泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目可研 - 图文

第一章 总 论

1.1 项目背景

1、项目名称：泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目 2、项目组成：本项目由泸州市龙马潭区石洞镇、安宁镇、罗汉镇、鱼塘镇、胡市镇、双加镇、特兴镇、金龙乡、长安乡共计9个乡镇及所辖73个村（社区）新农村文化体育基础设施建设项目组成。

3、项目性质：新建 4、项目组织实施概况

（1）项目组织实施单位：泸州市龙马潭区文体局 （2）项目法定代表人：林跃明 （3）地址:泸州市龙马潭区政府办公楼 5、可行性研究报告编制依据

（1）中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）

（2）中办、国办《关于进一步加强农村文化体育建设的意见》（中办发[2005]27号）

（3）国家体育总局《关于实施农民体育健身工程的意见》 （4）《体育法》

（5）《全民健身计划纲要》及《全民健身条例》（2009年10月1日起实施）

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（6）国家发展改革委 文化部《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》

（7）中共四川省委、四川省人民政府《关于加快建设体育强省的决定》（8）中共泸州市委 、泸州市人民政府《关于加快体育发展的决定》 （9）《投资项目可行性研究指南》

（10）《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》 5、项目提出的理由和过程

农民和农村问题一直以来都是我们关注的重大问题。改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民温饱问题基本解决，但农村文化体育建设却相对滞后，农村文化体育生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着全面建设小康社会的进程。近年来，在区委、区政府的正确领导下，高度重视新农村文化体育建设，做了大量卓有成效的工作，龙马潭区新农村文化体育建设取得较大成绩，农民群众的精神文化生活有了进一步改善，新农村文化体育建设呈现良好的发展局面。但总体上看，龙马潭区新农村文化体育建设与全面建设小康社会的目标要求，党的“十七大”报告提出的文化大发展、大繁荣的要求还不相适应，与我区经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，文化体育建设还是龙马潭区社会主义新农村建设的薄弱环节，按照科学发展观要求，以新农村文化体育建设着力点，又好又快地建设龙马潭区新农村文化体育服务体系迫在眉睫。

为进一步加强我区新农村文化体育服务体系建设，改善乡镇综合文化站、综合文化体育广场、村（社区）文体活动室、村民健身中心的设备设

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施条件, 提高新农村文化体育综合服务能力，促进新农村文化体育基础设施建设项目服务功能的最大发挥，争取更好服务农村，服务农民，经区政府研究决定，明确提出新建泸州市龙马潭区石洞镇、安宁镇、罗汉镇、鱼塘镇、胡市镇、双加镇、特兴镇、金龙乡、长安乡共计9个乡镇及所辖73个村（社区）新农村文化体育基础设施建设项目。

1.2 项目概况

1、建设地点

泸州市龙马潭区石洞镇、安宁镇、罗汉镇、鱼塘镇、胡市镇、双加镇、特兴镇、金龙乡、长安乡共计9个乡镇及所辖73个村（社区）就近选址建设。

2、建设内容及规模

本项目为村镇两级文化与体育基础设施的建设，其建设内容与规模详见表1-1，表1-2。镇级综合文化站建筑面积300m2/站，镇级综合文化广场建筑面积2200m2/个。村级文化室建筑面积100m2/室，村民健身中心建筑面积600m2/个。

建设镇级综合文化站6个，总建筑面积1800m2，镇级综合文化广场9个，总建筑面积19800m2。

建设村级文化室73个，总建筑面积7300m2，村民健身中心38个，总建筑面积22800m2。

表1-1 村级文化与体育设施建设规模

名称 村级图书室 村级活动室 第 3 页 共 47 页

村民健身中心 篮球场 规模 40 60 500 室外乒乓球场 100 表1-2 镇级文化与体育设施建设规模

综合文化站 名称 图书室 规模 60 电子 教育 多功能 综合文化广场 篮球场 羽毛球场 乒乓球场 健身广场 500 200 300 1200 阅览室 培训室 活动室 60 80 100 3、主要建设条件

项目报批阶段，村级文化室与村民健身中心建设用地属于该村农村集体所有制土地，镇级综合文化站与体育广场建设用地属于街村农村集体所有制土地，土地已纳入当地新农村建设规划；

4、项目投入总资金及资金来源

项目总投资1666.32万元，计划争取上级补助建设600万元，区财政补助建设资金400万元，镇村（社区）自筹建设资金666.32万元。

5、年度投资计划

项目总投资1666.32万元，计划分三年等额完成即2010年完成投资555.44万元，2011年完成投资555.44万元，2012年完成投资555.44万元。

6、建设期

本建设项目根据资金到位情况和工程实施进度将总建设期定为2.5年。 7、社会效益情况

龙马潭区的“十一五”规划中，对新农村文化体育基础工作摆在十分重要的位臵，本建设项目包括建设6个乡镇综合文化站、9个乡镇综合文化体育广场、全区9个乡镇所辖73个村（社区）文体活动室、38个村（社区）村民健身中心，是泸州市龙马潭区文化体育系统的重点项目之一。

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实施泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目是落实《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》的具体要求，使乡镇综合文化站承担起政府乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，是群众文化活动和精神文明建设的重要阵地。通过三年的努力，使我区每个乡镇都建成一个水平较高、功能齐全的综合性文化体育活动中心，是集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。随着改革开放的持续深入，广大农民群众的精神文化需求日益广泛，我区乡镇综合文化站将紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村群众的生产、生活和思想实际，宣传党的路线、方针、政策，推广先进适用技术，倡导科学文明的生活方式，将充分发挥在农村文化生活中的辐射作用，促进农村精神文明建设，同时也将为农民致富拓宽信息渠道，促进农村经济的发展，发挥重要作用。

龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目完成后，有助于改善辖区农民文化体育娱乐环境，受益人口达30万余人。根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，按照推进产业化、建设新农村、全面达小康的工作思路，坚持统筹城乡发展基本方略，以科学发展观为基础，以现代农业发展为支撑，以体制机制创新为动力，以农民持续增收、农村全面小康为核心，按照亲民、便民、利民的原则，努力在健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测、宣传推广等方面搞好服务，做到管理有序、服务有方、保障有力，使广大人民群众享有基本的体育服务，形成全民健身服务网络，加速我区新农村文化体育基础设施建设工作，开创民富村美、文明和谐的新农村建设新格局。

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1.3 问题与建议

1、龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目是一项系统工程、民心工程，影响重大，意义深远，项目建设条件基本成熟，但存在子项目多、建设地点分散、工期紧、任务重、建设资金紧张等问题，区级有关部门、各乡镇要以科学发展观为指导，加强领导，规范操作，积极推进，确保农村文化体育基础设施建设工作落到实处。

2、区文体局应抽调技术人员按基本建设管理程序开展、立项报批、设计等前期准备工作，加强项目建设管理，并积极争取并落实资金，争取项目早日建成。

3、项目建设切实体现党和政府关注民生问题和对农民的尊重。体现党和政府对新农村文化体育事业的关心和重视，建议尽快立项。

4、项目建成后应按照农村文化体育事业发展规划，加快人员业务素质培训步伐，进一步改善和管理好乡镇综合文化站、综合文化体育广场、村（社区）文体活动室、村民健身中心的设备设施,促进新农村文化体育基础设施建设项目服务功能的最大发挥，争取更好服务农村，服务农民。

第二章 建设必要性与产业政策

2.1 建设必要性

1、新农村文化体育基础设施建设项目有利于解决好“三农”问题 解决好农业、农村和农民问题，是全党和全国工作的重中之重。加强农村文化体育建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执

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政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目，对于推进我市创建全国文化体育先进市，建设泸州文化体育名城，实现全区经济、政治、社会、文化协调发展，具有积极而深远的意义。

