《社会保障学》自学指导书

《社会保障学》自学指导书

陈野编写

自学学时：64学时 推荐教材：

曾煜主编：社会保障概论[M]. 北京：中国劳动社会保障出版社，2008. 参考资料：

史柏年主编：社会保障概论[M]. 北京：高等教育出版社，2004.

郭士征主编：社会保障学[M]. 上海：上海财经大学出版社，2004. 仇雨临主编：员工福利管理[M]. 上海：复旦大学出版社，2004. 郑功成主编：社会保障学[M]. 北京：中国劳动社会保障出版社，2005. 考核方式：平时作业×30％＋笔试（开卷）×70％

第一章 社会保障概述

一、本章自学内容及要求：

1、掌握社会保障基本概念与特征 2、理解社会保障制度的目标及功能 3、了解社会保障体系的构成

4、掌握社会保险、社会救助、社会福利的区别与联系 二、重点与难点

本章重点在于掌握我国社会保障体系，难点在于理解社会保险、社会救助、社会福利的区别与联系。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、社会福利的特征是（ C ）。

A． 收入补偿性 B. 扶贫性 C. 增进福利 D. 单向性 2、社会保障的功能为（ ABCDE ）。

A. 稳定功能 B. 互助功能 C. 调节功能 D. 促进发展功能 E. 补偿、保障及防控风险的功能 五、复习思考题：

1、根据你的理解，社会保障应当怎样定义？ 2、简述我国社会保障体系。

3、举例说明社会保险、社会救助、社会福利的区别与联系。

第二章 社会保障制度的历史沿革

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一、本章自学内容及要求：

1、了解社会保障制度的产生与发展 2、熟悉现代社会保障制度的主要模式 3、理解席卷全球的社会保障改革浪潮 4、熟悉我国社会保障制度的产生与发展 5、掌握我国社会保障制度改革的主要内容 6、理解我国社会保障制度的完善 二、重点与难点：

本章的重点在于对我国社会保障制度的产生与发展、我国社会保障制度改革的主要内容的理解和掌握；难点在于理解我国社会保障制度的完善。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、世界上第一个实行社会保险制度的国家是（B）。

A. 英国 B. 德国 C. 美国 D. 法国 2、社会保障制度模式按经典划分方法进行分类，可以划分为：（ABCD）。

A. “保险型”社会保障模式 B. “福利国家型” 社会保障模式 C. “强制储蓄型” 社会保障模式 D. “国家保险型” 社会保障模式 E. “完全积累型” 社会保障模式 五、复习思考题：

1、当今世界社会保障制度有哪些主要模式？它们各具哪些特色？ 2、简述我国社会保障制度建立与发展的历史阶段划分。 3、我国社会保障的体系结构在改革前后有哪些变化？ 4、简述我国社会保障制度改革的主要内容。 5、简述完善我国社会保障制度的目标、任务。

第三章 社会保障基金

一、本章自学内容与要求：

1、熟悉社会保障基金的含义、作用及管理 2、掌握社会保障基金的筹集 3、熟悉社会保障待遇的给付 4、了解社会保险基金的投资运营 二、重点与难点：

本章重点是社会保险基金的筹集与给付；难点是掌握社会保险基金的筹集模式。 三、学习方法指导：

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理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、社会保障基金的主要来源为：（ABCDE）。

A. 个人负担 B. 用人单位负担 C. 国家财政负担 D. 社会福利有奖募捐 E. 社会及个人的赞助 2、简述现收现付制的优点和缺点。 现收现付制具有以下三个优点：

第一，容易保证国民的生活水平。这是因为在现收现付制下，事前决定的支付水平通常考虑到当时国民的生活水平；

第二，容易应付通货膨胀与利率所带来的风险。这是因为在这种模式下没有社会保障基金积累或者积累程度很低，基本上不存在基金贬值和收益性差这种问题；

第三，再分配功能较强，具有代际间收入再分配的功能。 同时现收现付制具有以下两个缺点：

第一，难以应付人口老龄化的挑战。这是因为由于现收现付制的实质是一种下一代人抚养上一代人的制度，其供养水平直接受到两代人人口比例关系的影响，如果供养一代人的规模相对较小，被供养一代人的规模相对较大，将使得供养一代人的平均负担加重；

