时间和地点开标。开标时间：2011年10月18日（星期日）上午10：00（北京时间）。开标地点：重庆市工程建设招标投标交易中心（地址：重庆市渝中区长江一路58号）。

开标时，投标人的法定代表人应持法定代表人身份证明及本人身份证件或其授权代理人持授权书及本人身份证件准时出席并在签到簿上签名。如投标人的法定代表人或其授权代理人未出席开标仪式，视其默认开标记录。

7.2 开标由招标人主持，招标人应先介绍投标文件的递交情况，并由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，如委托公证也可由公证机构检查并公证。

7.3 经确认无误后，由招标人当众拆封投标文件第一个信封（商务文件和技术建议

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书），对投标书的签署等进行核查。

7.4 投标文件中第二个信封（财务建议书）信封在开标时不予拆封，由交通运输主管部门或监督机构保存。财务建议书信封拆封应符合附件4的规定。

7.5 第一个信封开标时，招标人宣读投标人的名称、所投标段、投标保证金的递交情况和项目负责人等主要审计人员以及招标人认为必要的其他细节。

7.6 如果招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督或公证机构当场核查确认后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果，投标人法定代表人或其授权代理人须在开标记录表（格式见附件4附表4-1）上签字。

7.7 招标人应做好开标记录并经招标人代表、投标人、监督人、记录人签字后存档备

案。

7.8 出现下列情况之一者，投标文件将不予接收： a. 逾期送达的或者未送达指定地点的；

b. 投标文件不满足5.2.1条、5.2.2条、5.2.5条规定的。

7.9 第二信封开标时，投标文件出现以下任一情况，当场宣布其投标文件作废标处理：

a.. 财务建议书递交函填报的审计服务总费超过招标人公布的投标控制价。 b. 财务建议书递交函填报的大写报价、小写报价与投标报价汇总表的投标报价，三者不一致。

八、评标

8.1评标委员会

评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由5人构成，其中招标人代表1人，专家4人。评标专家从重庆市综合评标专家库中随机抽取。

8.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 8.3评标

本次招标采用双信封方式的综合评标法，评标方法见附件3。 8.4 评标结果公示

评标结果将在重庆市交通委员会网站（www.cqjt.gov.cn）和重庆市工程建设招标投标交易信息网（http://www. cpcb.com.cn）上公示，公示时间为3天。 九、合同授予

9.1 定标方式

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9.1.1 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。 9.1.2 如果中标人有下列情况的，取消中标人的资格，按综合得分由高到低的顺序确定中标人：

a.有违法违纪行为举报，并经有关部门核准属实的； b.不按时与委托人签订合同的； c.不认可合同条款的。

9.1.3 如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者中标人未能遵守投标人第9.3.1条规定，在此情况下，招标人有权取消其中标资格，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。当所有中标候选人因上述同样原因不能签订合同的，招标人将依法重新招标。

9.1.4 招标人应将评标报告和评标结果向交通运输主管部门备案并公示。 9.2 中标通知书

9.2.1 评标结束经批准后，招标人将向中标单位发出中标通知书，确认其投标已被接受。投标人在收到中标通知书后，应在24小时内以书面告知招标人。

9.2.2 中标通知书是合同文件的组成部分。 9.3 合同协议书的签署

9.3.1 中标人在收到中标通知书后30日内，应与招标人签署合同协议书。招标文件、投标文件、技术建议书、财务建议书及有效的补充说明、资料和函件为签订合同的依据。

9.3.2 签署合同协议书时，签约各方应出示法定代表人证书或其代理人授权书。合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署加盖公章后生效。 十、 合同执行与费用支付

10.1 合同协议书签署后，承包人不得转包、分包。

10.2 合同签订生效后10个工作日内，承包人开展对项目前阶段已完成的项目审批环节、招投标环节和中间计量支付进行审计，出具经征求业主单位意见后的审计报告后，发包人支付合同金额的30%；

10.3 在承包人提交经征求业主单位意见后的中间审计报告后15日内，发包人向承包人支付至合同金额的80%；

10.4 承包人向发包人提交合格的基本建设项目竣工财务决算报表、工程决算报表和高速公路建设项目交付使用资产明细表后15个工作日内，发包人向承包人支付至合同金额的90%；

10.5 承包人协助配合国家审计机关对本项目开展的竣工决算审计工作，负责向国家审计机关解释由承包人完成的跟踪审计有关结论和意见，在国家审计机关对本项目竣工决算审计结束后，编制完项目交付使用资产明细表后发包人向承包人支付至合同金额的100%；