近年来，在全区上下的共同努力下，我区农村文化体育建设取得了显著成绩。重视和加强“四基”建设，规范民间艺人管理，基本队伍得到巩固，文化市场发展有序，文物保护得到加强，送图书、送电影、送文艺下乡活动正常进行，全民健身运动蓬勃开展，丰富了广大农民群众的精神文化生活。同时我们也要看到，农村文化体育工作与全区经济社会的协调发展、与全面建设小康社会的目标、与建设社会主义新农村的要求、与农民精神文化的需求还不相适应，农村文化体育设施建设相对滞后，文化体育服务体系不健全，精神文化食粮供给不足，农民看书难、看戏难、看电影难、开展活动难等问题较为突出，迫切需要采取有效措施，切实加以改变，可见，泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目已到了迫在眉睫的地步。

2、新农村文化体育基础设施建设项目是关心农民的一项民心工程 今年，龙马潭区文体局组织了对我区9个乡（镇）综合文化站进行调研，我区乡镇综合文化站基本情况：1、机构设臵：2008年1月乡镇机构改革后，原乡镇文体服务中心撤消，职能并入新成立的社会事务办公室。2、编制、人员情况。全区9个乡镇有文化事业编制9人，实有在岗文化专干9人。3、文化体育设施建设资金投入不足，文化专干人员经费为财政全额拨款，文化活动经费实行按实报销（年经费最低1万元，最高2万元）。4、公共文化体育设施总量不足，全区9个乡镇无达到国家标准（300平方米室内场所）的能向农村群众提供良好文化服务的文化站阵地，文化专干办公地点都在当地政府办公场地内。全区文化站仅有金龙乡老戏楼1个，胡市

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镇有旱冰场1个。5、是公共文体服务的社会参与度不够。公共文体服务目前主要由政府和文体事业单位承担，社会参与主要体现在群众性文体类活动参与上，社会资金对公共文化体育设施的投入缺乏积极性，特别是对大型文化体育设施建设与经营的热情不高。6、是功能发挥不明显。由于目前公共文化体育设施存在建设规模小、设备不配套等问题，很多公益性文化设施功能得不到充分发挥，难以满足广大群众开展各类文化体育活动的需求。

针对区文体局的关于我区9个乡（镇）综合文化站的调研，区委、区政府将我区9个乡（镇）综合文化站的公共文化体育设施建设纳入全区经济和社会发展总体规划，积极探索文化体育事业发展新路子，积极推进区、乡（镇）、村（社区）三级公共文化体育基础设施建设。泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目就是积极推动镇综合文化站和村、社区文化室建设的最重要的一步，是落实十七大精神，实现我区人民基本文化权益的主要途径，其根本目的是推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。为此，区委、区政府高度重视，把公共文化体育设施建设上升为重大的社会问题、民生问题和政治问题来认识，切实维护好、解决好、保障好我区人民群众的基本文化权益。

3、新农村文化体育基础设施建设项目是满足农民日益增长体育健身需求的必然要求

实施新农村文化体育基础设施建设项目是建设社会主义新农村的重要内涵。“建设社会主义新农村”、“大力发展农村公共事业”是党的十六届五中全会提出的重大任务，也是四川实现“两个率先”目标的迫切需要。中央1号文件又明确提出“推动实施农民体育健身工程”的重要举措。因此，结合泸州市龙马潭区实际，积极实施新农村文化体育基础设施建设项目，进一步加快新时期农村体育事业的发展，既是体育工作围绕大局、融入大

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局、服务大局具体体现，也是建设全面小康社会和社会主义新农村的重要内涵。实施新农村文化体育基础设施建设项目是促进城乡统筹发展，满足农民日益增长体育健身需求的必然要求。“十一五”期间，泸州市龙马潭区将在率先全面建成小康社会。这些发展和变化使得人民群众对生活质量有了新的、更高的追求，参与体育、享受体育成为全区人民的共同心愿和行动，发展体育、追求健康成为全面小康和基本现代化的重要内容。实施新农村文化体育基础设施建设项目，逐步缩小城乡间体育公共服务的差距，真正占领农村体育文化阵地，对保障农民群众的基本体育权利，不断满足广大农民日益增长的体育健身需求有着十分重要的意义。

4、新农村文化体育基础设施建设项目是开展全民健身活动的载体 身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。体育基础设施建设是开展全民健身活动的基础和前提条件，为群众提供较好的体育健身场地设施是各级政府应尽的职责。近年来，从中央到地方都加大了对体育基础实施建设特别是农村体育基础设施建设的投入，我区按照中央、省、市对新农村文体基础设施建设要求，加大了农村体育基础设施建设工作力度，通过努力，争取到中央和省、市投资农民体育健身工程村级篮球场建设资金69.2万元，现已建成村级篮球场35个，有6个正在建设中，覆盖率占我区农村社区（村）55.41%，大大改善了我区农村体育基础设施严重缺乏的状态。我区现已有文体化广场、篮球场、田径场、门球场、网球场、全民健身路径等体育设施（场所）144个，面积11万多平方米。但是我区公共文化体育服务体系建设仍然存在以下不足：一是我区农村文化体育建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化体育单位的作用没有得到充分发挥。农村文化站、体育业务经费和活动经费得不到有力保障，个别乡镇文化体育工作者待遇问题不能全面落实，队伍不稳定。 二是我区农村

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文化体育基础设施落后，全区9个乡镇和95%以上的村无面向群众的文化体育活动阵地，设施设备严重缺乏，不能为农村群众提供良好的公共文化体育服务。 三是我区农村文化体育艺术人才整体现状堪忧，文化体育干部队伍整体素质偏低，知识结构和素质状况不合理，观念陈旧落后，缺乏创新意识和大局意识，难以适应新时期文化工作的需要。四是广大农民的业余文化体育生活贫乏，文化单位为农民提供的公共文化体育产品、文化体育服务总量偏少、质量不高。五是经费投入严重不足。文化体育事业费占政府财政总支出的比重偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距日益拉大。

农村体育是整个体育事业的重要组成部分。当前全民健身工作的重点和难点仍在农村。建设体育强区，必须重视农村体育工作。公共体育场地设施落后，欠帐过多是农村体育事业发展的客观现实，只有重视农村公共体育场地设施建设，改善农村体育活动条件，在全区范围建设一大批体育强村、体育强镇（乡）才能真正加快建设体育强区。实施新农村文化体育基础设施建设项目，对进一步发展农村体育事业，提高农村体育服务能力，增强广大农民的健康素质将产生直接作用。

本建设项目包括建设6个乡镇综合文化站、9个乡镇综合文化体育广场、全区9个乡镇所辖73个村（社区）文体活动室、38个村（社区）村民健身中心，是泸州市龙马潭区文化体育系统的重点项目之一。实施新农村文化体育基础设施建设项目是加快体育强区建设的重要举措。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，进一步强化政府对农村的体育公共服务，以村级公共体育场地建设为重点，把健身场地建到农民身边，使体育服务覆盖农村，逐步缩小城乡间体育公共服务差距，有效满足广大农民休闲、娱乐和健身的需求，提高广大农民的健康素质和生活质量，为促进社会主义和谐社会建设作出积极的贡献。

5、新农村文化体育基础设施建设项目是落实《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》的要求

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《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》指出：乡镇综合文化站承担政府乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，是政府举办的公益性文化机构。乡镇综合文化站的具体职能是：一、对广大群众进行时政宣传和政策法制教育；二、组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影、电视、录相放映活动；三、利用全国文化信息资源共享工程举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农技知识讲座等，辅导和培养文艺骨干；四、开办图书室，组织群众开展读书活动；五、搜集、整理民族民间文化艺术遗产，促进乡村特色文化的发展；六、指导和辅导村文化室、俱乐部和农民文化户开展各种业务活动；七、做好文物的宣传保护工作；八、受上级文化主管部门委托协助管理当地文化市场。

