综合楼工程监理大纲标准文件

第一章 工程概述............................................ 3

第一节 工程概况............................................................................................................................ 3

第二节 对项目的理解 .................................................................................................................... 3

第二章 监理工作目标及任务、监理依据、监理工作内容 5

第一节 监理工作目标及任务 .......................................................................................................... 5

一、监理工作目标 .................................................................................................................... 5 二、监理工作任务 .................................................................................................................... 5 第二节 监理依据.............................................................................................................................. 5 第三节 监理工作内容 ...................................................................................................................... 6

第三章 投资控制 ............................................. 9

第一节 投资控制目标 .................................................................................................................... 9 第二节 投资控制的方法 .............................................................................................................. 11

一、事前控制 .......................................................................................................................... 12 二、事中控制.......................................................................................................................... 15 三、事后控制.......................................................................................................................... 21 第三节 投资控制的措施 .............................................................................................................. 23

一、投资控制的监理措施 ...................................................................................................... 23 二、工程计量及支付监理保证措施 ...................................................................................... 25

第四章 进度控制监理方案 ................................ 27

第一节 进度控制目标 .................................................................................................................. 27 第二节 进度控制方法 .................................................................................................................. 28

一、事前控制.......................................................................................................................... 28 二、事中控制.......................................................................................................................... 29 三、事后控制.......................................................................................................................... 32 第三节 进度控制的措施 .............................................................................................................. 32

一、合同措施.......................................................................................................................... 32 二、组织措施.......................................................................................................................... 33 三、技术措施.......................................................................................................................... 34 四、经济措施.......................................................................................................................... 34 第四节 进度控制网络图 .............................................................................................................. 35

第五章 质量控制监理方案 ................................ 36

第一节 质量控制目标 .................................................................................................................. 36 第二节 质量控制方法 .................................................................................................................. 38

二、事中控制.......................................................................................................................... 45 三、事后控制.......................................................................................................................... 54 四、质量缺陷处理 .................................................................................................................. 56 第三节 质量控制措施 .................................................................................................................. 57

一．质量控制措施 .................................................................................................................. 57 二．各阶段质量控制保证措施 .............................................................................................. 59

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第六章 合同管理方案 ..................................... 62

第一节 合同管理任务 .................................................................................................................. 62

第二节 合同管理主要工作方法 .................................................................................................. 62

一．建立合同管理组织机构 .................................................................................................. 64 二、参与合同订立前的管理 .................................................................................................. 64 三．参与合同订立时的管理 .................................................................................................. 65 四．合同履行中的管理 .......................................................................................................... 65 五、合同纠纷和索赔的管理 .................................................................................................. 66

第七章 信息管理方案 ..................................... 69

第一节 信息管理的任务及主要内容 ....................................................................................... 69 一、信息管理的任务 .............................................................................................................. 69 二、信息管理的主要内容 ..................................................................................................... 69 第二节 信息管理的方法 ........................................................................................................... 70

一、信息结构及其关系 .......................................................................................................... 70 二、建立信息目录 .................................................................................................................. 71 三、建立系统的信息检索及传递程序 .................................................................................. 72 四、使用计算机系统进行辅助信息管理 .............................................................................. 72 第三节 IPMS项目管理系统信息管理 ..................................................................................... 73

一、IPMS项目管理系统简介 ............................................................................................... 73 二、IPMS项目管理系统在信息管理的应用 ....................................................................... 73

第八章、组织协调监理方案 ................................ 78

第一节 组织协调工作的总体目标 .............................................................................................. 78 第二节 组织协调工作内容 .......................................................................................................... 78 第三节 组织协调工作方法 .......................................................................................................... 79

一．总监理工程师和总监代表是组织协调工作的中心 ...................................................... 79 二．与各层次关系的组织协调 .............................................................................................. 79 三．对工程分期开工的组织协调 .......................................................................................... 81

第九章 本工程安全文明施工控制 ........................ 82

第一节 安全生产监控措施 .......................................................................................................... 82 第二节 文明施工监控措施 .......................................................................................................... 85

一、加强文明施工管理，建立和健全管理体系 .................................................................. 86 二、严格落实文明施工各项内容 .......................................................................................... 86 三、文明施工监控措施 .......................................................................................................... 87

第十章 拟投入本项目的主要监测设备和仪器一览表 ... 90

第十二章 要求业主提供的设备设施清单 ........................... 91

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第一章 工程概述

第一节 工程概况

1、工程名称： 2、建设单位： 3、工程地址： 4、建设规模： 5、工程投资： 6、监理工期：

7、其它：（如场地情况、设计原则、主要技术经济指标等）

第二节 对项目的理解

我司根据以往在项目管理方面的经验对工程项目进行分解（详见下页“工程项目分解表”），确定该项目在各阶段管理的内容。

并在充分研究该工程招标文件、答疑资料及补充通知后，按《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的规定以及相关的法律法规对该项目桩基、土石方、土建、人防、幕墙、给排水、电气、消防、燃气、防雷、暖通、综合管线、二次装修、智能化、环境、市政等工程的施工和保修阶段的进行监理工作。

综合楼工程项目分解表

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序号 阶段/分部工程 设计 管理 报建 管理 招投标管理 施工阶段工程监理 工程竣工验收 工程 结算 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 3 4 5 6 7 8 9 建筑安装工程施工 土建 空调系统 强弱电系统 给排水系统 消防报警系统 幕墙工程施工 室内二次装修工程智能工程施工 高压配电 发电机采购 电梯采购 空调主机采购 市政工程 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 注：1、“*”表示本项目所需的项目管理内容；

