爱国卫生组织管理专项报告

爱国卫生组织管理专项报告

三年来，我市爱国卫生组织管理工作在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实爱国卫生工作方针，以巩固国家卫生城市成果为重要载体，以长效管理为手段，以健康教育为先导，以完善城市基础设施和强化城市卫生日常管理为重点，以着力建设“细胞工程”为基础，组织发动全社会广泛参与爱国卫生运动，实施全方位的健康教育，爱卫工作各项任务全面落实，促进了城乡爱国卫生整体发展，爱国卫生工作逐步走向法制化、规范化、科学化的长效管理轨道，我市爱国卫生工作连续8年荣获全省爱国卫生工作目标考核一等奖，现专项报告如下：

一、加强领导，建立健全爱卫工作网络架构

市委、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入政府重要议事日程，列入全市国民经济与社会发展“十一五”规划和公共卫生体系的建设方案中，定期研究和解决工作中存在的困难和问题，对爱国卫生工作实施重点督办。一是由市长、县长（区长）担任爱卫会主任，亲自负责爱国卫生工作。2006年市政府换届后，及时组建了新一届爱国卫生运动委员会，市长任爱卫会主任，分管城建城管、农业、卫生的三个副市长任爱卫会副主任。各县、区也及时调整了同级爱卫会。爱卫会主任每年主持召开两次以上委员会议，并能参加爱国卫生活动。市爱卫会修订了《泸州市爱卫会工作规则和委员部门分工》，明确了各责任部门的工作职责。二是成立了国家卫生城市迎检指挥部，由市委书记任总指挥长，市有关部门为成员

单位，建立统一指挥协调全市国卫迎检工作的非常设机构，指挥部下设办公室和八个专业组。指挥部办公室由五个职能处室组成，负责国卫迎检工作的组织、协调、宣传和督促检查及日常工作，配备了相应的交通、通讯、传真、影音录像等办公设备。进一步明确指挥部各成员单位职责分工，实行联席会议制度、联动工作机制。三是各级各部门将爱国卫生工作纳入《政府工作报告》或部门长期规划、年度计划之中，将爱卫工作摆上重要议事日程，使爱卫工作有明确的目标、有力的措施。四是完善考核，建立健全爱卫管理考核体系。把爱国卫生和巩固国卫成果纳入政府目标考核，制定了相应的考核细则，实施动态考核和年终考核，奖惩逗硬。此外，建设、城管、环保、卫生、工商、交通等29个爱卫会主要成员部门内部也都建立健全监督管理考核体系，进一步加大爱卫工作的督查和考核力度，落实奖惩措施。五是加强了爱卫会组织网络建设，健全了市、县区、乡镇街、社区（村委会）四级管理网络，全市机关、企事业单位、街道办事处、社区、部队、学校均设立有爱卫组织机构，形成了纵向到底，横向到边的网格化爱国卫生组织网络，奠定了爱国卫生运动的组织基础。六是强化了爱卫会办事机构和队伍建设。市爱卫办增设了病媒生物防制科，增加了一个专职副主任编制，工作人员由2人增加为4人。市健康教育所从市疾控中心分离，成为独立的事业单位，编制由4人增加为10人，并解决了房屋、设备和车辆。市辖区在机构改革压缩编制大环境中，特事特办，增加了工作人员，其中江阳区由原来的1人增加为2人，龙马潭区由原来的1人增加为

2人，纳溪区由原来的1人增加为5人，并切实做到“五有”（ 有办公室、有工作人员、有工作车辆、有工作设备、有工作制度）。我市还完善了各乡镇街爱国卫生组织建设，每个乡镇街都有爱卫工作人员，确保了基层爱卫工作有人管、有人抓，做到了机构设置与工作任务基本适应。