乡镇综合文化站是我国农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面，发挥着重要作用。尤其是近些年来，各地乡镇综合文化站在条件非常有限的情况下，坚持经常性地开展科技讲座、扫盲教育、法制宣传、文艺辅导、文艺汇演、游戏娱乐等文化活动，成为农民学文化、学科学的课堂，成为推广科学技术、带领农民致富的示范基地，成为抵御不良风气的阵地，更好地满足了农民群众多方面的文化需求。农村乡镇综合文化站在广大农村的经济建设和社会发展中发挥了积极作用。同时，我们还应看到，目前在很多地区，特别是中西部欠发达地区，乡镇综合文化站的发展还存在很多困难和问题。比如我区胡市镇、双加镇、特兴镇、鱼塘镇、罗汉镇、金龙乡6个乡镇综合文化站站舍大部分建于上世纪七、八十年代，站舍破旧落后，设备严重缺乏，急需改建或扩建。镇

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文化站设施设备建设严重落后、不能适应农村文化建设需要的矛盾十分突出。文化站设施建设基本上未列入地方政府的建设规划。同时，乡镇综合文化站还存在着工作经费不足、队伍素质偏低等问题。因此，改善农村乡镇公共文化服务条件，对于建立和完善农村公共文化服务体系，满足广大农民群众基本文化需求，对于社会主义新农村建设，维护农村社会发展和稳定的大局，尤为重要和迫切。实施泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目是落实《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》的具体要求，使乡镇综合文化站承担起政府乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，成为群众文化活动和精神文明建设的重要阵地。通过三年的努力，使我区每个乡镇都建成一个水平较高、功能齐全的综合性文化体育活动中心，是集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。随着改革开放的持续深入，广大农民群众的精神文化需求日益广泛，我区乡镇综合文化站将紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村群众的生产、生活和思想实际，宣传党的路线、方针、政策，推广先进适用技术，倡导科学文明的生活方式，将充分发挥在农村文化生活中的辐射作用，促进农村精神文明建设，同时也将为农民致富拓宽信息渠道，促进农村经济的发展，发挥重要作用。

2.2 产业政策与社会环境

1、产业政策支持条件

根据国家产业政策目录（2007年本），泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目属鼓励类第三十条第六款：“乡镇综合文化站和基层文化

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阵地建设工程”和 第十九款：“体育健身休闲服务”及第二十二款：“农村体育设施建设”。上述政策为泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目提供有力的依据。

2、社会环境条件

泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目切实体现党和政府关注民生问题和对农民的尊重，切实为农民办实事，项目建设地群众相当欢迎。泸州市龙马潭区委、区政府高度重视，已成立相关领导组开展建设准备工作。

第三章 项目区基本情况

3.1 泸州市社会经济发展简介

3.1.1 区位条件

泸州市地处四川盆地东南边缘，是长江经济带与西南出海通道的交汇处，位于川滇黔渝四省市结合部，北邻内江、自贡等川南腹地，南连贵州毕节、六盘水和云南昭通地区，西承宜宾，东临重庆及贵州赤水、遵义地区，其地理位臵，经济区位如图2—1所示。

泸州市是四川出海通道和长江上游重要港口，下辖泸县、合江、叙永、古蔺四县和江阳、龙马潭、纳溪三区，幅员12246.59平方公里，人口479.63万。泸州市属省辖市，现在是国家历史文化名城，全国双拥模范缄，国家卫生城市，全国优秀旅游城市和西部化工城。

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图2－1 泸州市地理区位图

泸州市不仅是四川与泛珠三角地区甚至与东南亚地区联系的门户城市、四川省重要的东南出海通道，同时也是联系成渝经济区和南桂昆经济区的主要通道之一，担负着沟通南北，联结东西的重要任务。

随着西南地区区域经济的快速发展，以及区际交通体系的逐步完善，泸州市的边际区位优势将会为它带来更多的边际效益。其一，泸州市将会成为成渝经济区向南部欠发达地区辐射扩散的前沿阵地，从而使自身经济腹地空间不断扩大；其二，泸州市将会成为相邻几个经济圈物资、信息、人员、资金等各类要素中转集散的枢纽之地和必经之路，进而增进泸州市的辐射能力并带来难以估量的溢出效益。边缘化的风险与边际区位优势是

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可以相互转化的，泸州市必须充分发挥边际优势避免边缘化风险。

图2－5 泸州市经济区位图

3.1.2 社会经济发展情况

泸州市委和市政府2007年提出了“立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”的发展定位，大力实施四大产业、四大兴立中小企业创业园、四大通道、四大中心的“四个四”发展战略。

2006年，泸州市经济持续快速增长，GDP总量人均水平跨上新台阶。全市生产总值(GDP)跨上300亿，达到331.12亿元，比上年增长13.6％。人均GDP达到7819元，比上年增加了1066元，增长13.2％，人均GDP跨上了1000美元的新台阶(按人民币兑换美元汇率1：7.800折算)。

泸州市2007年国内生产总值(GDP)共计403.8亿元，比上年增长15.3％。其中，第一产业增加值90.7亿元，比上年增长4.9％：第二产业

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增加值179.7亿元，比上年增长25.0％；第三产业增加值133.4亿元，增长10.7％。人均GDP达9472元，比上年增长14.5％，三次产业结构由上年的22.9：41.7：35.4调整为22.5：44.5：33.O。

2008年国内生产总值(GDP)突破500亿元大关，达到508.4亿元，增长15.0%，其中第一产业增加值105.8亿元，增长4.5%；第二产业增加值247.2亿元，增长21.7%；第三产业增加值155.4亿元，增长12.6%。三次产业比例调整为20.8：48.6：30.6。人均GDP突破万元大关，达到11831元。泸州市近年来的国民经济和社会发展主要指标见表2—1。

表2－1 泸州市国民生产总值和社会发展主要指标

年份 产业 第一产业 第二产业 第三产业 国内生产总值

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

46.61 57.14 62.69 166.44 49.39 61.65 69.75 180.79 52.83 72.45 79.07 204.36 65.43 90.26 90.26 246.23 72.23 109.93 109.93 284.91 75.81 138.19 138.19 331.12 90.7 179.7 179.7 403.8 105.8 247.2 155.4 508.4 11831 人均国内 4052 生产总值

4371 4908 5882 6754 7819 9472 从表2—1可以看出，2001年—2008年，泸州市国内生产总值逐年稳步提高。较强的经济实力使泸州市有更大的能力进行交通、城市道路等基础设施建设、产业结构调整、工业企业建设等工作，为泸州今后更高更好进行社会经济发展打下坚实的基础和提供强有力的保障。

在未来的10年间，泸州经济、社会将以更快的速度发展，经济、社会发展总目标是：初步建成经济繁荣，山川秀美、生活富裕、社会文明的川南经济强市，四川西部化工城、长江上游重要生态屏障，四川对外开放沿长江和西南出海通道的门户，川滇黔渝四省(市)结合部的商贸中心，经济社会协调发展，全面构建和谐、文明的小康社会。

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3.2 泸州市基本情况

泸州市为四川省省辖市，位于四川省东南部川渝黔滇结合部。地理坐标北纬27°39′～29°20′，东经105°08′41″～106°28′，东西宽121.64千米，南北长181.84千米，幅员12，243平方千米。距省会成都市267千米。东邻重庆市、贵州省，南界贵州省、云南省，西连宜宾市、自贡市，北接重庆市、内江市。辖江阳区、纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县。2007年年末人口484.10万人。全年完成地区生产总值403.8亿元，同比增长15.3%；人均GDP达到9472元，同比增长14.5%。地方财政一般预算收入完成19.3亿元，农民人均纯收入3830元。