2、我公司根据监理工作范围内的各项工作，进行施工和保修期阶段的工程监理。

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第二章 监理工作目标及任务、监理依据、监理工作内容

第一节 监理工作目标及任务

一、监理工作目标

根据本项目业主招标文件要求，本工程监理工作控制目标为：

1、投资控制目标：确保工程计量与支付的准确性，投资不超概算 万元； 2、进度控制目标：确保 年 月前竣工，工期为 日历天； 3、质量控制目标：达到 工程等级；

二、监理工作任务

根据本工程项目业主招标文件的要求，本工程监理工作的任务是：在监理服务期限内按《建设工程监理规范》（GB50319-2000）规定的隶属于本招标文件中的：地基与基础、基坑支护、主体结构、幕墙工程、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给水、排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风空调、电梯、室外建筑环境、室外安装、独立工程（包括人防工程、油污水处理工程、地库交通标志性工程及其他配套工程）的工程施工准备阶段、施工及保修期阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明的施工监理等全部分项工程。依据项目合同条件，通过有效地计划、组织和协调，监督相关各方履行各自的职责，如实地记录、作证，以实施质量控制为主，进行进度、投资控制及合同管理，安全文明的施工监理，使本项目确保“（工程质量目标）”。

第二节 监理依据

在开展本工程监理工作中，其监理依据主要是国家有关法律和有关技术、经济

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法规以及设计合同、施工合同、监理服务合同，监理工程师和承包商在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及业主签认的所有勘察、设计图纸。主要的工程监理依据如下：

1、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；

2、国家和地方现行的建设工程质量评定标准、设计及施工规范； 3、经批准的施工图纸及说明，以及经图纸会审确定的修改设计通知书； 4、本工程的设计、施工、安装、招标文件及合同； 5、委托人发出的有关本工程建设的指令； 6、委托人指定的有关本工程建设的规定；

第三节 监理工作内容

监理服务期为从签订合同之日起至房屋建筑与安装工程保修期届满并办妥竣工结算之日止。

监理服务各阶段内的具体监理工作，按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）中规定的监理内容，并结合本工程具体情况对工程实施全过程监理，包括：

1、编制监理规划或计划。

2、熟悉合同文件，了解施工现场。

3、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计。 4、督促和检查承包人建立质量保证体系。 5、主持召开第一次工地会议和常规工地会议。 6、发布开(复)工令，批准单项工程开工报告。

7、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、

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管理人员的资质。

8、验收承包人的工地实验室，审核其人员资质。

9、建立监理的试验、检测工作体系，按照频率不低于《房屋建筑与安装工程质量检验评定标准》规定的20％独立开展监理的试验、检测工作。

10、审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验。

11、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量。 12、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺。

13、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品或半成品件的质量。 14、审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划。

15、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量。

16、签发中间交工证书。

17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门。

18、发布停工令。

19、对已完工程进行准确的计量。 20、签认中期支付凭证。 21、发布变更令。

22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理。

23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。

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24、编制监理工作月报、季报和年报。

25、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收。 26、签发交工证书。

27、督促、检查承包人按工程管理部门和委托人的要求编制竣工文件。 28、编制监理方面的竣工文件。

29、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任。

30、签发工程缺陷责任终止证书。 31、签发最终支付证书。

32、配合委托人的竣工和工程移交工作。 33、监理合同中规定的监理工作内容。

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第三章 投资控制

我司监理部按照业主计划的投资额对工程造价进行严格控制，确保本工程投资目标的实现。在工程计量与支付方面制定具体管理方法和措施，确保工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程支付、重复计量、超前支付等情况的发生，确保业主的利益不受损害。并根据业主对该工程的具体要求，我司编制相应的投资控制目标、方法和措施，为使项目满足质量和进度要求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。具体如下：

第一节 投资控制目标

目标：确保工程计量与支付的准确性，控制工程投资在投资概算 万元以下。

在确定了总体的投资控制目标后，我司根据项目功能需求情况和编制的预算文件，把投资控制总目标细分为各分部分项的投资目标，在施工过程中及时比较实际值与计划值的差距，采取措施进行调整，以达到投资在预定目标内。（见 “综合楼项目费用分解表”）

综合楼项目费用分解表

序 号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 项 目 费 用 名 称 建筑安装工程费 土建工程 地基与基础工程 主体结构工程 建筑给水、排水工程 室内排水系统工程 单位造价 （元/M2） 合计造价 （万元）

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序 号 1.6 1.7 1.8 1.9 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

项 目 费 用 名 称 建筑电气变配电工程 建筑电气电气照明工程 通风及空调工程 屋面工程 室外幕墙工程 室内二次装饰工程 电梯工程 智能建筑工程 室外建筑环境及绿化园林工程 室外建筑环境工程 白蚁工程 人防工程 措施项目 行政事业性收费 工程建设其他费用 预备费（涨价预备费） 单位造价 （元/M2） 合计造价 （万元） 在对投资进行分解后，我司分析影响投资的主要因素，并提出相应对策。（见“投资影响因素分析表”）