第二，容易使国家财政负担加重。这是因为在这种模式下，当出现社会保障基金入不敷出时，往往最终由国家财政来承担责任。 五、复习思考题：

1、简述社会保障基金的含义、来源。

2、社会保障基金的筹集原则和待遇支付原则各有哪些？ 3、社会保险基金的筹集模式有哪些？各有什么优缺点？ 4、社会保险基金收支两条线管理的主要内容是什么？ 5、社会保险基金投资运营的方式有哪些？

第四章 社会保障的管理

一、本章自学内容及要求：

1、掌握我国社会保障管理的主要内容 2、了解我国社会保障管理体制的建设 3、掌握社会保障业务管理的基本内容及要求

4、了解社会保障信息化建设的含义、特点、意义和内容 5、熟悉社会保障管理服务社会化的含义、特点、意义和内容 二、重点与难点：

本章的重点是我国目前社会保障管理体制、社会保险业务的规范；难点是我国社会保障业务的规范。

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三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、社会保障管理的主要内容包括：（ACE）

A. 行政管理 B. 民主管理 C. 业务管理 D. 集权管理 E. 监督管理

2、简述规范社会保险业务管理的基本要求。 答：规范社会保险业务管理的基本要求为：

（1）社会保险登记。经办机构要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，确定登记的范围。

（2）社会保险费的申报和缴纳。经办机构应对以下操作环节和要求做出明确规定：申报的时间和内容、对用人单位申报进行审核，征收的社会保险费应及时进入经办机构在国有商业银行开设的社会保险基金收入户。

（3）建立社会保险记录。对用人单位和个人参加社会保险的状况和缴费状况应做出及时、准确、完整的记录。

（4）社会保险待遇的支付。要抓好以下环节：申请享受社会保险待遇，个人应通过用人单位或直接向劳动保障行政部门提出申请，并填写社会保险待遇审批表；社会保险待遇审核，对合格的申请人要下达享受社会保险待遇的通知；社会保险待遇支付，要由经办部门及时建立享受社会保险待遇人员数据库，记载受保人的名单和支付待遇记录，并按社会保险待遇社会化发放的要求，为每一个受保人在银行开设一个支付账户，按时拨入应支付的待遇额，发放到受保人手中。 五、复习思考题：

1、简述目前我国社会保障的管理体制以及纵向和横向的机构设置 2、社会保障管理包括哪些主要内容，怎样才能实施有效地管理 3、简述社会保障业务管理的基本内容及要求 4、社会保障管理体系建设应遵循哪些基本原则？

5、谈谈你对“社会保障管理服务社会化”的理解。

第五章 社会保障法律制度

一、本章自学内容及要求：

1、掌握社会保障法律制度的含义及基本内容 2、熟悉社会保障法的基本特征

3、掌握社会保障法律形式的含义及内容 4、熟悉我国社会保障法律体系建设的历史 5、了解我国社会保障监督管理的法律制度 二、重点与难点：

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本章重点是掌握社会保障法律制度的含义及基本内容、我国社会保障法律的形式；难点是理解我国社会保障法律体系的完善。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、社会保障法律制度的调整对象主要包括：（ABCDE）

A. 社会保障管理关系 B. 社会保障给付关系 C. 社会保障监督关系 D. 社会保障基金筹集关系 E. 社会保障争议调解、仲裁和诉讼关系 2、简述我国社会保障法律的形式。 答：我国社会保障法律的形式有：

（1）宪法。宪法是国家的根本大法，是国家制定社会保障法律、法规和实行社会保障制度的基本依据。

（2）法律。指由国家最高权力机关及其常设机关，即全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会颁布的规范性文件。目前，我国尚无一部真正由全国人民代表大会及其常务委员会通过的专门社会保障法律，只有与社会保障有关的一些法律，如《中华人民共和国劳动法》。

（3）行政法规。行政法规有“条例”、“规定”及“办法”三种。如《失业保险条例》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》等。

（4）地方性法规、自治条例和单行条例。

（5）行政规章和地方规章。如《关于对间断缴纳基本养老保险费等有关问题的处理办法》、《北京市社会抚养费征收管理办法》等。

（6）法律解释。法律解释一般是指国家机关的规范性解释，如最高国家权力机关的解释、国家司法机关的解释等。

（7）条约与协定。我国参加的国际组织所通过的国家公约与协定，经国家最高权力机关批准后即在我国生效。如《经济、社会及文化权利国际公约》。 五、复习思考题：

1、社会保障法律制度的含义及基本特征是什么？ 2、简述社会保障法的调整对象。

3、社会保障法律制度中各主体之间的社会保障关系有哪些？ 4、简述我国社会保障法律的形式。

第六章 社会保险与社会保险关系

一、本章自学内容及要求：

1、掌握社会保险的含义、特征及实施原则 2、了解社会保险关系的含义和主要特征

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3、熟悉社会保险关系的主体和客体 4、掌握社会保险关系的主要内容