10.6 在本项目跟踪审计过程中，承包人因审计遗漏或者是应该发现而未发现的问

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题，被有关部门发现并给予处理的，发包人要追究承包人的责任并扣抵审计费。

十一、重新招标和不再招标

11.1 出现下列特殊情况之一，招标人可重新招标

（1）投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于三个的； （2）经评标委员会否决全部投标的；

（3）评标委员会推荐的中标候选人均未能与招标人签订审计合同协议书的； 11.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

十二、联系方式

招标人：重庆高速公路集团有限公司

地 址：重庆市渝北区银杉路66号1903室 邮编：401121 联系人：周先生 张女士 电 话：（023）89138321 传 真：（023）89138322 十三、投诉及监督

监督部门：重庆市交通委员会

地 址：重庆市渝北区龙溪大道20号 电 话：023-89183077 传 真：023-89183222 邮政编码：401147

附件1：合同协议书格式 附件2：投标文件格式 附件3：评标细则

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附件1：合同协议书格式

合同协议书

（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施奉溪路过程跟踪审计，已接受 （承包人名称，以下简称“承包人”）对该项目过程跟踪审计的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。 一、合同任务：

重庆高速公路集团有限公司奉溪路过程跟踪审计工作。 二、工作内容

本次跟踪审计内容主要是对本项目正在实施（或即将实施）的基本建设项目实施跟踪审计业务，并协助配合国家审计机关对本项目的竣工决算审计工作。跟踪审计对象包括与本项目有关的所有建设管理活动及其载体（载体包括但不限于本项目从立项到工程竣工验收前的所有审批资料、概预算、资金来源、资金使用与管理、工程业务资料、竣工决算、内部控制、其他财务会计资料等）。除本项目的征地拆迁跟踪审计由另外的审计单位实施外，其余所有项目均为本次跟踪审计的内容（包括本项目建设期间审计服务、核定本项目工程造价、编制本项目竣工决算文件和交付使用资产明细表等），严格按照交通运输部跟踪审计的要求开展项目跟踪审计工作。

本项目已于2009年12月31日开工建设，跟踪审计的重点是： 关注项目审批环节各种审批手续的完整与合法性，建设资金的落实情况；项目招投标环节、合同管理及执行环节结算资料、支付的真实性；关注项目业主内控制度的建立及执行情况。 三、工作时间：签订项目跟踪审计合同后至项目竣工决算后三个月内。 四、工作成果

4.1 审计期间是从项目开工到竣工验收前的全过程，不包括项目竣工决算审计。 4.2 现场审计的方式实行阶段性跟踪，即每季度集中审计一次，每半年出具审计报告和项目管理建议书。

4.3 按照竣工决算审计要求编制《基本建设项目竣工财务决算报表》。

4.4 在项目竣工后，出具跟踪审计决算报告，并按照重庆高速公路集团有限公司资产管理办法编制高速公路建设项目交付使用资产明细表。

五、合同费用 元。本合同为固定价包干合同，合同费用包括为实施和完成合同所需

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的劳务、设备、材料、管理、保险、税费、安全、利润、审计成果评审等所有费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。 六、合同费用支付

1 合同签订生效后10个工作日内，承包人开展对项目前阶段已完成的项目审批环节、招投标环节和中间计量支付进行审计，出具经征求项目业主单位意见的审计报告后，发包人支付合同金额的30%；

2 在承包人提交经征求项目业主单位意见的中间审计报告后15日内，发包人向承包人支付至合同金额的80%；

3 承包人向发包人提交合格的基本建设项目竣工财务决算报表、工程决算报表和高速公路建设项目交付使用资产明细表后15个工作日内，发包人向承包人支付至合同金额的90%；

4国家审计机关对该项目进行竣工决算审计时，承包人负责对国家审计机关解释，竣工决算审计结束后，发包人向承包人支付至合同金额的100%； 七、双方责任 （一）发包人责任

1、明确咨询工作有关要求，对承包人咨询工作进行指导，并为承包人的人员现场调查提供必要的协助。

2、协调项目建设单位和施工单位单位向承包人提供审计必要的资料。 3、及时组织咨询报告审查并提出明确的审查意见。 4、按合同规定及时支付咨询费用。 （二）承包人责任