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投资影响因素分析表

序号 1 2 影响投资目标的因素 设计变更多，造价失控 对策或措施 严肃设计变更审批程序，严肃造价增加审批制度 选用合适的总分包模式，减少不必要的总总分包关系不当，造价增加 承包管理开支 材料价格确认不当，个别材料加强市场调查，控制关键材料的价格，对材料价格信息实施动态监控 价格奇高 选用合适的合同形式，加强现场管理力度，减少索赔事件发生的可能性。签证保证做到真实、及时、清晰、可追溯。 3 4 现场签证多，索赔多 5 结算周期长，造成一些结算无明确结算管理制度，在预定期限内必须完成结算。 法进行 设计图纸错漏碰缺，未及时发现使造价增加 组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能够提前发现并及时解决；强化与设计单位的沟通、协调。 6

第二节 投资控制的方法

我司监理部依据国家及本地颁发的工程概预算定额、本工程概（预）算及合同价（中标价）、设计施工图纸及工程变更、监理合同及施工合同、国家及本地有关建设工程的法律、法规、政策，针对项目特点、内容、环境、业主的授权等，对工程投资主动监理、动态控制、动态结算、重点预控，进行“事前控制”、“事中控制”、“事后控制”，切实做好有利于项目资金的使用工作。并确保工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程支付、重复计量、超前支付等情况的发生，确保业主的利益不受损害。

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一、事前控制

1、根据我司以往造价控制经验及我司相关资源，编制概算造价指标，作为造价控制的一个参考。概算造价指标造价如下:

综合大楼工程概算造价指标 （本造价指标仅作参考）

序号 分部工程 分项工程 土建基础工程 土建地下室工程 土土建主体及其它分部工程 建室外道路、板块地面、球场工程 工程 围墙、大门、传达室等附属工程 绿化、园林建筑工程 环保工程 小计 建安工程概算造价指标 1 室内给排水工程 高低压配电工程 室内动力、照明电气工程 安消防栓及消防喷淋工程 装消防自动报警工程 工程 中央空调、防排烟工程 人防设备工程 室外综合管网工程 综合布线工程（智能化系统工程） 小计 合计 外墙装饰及幕墙外墙面幕墙工程 * 工程概算造价指标 一类地区单位指二类地区单位指三类地区单位标：元/m2 180 150 750 55 40 45 60 标：元/m2 175 150 700 50 35 40 60 指标：元/m2 180 150 600 45 30 35 60 1280 40 80 320 90 140 400 10 45 330 1210 35 70 290 80 120 350 10 40 330 1100 30 60 290 75 100 300 10 30 330 1455 2735 1050 80 1130 1260 1325 2535 1050 80 1130 1160 1225 2325 1050 75 1125 1060 2 外墙面普通面砖工程 * 合计 室内二次装修工程概算造价指标 合计 中央空调主机(每台) 3 1260 110 160 90 1160 110 140 90 1060 100 130 80 4 三大设备概算发电机（每台） 造价 电梯（每台）

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序号 分部工程 分项工程 合计 场地平整、临时水电费用(万元) 一类地区单位指二类地区单位指三类地区单位标：元/m2 标：元/m2 指标：元/m2 360 20 80 30 75 30 8 50 100 150 10 60 340 20 80 30 60 20 8 40 80 120 8 50 310 20 60 20 50 15 6 30 60 90 6 40 建设单位管理费(万元) 5 建设其它费用 勘测费(万元) 综合楼单体建筑设计费(万元) 外环境设计费(万元) 工艺设计费(万元) 二次装修设计费(万元) 5 建设其它费用 工程建设监理费(万元) 规划报建费(万元) 施工报建(万元) 水电增容费(万元) 合计 6 消防气体灭火工程 总计1~6 613 516 397 说明：以上单位指标均指以综合楼建筑面积为单位的造价指标；带“*”号为该项目相应面积的单位概算造价，单位万元。

2、我司监理部主动协助业主签订施工承包合同，建议业主进行施工总价包干，把造价控制定立一个确切的目标，避免施工阶段过程中的造价变更。做好施工承包合同管理。对合同条款的合法性、合理性进行审查，审查合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审查和了解，对不合法、不合理的条款，要予以纠正，不齐全的条款要增补，使施工承包合同在实施中减少合同纠纷或违约，避免使业主造成不必要的费用支出。

3、做好施工图会审及技术交底工作。监理部接到施工图纸后，对设计的技术指标、使用功能、结构形式和选用的建筑材料进行审查，对设计图纸进行优化，提出优化意见，使设计达到经济、适用、安全，避免，在施工中多处变更

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造成投资增加，甚至造成费用损失。如建筑设计上可能会存在对使用和美观功能没有多少帮助但会增加很多造价的多余的构件和线条，会建议业主取消；在结构设计上会存在为了照顾施工方便，设计下面的柱和上面的梁板是一样的砼强度等级（如均为C30），会建议将梁板砼强度改为合理的等级（如改为C25），以避免不必要的浪费；诸如此类我们都会在施工前认真研究、积极提合理化建议、与各方协商以降低造价。

4、在未施工前，监理部对承包方的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划要进行审定，尤其是施工技术措施费用要严格审定。对工程质量、工期、施工工艺、施工技术力量、机械设备、技术措施费用进行比较，提出改进意见，努力促使人力、物力、机械设备、材料、技术、资金等生产要素的优化组合，充分发挥各生产要素的作用，提高综合经济效益。

5、为控制工程项目投资，监理部编制资金使用计划，资金支付控制程序及措施，对工程项目分解划分，合理地确定工程项目投资控制目标值，确定设计图纸、材料、设备及有关文件，按质、按量、按时间提供，以免延误影响工程进展。