5、掌握社会保险与商业人身保险、职工互助保险的区别 6、理解社会保险争议 二、重点与难点：

本章重点是掌握社会保险的含义及特征、社会保险关系的主要内容；难点是掌握社会保险与商业人身保险、职工互助保险的区别及理解社会保险争议。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、社会保险关系的主体主要有（B C E）。

A. 工会 B. 劳动者 C. 用人单位 D. 商业保险公司 E. 社会保险经办机构 2、简述社会保险的实施原则。

答：社会保险是一项促进社会稳定的民心工程，为了使其更好地发挥作用，需要在实施过程中遵循它内在的规律和基本原则。实施社会保险要遵循的基本原则主要有：

（1）共同承担社会风险的原则； （2）坚持“大数法则”的原则； （3）权利与义务相对应的原则；

（4）对劳动风险采取预防与善后处理相结合的原则； （5）坚持“待遇公平合理”的原则。 五、复习思考题：

1、简述社会保险含义及特征。 2、简述社会保险关系含义及特征。 3、简述社会保险关系的内容。

4、什么是社会保险关系的主体和客体？ 5、什么是社会保险争议？它有哪些特点？

6、简述社会保险与商业人身保险、职工互助保险的区别。

第七章 养老保险

一、本章自学内容及要求：

1、掌握养老保险的含义、特征及实施原则 2、了解我国养老保险制度的历史沿革

3、掌握我国现行城镇企业职工基本养老保险制度的主要内容 二、重点与难点：

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本章重点是了解我国养老保险制度的历史沿革、掌握我国现行城镇企业职工基本养老保险制度的主要内容；难点在于掌握基本养老金的计发办法。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为百分之几？其中百分之几记入个人账户？（B）

A. 20% ,11% B. 20%, 8% C. 6% ,2% D. 2% ,1% 2、李女士，2010年50周岁时退休，其缴费年限30年（其中视同缴费年限20年），退休时，本人指数化月平均缴费工资为1800元，当地上年度在岗职工月平均工资为2200元，个人账户储存额为18000元，计发月数为195个月，按照过渡期内政策，2010年，李女士实发的月基本养老金为多少元？

注：过渡期内的政策是：按新办法计发的基本养老金低于按老办法计发的，差额部分予以补齐；按新办法计发的基本养老金高于按老办法计发的，增加的基本养老金按一定比例（2006年—2010年分别为10%、30%、50%、70%、90%）逐年递增计发。

答：根据题意，李女士属于“中人”，因此其基本养老金应按“中人”的办法来计算。 （1）计算李女士按旧办法应发的基本养老金 旧的计算公式：

“中人”基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金 基础养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×20% =2200×20% =440元 个人账户养老金=个人账户储存额除以120 =18000÷120=150元

过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×视同缴费年限×1.4%=1800×20×1.4% =504元

基本养老金=440 + 150 + 504 =1094元 （2）计算李女士按新办法应发的基本养老金 新的计算公式：

“中人”基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金

基础养老金=当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值×缴费年限×1%

=（2200 + 1800）÷2×30×1%=600元

个人账户养老金=个人账户储存额除以计发月数 =18000÷195=92.31元

过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×视同缴费年限×1.4%=1800×20×1.4% =504元

基本养老金= 600 + 92.31 + 504 = 1196.31元 (3)计算新旧办法过渡时期，李女士实发的基本养老金

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∵李女士按新的办法计算的基本养老金＞按旧的办法计算的基本养老金 ∴李女士实发的基本养老金=1094+（1196.31-1094）×90%=1186.08元 五、复习思考题：

1、什么是养老保险？它有哪些特征？ 2、简述养老保险制度的实施原则。

3、试述我国城镇企业职工基本养老保险制度的主要内容。

第八章 医疗保险

一、本章自学内容及要求：

1、掌握医疗保险的含义、特点及实施原则 2、理解影响医疗保险供给和需求的因素

3、了解医疗消费的特性、熟悉医疗保险系统的概念、内容 4、掌握医疗保险经办机构和投保人的医疗费用支付方式 5、了解我国医疗保险制度的历史沿革

6、掌握我国现行的基本医疗保险制度的主要内容 二、重点与难点：

本章重点是我国现行的医疗保险制度及医疗保险系统的内容；难点在于掌握基本医疗保险住院费用中统筹基金、补充医疗保险、个人自负金额的计算方法。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、我国城镇职工基本医疗保险制度规定，统筹基金的起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的百分之几左右？最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资几倍左右？（C）