1、结合项目建设进度计划，拟定《跟踪审计工作大纲》并报甲方确认。 2、严格按照中介机构管理办法工作，提交合格的审计成果。

3、未经发包人许可，承包人不得将合同资料、跟踪审计报告提供给第三方。 4、承包人完成跟踪审计工作时，应将审计实施过程中形成的审计方案、审计取证记录、审计工作底稿、审计报告等审计全部资料汇编后及时移交发包人。（文本4份及电子档1份）。

5、在涉及与本次合同事项有关事宜接受国家机关审计时，负责向国家审计机关解释、沟通及协调与委托审计事项有关的问题。

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八、违约责任 （一）发包人责任

1、若发包人单方面终止合同，除须对承包人已完工作量支付费用外，还需向承包人支付本合同额10%的违约金。

2、若发包人未按合同约定向承包人支付费用，每拖延一天，需按应支付费用的1?向发包人支付违约金。

（二）承包人责任

1、若承包人不按合同约定履行责任，对发包人工作造成严重影响，发包人随时有权另行委托其他单位承担本合同任务，承包人应无条件交出有关各方所提供的资料，并向发包人支付本合同额10%的违约金。

2、若由于承包人单方面原因造成设计审计报告提交时间延误，没拖延一天，需按合同金额的1?向甲方支付违约金。

九、本协议书正本二份，合同双方各执一份，副本 4 份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。

十、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

发包人： （盖单位章） 承包人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日 年 月 日

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附件2：投标文件格式

投标文件格式

一、商务文件格式 二、技术建议书格式 三、财务建议书格式

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一、商务文件格式

目录

封面

1 投标书格式 2 联合体协议书

3 法定代表人身份证明 4 授权书格式 5 投标保证金凭证 6 资格审查证明材料 7 投标人企业资质及信誉

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商务文件封面

重庆奉节至巫溪高速公路项目

跟踪审计

（合同段：FXGZSJ）

商务文件

投标人：

日 期：

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1 投标书格式

投 标 书

致: （招标人全称）

我方经认真分析、研究了贵方提供的 项目第 跟踪审计合同段的招标文件（含补遗书第 号至第 号），决定参加投标。在此郑重表示，愿意按照递交的商务文件及技术建议书确定的投入力量和工作方法，遵照跟踪审计招标文件中提出的各项要求，我方将以财务建议书的报价承担并完成本项目的跟踪审计服务工作。

项目负责人（审计组长）: （姓名） ，执业证书号码: 。

我方投标文件由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。我方已按招标文件的要求提交了投标保证金，并同意从招标文件规定的递交投标文件截止时间起 90 日内保持投标文件有效。在此有效期内，我方将遵守承诺，并同意随时解答贵方的询问，按贵方的要求提供补充资料，并随时准备接受中标或落标通知。

如果贵方接受我方的投标，我方将保证在接到发包人的通知后 7 日内进驻现场并开展审计工作。

在跟踪审计合同协议书正式签署生效之前，本投标书连同贵方的中标通知书及双方共同签署的补充文件将构成双方共同遵守的文件，对双方具有约束力。

我方理解，贵方不一定接受最低标价的投标或其他任何投标；同时也理解，贵方不负担我方的任何投标费用。

如果我方在接到中标通知书后30日内未能或拒绝与贵方签订跟踪审计合同协议书，贵方有权没收投标保证金，并依序确定其他中标候选人为中标人。

投标人: （全称）（盖章）

法定代表人或其授权的代理人: （签字）

日期: 年 月 日

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2 联合体协议书

联合体协议书

（甲公司名称）、（乙公司名称）、 ┉┉ 自愿组成联合体，共同参加 项目工程第 审计合同段的投标。现就有关事宜订立协议如下：

1、（甲公司名称）为联合体主办人，（乙公司名称）、 ┉┉为联合体成员。 2、联合体内部有关事项规定如下：

（1）联合体由主办人对联合体各成员的投标资料进行统一汇总，并由联合体主办人签署后一并提交给招标人，联合体主办人所提交的投标文件已代表了联合体各成员的真实情况。

（2）投标工作由联合体主办人负责；联合体主办人合法代表联合体提交并签署投标文件，联合体主办人在投标文件中的所有承诺均认为代表了联合体各成员。

(3)联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险； （4）如中标，联合体各成员承担的审计工作分工如下：