3.3 龙马潭区基本情况

泸州市龙马潭区，是1996年经国务院批准建立的县级行政区，濒临长、沱两江。全区幅员面积340．8平方公里，其中：耕地9900公顷，森林覆盖率20.5%。辖7个镇、2个乡，3个街道、1个厂区办事处，57个村委会，34个社区居委会。全区服务人口50万人，其中户籍人口33.13万人。龙马潭区地处长江上游与沱江交汇处，既处长江经济带，又是国家西部大开发的重要区域之一，是泸州市现代化城市建设的主要城区，是四川通往滇东、黔北的咽喉要道，是泸州连接成都、重庆的必经之路，四川省唯一出海口岸．四川省国际集装箱码头、泸隆高速公路出入口、泸隆铁路安宁火车站均在其境内，距泸州航空港仅5公里。近年，先后成功引进美国赫克力士、英国壳牌、安美科、维维集团、中海油等国内外品牌企业集团。随着开发区开发步伐的加快和临港工业集中发展区建设的进一步推进，已成为省内外商家客户投资的热土。2008年，全区经济发展创下了建区以来的“两个

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最高、一个最好”的成绩，即：完成生产总值(GDP)37.97亿元，同比增长15.1%，创建区以来增速最高水平。工业对GDP增长的贡献率达72.4%，直接拉动GDP增长10.9个百分点，是建区以来拉动GDP增长最高的一年。实现地方财政收入8792万元，增长29.9%；地方财政一般预算收入8674万元，增长30.1%。地方财政收入和地方财政一般预算收入都创下了建区以来最快的增速水平，并且实现了建区以来的首次财政收支平衡。同时，其他经济指标也保持了快速增长。完成全社会消费品零售总额12.07亿元，同比增长15.2％；完成农业总产值7．47亿元，同比增长3.8%；农民人均纯收入比上年增加350元，达4307元。龙马潭区充分发挥川、渝、滇、黔等商品交易集散地和便捷的交通优势，大力发展商贸物洗。全区已建有服装、鞋类，建材、汽配、电器、副食品等各类市场49个，市场总面积达53万平方米。已有中海物流、三友物流等物流货运企业42家。

龙马潭区社会事业全面发展。已拥有爱心献功臣全国先进集体，省级双拥模范区、省级村民自治示范区，省级文化先进区、省级农村中医工作先进区、全省科普示范区等多项荣誉。

2008年，在市委市政府和区委区政府的正确领导下，龙马潭区牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，紧紧围绕“工业强区，物流兴区，新村惠民”三大战略开展经济工作，强化各项工作措施力度，经济工作收获喜人。

据统计，2008年龙马潭区规模以上工业增加值达35.46亿元，按可比计算增长30.9%；其中区属规模以上工业增加值为25.27亿元，同比增长34.2%。实现酒类销售收入231600万元，同比增长104.1%；酒业入库税金13240万元，同比增长41%。社会消费品零售总额17.46亿元，增长22.6%，

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创历史新高，增速居全市第一；对外贸易出口总额达6441万美元，占全市出口总额的54.9%，增速达152.7%。

2009年完成生产总值(GDP)76.74亿元，同比增长18%；人均GDP23288元，同比增长16.9%；完成地方财政一般预算收入2.41亿元，同比增长40.3%；全社会固定资产投资42.29亿元，同比增长45.8%；规模以上工业实现增加值44.05亿元，同比增长31.5%；社会消费品零售总额20.74亿元，同比增长18.8%；城镇居民人均可支配收入15329元，净增2167元；预计农民人均纯收入6056元，净增466元。

第四章 建设内容与建设规模

4.1 建设内容

本项目为村镇两级文化与体育基础设施建设，涉及龙马潭区九个镇，73个村（社区）。主要建设乡镇综合文化站和体育广场、村（社区）文体活动室和村民健身中心。主要建设内容如下：

1.土建工程，包括建设场地平整、地基与基础、主体工程、室外装修工程、体育广场装修工程等。

2.室内装修工程，包括室内墙面、地面、天棚、供电、给排水等。 3.文化站（室）的设施，包括：

（1）书报刊阅览设备及培训室桌椅；（2）文化信息资源共享工程设备（网络服务器、投影仪、电脑、卫星接收器等）；（3）基本乐器、欢庆锣鼓及当地特色文化活动必需设备；（4）音响、灯光、摄影等设备；（5）农村电影数字化放映设备。

4. 体育广场（健身中心）的设施，包括：标准篮球架板、羽毛球设施、乒乓球台、健身器材等设施。

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4.3 建设规模

龙马潭区辖9个乡镇，已建成石洞镇、安宁镇、长安乡3个综合性文化站，这次建设胡市镇、双加镇、特兴镇、鱼塘镇、罗汉镇、金龙乡6个乡镇综合文化站，9个乡镇分别建设综合性文体广场1个。

全区辖73个村（社区），各村建设一个文体活动室（含图书室），现已35个村建成了村民健身中心，这次建设38个村的村民健身中心。村镇两级文化与体育基础设施建设规模详见表4-1。本项目涉及建设的村镇详见表4-4。

表4-1 村镇文化与体育设施总体建设规模

规模 建筑面积 占地面积 村级文化与健身中心 村级文化室 村民健身中心 100 600 600 镇级综合文化与体育中心 镇（乡）综合文化站 300 2500 综合性文体广场 2200 表4-2 村级文化与体育设施建设规模

村民健身中心 名称 规模 村级图书室 40 村级活动室 60 篮球场 500 室外乒乓球场 100 表4-3 镇级文化与体育设施建设规模

综合文化站 名称 图书室 60 电子 教育 多功能 综合文化广场 篮球场 羽毛球场 乒乓球场 健身广场 500 200 300 1200 阅览室 培训室 活动室 60 80 100 规模 表4-4 本项目建设文化与体育设施的村镇数量情况

镇 乡 村 名 金山 敦和 改/建镇（乡）文化站 1 新建和改建综合性文体村级活动室广场（个） （个） 1 第 20 页 共 47 页

1 1 新建村级图新建村民健书室（个） 身中心（个） 1 1 已有 已有 胡市镇

来寺 黄桷 三教 胡市社区 来龙社区 官渡社区 雪螺 金龙乡 塘坡 曹坝 西坛 金龙社区 颜坪 凉坳 枝子园 双加社区 双加镇 中伙铺 大冲头 罗基社区 罗星 奎丰 魏园 走马 特兴镇 河湾 罗沙 安民 桐兴 街村社区 鱼眼滩 花博园 雨珠岩 互助 河咀 石洞镇 桥头 顺江 永远 岳坡山 张家祠 纪念标 张嘴 慈竹 长安乡 幸福 长春 石榴 罗汉 罗汉场社区 1 1 第 21 页 共 47 页

已有 1 已有 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 已有 1 已有 已有 已有 1 1 已有 1 1 已有 已有 1 已有 已有 1 1 1 1 已有 已有 已有 1 1 已有 已有 已有 1 1 1 1 1 1 已有 已有 已有 已有 已有 1 长通港社区 临江苑社区 化工苑社区 建设 丘坪 群丰 上在 石梁 高坝村 民权社区 枣林园社区 石堡湾社区 民光村 鱼塘 民主村 瓦房村 王庄村 望山坪村 鱼塘村 安宁社区 柏杨村 福林村 红岩村 安宁镇 良丰村 阳高村 齐家村 云台村 枣子林村 合计 6 9 已有 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 73 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 73 1 1 1 1 1 1 1 已有 1 1 1 1 1 1 已有 1 1 已有 已有 已有 已有 已有 已有 1 已有 已有 38