A. 6% ，4 B. 10% ，3 C. 10% ，4 D. 11% ，4 2、企业参保人员王某（在职）在本市定点医院（三级）住院治疗，共花去住院费用85000元，其中不属于基本医疗保险支付范围的费用（伙食费、《药品目录》范围外药品费等）10000元。请问王某这次住院费用基本医疗保险统筹基金支付多少？补充医疗保险支付多少？个人自负多少？个人自费多少？

注：该市起付标准为1000元，最高支付限额为65000元。起付标准以上，最高支付限额以下部分，由基本医疗保险统筹基金按规定比例支付；最高支付限额以上部分，由职工补充医疗保险支付，支付比例为85%。起付标准以上，最高支付限额以下符合基本医疗保险支付范围的医疗费用，在职职工的基本医疗保险统筹基金支付比例为：

1000 （不含） －20000元，一级医院87%，二级医院84%，三级医院81%； 20000（不含) －40000元，一级医院91%，二级医院88%，三级医院85%；

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40000（不含） －65000元，一级医院95%，二级医院92%，三级医院89%. 答：按照政策规定：

（1）基本医疗保险支付范围的费用：85000-10000 = 75000元 （2）基本医疗保险统筹基金支付的费用：

（20000-`1000）×81%+（40000-20000）×85%+（65000-40000）×89% = 15390 + 17000 + 22250 = 54640元

（3）职工补充医疗保险支付的费用：（75000-65000）×85% = 8500元

（4）个人自负的费用：75000 – 8500 - 54640 = 11860元 （5）个人自费的费用：10000元 五、复习思考题：

1、什么是医疗保险？它有哪些特征？ 2、简述医疗保险的实施原则。

3、简述医疗保险经办机构和投保人的医疗费用支付方式。 4、试述我国城镇职工基本医疗保险制度的主要内容。

第九章 失业保险

一、本章自学内容及要求：

1、掌握失业保险的含义、特点及实施原则 2、了解我国失业保险制度的历史沿革 3、掌握我国现行失业保险制度的主要内容 二、重点与难点：

本章重点是掌握我国现行失业保险制度的主要内容；难点在于享受失业保险待遇资格条件的确定。

三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、案例分析题

赵某是某汽车修理厂的职工，1999年3月与该厂签订了劳动合同后，进入该厂工作。但是该厂经营不善，经济效益一直不好，因资不抵债，该厂与2009年5月宣布破产，赵某也因此失业。从赵某进厂到该厂破产，该厂一直为企业职工缴纳失业保险费。

请问：赵某是否可以享受失业保险待遇？为什么？

答：赵某能否享受失业保险待遇取决于其是否办理了失业登记并表达了求职愿望。 理由是：

根据《失业保险条例》的规定，失业人员领取失业保险金的条件为：按规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；已办理

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失业登记，并有求职要求的。在本案中，从赵某1999年3月进厂到该厂2009年5月破产，该厂一直为本企业职工缴纳失业保险费；赵某是因为该厂破产才失业，属于非自愿失业。因此，只要赵某到当地失业保险经办机构办理了失业登记，并表达求职愿望后，赵某就可以享受失业保险待遇。否则，不可以享受失业保险待遇。

2、计算题

2010年5月，浙江省嘉兴市杨某因公司破产而失业，本人及其失业前所在单位累计缴纳失业保险费的期限为15年零10个月，如果其能够享受失业保险待遇，请问，杨某可以享受的失业保险金的期限为多少个月？

注：根据《嘉兴市关于贯彻<浙江省失业保险条例>的实施意见》的规定：失业人员享受失业保险待遇的期限（以下称享受待遇期限），根据本人及其失业前所在单位累计缴纳失业保险费的时间（以下称缴费时间）确定： （1）缴费时间不满1年的，不领取失业保险金； （2）缴费时间满1年的，领取2个月失业保险金；

（3）缴费时间1年以上的，1年以上的部分，每满8个月增发1个月失业保险金，余数超过4个月（含4个月）不满8个月的，按照8个月计算，但享受待遇期限最长不超过24个月。