A．联合体主办人（甲公司名称）承担的工作内容为： 。 B．联合体成员（乙公司名称）承担的工作内容为： 。 ．．．．．．

（5）如中标，联合体内部将遵守以下规定：

A．联合体主办人和各成员共同与招标人签订合同书，并就中标项目向委托人负有连带的和各自的法律责任。

B．联合体主办人代表联合体成员承担责任和接受招标人的指令、指示和通知，并且在整个合同实施过程中的全部事宜（包括支付）均由联合体主办人负责。

（6）投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。3、本协议书自签署之日起生效，在上述（4）所述的联合体审计合同协议书签订后自行失效；联合体主办人应立即将该协议书送交招标人一份。

4、本协议书正本一式 份，送发包人一份，联合体成员各执一份，副本 份，联合体成员各执一份。

联合体主办人名称： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 签订日期 年 月 日 联合体成员名称： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 签订日期 年 月 日

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3 法定代表人身份证明

法定代表人身份证明

投标人名称：______________________ 单位性质：__________________________

地址： ___________________________ 成立时间： _____年_____月_____日

经营期限： _______________________

姓名： __(法定代表人亲笔签名)____性别： _________年龄： _________职务： _________系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人: （全称）（盖章）

日 期: 年 月 日

(法定代表人的签字必须是亲笔签名，不得用印章、签名章代替)

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4 授权书格式

授 权 书

致： （招标人全称）

（投标人全称） （职务）（姓名） 以法定代表人的身份，授权（投标人或其下属单位全称）的（职务） （姓名）为我单位的合法代理人。该代理人在__________项目第_____跟踪审计合同段的投标过程中，以我单位的名义签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我方均予以承认。

代理人无权再授权。

投标人： （全称）（盖章） 授权人： （签字） 被授权的代理人： （签字） 日 期： 年 月 日

注：1、如果投标人是法定代表人授权代理人签署投标文件：

(1) 授权人和被授权人均在授权书上签字，不得用签名章代替； (2) 授权书须附有公证机关加盖钢印并盖有公证员签名章的公证书； (3) 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后；

(4) 公证书须对投标人盖章、授权人签字、被授权的代理人签字进行公证； (5) 投标人须提供授权人和被授权人的身份证复印件。

投标文件中授权书或公证书不满足上述要求，其资格审查不予通过。

2、如果投标人的企业法定代表人亲自签署投标文件：

(1) 保留此授权书空白格式，注明系企业法人亲自签署申请文件； (2) 公证书须对投标人盖章、企业法人签字进行公证； (3) 投标人须提供企业法人的身份证复印件；

若投标文件中授权书或公证书不满足上述要求，将按废标处理。

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5 投标保证金凭证

投标人应将投标保证金的彩色扫描件装订在投标文件正、副本之内。

本项目招标人只接受现金担保。投标担保人民币50000元整（￥伍万元/合同段）。投标人须在距离投标文件递交截止时间3小时之前，将金额为人民币 伍万元/合同段的投标保证金，由投标人基本账户一次性汇入招标人指定帐户，否则视为放弃投标。

此处附上以下彩色扫描件或彩色复印件（并加盖单位章）： 1、投标保证金的汇款凭证； 2、投标人基本账户开户许可证。

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6 资格审查证明材料（联合体双方均需填写）

6-A-1：投标人基本情况表

投标人基本情况表

投标人： 标段：

公司名称 注册地址 成立时间 单位性质 职工总人数 公司主要 业务陈述 注册会计师 电话 负责人 邮政编码 营业执照 注册造价师 传真 行政人员 其他人员 组织机构图 6-A-2：投标人资质证书

资质证书需提供资质证书彩色扫描件或彩色复印件（含会计事务所和工程造价咨询机构的资质证书）。

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6-A-3 投标资格强制性标准（表格与前面的对应）

6-A-3附表1 基本资格强制性标准

投标人： 标段： 项目 要求 中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）投标人达到程度的简述 （投标人填写） 独立法人资格 注册、具有独立承担民事责任能力、注册资金 为内资的会计师事务所及工程造价咨询企业。 在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册、在重庆有固定的办公场所、具有独立承担民事责任能力、注册资金为内资的会计师事务所、工程造价咨询企业，造价咨询机构需具备国家建设行政主管部门核发的工程造价咨询企业甲级资质。 投标人具有20名以上注册会计师； 投标人具有5名以上从事过交通建设项目审计的注册造价师。 资质等级 人员结构 6-A-3附表2 资格审查条件（财务最低要求）