第五章 场址选择

5.1 场址现状

1、建设地点与地理位臵

（1）镇级综合文化站与体育广场地址

序号 1 乡镇 胡市镇 第 22 页 共 47 页

地址 胡市镇街村 2 3 4 5 6 金龙乡 双加镇 特兴镇 罗汉镇 鱼塘镇 金龙乡街村 双加镇街村 特兴镇街村 罗汉镇街村 鱼塘镇街村 （2）村级文化室与村民健身中心地址 在该村建设。

2、场址土地权属类别及占地面积

村级文化室与村民健身中心建设用地属于该村农村集体所有制土地，镇级综合文化站与体育广场建设用地属于街村农村集体所有制土地。 5.2 场址条件

1、地形、地貌、地质条件

本项目所涉及到的建场地及周边，经过踏勘和场地地形图分析，无滑坡、崩塌、泥石流、岩溶、土洞、淹没等不良物理地质现象和环境工程问题。地形地貌简单，场地开阔、平坦，区域地震基本列度为Ⅵ度，无较大的不良地质现象，适宜建筑。

2、周边建筑物与环境条件

本项目用地位于农村，项目建设无征地拆迁建筑物，项目建设地周边环境条件良好。

3、农村规划要求

拟建场地为农村卫生服务设施建设用地，符合农村规划要求。 4、征地拆迁条件

龙马潭区村级文化室与村民健身中心建设所用土地属农村集体。用地

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经规划部门同意由村集体所有土地划定，不存在征地拆迁。

第六章 项目工程建设方案

6.1 建设规范和标准

1、《砌体结构设计规范》GB 50003-2001 2、《建筑抗震设计规范》GB 50011-2001 3、《民用建筑设计通则》GB 50352—2005 4、《建筑设计防火规范》GB 50016--2006 5、《混凝土结构设计规范》GB 50010-2002 6、《建筑给水排水设计规范》GB 50015-2003 7、《民用建筑电气设计规范》JGJ/T 16-92。

6.2 建筑要求

村文化室和村民健身中心、镇级综合文化站和文化体育广场建设应坚持适用、经济、美观的原则。有良好的采光通风，统一用砖混结构建造，村文化室和村民健身中心与村委会、支部活动室分开建设；镇级综合文化站和文化体育广场要建在群众方便的地方。房屋建筑要满足耐久、防火、抗震、节能等方面的基本要求。

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6.3 村级文化室和村民健身中心工程建设方案

6.3.1 村级文化室建筑设计

1.建筑形式：单层坡屋面，无组织排水。

2.结构形式：砖混，现浇钢筋混凝土梁柱板、屋面板。

3.基础形式：由于是单层建筑，选用浅基础类型。根据当地地基和建材情况选用浆砌条石条形基础、混凝土块石基础、钢筋混凝土条形基础。

4.门：外门为铝合金卷帘门，室内门采用实木门。 5.窗：外窗采用普通塑钢单框5mm单片玻璃。

6.外装饰：坡屋面采用褐红色硫璃瓦，外墙面为白色瓷砖或桔黄色防水外墙涂料。

7.室内装饰：采用耐磨瓷砖地面、铝合金挂板天棚、1.8瓷砖墙裙、仿瓷涂料内墙面。

6.3.2 村民健身中心工程建设方案

1. 篮球场。标准尺寸28*15，100mmC10混凝土垫层，150mmC25混凝土面层。

2. 室外乒乓球场。标准尺寸2.74*1.525*0.76。砖砌台柱，L40*4角钢框，45mmC25钢筋混凝土台面。

6.3.3 村级文化室配套设施

1.配电线路与照明：

从已有的0.23kv供电线路接入，在文化室内设臵总配电箱作为电源。

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以总配电箱为中心，按放射式预埋暗敷配电方式布线，设臵照明用电回路、空调用电回路，插座用电回路。电线电缆的走线管、接线盒、插座、按工艺要求预留预埋。照度小于300lx, 显色指数为80。

2.给水与排污设施

有给水设施的村，用DN15的PPR管接入文化室的用水点，设臵洗手水槽，并接入卫生间。

没有给水设施的乡镇，根据当地水源情况安装引水管或者挑水，设臵饮用水消毒沉淀池。

污水通过排水管引到卫生间的化粪池（储粪池）排出。屋面与地面雨水经过明沟直接排放。

3.通讯设施：预埋网线和网线盒。 4.防雷防火设施

在屋顶上安装避雷针，6mm的钢筋引下线，40*4的扁钢为埋地体。 在图书室和活动室分别安装一个干粉灭火器。 5.环境绿化

修建一条进出文化室的简易道路，宽度2.5m，150mmC20混凝土路面。 在所有空地上全部绿化，乔灌花草分层绿化。

6.4 镇级文化室和村民健身中心工程建设方案

6.4.1 镇级综合文化站建筑设计

1.建筑形式：二层坡屋面，有组织排水。

2.结构形式：砖混，现浇钢筋混凝土梁柱板、屋面板。

3.基础形式：由于是二层建筑，选用浅基础类型。根据当地地基和建

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材情况选用浆砌条石条形基础、混凝土块石基础、钢筋混凝土条形基础。

4.门：外门为中间填充15mm的玻璃棉板的双层金属门，室内门采用实木门。

5.窗：外窗采用普通塑钢单框多腔(PVC塑料)5mm＋6（空气）mm＋5mm中空玻璃(FL5+6A+FL5)。

6.外装饰：坡屋面采用褐红色硫璃瓦，外墙面为白色瓷砖或桔黄色防水外墙涂料。

7.室内装饰：采用耐磨瓷砖地面、铝合金挂板天棚、1.8瓷砖墙裙、仿瓷涂料内墙面。

6.4.2 综合文化体育广场工程建设方案

1. 篮球场。标准尺寸28*15m，100mmC10混凝土垫层，150mmC25混凝土面层。

2. 室外乒乓球场。标准尺寸2.74*1.525*0.76m，4个。砖砌台柱，L40*4角钢框，45mmC25钢筋混凝土台面。

3. 羽毛球场。标准尺寸13.4*6.1m，2个。100mmC10混凝土垫层，150mmC25混凝土面层。

4.文化与健身广场。100mmC10混凝土垫层，150mmC25混凝土面层。

6.4.3 镇级综合文化站配套设施

1.配电线路与照明：

从已有的0.40/0.23kv供电线路接入，在文化站内设臵总配电箱作为电源。以总配电箱为中心，按放射式预埋暗敷配电方式布线，设臵照明用

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电回路、空调用电回路，插座用电回路、动力用电回路。电线电缆的走线管、接线盒、插座、按工艺要求预留预埋。照度小于300lx, 显色指数为80。

2.给水与排污设施

从镇上已有的给水管网接入文化站，接入管为DN25的PPR管，设臵总闸门，用DN15的PPR分接到接入文化站内的各用水点，设臵洗手水槽，并接入卫生间，冲洗厕所和洗手。

污水通过排水管引到化粪池经过初步处理后排入镇上的排污管网。屋面与地面雨水经过明沟引至镇上的排污管网排放。

3.通讯设施：预埋网线和网线盒。 4.防雷防火设施

在屋顶上安装避雷网，6mm的钢筋引下线，40*4的扁钢为埋地体。 在楼梯间和走廊上分别安装多个干粉灭火器。 5.环境绿化

修建一条进出文化站的道路，宽度4.0m，兼作消防车道路。采用100mmC10混凝土垫层，220mmC25混凝土路面。

在所有空地上全部绿化，乔灌花草分层绿化。

6.5 基本设备配置

6.5.1 村级文化室基本设备与器具配置

村级文化室基本设备与器具配臵如表6-5.

