烟草企业创新管理提质增效典型经验汇编(第二批)

国家烟草专卖局经济运行司

2017年3月

目录

山东济南市公司：烟草商业企业“标杆环”管理 (1)

安徽合肥市公司：基于信息化的精益供应链管理模式构建 (12)

湖北恩施州公司：构建烟用物资精益管理“四零”新格局 (20)

江苏常州市公司：降低卷烟分拣包装成本 (26)

湖南常德市公司：创新烟用农资联合购销模式 (33)

四川米易分公司：工作任务可视化管理平台的构建与应用 (38)

红塔大理卷烟厂：“全域牵引”型精益管理模式的构建 (42)

浙江中烟工业公司：构建“周进货面”精益驱动体系 (49)

中烟实业蒙昆公司：开创源头管控产品研发新模式 (55)

山东济南烟草有限公司

近年来，济南市局（公司）坚决贯彻落实行业企业管理工作部署，紧紧围绕“精益管理做除法”的工作要求，深刻把握“精益管理降本增效是内功”的基本定位，将“标杆环”管理作为全面提升企业综合业绩和整体实力、统领企业发展与变革的重要抓手，扎实开展全员、全过程、全方位精益管理，在更深层次上推进企业管理转型升级。

一、主要做法

以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，注重顶层设计、健全组织机构、突出目标引领、规范操作流程、完善规章制度，系统策划、统筹推进、狠抓落实，促进济南市局（公司）各项主要经济指标逐步接近、达到并创造国内同行业的先进水平，推动企业转型升级、突破发展瓶颈、释放管理红利，全面提升精益管理水平和核心竞争力。

（一）顶层设计，明确“标杆环”管理总体思路

济南市局（公司）研究制定《“标杆环”管理工作三年规划》、《“标杆环”管理实施方案》，每年制定“标杆环”管理推进工作要点，明确指导思想、工作原则、工作目标、工作措施、工作重点和相关要求。编制《“标杆环”管理

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程序》，以企业标准文件的形式将“标杆环”管理的流程、方法、统计标准、记录表单进行固化，纳入标准体系进行管控，对“标杆环”的运行机制和实施步骤进行持续优化完善，不断提高“标杆环”运行的科学性和规范性。“标杆环”管理模型见下图：

图1“标杆环”管理模型示意图

济南市局（公司）以“立标、对标、达标、创标”为核心，构建“标杆环”闭环管理。通过选取标杆、对比标杆、追赶标杆、创建标杆的过程，形成持续改进、螺旋上升的良性循环。在“标杆环”管理过程中，建立组织机构和专业化队伍，明确职责分工，为“标杆环”的运行提供组织保障；建立“标杆环”指标体系，聚焦精益管理降本

增效的各项指标，充分发挥指标的引领作用；规范“标杆

环”的运行流程，做实“对标”规定动作，突出“创标”

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自选动作；加强“标杆环”管理的制度建设，建立“标杆环”管理的长效机制。形成了覆盖市局（公司）四个层级和四大业务模块的融合统一、有效运行、持续提升的管理模型。

（二）加强领导，健全“标杆环”管理组织机构

一是健全“标杆环”管理组织。成立“标杆环”管理领导小组和办公室，全面负责“标杆环”管理的总体设计、机制建设、决策部署、整体推进和运行实施等运行工作。建设“两专一兼”管理队伍，在市局（公司）和基层单位分别设臵专职“标杆环”管理员，在机关处室（部）设臵兼职“标杆环”管理员，由市局（公司）统一选拔各单位、部门的业务骨干担任，实行市县双重管理。二是加强“标杆环”管理的宣贯培训。分层级实施“标杆环”管理培训，邀请外部专家开展理念导入、测量工具、统计方法培训5期，培训覆盖面达到100%，提高全员开展“标杆环”管理的意愿与能力。积极宣传“标杆环”工作开展情况，利用企业网站、微信公众平台，实时发布工作动态，定期公布数据排名，为“标杆环”的顺畅运行营造了良好的氛围。

（三）科学立标，建立“四层四线”指标体系

按照目标管理SMART原则，在全员参与的基础上，从纵横两个维度搭建指标库，做到“纵向到底，横向到边”，保证企业战略目标的有效着陆，使企业发展蓝图最终分解量化成每一名员工的实际行动。纵向上，按管理层次分为

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公司级、单位级、科室级和岗位（班组）级“四层”指标。根据企业发展规划和战略重点，确定公司级指标，开展部门职能、岗位职责、工作流程分析，采取自上而下、自下而上的方法，将公司级指标依次分解到单位、科室和岗位，形成层级支撑、相互关联的指标树。横向上，按指标业务性质分为卷烟营销、专卖稽查、物流配送、综合管理“四线”指标，并采用零一法、百分比率法、层差法和加减分法等对指标进行科学量化。在此基础上，综合运用KPI（关键绩效指标）、MBO（目标管理）、BSC（平衡计分卡）、360度考核等方法，建立每个层级的标杆指标集和对应评价标准，有效保证了各类别、各层级指标的准确性、可行性。

（四）规范流程，做实“立标、对标、达标”规定动作

1.立标。选定目标阶段，通过立标来确定方向。主要完成现状摸底分析、选定对标方向、对比标杆和对标目标等工作，在确定标杆过程中注重标杆选择的广泛性、目的性、适应性、前瞻性。

公司级标杆选取。一是全国36个重点城市“立标”。自2012年9月开展重点城市对标工作以来，根据社会经济发展水平、人口数量、地理区位、卷烟市场规模等因素，结合自身发展情况，科学选定对标城市。2012年至今，先后选择了江苏省南京市和河南省郑州市作为对标城市。二是全省17地市“立标”。全省对标工作重点突出劳动效率、

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人工成本、物流费用、卷烟销售结构等关键指标。根据当前发展情况，作为山东省的省会城市，各项经营指标在全省名列前茅，但部分指标比照青岛市局（公司）还有一定差距，因此，选择青岛市作为对标城市。

单位级标杆选取。各县（市、区）局（营销部）根据自身发展情况和指标位次，在省内外社会经济参数相近的同级别的先进单位中选取外部标杆（具体对标单位选择明细见表1）。

表1 各县（市、区）局（营销部）标杆选取明细表

各科室、各岗位标杆选取。各科室、各岗位（班组）深入分析当前工作现状、业绩完成情况，在全市范围内，从相同工作性质的科室、岗位（班组）中选择优秀的作为标杆，开展内部对标工作。

2.对标。对标比较阶段，通过对标找准短板。主要完成“标杆环”管理的数据测量、分析研判、对标比较、查找差距工作。在对标阶段，按照指标周期，分月度、季度、年度统计标杆指标，对标指标同比、环比分析，与行业和全省的平均值、先进值以及确定的业内标杆的比较，找出本单位的差距和管理短板。对照选定的标杆单位或行业先

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