投标人： 标段： 项目 注册资金 营业额

要求 联合体双方均不小于100万元 投标人（联合体双方）近三年的年平均营业额不小于1000万元

投标人达到程度的简述 （投标人填写） 6-A-3附表3 资格审查条件（业绩最低要求）

投标人： 标段： 项目 业绩 要求 近3年内至少从事过1条重庆境内新建高速公路建设项目的审计工作。 投标人达到程度的简述 （投标人填写） 6-A-3附表4 资格审查条件（信誉最低要求）

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投标人： 标段： 项目 1 要求 投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 投标人未涉及正在诉讼的案件，或正在诉讼的案件经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。 投标人未受到审计、财政、监察、税务、工商、投标人达到程度的简述 （投标人填写） 2 3 4 证券监管、银行监管等有关部门查处且尚未解除从业限制状态。 投标人在最近三年内未被财政部、证监会等相关部门因审计质量问题处罚。 6-A-3附表5 资格审查条件（主要人员最低要求）

注册年龄 注册证书号 主要工作经历 审计岗位 项目负责人 （审计组长） 造价负责人 （审计副组长） 姓名 学历 职称 年龄 会计师 项目技术人员 造价工程师 ... ... 审计协助人员 ... 28

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6-A-3附表6 主要审计人员简历表 姓名 职称 毕业学校 年龄 职务 专业 拟在本项目中 担任职务 年 月毕业于 学校 系(科),学制 年 注册证书 获取时间 为本公司 服务的时间 经 历 审计工作年限 注册证书编号 是否属于本公司的固定雇员 时间 参加过审计的建设项目名称 担任何职 审计工作内容 注： 1.主要审计人员（项目负责人、造价负责人、技术员），应附身份证、职称证书、注册证书。

2. 主要审计人员（项目负责人、造价负责人、技术员）须提供社保缴费证明材料和业绩证明材料。 3.所有证明材料的彩色扫描或彩色复印件必须清晰可辨，否则资格审查不予通过。

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6-A-3附表7 投标人近五年内参加的建设工程审计项目 审计项目一览表

投标人： 标段： 项目或指标 项目名称 项目地点 等级 开竣工日期 工程合同总价 审计人员总投入 审计费用总价 审计内容 审计时间 审计是否完成 名称 地址 业主 电话 联系人 证明材料编号 单位 年、月 万元 人 万元 1 2 3 ? 注：1、须附审计项目证明材料（审计合同协议书、审计费进账单等）的盖有申请单位鲜章的彩色扫描件或彩色复印件。如无证明材料，业绩审查时将不予认定该项目。

2、近5年内从事的项目指审计合同协议书签订时间在“2006年9月1日至2011年9月1日”之间的项目。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关材料来证明其所附业绩的继承性。

7 投标人信誉

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承包人须对招标文件明示的信誉要求作出说明和承诺，并对说明和承诺负责。

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二、技术建议书格式

封面

审计实施方案内容及编写说明（3000字以内）

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技术建议书封面

重庆奉节至巫溪高速公路项目

跟踪审计

（合同段：FXGZSJ）

技术建议书

投标人：

日 期：

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重庆奉节至巫溪高速公路项目

跟踪审计实施方案

1、编制依据（明确审计任务，按任务分阶段做出资源配置计划）。 2、项目概述。主要对拟投审计的工程总体概况进行简单描述。

3、审计机构设置与人员安排。明确拟投审计项目的组织机构设置（通过构图形式）、完成该项目拟配备的审计人员及分工、不同审计阶段人员的安排。 4、审计工作的范围、内容、步骤和程序（包括对委托人和工程承包人双方的审计）。

5、审计项目中的重点和难点分析。 6、审计工作进度安排。

7、审计工作质量控制方法与措施（针对不同审计阶段和审计内容编写）。 8、审计服务措施与承诺。

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三、财务建议书格式

封面

1、 财务建议书递交函 2、 财务建议书编写说明 3、 跟踪审计服务费报价表

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技术建议书封面

重庆奉节至巫溪高速公路项目

跟踪审计

（合同段：FXGZSJ）

财务建议书

投标人：

日 期：

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1、财务建议书递交函

致： （招标人全称）

我方郑重承诺，如中标，将以本财务建议书填报的跟踪审计服务总费用人民币（大写） 元（￥ ），承担并完成 项目第 合同段跟踪审计合同段的跟踪审计服务工作。

投标人： （全称） （盖章） 法定代表人

或其授权的代理人： （签字） 日 期： 年 月 日

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附件3：评标细则

第一章 总 则

一、评标依据

为规范本项目程跟踪审计评标工作，根据根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、交通运输部《交通建设项目委托审计管理办法》和财政部《委托会计师事务所审计招标规范》及有关规定，结合本项目招标文件编制本评标细则（下称《评标细则》）。