表6-5 村级文化室基本设备与器具配臵情况

序号 设备与器具名称 第 28 页 共 47 页

计量单位 数量 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 锣鼓 乐器 图书 棋牌 书架 报架 台球 音响设备 桌椅 自带电源插座风扇 蓝球 乒乓球拍 套 套 册 付 个 付 台 套 套 把 个 付 1 1 1500 15 5 10 1 1 10 3 2 2 6.5.2 镇级文化站基本设备配置

镇级文化站基本设备配臵如表6-6。

表6-6 镇级文化站基本设备配臵情况

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 设备与器具名称 锣鼓 乐器 图书 棋牌 书架 报架 台球 音响设备 桌椅 自带电源插座风扇 蓝球 乒乓球拍 羽毛球拍 健身器材 计量单位 套 套 册 付 个 付 台 套 套 把 个 付 付 套 数量 1 1 3000 30 10 15 2 1 20 5 2 8 4 1

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第七章 节能措施

7.1 建筑节能措施

村级文化室采用胶粉EPS聚苯颗粒浆料外墙外保温系统，厚度30mm，EPS聚苯板屋面外保温系统，采用塑钢单框(PVC塑料)5mm单片玻璃外窗，外门一般实木门。

镇级综合文化站采用胶粉EPS聚苯颗粒浆料外墙外保温系统，厚度30mm，EPS聚苯板屋面外保温系统，主要房间采用塑钢单框多腔(PVC塑料)5mm＋6（空气）mm＋5mm中空玻璃(FL5+6A+FL5)外窗，外门为中间填充15mm的玻璃棉板的双层金属门。

7.2 选用节能装饰材料

在室内装修中要使用许多种装饰建筑材料，比如地砖、墙砖、涂料、木材、塑钢、铝合金等，在选择这些建筑材料时，一定要注重其先进适用性、节能环保性、耐用性、耐候性等，同时也要注重其质量，因为材料质量好，寿命长，寿命周期成本低，也就能节能。

7.3 使用先进节能的装修工艺

装修施工，肯定会消耗能量，但是选用先进的施工技术与方法，进行精心组织将会大大节能，也会缩短工期。因此医院在选择施工队伍时，其技术力量和采用的施工工艺是重要的考虑因素。特别是在装修施工方案中要求编制施工节能方案，并在施工中认真严格实施。

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7.4 在配电工程中精心布线

本工程的配电设施并不复杂，但单独回路较多，因此在配电工程中要精心布线，减少电能的线损和电线的电磁干扰。

第八章 环境影响评价

8.1 项目建设与运营对环境的影响

在项目建设过程中，将产生部分水土流失、噪声、粉尘和建筑垃圾，项目运营中产生污染物类型主要是生活污水及生活垃圾。

8.2 环境保护措施

项目建设过程中将严格按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求执行，不会造成的生态环境损害。项目建设重点作好以下工作:

1、施工期应注意施工扬尘和噪声的污染，不得夜间施工。

2、项目运营中产生的生活污水应设臵地埋式化粪池进行处理，处理后用于农业施肥，生活垃圾应分类定点收集堆放并及时清运填埋处理。

第九章 劳动安全卫生消防

9.1 危害因素及危害程度分析

项目安全主要隐患部位来源于建设过程中的施工安全事故，以及项目建成后运营期的民用电、高处跌落、体育运动损伤等因素，其中体育运动损伤最为常见。

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9.2 安全设施

项目设计中严格按国家规定强制规范进行安全设计，建设过程中要求施工单位严格执行国家要求强制规范、按图施工和设立安全设施。

乡镇综合文化站、村（社区）文体活动室的室内外、地面、墙体应符合卫生规范要求，防止老鼠、蟑螂的侵入和隐藏，并做好灭蝇灭鼠工作。乡镇综合文化体育广场、村（社区）村民健身中心及时清扫、清洗地面、清运垃圾，定期进行消毒处理。

9.3 消防设施

乡镇综合文化站、村（社区）文体活动室在建成后配备2－3个手提式灭火器。

第十章 组织机构与管理

10.1 组织机构

为使建设项目顺利组织实施，区政府专门成立了泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设工作领导组。

组 长：ＸＸＸ <职务> 副组长：ＸＸＸ <职务> ＸＸＸ <职务> 成 员：ＸＸＸ <职务> ＸＸＸ <职务> ＸＸＸ <职务>

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ＸＸＸ <职务> ＸＸＸ <职务> ……... <职务>

项目负责人：ＸＸＸ <职务>

并下设办公室，办公室具体负责统筹协调，认真抓好日常工作。

10.2 工程建设管理

本项目严格按照国家有关工程建设管理规定开展工作，接受国家、地方有关部门的监督、审计、稽查。区文体局结合实际制定有关项目建设管理办法，对其项目的前期准备、项目的组织实施、项目的监督检查、项目的总结评价、项目技术经济档案资料的收集、整理、存档等方面都做出明确规定，以保证项目管理工作有章可循，做到管理工作的规范化、条理化、标准化、程序化。使项目建设按照预期的计划顺利完成，做到区委、区政府领导和市有关部门领导满意，群众满意，自己满意。

1、项目的计划管理

编制项目总计划。在总计划的指导下制定项目年度工作计划，资金筹措和使用计划、建设项目进度计划等。在项目各项计划的实施过程中抓好动态监控和检查督促工作，使计划的实施始终处于主动的掌控之中。

2、项目财务管理

设立独立的基建账户。项目建设资金运作必须严格按照国家有关规定，制定并健全包括会计、出纳、资金审批等财务管理制度，经常性地、分层次地做好资金到位、资金使用情况的督促检查，配合审计和财政的监督。

3、项目监测活动

按照工程各项年度计划，对其各子项工程的技术方案和技术标准实行动态监测，对已完工程及时进行技术、经济、财务的监测评价。

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4、项目监控

建立切实可行的项目建设的监控制度，确保项目各项工作的畅通运转。监控的主要功能任务包括：项目实施计划的执行情况，项目执行机构的人员配臵到位及工作质量情况，工程质量、生产安全和工程进度是否符合要求，财务管理体制的运作是否符合规定程序，土建施工和设备安装是否符合合同条件和标准、规范要求等。监控的方法包括：项目报告制度、现场视察和派驻现场代表等。在实施项目监控工作中，要重视充分发挥项目建设监理部监理人员的作用

10.3 项目建成后的运行机制

为了大力发展新农村文化体育事业，泸州市龙马潭区人民政府决定将泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目的其运行经费 万元由区财政划拨，包括人员工资、日常办公经费、日常维护。

第十一章 项目建设进度

11.1 编制原则

本项目拟定的建设进度是建立在建设资金能按计划及时到位的前提编

制的，区政府加强组织管理，合理作好村镇文化与体育基础设施的计划安排，加强计划和优化组织施工，尽量缩短施工时间，力争2012年12月底按时完成。

11.2 建设期

本建设项目根据资金到位情况和工程实施进度将总建设期定为2.5年，各年完成一定数量的村镇文化与体育基础设施建设，并投入使用，发挥其

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功能。

11.3 村镇文化与体育基础设施建设安排

1.2010年，完成胡市、双加等6个镇的综合文化站和综合文化广场的建设，并验收交付使用；

2.2011年，完成长安、安宁、石洞3个镇的综合文化广场的建设；完成18个村的文化室和村民健身中心的建设，并验收交付使用；

3.2012年，完成20个村的文化室和村民健身中心的建设，并验收交付使用；同时对本项目进行整体验收。

第十二章 投资估算与资金筹措

12.1 投资估算依据

1.有关四川省定额及配套取费定额，同类工程项目扩大指标 2.设备购臵根据建设单位提供信息和市场询价 3.建设单位提供的有关基础资料 4.本项目免一切税费

5.由于本项目单体建筑小，工程量较小，涉及的材料和设备种类不多、数量不大，建筑结构简单，因此不考虑计算基本预备费；由于建设工期为三年，考虑物价指数上涨因素，适当计取涨价预备费。

