跟美国人学到哪些招商引资经验？

跟美国人学到哪些招商引资经验？

【导言】

本文是贵阳中共贵阳市委常委、组织部部长考察美国“招商引资与国际资本运作”后撰写的文章，虽是以前的文章，但对当下招商引资还是有很多可借鉴之处。 【正文】

按照国家外专局的任务批件和贵阳市委、市政府的安排,我带团赴美国开展“招商引资与国际资本运作”专题培训,在美国伯克利大学进行了美国经济形势分析、中美经济比较、中美竞争力比较、硅谷的创新、国外直接投资、美国风险投资市场、美国招商引资、美国科技创新等专题培训,公务拜访了加州纳帕市政府、加州联合市政府、加州纳帕商会、北加州中小企业发展中心、英特尔公司总部、联邦储备银行洛杉矶分行、硅谷科技园等机构。美国在招商引资和国际资本运作方面的许多做法,对正处于加快发展、转型发展、跨越发展的贵阳来说,提供了有益的借鉴和启示。

启示一:科学招商引资,对于拓展经济发展空间举足轻重 招商引资,是一个地区拉动经济发展的强大引擎。美国在招商引资方面建立了一套便捷的投资促进体系,比如透明、信用、公正、优惠、就业、法治、同等待遇等。贵阳作为内陆省会城市,要坚持以开放促发展,以开放促改革,强化“上争、外引、内聚”意识,用足用好税费、财政、土地、金融、产业、人才、同城同惠等优惠政策,形成“亲商、爱商、富商、扶商”良好氛围,聚集发展要素,全力打造招商引资

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的投资洼地,打造创新创业的发展高地。

结合贵阳差异化发展的格局,规划引资项目。经历2008年金融危机后,美国更加重视发展实体经济,如加州的工业园区分为五个不同类型的重点发展区域,促进了区域经济的快速发展。结合贵阳实际,各工业园区要根据全市产业发展统一定位和布局,以及自身的优势特点,按照差异化发展的要求,做好园区的规划布局,加快园区基础设施建设、环境建设、形象建设,从过去单个项目、大杂烩项目转向产业链条、专题定向招商项目,加大对重点产业、龙头项目上下游配套产业项目的招商谋划,加快项目建成落地,特别是中关村科技园、综合保税区、临空经济区、金融城等方面,要依托项目带动,完善产业链条,形成产业集群,加速产城互动,实现转型升级发展。

结合贵阳科技创新驱动发展,突出重点引资。近年来,美国产业转型较快,高科技产业发展迅速,加州硅谷成为世界高科技中心。我们要增强忧患意识,紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇,以中关村科技园空间布局和产业发展规划为核心,充分发挥后发优势,重点引进高新技术产业、现代制造业、现代服务业和资源精深加工产业以及与产业配套的城市、交通、信息、民生等基础性工程项目。搭建好科技创新联盟,激活本地科技创新的内生动力,实现贵阳实体经济发展、科技创新引领的实质推动。

结合贵阳产业发展布局定位,改进引资方式。美国在招商引资方面方式多样,并且还向世界各地派出招商引资办事处。我们要积极探索各种有效招商引资形式,按照城乡规划、产业发展规划、人口发展

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规划等“六规合一”的要求,瞄准重点产业和区域进行招商引资。打造好中关村科技园、综合保税区等招商引资平台,加强专业招商队伍建设,推广点对点招商、户对户引进,吸引世界500强、国内500强、中国民营企业500强,引进、实施一批创新引领、补链配套、技改提升的重大项目,提高招商引资实效。

启示二:创新融资管理,对于增强经济发展动力大有可为 发达的投融资体制是一个地方经济发展的驱动力。美国在融资方面,采取了一系列的政策性扶持和创新措施,制定了比较完善的法律法规体系,成立了中小企业管理和服务机构,有效促进了企业的发展。贵阳市各平台公司成立以来,承担了大量先导性、基础性、民生性和公益性工作,加快了贵阳的发展步伐。在今后发展中,要充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快建立和完善投资主体多元化、资金渠道多样化的投融资机制体制,支持投融资公司完善服务功能,创新运营机制,通过市场运作,形成创新资源整合利用模式,推进项目建设和重大民生工程的开展。

