教育管理论文：新疆高等职业教育资源配置现况调查

职业教育论文：新疆高等职业教育资源配置现况调查 摘 要：本文结合新疆高等职业教育发展实际，对新疆高等职业教育的办学条件、经费使用、师资、生源及校企合作等资源配置情况进行了深入细致地调查，力求对促进新疆高等职业教育的发展，寻找优化新疆高等职业教育资源配置的对策提供有效的依据。

关键词：高等职业教育；资源配置；现况分析

一、新疆高等职业教育体系的形成与发展

新疆高职教育起步较晚，是职业技术教育领域的薄弱环节。1995年，自治区有关部门组织了职业院校毕业生对口升入高等学校试点工作，探索中等职业教育与高等职业教育相沟通的路子乌鲁木齐职业大学办了4个自费高职大专班，对口招生高中(中专)毕业生136人。2000年以来，新疆自治区高等职业院校通过成人高等学校调整合并、优质中等职业学校升格以及合并地区教学资源“三改一补”等方式组建独立设置高等职业院校，发展新疆高等职业教育。

截止2008年，自治区共有独立设置的高职高专院校21所，其专业涵盖了几乎所有门类。同时4所本科院校附设了高职学院，分别是新疆医科大学、新疆大学、新疆农业大学、新疆石河子大学。至此，新疆共有25所院校举办高等职业教育，基本形成了政府主导、充分发挥行业与企业作用、社

会力量积极参与的多元办学格局和覆盖各行业、各地区的高等职业教育体系。目前，普通高职院校占全疆普通高等学校（32所）的65.6%；在校生数7万余人，约占自治区普通高校学生总数的40.5%。

二、新疆高等职业教育资源配置概况

新疆高职教育招生规模不断扩大，2005年招生18 418人，2006年招生20 440人，增长了11.0%；2007年全区高职招生26 263人，增长28.5%；在校生达68 082人。高职报到率也逐年提高，办学条件不断改善。2008年，全区高职院校占地19 645.89亩，校舍建筑面积达2 675 074平方米，教学仪器设备价值4.58亿元，图书资料607万册；师资力量进一步加强，全区高职院校拥有专任教师5 428人，其中具有副高以上职称的1 430人，占26.3%（表1）。

新疆的高等职业院校主要集中在北疆地区(18所)，占新疆高等职业院校（21所）的85.7%，其中乌鲁木齐有12所占整个新疆的57.1%，而南疆地区则只有3所，分别是在库尔勒、阿克苏和和田各有一所高职院校，这也充分体现了新疆自治区十一五教育发展规划的要求，即形成以政府主导、以职业技术学院为基础、以乌鲁木齐和昌吉为基地，建设辐射全疆的职业教育公共实习基地。

（一）新疆高等职业院校的物力、财力资源配置现状 新疆各地党委、政府对发展高等职业教育的重要性认识有进一步提高。积极整合职业教育资源，加快职业教育培训基地建设步伐，各高等职业学校在积极争取地方财政支持的同时，想方设法，多渠道筹措资金，加大基础设施经费投入力度，努力改善办学条件。乌鲁木齐市充分发挥火车西站南部荒山资源优势，为新疆高等职业教育发展打造新平台，于2006年5月起逐步引进6所院校投资新建校园，总规划规模12 780亩，其中新疆现代职业技术学院地3 300亩，于2006年秋季项目开工建设，总投资约1.6亿元，目前，该学院已投入4 500万元建成教学楼、学生宿舍及相关配套设施，现有在读学生4 000余人。乌鲁木齐市职业大学2 080亩的荒山绿化前期工作已陆续开展。新疆工业高等专科学校占地1 800亩，新疆职业大学占地1 200亩，新疆广播影视学校占地1 000亩，新疆机电职业技术学院占地1 000亩。建成后

的教育培训基地在校学生预计达5~8万人，教职员工约3 000~5 000人。阿克苏地区专门在市区为阿克苏职业技术学院划地2 000亩，并投资4 800万元，新建了31 000平方米的教学设施。2004年，该校还计划投资2 600万元，新建医学培训楼等3项，建筑14 000平方米；巴州为巴音郭楞职业技术学院划地2 700亩(沙荒地)，投资3 200万元新建7个基建项目；新疆建设职业技术学院正在策划1 000亩筹建新校；新疆警官高等专科学校培训中心投资4 000万元修建的12 000平方米的教学设施正在施工中。中央政法委计划拨款5 000万元，专项用于该校教学大楼建设；昌吉职业技术学院加大基本建设投入，新的教学楼，室内体育馆拔地而起，校园基本教学设施齐全。