6.本项目由政府组织建设，工程规模小，与工程建设有关的其他费用按泸州市实施水平编制。

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12.2 村级文化室和村民健身中心建设投资估算

12.2.1 单个村级文化室和村民健身中心建设投资估算

1.建筑工程费用

建筑工程包括土建与装修工程施工，其单位造价指标的确定，参照四川省土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格水平进行调整。建筑工程费用详见《建筑工程费用估算表》（表12-1）。建筑工程费用估算为11.50万元，其中村级文化室6.90万元，村民健身中心4.60万元，。

表12-1 建筑工程费用估算表 合价单位:

序号 1 2 3 5 6 村民健身中心 村级文化室 项目名称 土建工程 装修工程 道路、绿化与其它 小计 蓝球场 乒乓场台 小计 合计 单位 m2 m2 m2 m2 m2 工程量 100 100 500 100 单价(元) 450.00 150.00 80.00 60.00 合价（万元） 4.50 1.50 0.90 6.90 4.00 0.60 4.60 11.50 备注 2. 设备购臵与安装工程费

本建设项目中的设备，建筑设备为常用的普通设备。其安装工艺较简单，安装费用较低，因此本项目的设备购臵与安装工程费没有分开，合在一起计算。详见《工程费用估算表》（表12-2）。设备购臵与安装工程费用估算为4.50万元。

表12-2 工程费用估算表 合价单位:万元

序号 项目名称 单位 工程量 单价(元) 合价 备注 第 36 页 共 47 页

1 2 3 给排水设施 供配电设施 基本设备器具 合计 m2 m 2 0.20 0.30 4.00 4.50 含卫生器具 含灯具 3. 单个村级文化室和村民健身中心建设投资

表12-3 建设投资估算表 单位：万元

序号 1 2

项目

建筑工程费

设备购臵费与安装费用

建设投资

建筑工程费 11.50 11.50

设备购臵费与

其他费用

安装费用

4.50 4.50 0

合计 11.50

4.50 16.00

12.2.2 龙马潭区村级文化室和村民健身中心建设投资

龙马潭区村级文化室73个，村民健身中心38个，其总投资额表12-4。 表12-4 龙马潭区村级文化室和村民健身中心建设投资单位：万元

名称 村级文化室 村民健身中心 合计 数量 73 38 单个投资（万元） 6.90+4.50 4.60 投资（万元） 832.20 174.80 1007.00 12.3 镇级综合文化站和文化健身广场建设投资估算

12.3.1 单个镇级综合文化站和文化体育广场建设投资估算

1.建筑工程费用

建筑工程包括土建与装修工程施工，其单位造价指标的确定，参照四川省土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格水平进行调整。建筑工程费用详见《建筑工程费用估算表》（表12-5）。建筑工程费用估算为

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61.00万元，其中镇级综合文化站23.00万元，文化体育广场38.00万元。

表12-5 建筑工程费用估算表 单位: 万元

序号 1 2 3 4 5 项目名称 镇级综合文化站 单位 工程量 单价(元) m2 m2 m2 m2 m2 m2 300 300 1000 300 200 1200 500.00 200.00 250.00 60.00 80.00 80.00 合价（万元） 15.00 6.00 2.00 23.00 25.00 1.80 1.60 9.60 38.00 61.00 备注 有简易看台 土建工程 装修工程 道路、绿化与其它 小计 蓝球场 文化乒乓场台 体羽毛球场 育文化健身广广场 场 小计 合计 2. 设备购臵与安装工程费

本建设项目中的设备，建筑设备为常用的普通设备。其安装工艺较简单，安装费用较低，因此本项目的设备购臵与安装工程费没有分开，合在一起计算。详见《工程费用估算表》（表12-6）。设备购臵与安装工程费用估算为4.50万元。

表12-6 工程费用估算表 合价单位:万元

序号 1 2 3 项目名称 给排水设施 供配电设施 基本设备器具 合计 单位 m2 m2 工程量 单价(元) 合价 1.00 1.50 10.00 12.50 备注 含卫生器具 含灯具 3. 单个镇级综合文化站和文化体育广场建设投资估算

表12-7 建设投资估算表 单位：万元

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序号 1 2

项目

建筑工程费

设备购臵费与安装费用

建设投资

建筑工程费 11.50 11.50

设备购臵费与

其他费用

安装费用

4.50 4.50 0

合计 11.50

4.50 16.00

12.3.2 龙马潭区镇级综合文化站和文化体育广场建设投资

龙马潭区镇级综合文化站6个，文化体育广场9个，其总投资额如表12-8。

表12-8 龙马潭区镇级综合文化站和文化体育广场建设投资单位：万元

名称 镇级综合文化站 文化体育广场 数量 6 9 单个投资（万元） 23.0+12.50 38.00 投资（万元） 213.00 342.00 555.00 合计 12.4 工程建设其他费用

本项目的土地为划拨，因此不涉及土地使用权费用；场地地质条件较简单，且为单层建筑，勘察设计较简单。因此工程建设其他费用主要包括建设单位管理费、工程咨询费、勘察设计费、招标代理费、工程监理费等项目。工程建设其他费用详见《工程建设其他费用估算表》（表12-9）。工程建设其他费用估算为10.00万元。

表12-9 工程建设其他费用估算表 单位：万元

序号 1 2 3 4 5 项目 建设单位管理费 工程咨询费 招标代理费 勘察设计费 工程监理费 合计 费用 2.00 1.00 2.00 3.00 2.00 10.00 第 39 页 共 47 页

备注 政府管理 协商价 协商价 协商价 协商价 12.5预备费

由于本项目单体建筑小，工程量较小，涉及的材料和设备种类不多、数量不大，建筑结构简单，而且在半年内完成，因此不考虑计算基本预备费；由于建设工期为三年，考虑物价指数上涨因素，暂取建筑工程费用、设备购臵与安装工程费、工程建设其他费用三项之和的6%计取涨价预备费。

即：（建筑工程费+设备购臵费+工程安装费+工程建设其他费用）×6%=1572.00×6%= 94.32（万元）

12.5 项目总投资

项目总投资详见表12-10。

表12-10 项目总投资

村级文化室和 名称 村民健身中心 文化体育广场 其它费 镇级综合文化站和 工程建设 预备费 合计 投资（万元） 1007.00 555.00 10.00 94.32 1666.32

12.6 资金筹措

项目总投资1666.32万元，计划争取上级补助建设600万元，区财政补助建设资金400万元，镇村（社区）自筹建设资金666.32万元。

12.7 年度投资计划

项目总投资1666.32万元，计划分三年等额完成即2010年完成投资

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555.44万元，2011年完成投资555.44万元，2012年完成投资555.44万元。

第十三章 招标方案

根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》要求，制定如下招标方案。

13.1 招标范围

项目所涉及施工工程(包括土建、装饰装修、配套管线安装)和文化体育设备采用公开招标形式，配套工程随同主体一同发包；项目设计、监理，由于金额较小，采用邀请有资质单位进行比选谈判方式确定。

13.2 招标组织形式

根据川计政策[2004] 399号文，招标代理机构选择采用邀请比选方式，在四川建设网发布邀请比选公告,在报名单位中随机抽取两家招标代理单位,向其发出投标邀请书,然后,根据省发改委比选文件中制定评标办法,由项目建设单位选定三名评标人员,严格按有关选择招标代理单位的政策要求,在有关招投标行政监督部门监督下，选择具有招标代理资质的单位，进行委托代理招标。