着力整合融资资源,保障和推动地方经济发展。美国投资公司善于用股权、基金、债券等工具创新融资产品、筹集发展资金。贵阳市要进一步深化投融资平台公司改革,完善投融资平台公司管理,在规范“借、用、还”一体化的基础上,盘活现有资产,以“存量换增量”和“存量带新量”,筹集项目发展资金；将一些独立经营、产权清晰、有较强盈利能力的国有资产组建股份制公司进行市场融资,吸引战略投资者参与公司制改造；通过出让部分股权,将筹集的资金再用于新

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项目建设,实现滚动发展。

着力扩大融资规模,解决好项目资金短缺瓶颈。美国具有发达的金融机构网络和社会服务体系,融资规模巨大。融资量决定社会资源占有量,贵阳要积极向上争取规模、争取政策支持,积极引进各类金融机构和社会资金,支持和引导保险资金参与重点工程、重点产业项目建设。积极推动项目融资,灵活运用BOT、TOT、PPP、BT、ABS等多种项目融资模式,引进外来资本投资建设基础设施项目和社会公益项目。

着力拓展融资渠道,增强服务实体经济的能力。美国中小企业管理局通过融资担保和融资服务网络的结合,引导信贷资金流向符合政策目标的中小企业。贵阳要充分利用中关村科技园这一平台,鼓励支持有条件的企业在“新三板”上市融资。积极引导各金融机构在组织架构、担保方式和审批流程等方面开展金融产品和服务创新。发展各类股权投资,运用信托融资、融资租赁、委托贷款等新型融资方式,推动贵阳的建设和发展。

启示三:提升科技金融实力,对于支撑经济发展至关重要 金融来源于经济、服务于经济,与经济共生共荣。美国金融体系是全球最大和最完善的金融体系,有着各类强大的金融机构,全美金融系统每年直接创造的产值约占美国国民生产总值的五分之一。当前贵阳市正处于转型升级、跨越发展的关键时期,地方金融资源还处于“散、小、弱”的局面,要通过政府资金引导,公共政策创新和服务机制创新,引导市场主体广泛参与,构建包括科技金融、科技信贷、创业投资、

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信托计划、资本市场、保险等相结合的多元化、多层次、多功能的金融服务体系,努力打造贵阳金融发展升级版。

做大总量,推动金融适度超前发展。美国的发展以金融实体作支撑。加快贵阳经济发展,要通过向上争取、向外引进和内部盘活,着力巩固和扩大融资规模,保障全市发展融资需求。要继续实施“引金入筑”工程,积极吸引境内外银行、证券、保险、信托、基金管理公司等金融机构在贵阳设立分支机构,开发多种金融产品,提供各类金融服务。

突出重点,推动科技金融大步发展。美国金融科技附加值高。贵阳要积极探索和发展科技金融,将科技金融作为贵阳实施创新驱动发展战略的重要举措,促进金融资源向科技领域配置,实施一批科技金融创新改革,聚集一批为科技金融创新服务的创新型金融机构,发展一批高效的科技金融中介组织,培养一批科技金融创新人才,培育一批创新能力强、带动效应明显、发展前景好的高成长企业。

推进创新,探索发展新型金融业态。美国金融机构和融资服务重点倾向于鼓励中小企业创新,特别是高新科技产业。从贵阳来看,要加快构建综合性、创新性的金融服务体系,包括企业从种子期、初创期、成长期到成熟期,覆盖创业到上市全过程,跨越资金市场和资本市场,统筹直接融资和间接融资,债券融资和股权融资,大力支持科技银行、社区银行、乡镇银行、贸易金融、网络金融、消费金融公司等新型金融业态的发展,优化市场功能。

防控风险,切实守住金融风险底线。金融业是高风险行业,金融风

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