答：根据政策规定，杨某可享受的失业保险金期限为： （1）杨某的缴费期限为15年零10个月，即190个月 （2）缴费时间满1年时，可享受2个月

（3）缴费时间1年以上的期限共有178个月，可享受失业保险金的期限为：

178÷8=22??2，余数为2个月，即可以享受22个月 （4）杨某总的可享受的失业保险金期限为：2+22=24个月 五、复习思考题：

1、什么是失业保险？它有什么特点？ 2、简述失业保险的实施原则。

3、试述我国现行失业保险制度的主要内容。

第十章 工伤保险

一、本章自学内容及要求：

1、掌握工伤保险的含义、特点及实施原则 2、了解我国失业保险制度的历史沿革 3、掌握我国现行失业保险制度的主要内容 二、重点与难点：

本章重点是掌握我国现行工伤保险制度的主要内容；难点在于工伤的认定、工伤保险待遇的掌握。

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三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、根据《工伤保险条例》的规定，职工因工致残被鉴定为5-6级伤残的，享受以下哪些待遇？（ABCD）

A. 一次性伤残补助金 B. 按月取得伤残津贴 C. 一次性工伤医疗补助金 D. 一次性伤残就业补助金 E．供养亲属医疗补助金 2、案例分析题

某造纸厂的班车在接送本厂职工下班的路途中遭到车祸，该厂职工宋某下车协助现场的交通民警抢救伤员，在协助抢救的过程中，宋某被刚好经过事故现场的另一辆卡车撞上，经抢救无效死亡。

请问：宋某能被认定为工亡吗？为什么？如果被认定为工亡，则可以享受那些工亡待遇？

答：宋某家属可以享受工伤保险待遇。

理由：根据《工伤保险条例》的规定，职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的应当认定为工伤；职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，应当视同工伤。在本案中，宋某是在乘坐本厂班车下班的途中，同时是为了协助现场的交通民警抢救伤员才不幸发生的事故，因此，这次事故应当是工伤，宋某的亲属应当享受因工死亡的工伤保险待遇。

工亡待遇包括：丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。 五、复习思考题：

1、什么是工伤保险？它有什么特点？ 2、简述工伤保险的实施原则。

3、试述我国现行工伤保险制度的主要内容。

第十一章 生育保险

一、本章自学内容及要求：

1、掌握生育保险的含义、特征及作用 2、了解我国生育保险制度的历史沿革 3、掌握我国现行生育保险制度的主要内容 二、重点与难点：

本章重点是掌握我国现行生育保险制度的主要内容；难点在于我国生育保险制度的完善。

三、学习方法指导：

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理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、女职工法定正常产假为多少天，其中产前为多少天；若系多胞胎生育，每多生一个婴儿增加产假多少天？（A）

A. 90天，15天，15天 B. 90天，20天，20天 C. 100天，15天，15天 D.100天，20天，20天 2、简述我国生育保险待遇的主要内容。 答：我国生育保险待遇的主要内容有：

（1）产假。女职工生育按照法律、法规的规定享受产假。正常产假为90天，分产前假（15天）和产后假（75天）两个部分。难产者增加15天产假；多胞胎生育者，每多生育一个小孩也增加15天产假。流产产假以4个月划界，其中不满4个月流产的，根据医务部门的证明给予15—30天的产假；满4个月以上流产的，产假为42天。很多地区还采取了对晚婚、晚育的职工给予奖励政策，将假期延长到180天。

（2）生育津贴。我国生育津贴的支付方式和支付标准分两种情况：在实行生育保险社会统筹的地区，支付标准按本企业上年度职工月平均工资的标准支付，期限不少于90天，由生育保险基金支付；在没有开展生育保险社会统筹的地区，生育津贴由本企业或单位支付，标准为女职工生育之前的基本工资和物价补贴，期限一般为90天。部分地区对晚婚、晚育的职业妇女实行适当延长生育津贴支付期限的鼓励政策。还有的地区对参加生育保险的企业中男职工的配偶，给予一次性津贴补助。

（3）医疗服务。我国生育保险医疗服务项目主要包括检查、接生、手术、住院、药品、计划生育手术费用等。超出规定的医疗服务费由职工本人负担。 五、复习思考题：

1、什么是生育保险？它有哪些特征？ 2、简述生育保险的作用。

3、试述我国现行生育保险制度的主要内容。

第十二章 社会福利

一、本章自学内容及要求：

1、掌握社会福利的含义、内容及特征 2、了解我国社会福利体系的形成与发展历程 3、了解社区服务的含义、内容及特征 4、掌握员工福利的含义及类型 5、掌握员工福利的主要内容 6、掌握员工福利计划的设计 二、重点与难点：

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本章重点是掌握员工福利的主要内容；难点在于员工福利计划的设计。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、以福利的实施范围为依据，可以将员工福利分为：（A D E） A. 特种福利 B. 弹性福利

C. 法定福利 D. 特困补助 E．全员性福利 2、计算题

夏某在单位工作了20年,今年他和单位解除了劳动合同,解除时,今年已在单位工作120天,但夏某只享受到2天的年休假,假如其日工资是100元,那么夏某应得未休年休假的报酬为多少元?