13.3 招标方式

项目采用公开招标方式

根据国家有关公开招标的规定,在四川建设网（www.sccin.com.cn）公开发布招标公告,邀请所有合格投标人进行投标,评标结束后,中标候选人

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将按规定在四川建设网上公布。

13.4 评标委员会的组成

按7部委第12号令的要求，评标委由招标人组织，5人组成，根据川府发[2008]666号文件要求，在四川省评标专家库中随机抽取。

13.5 评标办法

招标文件采用《中华人民共和国标准施工招标文本（2007年版）》，采用资格强制后审方式，定标原则为评审的合理最低报价法。详见招标基本情况表13一1。

表13-1 招标基本情况表

项目 招标范围 全 部 招 标 土建、装饰装修、配套管线安装 文化体育设备 工程设计 工程监理 √ √ √ √ 部 分 招 标 招标组织形式 自 行 招 标 委 托 招 标 √ √ √ √ 招标方式 公 开 招 标 √ √ 邀 请 招 标 √ √ 招标估算金额（万元） 备注

13.6 合同条款要点

13.6.1 施工合同条款要点

(1)要把工程质量和工程生产安全放在首位。在合同条款中要施工单位明确内部有关质量、安全的技术、组织、奖罚保证措施。明确施工单位一

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旦违规操作且不听监理人员的警示或发生质量、安全方面的重大事件等，甲方有权给予相应的惩罚；明确工程评为省级优质产品的奖励办法。

(2)在商务方面，采用工程量清单的计价方法，明确在双方认定的工程量清单范围内工程造价包干。明确工程变更和技术变更的报送、审核程序，避免竣工结算时，工程造价的过分扩张。

(3)明确付款方式。阶段性支付工程款就要做到与工程质量和生产安全挂钩，一旦发现质量问题或安全问题，必须在处理好并经验收合格，甲方代表、监理工程师签字认可后方能支付。

13.6.2 设备采购、安装合同条款的要点

(1)文化体育设备的规格、型号、性能等技术参数要交待详尽，产品质量、标准要有依据。

(2)明确业主所采购的设备在使用中涉及知识产权纠纷问题与业主无关，其经济和法律责任都须由供应方承担。

(3)明确设备的设计寿命期，即在额定负荷下设备直到报废的使用年限。

(4)交货地点要明确在泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目施工现场。

(5)交货日期要明确合同生效后多少天数到达施工现场。

(6)设备报价除主机(包括随机配件和附件)外，还应有以下内容： ①货到交货地点前的全部运费、保险费和其他一切费用； ②现场设备安装、设备调试直到运转正常、技术培训等费用。 (7)付款条件及付款方式。

(8)设备运行期间，各类易损件的获取途径和价格。

(9)售后服务包括设备安装、设备调试、提供备品备件、负责维修(含

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软件和硬件)及到现场的及时性、人员培训、跟踪回访等。 (10)要以准确的语言表达违约的经济责任和法律责任。

13.6.3 设计委托合同条款要点

(1)明确设计深度和设计质量都要达到有关规范要求。 (2)明确常驻现场的设计人员。

(3)明确付款方式要与设计质量和现场服务质量挂钩，改变过去交图纸即付清设计费的不合理做法。

13.6.4 建设监理委托合同条款要点

(1)明确监理人员常驻现场的数量，保证监理人员的综合素质。 (2)建设单位一旦发现玩忽职守、不负责任的现场监理人员，有权提出“限期更换”的要求，并视其情况轻重与监理费挂钩。

(3)明确监理单位必须编制有针对性强的《监理规划》、《监理实施细则》和《安全生产实施方案》，且都必须具备可操作性。

13.7 社会监督

项目在招标过程中，接受发改、监察、财政、建设等招投标行政管理部门监督，并按有关法律法规规定，向有关部门及时备案。

第十四章 社会（效益）评价

14.1 项目对社会的影响分析

1、项目建设与地方规划发展目标一致

龙马潭区的“十一五”规划中，对新农村文化体育基础工作摆在十分重

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要的位臵，本建设项目包括建设6个乡镇综合文化站、9个乡镇综合文化体育广场、全区9个乡镇所辖73个村（社区）文体活动室、38个村（社区）村民健身中心，是泸州市龙马潭区文化体育系统的重点项目之一。 党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，对兴起社会主义文化建设新高潮作出了重大部署，提出了建立覆盖农村的公共文化体育服务体系的新要求。泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目是加强公共文化体育服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是充分体现社会主义制度优越性、维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径，是发展繁荣社会主义先进文化、努力建设文化体育强区的重要任务，对于促进人的全面发展、提高全区农民的思想道德和科学文化素质、在新起点上实现富民强省的新跨越，具有重要意义。

区委、区政府高度重视农村文化体育基础设施建设，近年来采取了一系列政策措施，大力发展新农村文化体育事业，加强新农村文化体育基础设施和服务网络建设，全区新农村文化体育服务体系建设呈现良好发展态势。但与人民群众日益增长的文化需求相比，还有一定差距。完成本项目后有助于改善辖区农民文化体育娱乐环境，受益人口达30万余人。我区新农村工作根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，按照推进产业化、建设新农村、全面达小康的工作思路，坚持统筹城乡发展基本方略，以科学发展观为基础，以现代农业发展为支撑，以体制机制创新为动力，以农民持续增收、农村全面小康为核心，按照亲民、便民、利民的原则，努力在健身组织、健身设施、健身指导、健身活动、体质监测、宣传推广等方面搞好服务，做到管理有

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序、服务有方、保障有力，使广大人民群众享有基本的体育服务，形成全民健身服务网络，加速我区新农村文化体育基础设施建设工作，开创民富村美、文明和谐的新农村建设新格局。

14.2 项目与所在地互适性分析

1、本建设项目与《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》地方中长期发展规划一致，与农村经济发展对文化体育的要求一致。随着经济社会发展水平的提高，人们越来越重视自身的文化、体育、健康，与文化、体育、健康有关的泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目必将受到社会关心、关注，他们希望得到高质量的文化体育服务，四周群众对“泸州市龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目”的建设寄予了很大期望，这必然会得到当地社区政府和四周居民支持。

2、实施新农村文化体育基础设施建设项目是加快体育强区建设的重要举措。农村体育是整个体育事业的重要组成部分。当前全民健身工作的重点和难点仍在农村。建设体育强区，必须重视农村体育工作。本建设项目完成，可以大大改善农村体育活动条件，对进一步发展农村体育事业，提高农村体育服务能力，增强广大农民的健康素质将产生直接作用。

第十五章 结论与建议

1、龙马潭区新农村文化体育基础设施建设项目是一项系统工程、民心工程，影响重大，意义深远，项目建设条件基本成熟，但存在子项目多、建设地点分散、工期紧、任务重、建设资金紧张等问题，区级有关部门、各乡镇要以科学发展观为指导，加强领导，规范操作，积极推进，确保农

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村文化体育基础设施建设工作落到实处。

2、区文体局应抽调技术人员按基本建设管理程序开展、立项报批、设计等前期准备工作，加强项目建设管理，并积极争取并落实资金，争取项目早日建成。

3、项目建设切实体现党和政府关注民生问题和对农民的尊重。体现党和政府对新农村文化体育事业的关心和重视，建议尽快立项。

4、项目建成后应按照农村文化体育事业发展规划，加快人员业务素质培训步伐，进一步改善和管理好乡镇综合文化站、综合文化体育广场、村（社区）文体活动室、村民健身中心的设备设施,促进新农村文化体育基础设施建设项目服务功能的最大发挥，争取更好服务农村，服务农民。

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