二、强化管理，探索建立爱国卫生工作长效机制

我市在继续落实“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即市四大班子领导与县区及市级各部门挂钩，市级各部门领导与所辖各单位挂钩，县区与各乡镇街挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）工作运行机制的基础上，探索建立起行之有效、运转高效的爱国卫生长效管理机制和体制。一是加强爱卫办事机构建设。按照“六化”（办公场所固定化、办公人员专职化、办公经费保障化、工作制度统一化、档案管理正规化、工作网络纵深化），要求进一步加强爱国卫生办事机构建设，街道一级配备专职，社区等基层单位有兼职爱卫工作人员，能够担负爱国卫生工作日常的组织协调和督促检查职责。二是建立爱卫工作经费投入的绿色通道。市委、市政府领导十分重视爱国卫生及巩固国卫成果工作，尽管我市财政比较困难，但是市政府为爱卫工作经费投入开辟了绿色通道，列入财政预算，安排了足额办公、人员和专项经费，做到及时、足额拨付到位，保证了国家卫生城市复审和爱国卫生工作顺利开展。三是建立了爱卫工

作目标责任体系。我市爱卫工作强化了政府行为，实施目标管理考核。全市重大的爱国卫生活动，均以政府行文安排部署，并把爱国卫生工作纳入政府的一级目标考核，由市政府目标管理办公室每年专门对各县、区、市级各部门下达《县区爱国卫生工作目标任务》和《各区和市级有关部门巩固国卫成果目标任务》，年终由市政府组成考核组，分别进行检查考核，实行奖惩兑现。既加大了工作力度，也是我市在爱卫工作管理上的创新，真正体现了“政府组织”的爱国卫生工作方针，把爱国卫生工作变成了硬指标、硬任务。四是强化了对爱卫工作法制化和制度化管理。在继续贯彻实施《泸州市爱国卫生管理办法》、《泸州市除四害管理办法》、《泸州市鼠药管理暂行规定》、《泸州市公共场所禁止吸烟暂行规定》、《泸州市夜景灯饰管理暂行规定》、《泸州市市政工程设施管理办法》、《泸州市城区建筑施工工地环境卫生管理办法》、《泸州市“门前三包”管理规定》、《泸州市城市生活垃圾处理费征收管理办法》、《泸州市城市广场管理办法》等规范性文件基础上，我市建立了爱卫的工作机制、约束机制和激励机制。五是健全城市建设管理长效管理机制。进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，明确市、区、乡镇（街道）、村（社区）的城市管理职责，形成统一领导、部门协作、分级负责、全面监督、科学管理的城市管理新格局，建立科学规范的城市管理体制和运行机制，从根本上解决“整治、反弹、再整治、再反弹”的问题，真正实现“大城管”格局。

三、依托载体，开展形式多样的爱国卫生活动

我市在常规开展节假日和四月爱卫月活动的基础上，各单位、部门广泛发动干部、群众，结合全省城乡环境综合整治，依托爱卫工作新的载体，推动爱卫工作不断向纵深发展。市级部门和群团组织开展了爱卫工作和城乡环境综合整治中的“三线”治理、“五项整治”、“七进”活动。市总工会组织企业开展“我参与、我出力、我分享，创建整洁规范、优美和谐城乡环境”的主题活动；团市委组织青少年开展“万名青少年进社区，建设美丽新环境”志愿者活动；市妇联组织开展“家庭观摩、家庭比美，创建环境卫生示范家庭”活动；市直机关工委要机关单位开展“整洁优美在机关，国卫迎检作表率”主题活动；工商局组织开展“创建卫生示范市场”活动；市公安局组织各区出租车行业开展“讲卫生，树新风，迎接国家卫生城市复审验收万里行”活动；市教育部门组织开展“小手拉大手，共建清洁校园、美丽家园”活动；市民政局组织开展“创建卫生文明示范社区”活动。这一系列活动的开展，赋予了爱卫工作新的内涵，拓展了爱卫工作新的空间，推动了爱卫工作的大发展。

四、各负其责，突出抓好八个方面的爱国卫生管理工作 在爱卫工作中，我市注重增强大卫生观念，突出行业特点，协调爱卫会成员单位充分发挥职能作用。如在城管执法工作中，采取城管重心下移、错时管理、疏堵结合、市场化运作等措施，形成了较完善的城管执法体系和运行机制。在食品卫生管理工作中，加强餐饮业的管理，对餐饮业按照分类指导的原则，推行了食品量化分级管理制度，提高了餐饮业的卫生水平，保障了人民

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