答：按照有关政策规定：

夏某全年可享受带薪年休假的天数是15天

夏某在原单位应享受的带薪年休假的天数是：（120÷365）×15－2=2.93天，即2天 夏某应得未休假期间的报酬为：2×100元×300%=600元 3、简述弹性福利计划的优点。 答：弹性福利计划的优点表现为：

（1）满足了员工不同的需求，提高了福利计划的适应性 （2）有助于节约福利成本

（3）使员工真实地感觉到企业给自己提供了福利 （4）大大减轻了管理人员制定福利计划的负担 五、复习思考题：

1、简述社会福利的含义、内容及特征。 2、我国的社会福利体系主要包括哪些内容？ 3、简述社区服务的含义、内容及特征。 4、试述员工福利的主要内容。 5、简述住房公积金制度的主要内容。 6、简述带薪年休假的主要内容。 7、简述探亲假的主要内容。 8、简述医疗期的主要内容。

9、影响员工福利计划制定的因素有哪些？ 10、简述员工福利计划的主要因素。 11、简述弹性福利计划的主要内容。

第十三章 社会救助

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一、本章自学内容及要求：

1、掌握现代社会救助的含义、特点及功能 2、熟悉现代社会救助的目标和计量方法 3、了解我国社会救助制度的历史沿革 4、掌握我国现行社会救助制度的主要内容 二、重点与难点：

本章重点是掌握我国现行的社会救助制度；难点在于社会救助对象的确定。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、社会救助的特征是（ABCDE）。

A. 权利义务的非直接对应性 B. 救助对象的限制性 C. 救助水平的低层次性 D. 救助手段的单一性 E. 救助程序的法定性

2、城市最低生活保障制度的内容有哪些？

答：城市最低生活保障制度，是指持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权利从当地人民政府获得基本生活物质帮助，使其生活水平达到最低生活保障标准的社会救助制度。其主要内容包括： （1）保障对象。根据城市居民最低生活保障条例的规定，凡家庭人均收入低于当地最低生活保障线的城镇居民均属于城市最低生活保障对象，当前主要由四类人员构成。 （2）救助标准。根据条例的规定，各地城市居民最低生活保障标准是按照当地维持城市居民最低生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定的。对于符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，根据条例规定，应当区分不同情况批准其享受不同的保障待遇，有的全额享受，有的差额享受。 （3）实施程序。申请享受城市居民最低生活保障待遇，须由户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批，并做出决定。对经县级人民政府民政部门批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，按规定由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。 五、复习思考题：

1、简述现代社会救助的含义、特点及功能。 2、确定最低生活保障标准的方法主要有哪几种？ 3、简述我国社会救助制度的实施原则。

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4、我国城市居民最低生活保障制度的主要内容及当前存在的主要问题是什么？

第十四章 社会优抚

一、本章自学内容及要求：

1、掌握社会优抚制度的含义、特征 2、了解我国社会优抚制度的历史沿革

3、了解我国军人社会保险的含义、特征及主要内容 4、掌握我国现行社会优抚制度的主要内容 二、重点与难点：

本章重点是掌握我国现行社会优抚制度的主要内容；难点在于军人的安置。 三、学习方法指导：

理论联系实际。 四、典型例题介绍：

1、我国安置保障的原则是（ABCD）。

A. 妥善安置、各得其所的原则 B. 回原籍安置的原则 C. 培养和使用军地两用人才的原则 D. 就地安置的原则 E. 属地安置的原则

2、我国社会优抚制度的主要内容有哪些？ 答：我国社会优抚制度的主要内容包括： （1）社会优抚对象

一般指现役军人、退役军人、伤残军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。

（2）社会优抚待遇

社会优抚待遇主要包括社会优待、死亡抚恤、伤残抚恤及补助、退役安置和退（离）休安置等。

五、复习思考题：

1、简述社会优抚制度的含义及特征。

2、简述军人社会保险的含义、特征及主要内容。 3、我国社会优抚制度的主要内容有哪些？

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