据统计，截至2007年，全区高职院校占地19 645.89亩，校舍建筑面积达10 432 692平方米，全区高职院校校均投入9千万元，校均占地935亩，校均校舍面积1 333 753.7平方米，校均教学仪器设备值2 179.2万元，校均图书28.9万册，已高于全国高等职业学校设置标准。

表2、表3的数据表明：2007年的全疆高职院校建筑面积增加327 766平方米，增长14%；固定资产和教学科研投入分别增加26 372.1万元、5 702.82万元，增幅分别为16.71%、14.23%；而在设备购置和校舍建设方面的投资则分别高出14.6和43.6个百分点，增幅非常大。新疆高职院校固定资产和科研投入具体的变化状况如图1所示。

从表4中的数据，我们可以看出，全国2006年的高职高专教育经费收入比2005年高出1 185571.2万元，增长32.0%，而支出则增长907 128万元，增幅31.5%；新疆的高职高专经费总收入增加6 760.5万元，增长17.9%，支出增长为4 896.7万元，增幅13.3%。

（二）新疆高等职业院校的人力资源配置现状 1．数量效益结构

2007年，新疆高等职业院校共有26所，在校生达54 292人，专任教师总数为4 575人，校均3 393人，生师比为11.9∶1。与普通高校相比（2007年新疆普通高校师生比为1∶14），这一比例正符合原教育部吴启迪副部长所说的“职业教育生师比不应该太高,与普通教育相比应该更低一点。”3因为,职业教育跟普通教育的教学有明显差异,专业面向多、课程门数多、技能训练要求小班化、学生的自控自学能力差、管理难度大，等等,这些都会影响教师作用的发挥。

2．年龄结构

目前，新疆高职师资队伍年龄结构中35岁以下所占比例基本合理（从2005年—2007年其比例都占到35%左右），而36~45岁占到整个教师队伍中的主体部分，这对于高职院校的发展是比较有利的，如图2。

3.学历结构

教育部《关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》提出：至2005年，高职高专院校师资队伍中获得研究

生学历或硕士以上学位的教师应基本达到专任教师总数的35%。目前，新疆各高职院校都在采取积极措施提高教师的学历层次，2005—2007年新疆各高职院校专任教师学历结构从专科、本科到研究生层次比例依次发生明显变化（表5）。

4．职称结构

我国高职院校教师职称分为教授、副教授、讲师、助教4个层级。2005—2007年新疆高职院校专任教师职称结构变化不明显，总体来说就是中级以下职称比例偏大（依次为75%、76.1%、73.8%），而高级职称比例偏低（三年分别为24.9%、23.9%、26.2%），其中2007年与2006年相比高级职称所占比例增加相对明显，尤其是正高级职称由2006年的0.6%突破了1.0%（图3）。

5．“双师”结构

“双师型”教师是针对职业教育的规律、特点、培养目标等提出的对专业课教师的特殊要求，也是职业学校教师素质的特色所在。“双师型”或“双师素质”教师在专任教师中的比例，是师资队伍建设的一个重要结构指标。将2005—2007年新疆高职院校教师队伍分为专任教师、外聘教师两部分分别统计“双师型”或“双师素质”教师比例，总体来看，“双师型”教师队伍在扩大，无论专职教师队伍还是外聘教师队伍，其所占专业课教师均高于40%，却也表现出2006年比例明显高于2005年、2007年的特点（表6）。

6．民族结构

2006、2007年新疆高职院校分别有在校生43 374人、54 292人，少数民族占其中的29.22%、29.1%，而与之相对应的当年专任教师总数为3 848人、4575人，少数民族分别占35%和29.8%，由学生中少数民族所占比例与专任教师中少数民族比例相对比可见，目前民汉教师队伍结构基本合理（表7）。

7．来源结构从抽样调查的统计数据来看，新疆高职院

校教师绝大多数来源于高校毕业后直接任教（2005—2007年三年平均80.7%），而从企业调入平均仅占5.5%（图4）。

8．专兼职结构高等职业教育要培养社会经济发展需要的技术应用性人才，必须实行开放式办学，社会化是其必由之路。学校面向社会开放，根据需要广泛聘任兼职教师，可以有广泛的选择空间。2005—2007年新疆高职院校专兼职教师比例队伍有所变化，整体呈现出专职教师比例逐年降低（由80.5%、76.0%到75.2%），而兼职教师队伍比例逐年增加（由2005年的19.5%到2006年的24.0%，再到2007年的24.8%），整体化如图5所示。

从调查结果来看，近几年来，新疆高职教育无论在院校数量，还是招生人数上都迅速扩张，职业教育资源配置的数量与质量也有所提高。但总体看，新疆高职教育资源配置的提高还跟不上学生人数的增长速度，还需要多方努力，以期实现资源配置的进一步优化。

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