6、对各种工程结构材料、装饰材料、水电等安装材料，在进场前都要按施工合同的要求、或报三家以上的厂家品牌，监理将会同业主一起认真进行厂家考察、市场询价、并参考造价站材料造价信息等进行审核，并报业主审批，做到货比三家，选出质好价廉的材料。

7、对因工程复杂、现场条件及气候环境的变化及其它因素的影响，而导致的索赔。监理部制定避免索赔和反索赔措施，明确索赔程序及要求，减少或避免索赔要素的形成。

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二、事中控制

1、在施工过程中，监理部主动进行跟踪控制，配合工程进度做好计量工作，定期进行投资实际值与计划值的比较，审核承包方的进度计划。发现偏差及进度拖延，立即采取纠正措施，使工程费用及工程进度始终处于受控状态。审核承包方的工作量及报表，提出支付工程款意见，避免超额支付和提前支付。通过计量来控制项目投资支出，是体现监理工程师公正履行合同的重要环节。对于采用单价合同的项目，工程量的大小，对项目投资的控制起着重要的影响。因此监理部严格掌握工程量的变化。

2、在工程项目实施过程中，由于多方面的情况引起的设计变更、进度变更、施工条件变更，经常出现工程量的变化、施工进度变化。这些变化，都有可能使项目投资超出原来的预算额度，对各种设计变更和签证，我司制定了《工程变更流程》及《工程变更细则》对变更和签证进行严格的控制。（详见下页《工程变更流程》、《投资控制表》及《工程变更统计表》）

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工程变更流程

由承包商提出的工程变更：

提出变更申请 工程变更申报表 N 审核 Y 业主审批 工程变更审批意见 工程变更通知令 工程变更执行

? 承包商提出工程变更申请报告。

? 承包商填报变更原因、相关图纸和变更工

程量和造价等。

? 监理公司审核工程变更必要性和可行性，

审核工程变更造价合理性，审核工程变更对工期的影响，并签署审核意见；设计单位审核工程变更图纸审核相关图纸是否满足设计规范，是否符合原设计要求，并签署审核意见。 ? 建设单位按相关规定的审批权限进行申

报或批复。

? 建设单位项目主管按上级领导批复意见

向监理公司出具工程变更审批意见，明确变更是否执行。

? 监理公司下发工程变更通知令，在变更通

知中明确变更工程项目的详细内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求、质量标准、相关图纸，明确变更工程的预算造价和工期影响。 ? 承包商按工程变更通知令执行工程变更，

如承包商对工程变更持有异义，承包商也应遵照执行，并在7天内向监理公司提交争议问题，协商解决。

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工程项目名称：

序号 至上月底变更 工程变更统计表 填报日期：

至本月底变更合计 本月变更 变更量 工程项目 变更份数 变更量 变更核减 变更核增 变更份数 变更核减 变更核增 变更份数 变更量 变更核减 变更核增 填报人：

1 土建工程 2 安装工程 3 幕墙工程 4 设备采购 5 室内二次装修 6 弱电智能化工程 7 外环境工程 8 9 10 11 12 13 14 注：变更量单位为万元。

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投资控制表

序号

合同名称

概算投资

合同金额

至上月底变更 本月变更 变更增加变更减少变更增加变更减少+ - + - 年 月 日 单位：万元

工程费用 至本月底总变更量 应付款 小计

1 土建工程 2 安装工程 3 幕墙工程 4 设备采购 5 室内二次装修 6 弱电智能化工程 7 外环境工程 8 9 10 11 12

项目费用合计 填 报 人： 广东达安工程监理有限公司 传真：020-38858276

DAAN PROJECT MANAGEMENT CO.,LTD. 网址：www.gddaan.com

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3、在施工阶段投资控制中，监理部协调好业主与承包方因施工条件不具备、工程变更和其它非承包方原因的影响所发生的经济争议，力求减少停工、窝工及其引发的索赔损失。

4、在事中控制中作好以下工作： （1）控制由于工程变更引起的投资。

1）在施工图会审时及时发现问题，避免由于设计错误而造成的浪费。 2）对业主提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需从实际出发，提醒业主慎重考虑。

3）有时由于施工环境、施工技术的要求而引起的变更设计，会产生工程量、施工进度、材料机具的变化，监理工程师要考虑合同价款的变化，变化后的单价及工期是否科学、合理。

4）变更的价格合同规定计算价格变更；如合同中没有类似和适合的价格，由承包商提出，监理工程师仔细审核后批准执行。

（2）控制工程计量。

对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地；对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，监理工程师坚决不予认可。对工程进度款的拨付，通过监理，逐一审核复核，达到避免工程款超付现象。

（3）严格材料报审。

当市场行情千变万化，价格差异悬殊太大时，监理工程师应协助业主选择材料，了解市场价格，有必要时可成立专门调查小组，进行“货比三家”。要求施工单位报送材料价格的同时要向监理提交材料质保资料、材料出厂价格等。

（4）处理工程签证。

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工程签证应以合同的有关规定为依据，以已确定的施工方案为基础，监理工程师才能签署意见。对已确定的施工方案要强调其合理性、可行性，事先估算出可能发生的费用，做到事前控制。