二、适用范围

本评标细则适用于重庆奉节至巫溪高速公路项目跟踪审计招标第段国内竞争性公开招标的评审。

三、评标纪律

1、评标工作必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

2、评标委员会向招标人提交书面评标报告后自动解散。评标工作中使用的文件、表格以及其他资料应当同时归还招标人。

3、评标工作必须严格遵守保密规定。评标委员会成员和其他参加评标活动的人员不得与任何投标人，或者与投标人有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人和其他与投标有利害关系的人的财物或者其它好处。

4、评标委员会成员和其他参加评标活动的人员，不得向他人透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

5、任何投标人或其他单位、部门、个人不得采取任何方式干扰评标工作；

FXGZSJ

合同

第二章 评标工作程序

一、评标工作按以下程序进行： 1、组建评标委员会； 2、资格审查； 3、初步评审； 4、详细评审； 5、投标文件的澄清； 6、综合评分； 7、财务评审； 8、推荐中标候选人； 9、编写评标报告。

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二．评标委员会 1、评标委员会的组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和重庆市综合评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，评标委员人数为 5 人，其中招标人代表1人，专家4人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2、评标委员会职责

（1）对投标文件进行资格审查、初步评审； （2）确定评审需澄清、核实的内容； （3）进行商务、技术和财务的详细评审； （4）综合评分并推荐中标候选人； （5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。 三、对评标的监督

从开标起，重庆市交通委员会审计处及纪检监察室派代表参加整个评标过程，以保证评标工作的公平与公正。

第三章 标书的评审

一、资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。 二、初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

1、投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨：

（1）投标书按招标文件规定填报了投标文件有效期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章；

（2）投标书附录的数据符合招标文件规定； （3）投标文件各种表格齐全完整，内容清晰可辨； （4）投标文件按招标文件规定的形式装订。

2、投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（但本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权的代理人签署姓名时则可除外），未使用签名章代替；

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3、投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金： （1）投标保证金金额符合招标文件规定的金额；

（2）投标保证金采用电汇形式，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

4、投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权书，并符合下列要求：

（1）授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其它电子制版签名； （2）附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

（3）公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。

5、投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求： （1）法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其它电子制版签名； （2）附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

（3）公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或之后。 6、审计服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

7、投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假； 8、投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。 三、详细评审

评标委员会对通过初步评审的投标文件从合同条款、审计能力、管理水平以及投标人以往审计业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术评审分值为60分，商务评审分值为20分，财务评审分值为20分。

（一）合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

1、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； 2、投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务； 3、投标人未提出不同的计量、支付办法； 4、投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议； 5、投标人对合同条款没有重大偏离； 6、满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。 （二）商务评审20分

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分值为总分20分，通过则为20分，否则即为不通过。其主要评审内容如下： （1）跟踪审计人员及资格 （2）公司业绩与信誉

（三）技术评审60分

技术评审主要内容和分值如下:

（1）跟踪审计方案完整性：20分； （2）跟踪审计的重点、难点分析：10分；

（3）跟踪审计服务措施与承诺，质量控制的方法及措施，其它建议：30分。 （四）财务评审20分

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在交通运输主管部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述资格审查、初步评审、详细评审的投标人才能进入财务评审。

未通过前述初步评审、资格审查或详细评审的投标人，其财务建议书将不予拆封，其报价也不参加报价平均值的计算。

1、投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价； （2）投标人所报的审计服务费不超过招标人给定的投标控制价上限； （3）一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价； （4）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。 2、计算评标基准价

评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。 3、计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下:

式中：F1— 投标人财务得分；

F1?F?/D1?D/?100?ED

F — 财务得分所占的百分比权重，F＝50 D1— 投标人的最终报价； D — 评标基准价。

若D1≥D，则E=1.5；若D1

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四、投标文件的澄清

1、除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。

2、有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

3、招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。 （五）综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和（保留小数点后两位）。 （六）推荐中标候选人

根据综合得分由高至低排序，推荐得分最高者为中标候选人，次高的为第二中标候选人，以此类推。

当综合得分相等时，技术评审得分高者优先；当综合得分与技术评审得分均相等时，以报价低者优先。

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