（5）合理处理工程索赔。

工程索赔包括工期索赔、费用索赔。监理工程师主要应分清是由于业主的原因还是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此监理工程师应对事态进行分析，协调施工单位和业主的损失，在最大限度地降低直接和间接费用的情况下计算索赔费用。一般计算方法有总费用法、分项法，但绝大多数采用分项计算人工、材料、机械费及相应管理费。

（6）投资控制与质量控制和进度控制同时进行。

在实施投资控制的同时，需要兼顾质量和进度目标，要做好投资、进度、质量三方面的反复协调工作。

（7）工程竣工阶段的投资控制。

在该阶段，监理工程师对施工单位的竣工表仔细核查，它包括从筹建到竣工投产全过程中工程项目的建筑工程、安装工程、设备机具购置及其他费用等。做法：核对合同条款，检查陷蔽验收记录，落实设计变更等签证，按实际施工图核实工程量，严格执行定额单价，注意各项费用的计取，防止计算误差等等。监理工程师在对工程投资控制进行评价、分析时，将预决算报表和相关资料与批准的概预算指标标进行对比，以反映出竣工项目总造价和单方造价是节约还是超支。

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三、事后控制

事后控制主要是受业主授权对承包方提出的结(决)算的审查，其次是工程保修期对保修金的使用控制。

1、工程竣工后，监理部对承包方提出的工程结(决)算进行审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定，结合工程项目的招投标文件、合同条款及工程项目实施过程具体情况的记录，对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查，使结算能真实反映工程项目实际的消耗费用。（详见下页《工程结算审核流程》）

2、工程项目竣工验收后，虽然通过了交工前的各种检验，但仍可能存在质量问题或隐患，直到使用过程中才能逐步暴露出来。而工程项目情况往往比较复杂，有些问题是由多种原因造成的。监理工程师调查了解原因所在，正确地做出责任界定，根据造成问题的原因以及具体的返修内容，控制好费用支付。若给业主造成其它损失，监理工程师向承包方提出反索赔。

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工程结算审核流程

开始 施工单位报送 竣工结算资料 监理公司审查 业主委托造价咨询 公司审查结算 业主复核造价公司的审查结果 审 计 工程结算核对 结 算 结 束

? 工程竣工后，施工单位根据承包合同及

有关规定编制工程竣工结算资料，报送市业主。

? 业主将工程竣工结算资料送交监理公

司，监理公司首先审查结算资料的完整性、有效性、合法性，再对工程结算书进行审核，出具审核意见及结果。

? 业主将监理公司审查后的结果委托具备

资质的造价公司审查。在造价公司审查过程中，应该确保工程结算资料的完整性、有效性、合法性。造价公司出具结算审核意见及结果。

? 业主要求监理公司协同复核造价公司的

审查结果，是否与工程实际相符，并及时修正存在的问题。

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第三节 投资控制的措施

一、投资控制的监理措施

1、合同措施

（1）协助建设单位选择有利于投资控制的合同结构，制定严谨、明确的《施工承包合同》文件。

（2）严格按照合同条款进行索赔与反索赔。我司具有多年工程管理经验，我司成员在对索赔与反索赔方面具备较丰富的经验，相信能够有效保护业主利益。

（3）定期或不定期对合同执行情况的分析，参与合同的修改、补充工作，并分析研究给予投资控制的影响。

（4）加强施工合同文件管理，监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。

2、组织措施

（1）监理部配备注册造价工程师，行使投资控制职能，随时掌握资金运用情况，准确计算工程款。认真管理索赔与反索赔资料，公平、公正、公开地处理索赔事宜。

（2）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。

（3）督促承建商及时办理签证和补充预算，及时办理结算。

（4） 承包单位完成工程量部分没有经过监理工程师验收或验收不合格，不得支付工程款；所有独立分包商实行交接单制度，独立分包商没有完成交接与反交接，监理工程师没有验收签字，将视为此项工作没有完成不得支付工程

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款。

3、技术措施

（1）认真审查图纸，完善招投标文件，减少合同外投资。

（2）按照合同规定的付款方式，及时审核工程款的工程量和单价。监理工程师不认可的部分，不得支付工程款。

（3）严格审核变更或洽商，避免或减少合同外投资。 1）任何未经批准的变更或洽商不得办理签证。

2）任何未经监理、业主共同审批的签证不得办理补充预算。 3）任何未经监理、业主审核的补充预算不得申请工程款。 （4）签证的处理要求如下： 1）完备性：各种证据齐全。

2）追溯性：任何人经手均能清楚无误地理解签证内容。 3）真实性：绝对不允许弄虚作假，一经发现严肃处理。 4）及时性：原则上要求变更事实发生后一周内即办理签证。 （5）积极采用新技术、新材料、新工艺，为业主节约投资。

（6）利用我司多年来掌握的历史数据，对工程投资进行动态评估。随时评估造价是否合理。通过对因设计变更、签证等引起的造价增加比例的分析，可以看出设计变更管理水平及现场签证控制力度是否足够，作为我司对监理部的重要考核指标。

（7）我司每月将提供一套本工程项目投资控制表（详见第四节），列清概算投资、合同金额及本月和累计变更数，从而使业主每个月都清晰地了解到该项工程的付款实际数与计划值的相符情况，十分有利于业主的变更决策。

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4.经济措施

（1）进行已完成的实物工程量的计量和未完成工程量的预测。

（2）工程价款预付、工程进度款付款、工程结算、备料款和预付款的合理扣回等审计、签署。

（3）对施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。

（4）及时办理和审核工程结算。

二、工程计量及支付监理保证措施

根据本工程的特点，投资控制范围、投资控制手段及检查结果的处理主要有如下控制：

1.应用价值工程原理，重点审核新材料、新工艺、新技术的采用。避免片面采用某一项新技术、新材料造成整体工程使用价值不匹配、寿命不同步，造成投资浪费。

2.审核工程预决算，重点审核工程概算，主要审核概算的编制依据、构成；审核工程量是否符合实际，采用的定额、材料预算价格是否符合规定。

3.参与主要设备选型工作，重点评审所选用的设备功能是否符合要求、费用是否合理，严格控制工程投资。施工阶段设计变更较多，容易引起投资增加。因此要认真审核设计变更，分析变更可能引起的造价增加，经常从投资的角度来分析设计变更，协助业主作好经济技术效果分析，协调和配合设计单位力求使设计合理化。

4.签证时做到必须在隐蔽前进行，工程量的确定要经过实测实量，保证所

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有的签证经得起推敲。

5.做好对分包单位的材料、设备采购价格的审核工作，对超出市场指导信息价或市场价的采购价，坚决予以驳回。严格审核施工单位提交的工程结算书。

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第四章 进度控制监理方案

第一节 进度控制目标

进度控制目标：确保工程在“ 日历天”内完工。

确定进度控制目标后，我司对工程项目进行分解，编制进度控制网络图（详见第四节“进度控制网络图”），把进度控制目标细分为各分部分项的进度目标，在施工过程中及时比较实际值与计划值的差距，采取措施进行调整；并分析影响进度目标的主要因素，提出对策或措施进行解决（见“进度目标的主要影响因素分析表”），以达到进度控制目标。

进度目标的主要影响因素分析表

序号 1 队伍不能及时进场 2 工艺交叉因素多，对进度影响大 力度 3 前期工作未按期完成 建等手续 4 分阶段目标未落实 建立阶段点奖罚措施。 利用我司编制的专用软件进行各种管道5 室外工程拖延，交叉施工困难 高程交叉分析；布置施工平面时考虑室外施工因素。 承建商对进度配合不重视，交叉出现6 混乱 构、装修、外架、室内、室外等工程的完成日期，实行严格的工序交接制度 设置阶段进度计划控制点，如：主体结建立详细的分阶段进度计划，在合同中督促协助业主、承建商及时处理有关报精心安排施工进度计划，加大现场管理影响进度目标的因素 新型材料、设备的确认时间长，分包发挥监理的组织协调作用。 对策或措施

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序号 7 影响进度目标的因素 对市政接驳项目、时间了解不详细 对策或措施 计划控制市政接驳时间：道路、给水、排水、高压电源、电视、电话等。 计划和控制变配电、电梯、发电机噪控、8 各种验收时间了解不详细 规划设计、电视、电话、室外排水等验收时间。 留足用于验收的时间，知会业主应办理消防、内业资料、工程核验（质监站）、9 竣工前手续办理缓慢 的内容，并积极配合、协助办理。

第二节 进度控制方法

进度控制很大程度上是基于对施工单位的前期工作、期间工作以及期后工作信息的收集和分析，因此我司监理部首先对施工单位现场状态进行洞察，对施工单位的资源投入状态、资源过程利用状态以及资源使用后与目标值的比较状态这三个进度要素进行控制。

为使各分部工程进度控制更趋科学化、合理化，我司在综合考虑全过程各分部工程进度安排的基础上，制定了一张较详尽的工程计划网络图（详见本章第四节），并协助业主推进实施，从而使整个工程的进度得以有条不紊的进行。

一、事前控制

1.监理部主动为业主做好《进度计划》

我司具有丰富的工程管理经验，进入现场后即向业主提交本工程《进度汁划》，包括以下三个方面内容：

（1）控制性进度计划；

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（2）独立分包商或分包商进场计划； （3）材料设备进场计划； 2.加强对承建商的计划管理

（1）施工进度计划：由总承包商编制，独立分包商或分包商计划应与此计划相协调。此计划经慎重研讨后各方必须谨慎遵守。

（2）段性进度计划：承建商编制，监理及业主审核通过后执行。包括。 （3）月进度计划：承建商编制，是审批工程款的依据。不编制月进度不得办理工程款申请手续；计划编制偏差太大实行惩罚，并与工程款挂钩，未做计划的部分不得支付工程款。

（4）周计划：每周例会前提交，具体到每天的工作安排。本周例会检讨上周计划执行情况。

（5）日计划；主要是检查周计划落实情况。

3.协助业主制定供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

二、事中控制

做好计划安排、落实、检查、反馈。一方面进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。对不遵守计划的承建商实行惩罚制度；监督总承包商与各独立分包商完成工作面的交接和反交接工作。方法：

1、建立反映工程进度的监理日志。 2、工程进度的检查。

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审核施工单位每月提交的工程进度报告。 3、工程进度的动态管理。

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出调整进度的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整工时目标。

（1）对施工实际进度数据收集

定期、经常、完整地收集有承建单位提供的有关报表、资料，参与承建单位或建设单位定期召开的有关工程进展协调会，听取工程施工进度的汇报和讨论。并深入现场，具体检查进度的实际执行情况。经常性对施工实际进度的数据分析。

（2）在对施工中的进度的数据分析时，为达到控制进度的目的，必须与工程实际进度与计划进度做比较，从中发现问题，以便采取必要的措施。

详见下页施工进度动态控制循环图

4、为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。 5、组织现场协调会。

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施工进度计划的执行 了解施工进度进展情况（现场条差和数据采集） 对其他有关计划的调整 施工进度数据的分析处理 形成新的施工进度计划（即调整后的进度计划） 实际值与计划值的比较 提出更改措施 确定是否产生施工进度偏差 分析此偏差产生的原因及其对后续工程活动的影响 施工进度动态控制循环图 综合楼工程监理投标文件

三、事后控制

对进度情况及时总结修正。按至少每月一次甚至每周一次的频率对控制性计划进行动态控制；根据总承包商与各独立分包商完成的交接和反交接单确认影响进度的责任方并进行处罚。当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

1、制定保证总工期不突破的对策措施：

（1）技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间隙期、实行平行流水立体交叉作业等。

（2）组织措施：如增加作业对数、增加工作人数、增加工作班次等。 （3）经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等。 （4）其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。 2、制定总工期突破后的补救措施。

3、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

第三节 进度控制的措施

为确保整个工程按期竣工并交付使用，我司将采取如下合同措施、组织措施、技术措施和经济措施等进度控制措施，并包括并对上述措施进行灵活和有效的运用，有力度的进行进度控制，有效地实现进度控制的预期目标，达到业主的要求。

一、合同措施

1、施工合同签订前，对承包商进行严格的资质审核，防止因承包商的原因影响

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工期目标的实现。

2、独立分包商或分包商合同进度要求应与总承包商进度计划一致，并明确独立分包商或分包商相应进度管理责任。

3、强调总承包商负责总进度，独立分包商或分包商以交接单规定的完成时间向总承包商负责。

4、利用合同文件所赋予的权利，督促施工单位按期完成工程项目。

5、利用合同文件规定，采取各种手段和措施，监督施工单位加快工程进度。 6、对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。 7、严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项。 8、写出进度控制报告报业主。 二、组织措施

1、每周召开进度协调会，将进度协调管理提升到与现场管理同样高度的水平。 2、督促承建商完善进度管理体系，定期检查其内部生产安排，发现问题及时提出，并及时向业主报告。

3、审查独立分包商或分包商的人员、设备、资金状况，防止影响进度。 4、设置阶段进度计划目标，即进度计划控制点，如：主体结构、外架、室内、室外等工程的完成日期，根据总进度计划制定各种验收及市政接驳时间，动态管理检讨进度计划控制点完成情况并进行奖罚，最终达到工期目标。

5、建议实行小流水段组织施工，以减少工作面间歇时间，加快进度。

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三、技术措施

1、审批承包人所拟定的各项加快工程进度的措施。

2、监督进度计划的实施，实际进度与计划进度不符，监理工程师有权要求施工单位修改进度计划，并做出保证工程按期竣工而采取的措施。

3、向建设单位、施工单位推荐先进、科学合理、经济的技术方法和手段，加快工程进度。

4、批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程师可以根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目法人意见，方可批准。可以延长工期的主要内容包括以下方面：

（1）额外或附加工作的数量及性质； （2）施工合同条件中任何误期原因；

（3）由项目法人造成的任何延误、干扰或阻碍； （4）异常恶劣的气候条件；

（5）除去施工单位履行合同违约或由他负责以外的其他可能发生的特殊情况； 5、优化施工组织，实行平行、立体交叉作业。 6、采用新工艺、新方法，缩短工期，加快施工速度。 7、缩短工艺时间，减少技术间歇期等。

8、采用PROJECT2000软件等先进的信息化管理，提高管理时效性，实行动态跟踪调整。

四、经济措施

1、对参加会议、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖

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罚分明。

2、监督总承包商、独立分包商或分包商完成工作面的交接与反交接工作，及时处理不按规定时间交接工作面的责任方并进行处罚。

3、认真阅读合同，运用合同中明确的经济手段对工程进度加以控制。

第四节（见下页工程计划网络图）

进度控制网络图

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第五章 质量控制监理方案

工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合设计图纸、技术规范和验收标准，这是我们的根本宗旨。在工程质量监理中严格监理，强调事前控制和主动监理，及时做好施工前和施工中的控制工作，预先分析目标偏离的可能性，并采取各项预防措施，使计划目标得以实现，并进行施工质量检查、验收和质量事故后的处理。监理工作的重点放在事前预控，即对施工承包人的能力和质量保证条件、工程所需的原材料、施工机械设备和施工工艺及技术方案的检查和审批上，并且随时做好施工过程中各环节的质量控制工作，以便及早发现问题“防患于未然”，避免因事故处理而带来的经济损失、工期延误，并制定适合本工程的检测和监测方法、手段和保证措施，为确保工程施工质量起到应尽责任。

第一节 质量控制目标

本工程质量监理目标：“（工程质量等级）”。

为实现工程质量监理目标，我司根据ISO9001：2000对本工程建立全面的质量控制体系，强化施工单位自检体系的管理，根据工程的重点、难点、关键工序及技术要点，根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）严格做好中间质量检验以及现场质量验收，搞好工序工程的检测和监测，强调以事前预控为主，严格开工报告的审批，预防工程进展过程中可能发生的质量问题和质量通病的发生，杜绝重大质量安全事故和一般质量安全事故发生。并对项目进行质量目标分解，对各分部分项目标严格控制，达到质量总目标的实现。（详见下页“质量目标划分”）

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对本工程项目建筑工程分部工程的质量目标划分如下： 分部工程序号 名称 (1)所有分项工程必须符合《建筑地基基础工程施工质量验收1 础 (2)防水工程必须符合《地下防水工程施工质量验收规范》GB50208-2002质量验收规范规定全部合格。 (1)混凝土结构所有分项工程必须符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002质量验收规范规定全部合格。 (2)砌体结构所有分项工程必须符合《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002质量验收规范规定全部合格。 (3)钢结构所有分项工程必须符合《钢结构工程施工质量验收2 主体结构 (4)木结构所有分项工程必须符合《木结构钢结构工程施工质量验收规范》》GB50206-2002质量验收规范规定全部合格。 (5)网架和索膜结构所有分项工程必须符合钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001质量验收规范规定全部合格。 (6)安全和功能检查合格 (7)观感质量好 (1)建筑地面工程所有分项工程必须符合《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002质量验收规范规定全部合格。 (2)面层与基层的结合必须牢固，无空鼓，裂纹，麻面、起砂，建筑装饰3 装修 (4)建筑装饰装修工程所有分项工程必须符合《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》GB50210-2001质量验收规范规定全部合格。 观感质量好 (3)混凝土楼地面要求一次压光成活 颜色协调无污染 规范》GB50205-2001质量验收规范规定全部合格。 地基与基规范》GB50202-2002质量验收规范规定全部合格。 目标要求

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序号 名称 分部工程目标要求 (1)所有分项工程必须符合《屋面工程施工质量验收规范》4 建筑屋面 GB50207-2002质量验收规范规定全部合格。 (2)安全和功能检查合格 建筑给5 水、排水(2)安全和功能检查合格 及采暖 (3)观感质量好 (1)所有分项工程必须符合《建筑电气工程施工质量验收规范》6 建筑电气 (2)安全和功能检查合格 (3)观感质量好 办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防系统、7 智能建筑 安全防范系统、综合布线系统、电源接地、环境、施工必须符合设计规范要求。

GB50303-2002质量验收规范规定全部合格 量验收规范》GB50242-2002质量验收规范规定全部合格 (1)所有分项工程必须符合《建筑给水排水及采暖工程施工质第二节 质量控制方法

本工程项目具有工程项目繁多、工期较紧、涉及专业面广、安全文明施工要求高的建设特点，在质量控制中采取主动控制，实施全方位、全过程的质量控制，处理好工程质量缺陷，并采用先进技术和安全有效的设备、仪器、材料和方法，用以质量控制工作。在工程建设过程中对工程质量的控制实施事前预控、事中、事后的质量控制方法。 一．事前控制

1、编制《监理规划》、《监理实施细则》

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《监理规划》、《监理实施细则》（详见事中控制中表二）是监理对工程质量控制的实质性指导文件。我司监理部在收到图纸、勘察资料等技术文件后14日内向业主提供针对本工程特点、重点、难点的《监理规划》、相应的《监理实施细则》，经业主审核批准后执行。如业主要起对《监理规划》等进行调整，我们在3日内完成并报业主审批。

我公司经过多年的监理实践经验积累，逐步形成了一套较完整的施工监理实施细则库，对各种不同类型的建设项目针对性的使用，可较好地被专业监理工程师在质量控制方面进行运用，收到了非常好的质量控制效率果。

2、认真作好原材料的检验，严把质量关

对原材料的质量控制，是工程质量的基础控制。我们重视各种原材料的质量检验和试验工作，严格控制用于工程上的材料质量，对不合格的材料坚决清除出施工现场，确保工程的内在质量。我们不仅要作好原材料的各项试验工作，还要及时到原材料的生产厂家进行考察，了解其生产工艺和出厂检验情况及证明。还及时监督施工承包人对每批原材料进场后，必须严格按规定要求的规定数目及频率进行检查，并对取样、试验等检验过程进行跟踪监理；同时，监理工程师做一定数量的平行试验，确保只有合格材料才能用于工程。（详见下表：工程材料设备进场质量检验汇总表及案例）

工程材料设备进场质量检验汇总表

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工程名称 ：XX综合楼 序号 分部 1．1 1．2 1．3 1．4 1．5 1．6 1．7 1．8 1 工程 1．10 花岗岩进场质量检验表 1．11 大理石进场质量检验表 1．12 瓷砖进场质量检验表 1．13 中高级乳胶漆进场质量检验表 1．14 吊顶（铝板或石膏板进场质量检验表 1．15 防火门（甲级、乙级）进场质量检验表 1．16 防火涂料进场质量检验表 1．17 五金配件进场质量检验表 2．1 建筑给2 2．2 铝塑给水管、U-PVC排水管进场质量检验表 洗脸盆进场质量检验表 大便器进场质量检验表 小便器等进场质量检验表 水龙头进场质量检验表 高压柜进场质量检验表； 高压电缆进场质量检验表 气工程 3．3 3．4

材料设备名称 水泥进场质量检验表 轻质砖进场质量检验表 木夹板进场质量检验表 防火饰面板进场质量检验表 铝塑板进场质量检验表 地毡进场质量检验表 轻钢龙骨进场质量检验表 硅钙板进场质量检验表 玻璃进场质量检验表 备注 装修 1．9 水、排水2．3 工程 2．4 2．5 3．1 3 桥架进场质量检验表 低压柜进场质量检验表 建筑电3．2

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